1、王浦劬政治學基礎(chǔ)筆記第一編政治與政治學馬克思主義 政治本質(zhì)上是一種特定的社會關(guān)系政治學就是研究政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學，是社會科學的重要學科。第一章 政治第一節(jié) 政治的涵義一、馬克思主義政治觀的分析（一）政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。道德政治觀.孔子：“政者，正也?！比柿x禮智信。柏拉圖：政治的本質(zhì)在于公正，智慧、勇敢、節(jié)制與正義。亞里士多德：國家等同“最高的善”，是人們間的一種道德性結(jié)合。.道德政治觀的根本弱點：（） 從哲學思辨出發(fā)，具有濃厚的“神秘與思辨的色彩”；（） 掩蓋了社會階級對立與利益沖突。（二）政治是一種超自然、超社會力量的表達或外化。神權(quán)政治觀.“君受神權(quán)”、“天

2、人感應(yīng)”托馬斯.阿奎那：黑格爾：絕對精神.有客觀唯心主義性質(zhì)（三）政治是對于權(quán)力的追求與運用。. 法家韓非：政治就是用權(quán)馬基雅佛利（意大利）：政治是奪取權(quán)力、掌握權(quán)力的必要方法的總與。馬克斯.韋伯（德國）：政治意指力求分享權(quán)利或力求影響力的分配。哈羅德.拉斯韋爾（美）：權(quán)力的形成與分配。. 權(quán)力政治觀：政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段（恩格斯）。（四）政治是一種管理活動。. 孫中山：“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治?！眳嵌髟＃赫文耸怯糜霉驳膹娭屏τ诒娙酥碌闹卫?。.龐頓與.吉爾（美）：政治活動可以被認為是與對人地集體活動的管理聯(lián)系在一起的。麥肯齊（英）：政治是參加

3、一個社會的全面的管理的進程。. 眾人管理政治觀的特點：政治的公共性；政治的管理性（五）其他觀點：政治是制定政策與執(zhí)行政策的過程；政治是人們從事社會活動的方式、方法與途徑。二、馬克思主義政治觀馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容是：政治是一種特定的社會關(guān)系。政治是經(jīng)濟的集中表達。在階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的與根本的問題，實際上是指社會中的公共權(quán)力問題。政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象。 馬克思主義政治觀是階級性、實踐性與科學性的統(tǒng)一。三、政治的定義（一）政治的涵義確定政治的內(nèi)涵應(yīng)滿足三個必要條件：一是政治這一范疇的周延性：二是政治這一范疇的確定性；三是政治這一范疇的本質(zhì)性。政治的涵義：在一定的經(jīng)濟基

4、礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定與實現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。. 強調(diào)了社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權(quán)力而形成的；. 強調(diào)了一切借助于社會公共權(quán)力來實現(xiàn)與形成的利益要求何社會關(guān)系才具有政治性；. 指出了政治的全部本質(zhì)內(nèi)容。（） 從辯證唯物主義與歷史唯物主義出發(fā)，（） 政治的本質(zhì)包括了利益、政治權(quán)力與政治權(quán)利三個基本方面首先包含人們的利益關(guān)系，政治關(guān)系的基礎(chǔ)；包含人們的政治權(quán)力關(guān)系，是政治生活中的一種力量對比與相互作用關(guān)系；包含著人們的政治權(quán)利關(guān)系，表達著人們在政治生活中的地位與分配關(guān)系。第二節(jié) 政治的歷史發(fā)展與社會地位一、政治的起源與發(fā)展 政治起源于人

5、類原始社會的氏族公社階段。 在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落與部落聯(lián)盟四級組織。在這四組織內(nèi)部，存在著利益的差別與共同的利益。為了維護與協(xié)調(diào)氏族社會活動，氏族社會的公共權(quán)力及其機關(guān)應(yīng)運而生。氏族組織內(nèi)的權(quán)力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。 在奴隸社會、封建社會與資本主義社會，階級利益的對立與政治統(tǒng)治是這些社會政治關(guān)系的基本特征，同時社會公共權(quán)力也有協(xié)調(diào)與管理的另一面。 社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎(chǔ)，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協(xié)調(diào)與公共利益的維護及實現(xiàn)為主要特征，但社會公共權(quán)力仍然有統(tǒng)

6、治的性質(zhì)。 到共產(chǎn)主義社會，舊式分工與三大差別消滅，人類社會的政治關(guān)系不復存在，人類再回到無政治社會。無政治社會、以非階級利益差別與公共利益的維護與管理為主要特征的政治社會以階級利益對抗與政治統(tǒng)治為主要特征的政治社會以非階級性的利益差別的協(xié)與公共利益維護與實現(xiàn)為主要特征的政治社會無政治社會二、政治的社會地位（一）政治與經(jīng)濟的關(guān)系. 政治是由社會經(jīng)濟決定的，是社會經(jīng)濟地集中反映：經(jīng)濟社會的性質(zhì)決定社會政治的性質(zhì)；社會經(jīng)濟的生產(chǎn)、交換方式?jīng)Q定著社會政治活動的原則、方式與社會政治組織的構(gòu)成方式；社會經(jīng)濟的發(fā)展推動著社會政治的發(fā)展。.政治對社會經(jīng)濟具有巨大的反作用（二）政治與法律的關(guān)系. 共同點：都是

7、上層建筑；共同服務(wù)于政治統(tǒng)治階級與集團的利益. 區(qū)別：法律是由特定的政治權(quán)力機關(guān)制定與認定的社會規(guī)范；法律依靠特定的政治權(quán)力強制實施，必須以特定的政治權(quán)力作為其力量后盾；法律必須在相對穩(wěn)定的社會與政治發(fā)揮作用；.法律的反作用，使之合法化。（三）政治與宗教的關(guān)系在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯(lián)系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護剝削階級統(tǒng)治方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政治生活。. 政教合一. 逐漸分離（四）政治與道德.區(qū)別：道德是社會形態(tài)；道德不具強制性；道德常以個人為作用對象.聯(lián)系：使之為統(tǒng)治者服務(wù)；道德

