1、城建工作會議上的講話城建工作會議上的講話統(tǒng)籌發(fā)展銳意創(chuàng)新狠抓落實(shí)全面推進(jìn)路橋城市化進(jìn)程同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧過去的是不平凡的一年。在這一年里，面對國家宏觀調(diào)控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴(yán)重制約，以及云娜強(qiáng)臺風(fēng)的正面襲擊等困難，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，我區(qū)城建工作者認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆九次會議和區(qū)二屆人大五次會議，切實(shí)樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“都市路橋”

2、和“一體化路橋”的目標(biāo)，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。全年完成基本建設(shè)投資億元，其中重點(diǎn)工程億元，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里一年來，我們堅持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。進(jìn)一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強(qiáng)。規(guī)劃體制進(jìn)一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場、新文化行政中心、歷史文化保護(hù)區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護(hù)區(qū)東區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項(xiàng)規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局

3、規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進(jìn)展，共查處違法違章建筑萬平方米，拆除違章建筑萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。突由“六大工程”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年累計完成投資億元，新增公路里程公里，改建公路公里。東方大道一期建成通車，松塘轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成，中心大道、財富大道基本建成，甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程重新開工，臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復(fù)線、路澤太一級公路路橋段北延、椒新線機(jī)場北路改建等項(xiàng)目前期工作不斷推進(jìn)。修建縣鄉(xiāng)公路公里，建

4、成四級以上通村公路公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率100%一年來，我們大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入億元，積極實(shí)施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴(kuò)建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水噸，污水處理率達(dá)85%建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒芄铮ピ汗芄?。完成垃圾填埋場三期工程的前期?zhǔn)備工作。信息化工作快速推進(jìn)，電子政務(wù)一期工程

5、交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)建”活動為抓手，城市品位不斷提升。深入開展“四市一城一區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷強(qiáng)化城市管理，街容街貌得到了明顯改善，順利通過省級文明城區(qū)驗(yàn)收。完善園林管理制度，加強(qiáng)園林執(zhí)法力度，大力實(shí)施綠化建設(shè)。完成了世紀(jì)廣場、濱海大道、104復(fù)線等處的綠化，共新增綠地面積萬平方米，其中公共綠地萬平方米，道路綠地萬平方米。大力推進(jìn)河道整治，完成河道綜合整治公里。大力開展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點(diǎn)，通過綠化造型、花草點(diǎn)綴、氣模布景等方式進(jìn)行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會氛圍。一年來，我們堅持新城建設(shè)的同時加快

6、舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠(yuǎn)東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，強(qiáng)化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)30多個高樓、市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2

7、210間，建筑面積萬平方米，修繕房屋203間，面積萬平方米；大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、舌I、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實(shí)施小

8、康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達(dá)85萬平方米。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設(shè)的認(rèn)識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好

9、環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實(shí)際由發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機(jī)制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，運(yùn)用民資搞城市建設(shè)，走生了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突生重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突生一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范，推動全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

10、在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突生，交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重；供水矛盾日益突生，供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突生；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為

11、主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。二、城建工作的總體要求是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到基本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進(jìn)“六個路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強(qiáng)化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進(jìn)程。我區(qū)城

12、建工作的主要目標(biāo)：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約萬平方米；城市綠地30萬平方米；拆違10萬平方米；經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作由安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計、合理布局。要突由城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對規(guī)劃的投入，開辟