1、*第四章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)*第一節(jié)第一節(jié) 概述概述*第二節(jié)第二節(jié) 施工招標(biāo)方式與程序施工招標(biāo)方式與程序*第三節(jié)第三節(jié) 招標(biāo)文件的組成及編制招標(biāo)文件的組成及編制*第四節(jié)第四節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法*第五節(jié)第五節(jié) 工程量清單及圖紙工程量清單及圖紙*第六節(jié)第六節(jié) 施工投標(biāo)施工投標(biāo)*第一節(jié) 概述*本節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容：本節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容： 一、什么是招標(biāo)和投標(biāo)一、什么是招標(biāo)和投標(biāo) 二、招投標(biāo)的基本原則二、招投標(biāo)的基本原則 三、建設(shè)工程招投標(biāo)類型三、建設(shè)工程招投標(biāo)類型 四、招投標(biāo)的意義與作用四、招投標(biāo)的意義與作用招投標(biāo)產(chǎn)生的背景招投標(biāo)產(chǎn)生的背景 招投標(biāo)產(chǎn)生于招投標(biāo)產(chǎn)生于1818世紀(jì)的英國(guó)，當(dāng)?shù)卣疄榱艘?guī)范世紀(jì)的英國(guó)，當(dāng)?shù)?/p>

2、政府為了規(guī)范公共采購形為，保證采購行為合理、有效、透明，公共采購形為，保證采購行為合理、有效、透明，招投標(biāo)制度就是在此背景下產(chǎn)生的。招投標(biāo)制度就是在此背景下產(chǎn)生的。 中國(guó)是在改革開放以后，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，工程招中國(guó)是在改革開放以后，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，工程招投標(biāo)制度開始進(jìn)入工程建設(shè)、貨物買賣等行業(yè)。投標(biāo)制度開始進(jìn)入工程建設(shè)、貨物買賣等行業(yè)。 隨著隨著中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法正式實(shí)施，正式實(shí)施，標(biāo)志著工程招投標(biāo)邁入了法制化階段。標(biāo)志著工程招投標(biāo)邁入了法制化階段。 （19991999年年8 8月月3030頒布，自頒布，自20002000年年1 1月月1 1日施行）日施行）一、什么是

3、招投標(biāo)？一、什么是招投標(biāo)？ 概念：招投標(biāo)是指在概念：招投標(biāo)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、勞程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)、財(cái)產(chǎn)出租、中務(wù)承擔(dān)、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一的一種種競(jìng)爭(zhēng)形式競(jìng)爭(zhēng)形式和和交易方式交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同的一種同的一種法律形式法律形式。 招投標(biāo)是怎么進(jìn)行的？招投標(biāo)是怎么進(jìn)行的？ 招標(biāo)、投標(biāo)招標(biāo)、投標(biāo)是交易活動(dòng)中的兩個(gè)步驟。是交易活動(dòng)中的兩個(gè)步驟。首先，首先，招標(biāo)人招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先進(jìn)行交易業(yè)務(wù)，事先進(jìn)行公布相關(guān)信息公布相關(guān)信息

4、（采購條件和要采購條件和要求等求等）招引他人（公司）承接。）招引他人（公司）承接。然后，眾多的然后，眾多的投標(biāo)人投標(biāo)人（公司）看到消息后，根據(jù)自（公司）看到消息后，根據(jù)自身?xiàng)l件，做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意向（投身?xiàng)l件，做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意向（投標(biāo)），招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法來擇優(yōu)選定中標(biāo)），招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法來擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。標(biāo)人的活動(dòng)。一、什么是工程項(xiàng)目招投標(biāo)？*工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)是指業(yè)主根據(jù)工程是指業(yè)主根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工期和質(zhì)量要求，項(xiàng)目的內(nèi)容、工期和質(zhì)量要求，通過通過公告招引公告招引或或邀請(qǐng)書邀請(qǐng)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)的方的方式，使得有意向承擔(dān)工程項(xiàng)目建式，使得有

5、意向承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的承包商進(jìn)行投標(biāo)。并從中選設(shè)的承包商進(jìn)行投標(biāo)。并從中選擇承包商的過程。擇承包商的過程。*工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目投標(biāo)投標(biāo)是指承包商在具備是指承包商在具備相應(yīng)相應(yīng)資質(zhì)資質(zhì)的條件下，的條件下，響應(yīng)響應(yīng)業(yè)主提業(yè)主提出的關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)方面的出的關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)方面的各各項(xiàng)要求項(xiàng)要求，進(jìn)行，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，以取得，以取得工程項(xiàng)目承建權(quán)的過程。工程項(xiàng)目承建權(quán)的過程。二、招投標(biāo)的原則二、招投標(biāo)的原則 1 1、公開原則、公開原則 招標(biāo)信息公開招標(biāo)信息公開，必須通過，必須通過國(guó)家指定的媒介國(guó)家指定的媒介對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。大體告訴能滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加布招標(biāo)公告。大體告

6、訴能滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息。另外，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息。另外，開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)結(jié)果程序、中標(biāo)結(jié)果等都應(yīng)公開。等都應(yīng)公開。 2 2、公平原則、公平原則 要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對(duì)平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)人待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)人，不得對(duì)不同的投標(biāo)人采用不同的，不得對(duì)不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或排斥限制或排斥任何一個(gè)潛在任何一個(gè)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)人參加投標(biāo)。三、招投標(biāo)的原則三、招投標(biāo)的原則 3 3、公正原則、公正原則 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)

7、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)不僅要程序公正，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)不僅要程序公正，結(jié)果也要公正，不能有任何傾向性結(jié)果也要公正，不能有任何傾向性。 4 4、誠(chéng)實(shí)信用原則、誠(chéng)實(shí)信用原則 （1 1）投標(biāo)單位不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假）投標(biāo)單位不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；騙取中標(biāo)； （2 2）招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委）招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委會(huì)員依法推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。會(huì)員依法推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。 （3 3）招標(biāo)單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)）招標(biāo)單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投