8、對政治也有積極作用第二章 政治學第一節(jié) 政治學的涵義與內(nèi)容構(gòu)成一、政治學的涵義（一）政治學的涵義.一般說法（）政治學的研究國家問題地科學（）政治學是研究社會公共權(quán)力地獲得與運用的科學（）政治學是對公共事務(wù)、眾人之事的管理的研究.本書的觀點政治學就是研究政治這種特定的社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學。（）政治學是以政治關(guān)系作為研究對象；（）政治學以探求政治關(guān)系的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標與任務(wù)；（）政治學是一門科學。（二）政治與其他學科的關(guān)系. 政治學與哲學. 政治學與經(jīng)濟學. 政治學與科學社會主義. 政治學與法學. 政治學與法學二、政治學的構(gòu)成（一）大分類.按性質(zhì)分，馬克思主義政治學與非馬克思

9、主義政治學.按功能分，政治學理論研究與應(yīng)用研究.按角度與層次分，宏觀政治學與 微觀政治學.按研究對象的狀況分，靜態(tài)政治學與動態(tài)政治學（二）馬克思主義哲學技術(shù)分類. 政治學基本理論. 政治思想. 政治制度. 行政管理. 國際政治（三）政治學的特點. 抽象性. 一般性. 基礎(chǔ)性（四）政治學理論的作用與意義. 作為社會政治文化地核心組成部分，對盛會政治生活具有巨大的能動作用；. 作為政治認識的理論、原則與方法，對于提高人們正確認識政治現(xiàn)象的能力具有重要意義. 作為政治科學的理論靈魂與思想精華，對于政治學的科學建設(shè)具有指導意義第二節(jié)政治學的發(fā)展一、西方政治學的歷史發(fā)展（一）奴隸社會的政治學說柏拉圖理想

10、國與亞里士多德政治學：（）維護奴隸主統(tǒng)治與奴隸制國家；強調(diào)政治的目的與最高取向在于特定的倫理價值；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象（）前者思辨，后者以資料為據(jù)；亞里士多德是西方政治學的創(chuàng)始人（二）封建社會的政治學說 .奧古斯丁論神之都與托馬斯.阿奎那論君主政治、神學大全（）鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護封建政治秩序；強調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標準。（）蒙昧主義、禁錮主義（三）自由資本主義產(chǎn)生與發(fā)展時期的政治學世紀始于，馬基雅否利（意大利）君主論與博丹（法）共與六論以政治權(quán)力為政治研究的核心取向，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學說與主

11、權(quán)理論。、世紀格老秀斯（荷）、斯賓若莎（荷）、霍布斯（英）、洛克（英）、伏爾泰（法）、孟德斯鳩（法）、盧梭（法）、杰佛孫（美）、潘恩（美）、漢密爾頓（美）強烈、全面地批判封建的社會政治制度與觀念，創(chuàng)造了自然法，并提出了社會契約，天賦人權(quán)論，正義、平等、自由、民主理論；提出了政治權(quán)力、構(gòu)建政體的若干原則，形成了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的方案。世紀末到世紀中期邊沁政府簡論道德與立法的原理、穆勒論自由功利主義功利主義、自由主義政治思想，強調(diào)個人自由，反對政府干預私人活動孔德實證政治體系、斯賓塞社會靜力學社會實證主義政治學說，標志著資產(chǎn)階級由革命轉(zhuǎn)向庸俗。.托馬斯.莫爾（英）、康珀內(nèi)拉（意）、梅葉（法）、摩萊

12、里（法）、馬布利（法）、圣西門（法）、傅立葉（法）、歐文（英）空想社會主義，拼擊資本主義私有制，主張建立社會共有、共同勞動、與諧一致的共與國。（馬克思主義政治社會學說的源泉）（四）壟斷資本主義時期的政治學說.西方政治學的兩個發(fā)展方向：（）政治理論方向：派別眾多，學派林立，思潮紛雜；方法體系多樣；理論地位下降，理論發(fā)展衰微。（）行為主義政治學行為主義政治學的主要特點：以政治行為與行為互動作為政治學的研究對象；注重政治研究形式與手段的精確化、數(shù)量化；強調(diào)以以經(jīng)驗分析為核心內(nèi)容的實證性政治研究，主張政治研究應(yīng)是經(jīng)驗性與描述性的；認為政治學價值中立；形成了形形色色的政治學說；分析在于政治的“實然”，怎

13、樣進行統(tǒng)治與權(quán)力分配。二、馬克思主義政治學的產(chǎn)生及其特點（一）馬克思主義政治學的產(chǎn)生（二）馬克思主義政治學的特點.科學性.階級性.革命性.實踐性三、中國政治學的歷史發(fā)展（一）奴隸社會的政治思想（二）春秋戰(zhàn)國時期的政治學說（三）封建社會的政治學說（四）半封建半殖民地社會的政治學（五）社會主義時期的政治學第三節(jié)政治學的研究方法一、馬克思主義政治研究的基本方法（一）馬克思主義政治研究的基本哲學原則. 唯物辯證法. 辯證法對于矛盾的研究，是政治學其他一切方法的基礎(chǔ)，是馬克思主義政治研究的根本方法。定性分析與定量分析的結(jié)合；靜態(tài)分析與動態(tài)分析的結(jié)合；價值分析與事實分析的統(tǒng)一；個案分析與一般分析的結(jié)合；是

14、馬克思主義政治學比較分析的基礎(chǔ)。.馬克思主義政治研究的基本角度.歷史分析方法.經(jīng)濟分析方法.階級分析方法.利益分析分析（三）、注重客觀事實，強調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法二、西方政治學主要研究方法分析以“事實價值”的關(guān)系為基礎(chǔ)（一）傳統(tǒng)的政治學研究方法. 哲學研究方法. 歷史研究方法. 機構(gòu)研究方法與制度研究方法（二）現(xiàn)代的政治學研究方法. 社會學研究方法. 經(jīng)濟學研究方法. 心理學研究方法. 借助自然科學的現(xiàn)代西方政治學的研究方法政治系統(tǒng)分析方法政治溝通分析方法第二編 政治關(guān)系政治關(guān)系：是人們在社會生活中，給予特定的利益要求而形成的，以政治強制力量與權(quán)利分配為特征的社會關(guān)系。三層

15、遞進關(guān)系：. 首要的與基本的是由特定的社會關(guān)系決定的利益關(guān)系；. 人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自己的利益要求，結(jié)成特定的社會政治力量，并在這種力量對比關(guān)系中形成政治權(quán)力關(guān)系。. 人們依據(jù)政治力量的對比即政治關(guān)系，確定了人們進行政治利益分配的資格，從而構(gòu)成了政治權(quán)利關(guān)系。人類利益的二重性矛盾：實現(xiàn)要求的自我性與實現(xiàn)途徑的社會性. 任何利益都有著自我實現(xiàn)地本質(zhì)要求；. 任何利益只有在社會中，通過一定的社會途徑才能得以實現(xiàn)。這造成了政治權(quán)力的制約性、能動性、動態(tài)發(fā)展性與工具性，在政治權(quán)利上還原為政治權(quán)利的規(guī)范性、自動性、不斷發(fā)展性與手段性。第一章利益與政治第一節(jié)利益的涵義一、利益的形成與本質(zhì)（一）人的利益的形成是一

