1、城市燃氣應急預案塔城地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)城市燃氣重大事故應急預案一、總則1、目的為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市燃氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。2、工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確相關(guān)部門、燃氣管理機構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。(2)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以縣燃氣重大事故應急指揮部為主體，統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門、管理機構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)應急工作任務，在明確職責的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。3、編制

2、依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、石油天然氣管道保護條例、城市燃氣管理辦法、成都市燃氣管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)。4、適用范圍本預案適用于塔城地區(qū)規(guī)劃區(qū)從事城市燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生的連續(xù)停止1千戶至0.5萬戶居民供氣12小時至24小時以下(不含24小時)的燃氣事城市燃氣應急預案故，一次死亡1人至3人的重大事故。具體包括：(1)燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標；(2)液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止。(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒，機電設(shè)備毀

3、損；(4)城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害，影響大面積區(qū)域供氣；(5)調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；(6)爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。、應急組織體系與職責任務在塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導下，設(shè)立塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣重大事故應急指揮領(lǐng)導小組，負責建立、完善和實施城市燃氣重大事故應急預案；指導、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)供氣企業(yè)制定企業(yè)供氣系統(tǒng)事故應急救援預案，建立應急救援組織。組長：盧振亭副組長：于發(fā)君加爾肯張偉國肖祖文1、建設(shè)局燃氣重大事故應急指揮領(lǐng)導小組：地區(qū)住建局局長地區(qū)住建局黨組書記、副局長地區(qū)住建局副局長地區(qū)住建局副局長地區(qū)住建局副局長城市燃氣

4、應急預案任為民成員：郭剛楊東波王江杜秀琴陸長根王艷云孫志英王建東李光亮宋才吉薛建勝李金典李小寧趙小寧地區(qū)住建局紀檢組長地區(qū)住建局辦公室主任地區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設(shè)科科長地區(qū)住建局建筑業(yè)管理科科長地區(qū)住建局房產(chǎn)科科長地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長地區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長地區(qū)住建局抗震辦主任塔城市建設(shè)局局長烏蘇市建設(shè)局局長沙灣縣建設(shè)局局長額敏縣建設(shè)局局長裕民縣建設(shè)局局長托里縣建設(shè)局局長和布克賽爾縣建設(shè)局局長地區(qū)指揮小組成員由差在外或有其他特殊情況時，由所在單位（科室）按職務排序遞補。地區(qū)指揮小組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場工作組2、領(lǐng)導小組職責（1）負責與事故設(shè)備（設(shè)施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，弄清燃氣設(shè)備（設(shè)施

5、）的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況；（2）根據(jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況，制定燃氣設(shè)施搶修（險）方案，并及時報告現(xiàn)場總指揮；（3）負責具體實施燃氣設(shè)施搶修（險）方案；（4）隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化，準備好應對措施；城市燃氣應急預案（5）負責準備搶險所需的工具、設(shè)備。3、燃氣管理機構(gòu)的職責起草預防燃氣重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織城鎮(zhèn)燃氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當?shù)氐墓鈶惫ぷ鳎恢笇鹿拾l(fā)生地開展供氣設(shè)施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；按照燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支援；負責核實上報情況；組織事故調(diào)

6、查。4、各燃氣企業(yè)的應急組織與職責根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、燃氣重大事故應急指揮部制定的搶險應急預案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應急預案。建立搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。三、預警和預防機制1、各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。2、各縣（市）燃氣管理機構(gòu)應當定

7、期研究城市燃氣安全搶險應急工作，指導規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善，加強城市燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。城市燃氣應急預案3、各燃氣企業(yè)，應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。四、應急響應1、先期處置城市燃氣發(fā)生重大事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位和管理部門立即進行先期處置，除應立即撥打110、119、120求助外，還應立即向縣燃氣重大事故應急指揮部報告

8、，同時組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。2、情況報告(1)基本原則迅速：最先接到事故信息應立即報告，并最快的速度到達事故現(xiàn)場處置。準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆想。直報：發(fā)生重大燃氣事故，1小時內(nèi)電話報告自治區(qū)人民政府，2小時內(nèi)書面報告。(2)、報告程序燃氣事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業(yè)應急電話報告。燃氣重大事故應急指揮部辦公室接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認定是否屬于重大事故。重大事故一經(jīng)確認，燃氣事故應急指揮部立即向自治區(qū)人民政府報告，并啟動應急處理預案，重大事故直接上報市有關(guān)部門。城市燃氣應急預案(3)、報告內(nèi)容： 事故單位的詳細名稱、單

9、位負責人、聯(lián)系電話及地址； 事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)； 發(fā)生事故的時間、地點、類別；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故的簡要經(jīng)過；事故原因的初步分析判斷；事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；其他需要上報的有關(guān)事項。3、應急響應程序(1)啟動住房和恒心建設(shè)局建設(shè)局應急程序，供氣企業(yè)啟動供氣救援預案，企業(yè)內(nèi)部救援組織自救。同時報告請救支援。迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。嚴格保護事故現(xiàn)場。迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維

10、護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。因人員救護、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、城市燃氣應急預案攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。(2)根據(jù)事故和應急情況提由城市供氣系統(tǒng)的搶險搶修，臨時供氣等建議方案，啟動分片區(qū)供氣的應急氣源方案。4、應急支援住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好搶險救援工作，研究事故處置對策，協(xié)助事故調(diào)查，及時向政府報告，按職能協(xié)調(diào)其他部門的搶險工作。城市供氣企業(yè)立即啟動本單位應急預案，通知供氣影響地區(qū)的

11、群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門的調(diào)查和收集證據(jù)。5、新聞發(fā)布按政府和有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定，建設(shè)局或政府審查城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息稿件，視情發(fā)布。五、應急保障(1)接受、顯示和傳遞事故信息，為應急決策提供依據(jù)。(2)確保通信暢通，保障事故搶險，救援工作上行下達c(3)供氣搶險設(shè)備、物資和儲備，調(diào)配方案，供氣企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應滿足搶險急需。(4)預案的培訓演習建設(shè)主管部門和供氣企業(yè)要進行應急演習，同時指導、監(jiān)督供氣應急演習，確保突發(fā)事故時的應急搶險，事故處置的實施。(5)宣傳教育加強燃氣事故的宣傳教育工作，使公眾提高認識、統(tǒng)一城市燃氣應急預案思想，確保供氣安全。六、應急終止(1)遵循“誰啟動，誰負責”的原則，應急終止命令下達，通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況報縣政府或上級主管部門。(2)后期處置整理和審