1、8個(gè)土地承包案例裁判觀點(diǎn)集成01、土地承包經(jīng)營權(quán)取得糾紛不屬于人民法院民事案件主管范圍I第35輯案情摘要1998年末季某與村委會(huì)土地承包合同期滿后，該村召開了村民代表大會(huì)，會(huì)議記載按照規(guī)定交清所欠款項(xiàng)的方可承包。之后，該村進(jìn)行第二輪承包過程中，村委會(huì)以季某尚結(jié)欠村委會(huì)款項(xiàng)為由，未發(fā)包給其土地，季某訴至法院要求判令與村委會(huì)簽訂土地承包合同，立即發(fā)包給其13.97畝耕地。法院處理一審法院認(rèn)為按照村委委員會(huì)決議的方案實(shí)施承包，應(yīng)視為合法有效，判決駁回季某的訴訟請(qǐng)求。季某上訴，二審認(rèn)為雙方未形成承包合同關(guān)系，雙方尚無具體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，人民法院處理此類案件于法無據(jù)，裁定撤銷一審判決，駁回起訴。最高法

2、院民一庭意見依照民法通則第2條關(guān)于“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與村集體經(jīng)濟(jì)組織在有依法簽訂土地承包合同之前，土地承包關(guān)系尚未建立，提出承包經(jīng)營權(quán)也尚未取得。在此情況下，當(dāng)事人向人民法院提起的土地承包經(jīng)營權(quán)取得之訴的，因當(dāng)事人與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系不是平等民事主體之間的關(guān)系，其爭(zhēng)議不屬于人民法院主管民事案件的范圍，人民法院應(yīng)當(dāng)告知向有關(guān)行政部門申請(qǐng)解決。02、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包后承包地被征收，如何認(rèn)定征地農(nóng)戶1第36輯案情摘要1998年甲代表農(nóng)戶在第二輪土地承包中與村委會(huì)簽訂了3.5畝耕地的土地承包合同，

3、取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。2002年初，因全家外出打工，甲與本村村民乙簽訂了轉(zhuǎn)包合同，將3.5畝耕地轉(zhuǎn)包合同乙，期限10年，乙每年支付轉(zhuǎn)包款700元和口糧3000斤。2007年4月3.5畝耕地在內(nèi)的耕地被依法征收，按照該省征收規(guī)定應(yīng)當(dāng)將不少于70%勺補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶，村委村民決議將補(bǔ)償費(fèi)中的70%支付給被征地農(nóng)戶，3.5畝耕地為9.7萬元，甲與乙發(fā)生爭(zhēng)議，訴至法院。法院處理一審法院認(rèn)為土地承包權(quán)被轉(zhuǎn)包，乙方無法繼續(xù)轉(zhuǎn)包土地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被征地農(nóng)戶，酌定按照3:7分配，甲取得6.79萬元，乙取得2.91萬元。甲上訴，二審明確雖然轉(zhuǎn)包，但是土地承包經(jīng)營權(quán)沒有轉(zhuǎn)移，判決撤銷一審判決，9.7萬元?dú)w甲。

4、最高法院民一庭意見根據(jù)農(nóng)村土地承包法第39條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃等形式流轉(zhuǎn)的，土地承包經(jīng)營權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。承包土地被依法征收后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)人為“被征地農(nóng)戶”。03、國家收回集體使用的國有土地、該土地的經(jīng)營承包權(quán)人，是否有權(quán)分得部分土地補(bǔ)償費(fèi)第39輯案情摘要張某與村委簽訂了承包合同，村委將某地域范圍內(nèi)的林地、耕地和魚塘發(fā)包給張某，承包期限30年，承包權(quán)可以繼承給后代經(jīng)營。原林木張某負(fù)責(zé)看護(hù)，不得砍伐，新種植的林木按照村委和張某三七分成，合同第6條約定在承包期限內(nèi)國家征收或者政策變化不能繼續(xù)承包的，造成張某損失的補(bǔ)償費(fèi)歸張某。合同簽訂后雙方按照協(xié)議履行，后國家發(fā)布收回公