16、個從人的需要到人的勞動再到社會關(guān)系的邏輯過程。. 利益首先起源于人的需要。. 利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容與特性的需要。利益三個方面的因素構(gòu)成：（） 利益的心理基礎(chǔ)是人們的需要；（） 利益是反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)水平；（） 利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。二、利益的內(nèi)在矛盾性（一）利益自我實現(xiàn)要求與社會實現(xiàn)途徑之間的矛盾.自我實現(xiàn)是一切利益的天然本性與基本規(guī)定，這源于人的需要自我滿足。.任何利益不僅在社會中形成的，而且必須在社會中，通過特定的社會關(guān)系何社會途徑才能實現(xiàn)。.該矛盾對利益本身、利益關(guān)系與政治生活的意義對利益本身，它決定與影響著利益內(nèi)含地其他矛

17、盾的產(chǎn)生與發(fā)展；對利益關(guān)系，它使社會利益關(guān)系的形成與發(fā)展成為必要與可能；對政治生活，人們在利益關(guān)系中形成的共同利益與利益矛盾，則是人類社會全部政治關(guān)系與政治生活的基礎(chǔ)；它還鑄成了政治權(quán)力與政治權(quán)利的最為基本的特性。（二）利益形式的主觀性與利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾（三）利益的目標性與手段性之間的矛盾（四）利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾第二節(jié)利益關(guān)系一、利益關(guān)系的涵義（一）利益關(guān)系：就是不同利益之間的相互關(guān)系；是利益主體的利益所包含的基本矛盾與雙重性的外化與展開，是不同利益主體的利益的基本矛盾與雙重性的相互作用與社會表達。.利益主體：個人利益與群體利益.利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫

18、兩個方向上的利益聯(lián)系?？v向上，包括個人利益與群體利益之間、不同層次地社會群體利益之間以及個人利益、群體利益何社會利益之間地聯(lián)系。橫向上，包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益聯(lián)系。二、共同利益（一）共同利益的涵義與特點. 共同利益的涵義. 共同利益的特點（）客觀性（）獨立性（）穩(wěn)定性（）相對性（）群體性（二）不同的共同利益（）集體利益（）集團利益（）階層利益（）階級利益（）民族利益（）社會利益三、利益矛盾利益矛盾：指的是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異性與對立性的一面。包括兩個向上方面：利益矛盾是指同一層次上不同利益主體之間的矛盾橫向矛盾；利益矛盾

19、又指不同層次上利益主體的利益之間矛盾縱向矛盾。（一）橫向利益矛盾.橫向矛盾發(fā)生依賴的兩個條件：（）兩個利益主體之間的差別；（）對同一利益客體都有要求主觀條件。.造成利益主體之間差別的原因（）個體的自然差異（）勞動分工造成的不同（）生產(chǎn)資料占有關(guān)系不同（）民族特點與民族發(fā)展水平不同（）經(jīng)濟發(fā)展水平不同.橫向利益存在的兩種形態(tài)：（）對抗性的存在（）非對抗性的存在（）兩者可以轉(zhuǎn)化（二）縱向利益矛盾. 縱向矛盾發(fā)生依賴的兩個條件（）兩部分的利益各自的不同特性；（）對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理。.同一利益主體的兩部分利益的不同特性主要表現(xiàn)：（）直接性與間接性的差別（）局部性與全局性的差別

20、（）當前性與長遠性的差別（）非根本性與根本性的差別.解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊與共同利益。第三節(jié)利益在政治中的地位與作用一、利益在政治關(guān)系中的地位與作用（一）利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點（二）利益關(guān)系是政治權(quán)利與政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)與條件（三）利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力與政治權(quán)利的特性二、利益在社會政治生活中的作用（一）利益是社會成員政治行為的動因（二）利益是一切社會政治組織及其制度的基礎(chǔ)（三）利益是社會政治心理與政治思想的源泉（四）利益矛盾是政治發(fā)展的根本動力第二章 政治權(quán)力第一節(jié) 政治權(quán)力的涵義一、政治權(quán)力的本質(zhì)（一）一般的觀點.中國的（）衡量審度；（）制約別人的能力.西

21、方的（）霍布斯：權(quán)力是行動者與行動對象之間的因果關(guān)系；（）羅素：有意努力的產(chǎn)物；（）馬克斯.韋伯：在社會交往中一個行為者把自己的意志強加在其他行為者之上的可能性；（）拉斯韋爾、卡普蘭：權(quán)力是施加影響力的特例：這是借助制裁背離擬行政策的行為來影響他人決策的過程；（二）本書觀點.政治權(quán)力形成的基礎(chǔ)在于人們的利益。.涵義：在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實現(xiàn)與維護自身的利益而擁有的對政治權(quán)力客體的制約能力。.本質(zhì)是特定的力量制約關(guān)系，形式是特定的公共權(quán)力。二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素（一）客觀構(gòu)成因素.生產(chǎn)資料生產(chǎn)資料的占有者必然成為政治權(quán)力的主體。.物質(zhì)財富生產(chǎn)資料與物質(zhì)財富是同一生產(chǎn)過程中的兩

22、極，占有生產(chǎn)資料往往導致占有物質(zhì)財富。.暴力（）暴力的構(gòu)成要素：暴力執(zhí)行者、暴力組織與暴力工具（）暴力的特殊性：具有相對嚴密的組織性；機動性；具有直接的強制力。（）暴力以生產(chǎn)資料與物質(zhì)財富的占有為自身的存在基礎(chǔ)。.還包括自然資源、所處的地理條件、有益的文化傳統(tǒng)、有利的形勢變化與時機、政治權(quán)力客體的服從心理（二）主管構(gòu)成要素.能力素質(zhì)是政治權(quán)力主觀因素中最為基本的要素，是使政治權(quán)力得以形成與保持的能動的基礎(chǔ)。.身份資格.理論與策略.組織.已有權(quán)力、實際政績?nèi)⒄螜?quán)力的特性本質(zhì)特性：由所屬政治權(quán)力主體的利益本質(zhì)決定的（一） 制約性. 制約性是一切政治權(quán)利的基礎(chǔ)特征. 政治權(quán)力的制約性來自于政治權(quán)