8、標(biāo)文件訂立合同，文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或分解轉(zhuǎn)讓給中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或分解轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。他人，也不得違法分包給他人。資料分析資料分析 某年初某省進(jìn)行通信光纜采購招標(biāo)，有某年初某省進(jìn)行通信光纜采購招標(biāo)，有國(guó)有企業(yè)五家國(guó)有企業(yè)五家及外及外資企業(yè)資企業(yè)美國(guó)康寧公司美國(guó)康寧公司參加競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)方在參加競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)方在資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件中中規(guī)定：本次招標(biāo)不接受規(guī)定：本次招標(biāo)不接受除除美國(guó)康寧外其他品牌光纜的報(bào)價(jià)。美國(guó)康寧外其他品牌光纜的報(bào)價(jià)。 請(qǐng)問此次招標(biāo)活動(dòng)違背了招標(biāo)投標(biāo)原則中的哪一條？請(qǐng)問此次招標(biāo)活動(dòng)違背了招標(biāo)投標(biāo)原則中的哪一條？*三、招投標(biāo)法律法規(guī)*略*

9、四、工程招投標(biāo)的類型*勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：重點(diǎn)考察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：重點(diǎn)考察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣*施工監(jiān)理招標(biāo)：優(yōu)選監(jiān)理單位，優(yōu)化監(jiān)理大綱；施工監(jiān)理招標(biāo)：優(yōu)選監(jiān)理單位，優(yōu)化監(jiān)理大綱；*材料設(shè)備招標(biāo)：物美價(jià)廉是選擇供應(yīng)商或制造商材料設(shè)備招標(biāo)：物美價(jià)廉是選擇供應(yīng)商或制造商的基本原則；的基本原則；*施工招標(biāo)：業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位。施工招標(biāo)：業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位。*五、招投標(biāo)的意義與作用*意義意義：將：將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入招投標(biāo)過程，防止壟斷和地引入招投標(biāo)過程，防止壟斷和地方保護(hù)主義。方保護(hù)主義。*作用作用：*（1）有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的建立和完善。

10、的建立和完善。*（2）有利于建立市場(chǎng)的統(tǒng)一和開放以及有序競(jìng)爭(zhēng)。）有利于建立市場(chǎng)的統(tǒng)一和開放以及有序競(jìng)爭(zhēng)。*（3）有利于促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提高。）有利于促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提高。*（4）有利于促使建設(shè)單位按程序辦事。）有利于促使建設(shè)單位按程序辦事。第二節(jié) 施工招標(biāo)方式與程序一、我國(guó)一、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)公開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)。 （1 1）公開招標(biāo)（）公開招標(biāo)（ “無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”） 是指招標(biāo)人在是指招標(biāo)人在指定的指定的媒介上以公告的方式邀請(qǐng)媒介上以公告的方式邀請(qǐng)不不特定特定的法人或者其他組織投標(biāo)，所有符

11、合條件的法人的法人或者其他組織投標(biāo)，所有符合條件的法人或組織可以或組織可以平等平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)擇優(yōu)選擇中標(biāo)人選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。的招標(biāo)方式。 投標(biāo)單位的投標(biāo)單位的數(shù)量不受限制數(shù)量不受限制，凡符合規(guī)定條件的承包，凡符合規(guī)定條件的承包商都可自愿投標(biāo)。商都可自愿投標(biāo)。公公開開招招標(biāo)標(biāo)招招標(biāo)標(biāo)公公告告示示例：例：招標(biāo)文件招標(biāo)文件 （2 2）邀請(qǐng)招標(biāo)（）邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)） 是指招標(biāo)方是指招標(biāo)方選擇若干選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出邀請(qǐng)函，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中邀請(qǐng)函，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中

12、標(biāo)人的方式。選定中標(biāo)人的方式。 邀請(qǐng)投標(biāo)單位的數(shù)量通常為邀請(qǐng)投標(biāo)單位的數(shù)量通常為5-85-8家家，同一合同段，同一合同段不不得少于得少于3 3家家。 被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位通常水平相當(dāng)，且均能勝任本被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位通常水平相當(dāng)，且均能勝任本標(biāo)段任務(wù)，因此評(píng)標(biāo)主要看其報(bào)價(jià)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)段任務(wù)，因此評(píng)標(biāo)主要看其報(bào)價(jià)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)函函示示例：例：三、施工招標(biāo)基本程序*標(biāo)底：*標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)代理編制，標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)代理編制，標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)單位掌握工程

13、造價(jià)的重要依據(jù)。期價(jià)格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要依據(jù)。*招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，并以此為尺度來評(píng)并以此為尺度來評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照?qǐng)?bào)價(jià)簽訂判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照?qǐng)?bào)價(jià)簽訂合同。合同。*標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。定標(biāo)的重要依據(jù)。*標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。泄露。第三節(jié) 招標(biāo)文件的組成及編制*以以中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本2008版版為例，介紹招標(biāo)文件的組成中有的：為例，介紹招標(biāo)文件的組成中有的：投標(biāo)邀投標(biāo)邀請(qǐng)書（僅適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）、投標(biāo)人須知請(qǐng)書（僅適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）、投標(biāo)人須知兩項(xiàng)重兩項(xiàng)重要內(nèi)容。要內(nèi)容。*1、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)邀請(qǐng)書 適用于邀請(qǐng)招標(biāo)方式，對(duì)資格合格的投標(biāo)人發(fā)出的適用于邀請(qǐng)招標(biāo)方式，對(duì)資格合格的投標(biāo)人發(fā)