5、告，張某承包的林地、耕地與魚塘在收回之列，政府支付村委土地補(bǔ)償費(fèi)855342元，地上物補(bǔ)償費(fèi)131900元。村委將地上物補(bǔ)償費(fèi)支付給張某，但是認(rèn)為土地補(bǔ)償費(fèi)歸村委所有，雙方發(fā)生爭(zhēng)議，張某起訴至法院。法院處理一審法院認(rèn)為承包地屬于行洪河灘，屬于國家所有，但由于歷史原因由村委管理。國家收回國有土地使用權(quán)與征地不一樣，但是張某還有18年的承包權(quán)未能實(shí)現(xiàn)，按照公平原則，判決支付土地補(bǔ)償費(fèi)的50%3張某。張某及村委均不服上訴，二審認(rèn)為依據(jù)土地管理法的規(guī)定，征地補(bǔ)償由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排被征地而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得移作他用，因此村委與張某簽訂的合同第6條無效。判決撤

6、銷一審判決，駁回張某的訴訟請(qǐng)求。張某申請(qǐng)?jiān)賹?，再審撤銷二審判決，維持一審判決。最高法院民一庭意見依據(jù)土地管理法第58條規(guī)定，國家收回由農(nóng)民集體使用的共有土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民集體和該土地的經(jīng)營承包權(quán)人。04、如何理解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二條規(guī)定的“訂立”農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的爭(zhēng)議|第52輯案情摘要李某系某村村民，1998年進(jìn)行第二輪承包時(shí)，外出打工，未分得土地。2011年李某決定回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，找到村委要求按照第二輪承包政策分配其土地并且簽訂承包經(jīng)營合同。村委稱無閑置土地，不能簽訂合同，李某起訴，要求按照第二輪承包政策與村委簽訂土地承包合同。法院處理一審法院認(rèn)為雙方未形成土地承

7、包關(guān)系，雙方?jīng)]有具體的權(quán)利義務(wù)，裁定駁回李某的起訴，李某上訴，二審裁定駁回上訴，維持一審裁定。最高法院民一庭意見農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二條規(guī)定的“訂立”土地承包合同發(fā)生的糾紛，是指合同訂立過程中，圍繞當(dāng)事人的締約能力、合同形式、合同訂立的時(shí)間的確認(rèn)、格式條款的理解和適用、締約過失責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)等發(fā)生的爭(zhēng)議，不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的爭(zhēng)議。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)而提起的糾紛，法院應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第一條第二款的規(guī)定，告知當(dāng)事人向有關(guān)行政部門申請(qǐng)解決。05、當(dāng)事人就他人承

8、包的土地主張權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并且做出裁定|第56輯案情摘要2007年賀某榮以葫蘆村委為被申請(qǐng)人，賀某福為第三人，向當(dāng)?shù)赝恋爻邪贤俨梦瘑T會(huì)提出仲裁，要求確認(rèn)其分得的1.08畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，仲裁委員會(huì)作出仲裁確認(rèn)賀某榮對(duì)1.08畝土地享有承包經(jīng)營權(quán)。賀某福不服，提出訴訟。法院審理查明，賀某榮和賀某福是兄妹關(guān)系，1976年3月賀某榮結(jié)婚，因丈夫是軍人，所以戶口仍然在家中。1982年發(fā)包土地時(shí)賀某榮與賀某福系同一家庭成員，總計(jì)5人，賀家承包5.4畝，人均1.08畝。1981年后賀某榮沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第一輪承包后沒有管理過土地，未繳納農(nóng)業(yè)稅、承包費(fèi)。賀某榮的戶口于1992年遷入丈夫戶籍所

9、在的城市，與賀某福不屬于同一家庭成員。1997年第二輪承包賀某福代表家庭與村委會(huì)簽訂的承包合同是4.82畝，2005年頒發(fā)的經(jīng)營承包權(quán)證中沒有賀某榮的名字，只有賀某福夫妻及其子女的名字。法院處理一審認(rèn)為村委表示第二輪是第一輪的延續(xù)，土地及人員均沒有變化，判決駁回賀某福的訴訟請(qǐng)求。賀某福不服上訴，二審認(rèn)為賀某榮作為城市居民，第二輪中不享有土地承包權(quán)，第二輪承包時(shí)增人不增地，減人不減地，只是丈量土地，承包經(jīng)營權(quán)證沒有賀某榮的名字，判決撤銷一審判決，支持賀某福的訴訟請(qǐng)求。最高法院民一庭意見未獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人，不向村民委員會(huì)要求承包土地，而以自己是該村某一土地承包經(jīng)營戶的家庭成員為由，針對(duì)他