23、力主體利益中實現(xiàn)要求的自我性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。. 政治權(quán)力的制約在不同的方面有不同的表現(xiàn)：（） 在社會作用方面，表達為政治權(quán)力的統(tǒng)治性與管理性；（） 在作用范圍方面，表達為政治權(quán)力的普遍性。（） 在作用方向方面，使政治權(quán)力對對立力量呈強制性，在對本群體內(nèi)呈現(xiàn)約束性。（） 在力量對比關(guān)系方面，使之呈現(xiàn)出力量對比的不對稱性。（二） 能動性. 其能動性是有政治權(quán)力主體利益形式上的主觀性與內(nèi)容上的客觀性之間的矛盾造成的。. 其能動性的三個表現(xiàn);（） 它是政治權(quán)力主體實現(xiàn)與維護自身利益的能動杠桿，能使利益得到最大限度的實現(xiàn)；（） 它是政治權(quán)力作用范圍內(nèi)的積極支配力量，能對其他力量與社會生活施

24、以支配與影響作用；（） 它是社會經(jīng)濟活動發(fā)展的反作用。. 政治權(quán)力的能動性在實際生活中是一種合力作用。（三） 動態(tài)發(fā)展性. 其動態(tài)發(fā)展性根源于政治權(quán)力主體利益中有限性與無限性之間的矛盾；. 兩個主要表現(xiàn)：（） 政治權(quán)力具有內(nèi)在的延展要求；（） 政治權(quán)力構(gòu)成要素的更新變化。（） 能否推動盛會生產(chǎn)力的發(fā)展成為決定政治權(quán)力強弱的根本原因。（四） 工具性其工具性本質(zhì)上表達在政治權(quán)力與政治主體的利益目標之間的關(guān)系方面；形式上表現(xiàn)為各種政治權(quán)力工具，如意識形態(tài)工具、暴力工具、政治協(xié)調(diào)工具。第二節(jié)政治權(quán)力類型與政治權(quán)力關(guān)系一、政治權(quán)力的類型（一）按政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分有什么樣的社會經(jīng)濟關(guān)系，就有什么性質(zhì)的

25、政治權(quán)力主體. 原始社會的政治權(quán)力. 奴隸主階級的政治權(quán)力. 封建主階級的政治權(quán)力. 資產(chǎn)階級的政治權(quán)力. 無產(chǎn)階級的政治權(quán)力（二）按政治權(quán)力主體的組織類型劃分.社會公共權(quán)力（）是全社會范圍內(nèi)的政治權(quán)力，使以全社會成員的共同利益為基礎(chǔ)的。（在產(chǎn)生國家后，表現(xiàn)為國家權(quán)力）（）社會公共權(quán)力的特點：普遍性；至上性；排他性.政黨權(quán)力.政治社團權(quán)力（三）按政治權(quán)力主體的層次劃分.中央權(quán)力與地方權(quán)力.上級權(quán)力與下級權(quán)力（四）按政治權(quán)力的功能劃分.立法權(quán)（首要）.行政權(quán).司法權(quán)構(gòu)成：偵定權(quán)、訴訟權(quán)與審判權(quán)二、政治權(quán)力關(guān)系（一）不同社會性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關(guān)系.不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間主要是相互否定或相

26、互對立的關(guān)系。.在特定的歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可以存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系（）不同性質(zhì)的政治權(quán)力對比力量不相上下，都有妥協(xié)的要求；（）第三種外在力量對全社會構(gòu)成威脅（）不同性質(zhì)的政治力量在社會中有某種的共同利益。（二）執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共公權(quán)力之間的關(guān)系.本質(zhì)是一樣的，但范圍不同，存在差別。（）任何階級社會中的執(zhí)政黨都代表本階級的利益與意志支配社會公共權(quán)力；（）執(zhí)政黨的權(quán)力必須以一定的方式轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)力（三）根本利益一致的執(zhí)政黨權(quán)力與政治社團權(quán)力之間的關(guān)系.資本主義社會條件下.社會主義社會條件下（）同一階級不同階層的利益與共同利益關(guān)系在權(quán)力關(guān)系方面的表達（）根本利益相同，性質(zhì)不僅相

27、同的政黨權(quán)力之間（三）中央權(quán)力與地方權(quán)力（四）立法權(quán)力、行政權(quán)力與司法權(quán)力之間的關(guān)系.資本主義社會.社會主義社會第三節(jié)政治權(quán)力的作用一、政治權(quán)力作用的特點與方式（一）政治權(quán)力作用的特點.政治權(quán)力具有明確的目標指向.政治權(quán)力的作用過程是一個政治權(quán)力能量轉(zhuǎn)化為作用后果的過程，涉及到政治無案例作用的效益問題。.政治權(quán)力的作用影響巨大而深遠。（二）政治權(quán)力作用的方式.暴力方式指政治權(quán)力主體直接以暴力手段時事政治權(quán)力。.壓力方式指政治權(quán)力主體運用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強制形勢，以此使權(quán)力客體按照政治權(quán)力主體的意志作出行為選擇。.命令方式指政治權(quán)力主體借助于某種宣傳媒介，以指示語言表達自己的意志

28、，要求政治權(quán)力客體照此行事。.規(guī)范方式指政治權(quán)力主體制定或借助于某種社會規(guī)范來貫切字節(jié)的意志，約束政治權(quán)力客體的行為。.說服方式指政治權(quán)力主體一特定的理論、方案實現(xiàn)與政治權(quán)力客體思想的與心靈的溝通，進而貫切自己的意圖。.獎酬方式指政治權(quán)力主體運用自己的政治資源對政治權(quán)力客體實施獎酬，以鼓勵或激勵器按照預定的目標行為。.處罰方式指政治權(quán)力主體依據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進行程度不同的懲罰二、政治權(quán)力的作用（一）從政治關(guān)系看.政治權(quán)力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的憑借.政治權(quán)力是人們獲得與實現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件與力量后盾（二）從社會政治生活來看政治權(quán)力是社會政治生活的核心.人們的政治行為

