1、事故處理的工作程序和內(nèi)容事故處理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，主要是指對已發(fā)事故的調(diào)查、分析、處理等一系列管理活動，包括對事故的報告、調(diào)查、分析、結(jié)案、預(yù)防措施、工傷保險待遇理賠、事故檔案、統(tǒng)計等內(nèi)容。建國以來，我國有關(guān)事故處理頒布了各種相關(guān)規(guī)定，主要有：1991年國務(wù)院頒布的第75號令企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定；1989年國務(wù)院頒布的第34號令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定；2001年國務(wù)院頒布的第302號令國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；2002年全國人大常委會頒布的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，從法律上確立了生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理制度，增強(qiáng)了事故調(diào)查處理的法律約束力，使企業(yè)事故管理工

2、作更加法制化和規(guī)范化。一、事故處理工作程序事故處理工作內(nèi)容從事故發(fā)生到事故結(jié)束整個過程中所進(jìn)行的各項工作，主要有：事故發(fā)生后的報告、事故的應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場保護(hù)、事故調(diào)查、事故分析、事故處理、事故報告書的撰寫、事故材料歸檔等，其工作程序如圖2021所不1/37事族史隼后2021書故處理工作流程圖20-21所示的程序只是相對的處理流程、步驟，在實(shí)際事故處理過程中，有些處理步驟是交叉進(jìn)行的，如事故的善后處理可能會貫穿于事故處理的整個過程，又如事故的調(diào)查與事故的分析也常常交叉進(jìn)行。二、事故的報告與登記2/37事故報告是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)者逐級報告的程序與報告內(nèi)容要求。1

3、.事故報告中華人民共和國安全生產(chǎn)法第70條、71條、72條對事故報告程序與要求作了法律規(guī)范，如圖2022所示。圖2022t安全生產(chǎn)法）現(xiàn)定的事故報告程序與要求事故報告總的要求是“快”和“準(zhǔn)”?！翱臁本褪且杆偌皶r，事故發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)者必須立即報告班（組）長或車間主任等，班組長等人應(yīng)立即逐級上報至企業(yè)安全管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。情況嚴(yán)重時可越級上報。報至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的時間最遲應(yīng)在當(dāng)班下班之前。如系死亡事故，企業(yè)安全管理部門必須于事故發(fā)生后24小時內(nèi)，報告上級主管部門和當(dāng)?shù)?/37安監(jiān)、檢察部門及工會組織?！皽?zhǔn)”就是內(nèi)容要準(zhǔn)確，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、性別、年齡、工種、級別、傷害部位、傷害程度

4、事故簡要經(jīng)過和原因等都需要準(zhǔn)確報告。2 .事故的登記事故登記在企業(yè)發(fā)生事故后進(jìn)行。為了對事故進(jìn)行統(tǒng)計分析時能得由接近客觀規(guī)律的精確結(jié)論，企業(yè)應(yīng)對所有的事故（含無傷害事故）都加以登記和統(tǒng)計。事故登記一般由車間的安全員負(fù)責(zé)如實(shí)填寫事故登記表，在事故發(fā)生后48h內(nèi)分送下去、廠工會、安全管理部門。重傷、死亡事故由調(diào)查組負(fù)責(zé)填寫事故調(diào)查報告書，按規(guī)定時間報送。三、事故現(xiàn)場的搶救與保護(hù)1 .事故緊急處理一般來說，應(yīng)根據(jù)事故致害性質(zhì)采取相應(yīng)緊急處理措施，防止事故的擴(kuò)大和人員傷亡的增加。例如，電擊傷事故首先要切斷電源，應(yīng)使用絕緣物去挑開或分離電器、電線，避免在場人員和醫(yī)務(wù)人員有發(fā)生觸電危險，然后根據(jù)傷害情況進(jìn)