10、人已經(jīng)承包經(jīng)營的土地，主張成為該農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)共有人，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理，并依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營法第二十六條的規(guī)定，對(duì)其是否屬于該戶土地經(jīng)營承包權(quán)的共有人作出判決。06、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法被轉(zhuǎn)讓后土地被征收，征地補(bǔ)償權(quán)是否歸受讓方所有第56輯案情摘要陳某與王某是同村村民，第二輪土地承包中，王某通過家庭承包方式與村委簽訂了9.7畝耕地的承包合同，2002年陳某與王某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，王某將家庭承包經(jīng)營的9.7畝耕地中的3畝轉(zhuǎn)讓給陳某，陳某支付了轉(zhuǎn)讓款，王某交付給土地，村委也在該轉(zhuǎn)讓協(xié)議中蓋章同意。2009年案涉土地被依法征收，陳某向村委領(lǐng)取了相應(yīng)的補(bǔ)

11、償費(fèi)。王某稱土地登記在其名下，要求補(bǔ)償費(fèi)，訴至法院。法院處理一審認(rèn)為雖然陳某與王某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但是未與村委簽訂承包合同，且土地仍然登記在王某名下，判決陳某歸還補(bǔ)償款。陳某不服上訴，二審認(rèn)定轉(zhuǎn)讓有效，陳某與村委形成新的承包關(guān)系，判決撤銷一審判決，駁回王某的訴訟請(qǐng)求。最高法院民一庭意見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，原承包人即退出承包關(guān)系，受讓方與發(fā)包人形成新的承包關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地被征收后，受讓方有權(quán)享有相應(yīng)的土地補(bǔ)償款。07、當(dāng)事人就簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)合同后未實(shí)際取得承包土地而提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理第56輯案情摘要王某

12、在第一輪土地承包時(shí)，與村委簽訂了承包合同，第二輪承包時(shí)又延簽了承包合同，但是王某多年未實(shí)際取得合同約定的土地，而是一直在外打工。2011年王某回村，要求村委交付合同項(xiàng)下的土地，村委拒絕，王某訴至法院。法院處理一審法院認(rèn)為王某始終未實(shí)際獲得承包合同項(xiàng)下的土地，依據(jù)關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第一條第二款的規(guī)定，裁定駁回起訴。王某不服上訴，二審認(rèn)為雙方已經(jīng)簽訂合同，裁定撤銷一審裁定，指令一審法院審理。最高法院民一庭意見土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)即設(shè)立。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就未取得該合同項(xiàng)下的承包土地與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的糾紛，屬于平等主體之間的民事糾紛，人民法

13、院應(yīng)當(dāng)作為民事案件予以受理。08、集體經(jīng)濟(jì)組織作出的土地承包法方案調(diào)整決定違反法律規(guī)定、侵害承包人權(quán)益的，依法應(yīng)予以撤銷第57輯案情摘要張某1999年第二輪土地承包時(shí)，與村委簽訂了土地承包合同，承包期限30年。2011年該村召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，決定對(duì)承包進(jìn)行調(diào)整，將張某的土地交由李某承包經(jīng)營，張某認(rèn)為該決定侵害了其承包經(jīng)營權(quán)，起訴至法院要求撤銷該決定。法院處理一審法院認(rèn)為依據(jù)村民委員會(huì)組織法第二十四條及農(nóng)村土地承包法第十九條的規(guī)定，承包方案經(jīng)村民討論決定有效力，判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求，張某不服上訴，二審依據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十七條規(guī)定，承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整土地，僅在自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情況下，可以經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主程序予以調(diào)整，本案不存在調(diào)整理由，判決撤銷一審判決，支持張某的訴訟請(qǐng)求。最高法院民一庭意見集體經(jīng)濟(jì)組織通過召開村民會(huì)議等方式，對(duì)土地承包方案進(jìn)行調(diào)整的決定，違反農(nóng)村土地承包法對(duì)承包權(quán)保護(hù)等法律規(guī)定，侵害承包人權(quán)益的，承包人依據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，向法院起訴請(qǐng)求撤銷該決定的，法院應(yīng)當(dāng)