29、與政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的.社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的.社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容與價值取向（三）從社會生活看.政治權(quán)力對社會生產(chǎn)力有巨大的反作用.政治權(quán)力對于社會思想文化具有巨大的影響力.政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面第三章 政治權(quán)利第一節(jié)政治權(quán)利的涵義一、政治權(quán)利的涵義（一）權(quán)利的涵義.中國的觀點.西方的觀點（）天賦權(quán)利說（）權(quán)利自由說（）權(quán)利利益說（）權(quán)利力量說（）權(quán)利平等說（二）馬克思主義的權(quán)利觀所謂權(quán)力就是在特定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)上，由社會公共權(quán)力確定的社會成員獲得自身利益的特定資格；其本質(zhì)是一種社會利益的分配關(guān)系。.權(quán)力是有一定的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會官司決

30、定的.權(quán)力是具體的、歷史的，在階級社會中，它是有階級性的。.權(quán)利是統(tǒng)治階級的利益與一直在社會法律形式中的表達，是政治權(quán)利的延伸。.權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的（三）本書關(guān)于權(quán)利的觀點（四）政治權(quán)利的涵義：社會成員實現(xiàn)利益分配的政治資格。.政治權(quán)利本質(zhì)上是政治權(quán)利主體單個成員利益與全體成員的共同利益之間的利益。.政治權(quán)利是政治權(quán)利與政治義務(wù)的統(tǒng)一。政治權(quán)利與政治義務(wù)是矛盾，又是統(tǒng)一的。（） 政治權(quán)利與政治義務(wù)不可分割；（） 政治權(quán)利與政治義務(wù)互為條件；（） 政治權(quán)利與政治義務(wù)在量上是同等的（） 政治權(quán)利與政治義務(wù)都須由槍支的法律保證。（） 政治權(quán)利與政治義務(wù)的最宗指向都是利益的實現(xiàn)。.政治權(quán)利是對社會成員

31、的一種特定身份的規(guī)定。.政治權(quán)利的獲得必須以政治權(quán)力為先決條件。二、政治權(quán)力的特性政治權(quán)利的根本特性是其階級性（一） 政治權(quán)利對于社會成員的政治活動具有規(guī)范性. 政治權(quán)利的規(guī)范性是政治權(quán)力制約性在社會成員政治資格方面的直接表達. 政治權(quán)利的規(guī)范性包括政治權(quán)利與政治義務(wù)兩個方面. 政治權(quán)利的規(guī)范性具有強制性. 政治權(quán)利的規(guī)范作用主要在于：（二） 政治權(quán)利意味著社會成員在政治活動中具有自主性. 政治權(quán)利的自主性與政治權(quán)力的能動性緊密結(jié)合. 政治權(quán)利的自主性本質(zhì)上是法定范圍內(nèi)社會成員政治意志的自由（三） 政治權(quán)利是不斷發(fā)展的政治權(quán)利的發(fā)展表現(xiàn)為內(nèi)容、范圍、形式的擴展（四） 政治權(quán)利是社會成員實現(xiàn)政治

32、利益的手段政治權(quán)力的手段性是政治權(quán)力的工具性在社會成員政治資格上的轉(zhuǎn)化第二節(jié) 政治權(quán)利的內(nèi)容與作用一、政治權(quán)利的發(fā)展歷史（一）原始社會政治權(quán)利的特點.是社會成員人人都具有的政治資格.氏族社會成員之間的政治資格是平等的.氏族社會成員的政治資格不是法律確定的，而是道德習俗上確定的.氏族社會成員政治權(quán)利與政治義務(wù)是完全溶合的（二）奴隸社會的政治權(quán)利.政治權(quán)利專屬奴隸主階級所有.政治權(quán)利具有宗法等級制的特色.政治權(quán)利第一次與私有財產(chǎn)聯(lián)系到一起.政治權(quán)利與政治義務(wù)相分離（三）封建社會的政治權(quán)利.私有財產(chǎn)直接決定著政治權(quán)利的歸屬.君主享有最大的政治特權(quán).政治權(quán)利與官僚登記制與僧侶緊密結(jié)合.血統(tǒng)也成為政治權(quán)

33、利的重要依據(jù)（四）資本主義社會的政治權(quán)利形式上表達為政治上的民主、自由與平等.以形式上的平等掩蓋資本主義社會的不平等.以法律上的平等掩蓋實際政治生活上的不平等.以其表面上的正當性掩蓋資本剝削的不正當性（五）社會主義社會的政治權(quán)利.廣泛性：是無產(chǎn)階級與全體人民廣泛享有的權(quán)利.公平性：為無產(chǎn)階級與全體人民平等地享有.真實性：社會主義公有制的建立，使得無產(chǎn)階級與勞動人民真正獲得當家作主的地位，使其政治上的平等與經(jīng)濟上的平等緊密地結(jié)合在一起結(jié)論：社會主義社會的政治權(quán)力是對資本主義社會政治權(quán)利的揚棄，是在公有制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的人民真正的政治平等資格，也是實現(xiàn)人民政治權(quán)益與社會平等的重要途徑。二、政治權(quán)利的

34、基本內(nèi)容（一）資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容英國：，人生保護法；權(quán)利法案；美國：，權(quán)利宣言；，獨立宣言；法國：，人權(quán)宣言。自由權(quán) 人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由、遷徙自由、罷工自由平等權(quán)參政權(quán)（二）社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容自由權(quán)平等權(quán)民主權(quán)三、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用（一） 有利于維護與實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益（二） 有利于政治生活的正常進行（三） 有利于政治權(quán)力主體成員政治積極性的發(fā)展（四） 有利于社會政治的建設(shè)與發(fā)展第三編政治行為一、 政治行為的涵義政治行為是人們在特定利益的基礎(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得與運用、政治權(quán)利的獲得與實現(xiàn)而展開的社會活動。二、政治行為的四個

35、基本要素政治活動的性質(zhì)：受著政治關(guān)系的性質(zhì)及其內(nèi)在矛盾的支配與作用，階級社會具有季節(jié)性；政治行為的主體：政治權(quán)力與政治權(quán)利主體為物質(zhì)承擔者；政治行為的方向：政治主體的行為動機與該行為實行的客觀環(huán)境的統(tǒng)一；政治行為的方式：政治行為模式；三、政治行為的分類第一章政治斗爭第一節(jié)政治斗爭的涵義一、政治斗爭的定義及其特征（一）政治斗爭的定義.中國的.西方的（）心理對立說：政治沖突就是心理對立的形式（）價值對立說：是某個人或其他人或組織集團之間的不相容性、是指價值觀念較量；（）資源爭奪說：是對權(quán)位或利益等資源的爭奪；（）環(huán)境互動說：是有機體環(huán)境之互動。（）西方政治沖突理論的缺陷：由于沒有根據(jù)不同的社會經(jīng)濟

36、關(guān)系與利益關(guān)系區(qū)分不同性質(zhì)的政治沖突，混淆了階級之間的沖突與階級內(nèi)部的沖突；由于沒有對于階級社會中政治沖突作出階級分析，掩蓋了階級社會中政治沖突的本質(zhì)。.本書的政治沖突理論：政治斗爭指各政治主體之間基于自身的利益要求，為實現(xiàn)特定的政治權(quán)力而圍繞著公共政治權(quán)力所產(chǎn)生的對抗性互動行為。（二）政治斗爭的特點利益爭奪（）人們的利益分化與利益需要是政治斗爭的內(nèi)在根源與本質(zhì)內(nèi)容。（）政治斗爭歸根結(jié)底是不同階級之間的利益爭奪戰(zhàn)（）政治斗爭與階級斗爭之間的關(guān)系權(quán)力角逐（）政治斗爭的核心問題是政治權(quán)力（）資源分配是政治權(quán)力的主要功能矛盾對抗（）政治斗爭的矛盾對抗主要變現(xiàn)：利益的根本對立；權(quán)力的互不相容；整治心理

37、的相互排斥（）政治斗爭表現(xiàn)出矛盾對抗的特征，其客觀原因在于包括利益與權(quán)力在內(nèi)的社會有效資源的匱乏。意識自覺事關(guān)全局二、政治斗爭的類型政治斗爭的本質(zhì)是由社會關(guān)系以及由此決定的不同利益關(guān)系決定的。（一）奴隸制社會的政治斗爭（二）封建制社會的政治斗爭（三）資本主義社會的政治斗爭（四）社會主義社會的政治斗爭其特點：. 政治斗爭的重心發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)移 . 社會主義的政治斗爭在一定的范圍內(nèi)進行 . 社會主義的政治斗爭主要是以法治的形式進行 . 社會主義的政治斗爭從政治斗爭轉(zhuǎn)向非政治斗爭第二節(jié) 政治斗爭的方式、戰(zhàn)略與策略一、政治斗爭的方式（一） 群體內(nèi)政治斗爭與群體外政治斗爭（主體角度） 群體外政治斗爭（）

38、階級斗爭（）政黨斗爭（）集團斗爭（）民族斗爭 群體內(nèi)政治斗爭（）游離分子與異己分子的斗爭（）子群體間的斗爭（）價值與策略的斗爭（二） 暴力政治斗爭與非暴力政治斗爭（行為手段角度）暴力政治斗爭（）暴動（）武裝斗爭（）戰(zhàn)爭非暴力政治斗爭（）議會斗爭（）政治示威（）政治部合作與政治部服從二、政治斗爭的戰(zhàn)略與策略.政治戰(zhàn)略：指政黨或國家等政治主體規(guī)定的一定歷史時期內(nèi)的目的、方針與任務(wù)。.政治策略：為了完成戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)政治形勢的變化而確定的斗爭形式與組織形式，是為實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)而采取的具體方法。.戰(zhàn)略與策略的區(qū)別與聯(lián)系（）區(qū)別內(nèi)容上：戰(zhàn)略是研究全局性的斗爭指導規(guī)律，策略是研究局部性得到正指導規(guī)律；時間上

39、：戰(zhàn)略運用于相對長遠的斗爭階段，策略運用的時間則比較短；作用方式上：戰(zhàn)略比較穩(wěn)定，在一定目標階段比較少變化，策略比較靈活，因形勢變化而不斷變化；目標上：戰(zhàn)略是長遠利益，策略是眼前利益。（）聯(lián)系：不同的范圍，相互轉(zhuǎn)化；策略是戰(zhàn)略的一部分，服從于戰(zhàn)略，并為戰(zhàn)略服務(wù)。.為了實現(xiàn)戰(zhàn)略性的任務(wù)，政治斗爭的策略常常表現(xiàn)為某種政治妥協(xié).有理、有利、有節(jié)是指導政治斗爭的主要策略原則.制定正確的戰(zhàn)略與策略，要做到：（）分析客觀實際（）具體問題具體分析（）隨變而動（）參考歷史，吸取經(jīng)驗與教訓第三節(jié) 政治斗爭的作用一、政治斗爭對于政治主體的作用 政治斗爭行為直接影響到政治主體自身結(jié)構(gòu)的變化 政治斗爭的勝負決定政治主

40、體利益的實現(xiàn)與否 政治斗爭對于政治主體自覺意識的增強起著重要作用 政治斗爭對于整個政治主體結(jié)構(gòu)體系的變化也起著重要作用 也存在著副作用二、 政治斗爭對于社會與歷史的作用 政治斗爭對社會結(jié)構(gòu)變化的影響，不斷改變社會的利益分配結(jié)構(gòu) 政治斗爭直接作用與社會變遷的進程 政治斗爭直接影響著政治權(quán)力關(guān)系的變化，也改變著社會的政治結(jié)構(gòu)第二章 政治統(tǒng)治第一節(jié)政治統(tǒng)治的涵義一、 若干政治統(tǒng)治理論分析（一） 神權(quán)統(tǒng)治論神權(quán)統(tǒng)治是由原始的宗教迷信發(fā)展而來的。代表：托馬斯.阿奎那（二） 父權(quán)統(tǒng)治論父權(quán)統(tǒng)治實質(zhì)上是一種血緣統(tǒng)治論，它將政治統(tǒng)治視作為君王及其家族的世襲特權(quán)（三） 契約統(tǒng)治論是人們根據(jù)理性的要求訂立社會契約

41、的結(jié)果。分為：契約君權(quán)統(tǒng)治與契約民權(quán)統(tǒng)治（四） 精英統(tǒng)治論統(tǒng)治階級是少數(shù)權(quán)力精英所構(gòu)成的，精英人物通過高壓與操縱相結(jié)合的手段來維持其統(tǒng)治二、政治統(tǒng)治的本質(zhì). 政治統(tǒng)治是利益沖突與政治斗爭的必然結(jié)果，是適應(yīng)支配政治與控制社會沖突的需要而產(chǎn)生的，也是與國家權(quán)力同生并存的一種政治行為. 政治統(tǒng)治是政治斗爭中最強大的政治勢力對于社會的支配與控制。. 國體問題是政治統(tǒng)治的本質(zhì)問題政治統(tǒng)治是經(jīng)濟上最強大的、占有優(yōu)勢地位的階級，為維護與強化既定的政治關(guān)系與社會秩序，通過國家權(quán)力而對社會所進行的一種強大的支配與控制第二節(jié)政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)與特征一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)（一）暴力機關(guān)關(guān)鍵的必要條件（二）國家在行使社會職能

42、時所擁有的權(quán)威可能條件（三）國家權(quán)力的得到的社會成員服從的可能性（國家的社會心理基礎(chǔ)）可能條件.政治權(quán)力必須轉(zhuǎn)化為權(quán)威，才能帶來服從的效果.獲得足夠的權(quán)威必須依據(jù)某種價值標準與觀念二、政治統(tǒng)治的合法化（一）含義：是被統(tǒng)治階級對于統(tǒng)治階級的承認，是被統(tǒng)治階級對于統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的正當性認可。包括：.政治統(tǒng)治能否以及怎樣在全社會以價值觀念與價值規(guī)范所認可的方式有效運行.政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)與來源（二）政治統(tǒng)治合法化的途徑.通過強大的權(quán)力機器給人以直接的心理威懾.通過制度化的機制與社會成員加強聯(lián)系.通過意識形態(tài)進行宣傳教化（三）政治統(tǒng)治合法化的要點.政治統(tǒng)治合法性偏重于心理的、倫理的或理性的支

43、配.政治統(tǒng)治合法性中的意識形態(tài).政治合法性與國家的自主性與獨立性三、政治統(tǒng)治的特征（一）階級性.政治統(tǒng)治行為的根本目的是為了經(jīng)濟上占有統(tǒng)治地位的階級的利益，這是政治統(tǒng)治的實質(zhì)之存在.政治統(tǒng)治的階級性時期最根本的特征（二）最高性.政治統(tǒng)治最高性的含義（）政治統(tǒng)治其行為主體的最高性（）最宏觀、最高層次上政治權(quán)力的運用.政治統(tǒng)治行為是國家權(quán)力所特有的（）國家權(quán)力是公共權(quán)力的特殊形式（）國家權(quán)力具有最高權(quán)威（）國家權(quán)力具有普遍約束力（三）強制性政治統(tǒng)治是國家政權(quán)對于社會的一種強力支配與控制（四）有序性政治統(tǒng)治有序性的表現(xiàn)：. 政治統(tǒng)治行為主體內(nèi)部的秩序狀態(tài). 政治統(tǒng)治行為主體與客體之間關(guān)系的特定秩序狀

44、態(tài). 社會整體運行的秩序狀態(tài)途徑：確立統(tǒng)治階級所需的法律體系；以法律形式確認統(tǒng)治階級地位；建立政治制度第三節(jié)政治統(tǒng)治的類型與方式一、政治統(tǒng)治的類型（一）西方政治學劃分傳統(tǒng)型權(quán)威的統(tǒng)治流傳下來的神圣傳統(tǒng)魅力型權(quán)威的統(tǒng)治最高統(tǒng)治者的特殊魅力與超凡品質(zhì)法例型權(quán)威的統(tǒng)治來源于法律與章程的明文規(guī)定（二）馬克思主義政治學劃分少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治壓迫、剝削多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治（）是政治統(tǒng)治發(fā)展類型的最高階段（）特征是建立在多數(shù)社會成員占有財產(chǎn)基礎(chǔ)之上的；多數(shù)人的政治統(tǒng)治是以工人階級作為統(tǒng)治階級的國家行使的政治支配與控制行為；公開宣稱多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治；多數(shù)人的政治統(tǒng)治明顯表現(xiàn)出政治統(tǒng)治與政治管理兩種政治行

45、為的分離二、政治統(tǒng)治的實施方式（一）暴力鎮(zhèn)壓（二）對被統(tǒng)治階級進行限制與排斥對被統(tǒng)治階級在政治的權(quán)利進行限制或剝奪，并盡可能享有不同政治權(quán)利的人們作永久性的劃分，以防御被統(tǒng)治階級對統(tǒng)治階級地位的既往。政治歧視也是一種限制與排斥的方式（三）對統(tǒng)治階級的懷柔利用通過安撫、分化、瓦解與收買等手段來籠絡(luò)被統(tǒng)治階級，使被統(tǒng)治階級歸附自己或主動服從既定的統(tǒng)治階級在特定的條件下，國家承擔特定的責任以維護對社會的普遍控制。（四）對經(jīng)濟與社會事務(wù)進行干預（五）通過思想文化控制來保護統(tǒng)治階級在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位（六）在國與國之間采取相應(yīng)的手段來創(chuàng)造有利的統(tǒng)治條件鎮(zhèn)壓是最低層次的概念，它是敵對勢力進行專政的方式

46、之一；而所謂專政，就不僅是包括暴力鎮(zhèn)壓，而且包括限制與排斥、懷柔利用與安撫等多種方式，否則就會成為短命的恐怖政治；統(tǒng)治是最高層次的概念，包括轉(zhuǎn)正，還包括民主內(nèi)容。第三章政治管理第一節(jié) 政治管理的涵義一、政治管理的定義（一）各種觀點政治管理就是政治活動的全部政治是管理眾人之事政治管理就是社會管理對整個社會作為社會生活的經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域與思想領(lǐng)域綜合的整個社會組織進行理性的統(tǒng)一的集中管理政治管理就是行政管理（二）本書觀點定義：政治管理就是國家權(quán)力“按照某種特定的秩序與目的對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的一定方式；也就是說，通過這種特殊的約束方式是政治生活的各方面都按照某種既定的秩序與目

47、標來運行與發(fā)展”政治管理的主體：國家權(quán)力及其延伸的政治體系目的：保障政治統(tǒng)治并保證社會政治生活的正常運行方向與方式：自上而下地、自覺地進行約束或協(xié)調(diào)客體：國家內(nèi)部的全體社會成員作用機制：金字塔式的傘狀方式本質(zhì)：反映統(tǒng)治階級的利益，維護現(xiàn)存的政治統(tǒng)治秩序二、政治管理與政治統(tǒng)治的關(guān)系（一）共同目的都是為了維護特定的社會秩序，他們統(tǒng)一于國家的職能之中；都是實現(xiàn)利益的政治行為方式（二）區(qū)別行為主體不同政治統(tǒng)治為由統(tǒng)治階級組成的國家政權(quán)；政治管理為一切貫徹統(tǒng)治意志的權(quán)力主體客體不同政治統(tǒng)治可以使多數(shù)人也可以是少數(shù)人；政治管理一定是少數(shù)人對多數(shù)人的管理原則與要求不同政治統(tǒng)治強調(diào)的是秩序與穩(wěn)定；政治管理強調(diào)

48、的是秩序與效率 目的與功能不同政治統(tǒng)治是統(tǒng)治利益的直接表達；政治管理還肩負著社會發(fā)展的需要，在經(jīng)常任務(wù)重中會淡化階級利益第二節(jié) 政治管理的基本類型一、傳統(tǒng)政治管理 傳統(tǒng)政治管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟管理主體：國家政權(quán)體系的構(gòu)成是單一的，只局限于政府機關(guān)權(quán)力特性：其所運用的權(quán)力具有任意性與連帶性（）政治管理權(quán)力具有高度的集中性，決定了權(quán)力的任意性（）任意性：政治管理權(quán)力常與宗法權(quán)力、宗教權(quán)力乃至迷信的權(quán)力相互結(jié)合管理功能：具有強烈的排他性表現(xiàn)：經(jīng)濟方面；社會利益分配方面；思想控制方面管理方法方面：表現(xiàn)出簡單性與落后性管理機制：表現(xiàn)出明顯的人治特征二、現(xiàn)代政治管理 現(xiàn)代政治管理是以工業(yè)社會

49、的市場經(jīng)濟作為自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)的 管理主體：（） 以政府為主，（） 政黨（） 其他一些準政府性的社會政治組織（一定條件下） 權(quán)力特征：具有規(guī)范性與相對獨立性（） 權(quán)力規(guī)范性表現(xiàn)在非人格化與受制約（） 獨立性表現(xiàn)在政府與其他政治管理主體權(quán)力的區(qū)分管理功能：具有開放性與開明性的功能，具有兼容多種利益的存在管理方法：科學性與先進性運行體制：法制第三節(jié) 政治管理的方式與作用一、政治管理的行為方式（一）政治領(lǐng)導定義: 指的是政府、政黨、政治集團以及政治領(lǐng)袖等政治主要主體運用權(quán)力與權(quán)威，通過對政治客體施加政治影響力，確立社會政治生活的性質(zhì)與目的，實現(xiàn)與政治統(tǒng)治像負案的原則與方向。政治領(lǐng)導活動四要素：政治領(lǐng)導

50、主體；政治領(lǐng)導客體；政治領(lǐng)導內(nèi)容；權(quán)威與服從所構(gòu)成的政治領(lǐng)導關(guān)系政治領(lǐng)導活動的根本特征：（）在國家政治生活中起著主導作用（）在形式上主要表現(xiàn)為政治領(lǐng)袖的活動（）既是社會領(lǐng)導的重要組成部分，又是政治行為的一種特定方式政治領(lǐng)導的程序：（）判斷（）決策（）組織動員（）指揮（二）政治決策定義就是政府與政黨等政治管理主體對政治生活的重大問題制定與選擇方案的過程，是對政治生活的方向、目標、原則、方法與步驟進行選擇的過程?；咎卣鳎ǎ┕残?，是對公共政治生活問題所作的抉擇（）權(quán)威性，其行為主體是國家政權(quán)組織以及以此相關(guān)的個人決策與決策參與人（）指導性，是關(guān)于政治管理的藍圖設(shè)計（）強制性，以國家強制力為后盾決

51、策類型：領(lǐng)袖決策；集體決策；宏觀決策與微觀決策；經(jīng)驗決策與科學決策決策的階段與程序（）分析與把握政治形勢（）擬訂政治行動方案（）進行決策分析，選擇最佳方案（）實施行動方案，執(zhí)行政治決策（）進行政策評估，反饋政策效果（三）政治組織定義指安排分散的人或事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，即組合成為行為系統(tǒng)，建立配合關(guān)系的過程。政治組織行為是由政治管理主體對自身與政治管理客體之間的相互關(guān)系行為實行配合與控制，使之達到或趨向某種政治有序化的活動過程政治組織行為類型：政治管理主體內(nèi)部的；政治管理客體內(nèi)部的；政治管理主客體間關(guān)系的政治組織程序：（）提出政治綱領(lǐng)與政治目標（）制定政治計劃（）設(shè)計政治結(jié)構(gòu)（）

52、規(guī)范政治行為（四）政治協(xié)商定義：指政治管理主體對于社會政治生活中存在的矛盾與沖突進行調(diào)節(jié)或調(diào)解，使之趨于平衡與諧的政治行為或活動的過程政治協(xié)商是社會利益分化與政治整合的共同要求政治協(xié)商的方式（）政治干預（）權(quán)威仲裁（）協(xié)商妥協(xié)（）擱置回避（）協(xié)同合作（五）政治溝通狹義：指政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流與轉(zhuǎn)換政治溝通回路：信息來源；信息處理；信息發(fā)送；信息接受；信息反饋（六）政治監(jiān)督定義政治監(jiān)督的目的與任務(wù)是防止政治腐敗政治監(jiān)督的手段（）憲法監(jiān)督（）立法監(jiān)督（）行政監(jiān)督（）司法監(jiān)督（）政黨監(jiān)督政治監(jiān)督的環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境二、政治管理的地位與作用 為了維護政治統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，必要對社

53、會經(jīng)濟生活中的宏觀問題進行干預、調(diào)節(jié)與控制 保障政治穩(wěn)定 保證民主政治的正常運行與發(fā)展第四章 政治參與第一節(jié) 政治參與的涵義一、政治參與的定義與特征（一）代表觀點（二）馬克思主義政治學觀點政治參與是使工人階級與人民群眾直接管理國家事務(wù)，實現(xiàn)政治權(quán)力與人民民主的必要途徑政治參與是普通公民對于政治事務(wù)的參與（二）本書觀點是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則與政治過程的行為（三）政治參與的特征參與主體上，普通公民的政治行為本質(zhì)上，是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)與責任的關(guān)系外延上，只局限于以合法的手段影響政府的活動，不包括非法的行為.參與目標與對象上，包括所有的間接與直接同政府活動相關(guān)的公共政治生活二、政治參與的類型（一）政治參與的歷時類型資本主義國家的政治參與社會主義國家的政治參與根本區(qū)別：社會主義要真正“普遍吸收所有勞動者來管理國家”（二）政治參與的共時類型自動參與動員參與消極參與第二節(jié) 政治參與的方式與條件一、