5、行搶救。對于中毒、燒傷等事故，應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)進(jìn)行處理。對于中毒事故、應(yīng)立即將中毒患者轉(zhuǎn)移到新鮮空氣處，同時應(yīng)盡快控制毒物擴(kuò)散。對于燒傷事故，應(yīng)立即使傷員脫4/37離燒傷現(xiàn)場，解除呼吸道梗阻，保護(hù)創(chuàng)面不再受污染或損傷,并盡快消除熱源。2 .傷員的搬運(yùn)在護(hù)送前必須對傷員做必要的救護(hù)，尋找合適的擔(dān)架和速度快、震動小的運(yùn)輸工具，以及準(zhǔn)備必要的途中救護(hù)力量和器材。應(yīng)使傷員保持安靜，保證呼吸道通暢，必要時做人工呼吸，控制由血，檢查傷處，如果在檢查傷處前必須將傷員擔(dān)到安全的地方，要保護(hù)傷員全身各部位，防止拉動時損傷。支撐住手、腿、頭和背部，保持身體一條直線，防止身體晃動。頭部損傷，大腿、小腿、骨盆骨折或背部

6、受傷的傷員，絕對不能坐著運(yùn)送。3 .現(xiàn)場保護(hù)保護(hù)事故現(xiàn)場是指保持事故原始破壞狀態(tài)的事故發(fā)生地。其范圍包括事故所波及的環(huán)境及有關(guān)的場所。事故現(xiàn)場處理與勘查是傷亡事故分析工作的首要環(huán)節(jié)，在事故調(diào)查工作中占有特別重要的地位。因搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物件時，要做由標(biāo)記。因為事故現(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故不可缺少的客觀條件，要求現(xiàn)場各種物件的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止人5/37為和自然因素的破壞。清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)無可取證，并充分記錄后方可進(jìn)行，不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場造成掩蓋事故真相。四、事故的調(diào)

7、查分析1 .傷亡事故調(diào)查的目的企業(yè)傷亡事故調(diào)查通常包括兩個方面的內(nèi)容，一是事故發(fā)生后的傷亡事故調(diào)查處理工作，二是用于宏觀指導(dǎo)的綜合性的傷亡事故調(diào)查工作。具體地說，傷亡事故調(diào)查的主要目的在于如下。(1)弄清事故發(fā)生的經(jīng)過事故的發(fā)生，伴隨著人身傷害的發(fā)生，傷亡事故不同于實(shí)驗室的化學(xué)現(xiàn)象和物理現(xiàn)象?；瘜W(xué)、物理現(xiàn)象，可以根據(jù)所參加的物質(zhì)、物體的條件、數(shù)量、各種參數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行重復(fù)性試驗，而企業(yè)傷亡事故的發(fā)生條件復(fù)雜，絕大多數(shù)是不可能通過實(shí)驗進(jìn)行重演的。因此調(diào)查人員必須通過事故現(xiàn)場留下的痕跡，空間環(huán)境的變化，事故見證人的敘述，受傷害人員的自述，對有關(guān)事故原因和經(jīng)過的內(nèi)容進(jìn)行整理，去偽存真，用簡短的文字

8、精確地表達(dá)由來。(2)找由事故原因事故原因分析是傷亡事故調(diào)查工作的中心環(huán)節(jié)。傷亡事故的發(fā)生往往是多因素相互作用的結(jié)果，6/37單因素引起的傷亡事故是很少見的。因此事故調(diào)查的過程是對造成事故的人為因素、管理因素、環(huán)境因素等各種因素進(jìn)行綜合分析，用科學(xué)的方法客觀地揭示由事故密切關(guān)聯(lián)的各種因素，分析由這些因素相互作用、相互聯(lián)系的內(nèi)在關(guān)系，揭示由事故發(fā)生的真正原因。進(jìn)行事故分析時不能把追查責(zé)任者作為傷亡事故調(diào)查的主要目的，更不能按照追查刑事犯罪的程序和方法進(jìn)行傷亡事故調(diào)查，因為這樣做不利于事故分析。事故的發(fā)生是多因素促成的，所表現(xiàn)的現(xiàn)象互為因果關(guān)系。大量傷亡事故都存在這樣的現(xiàn)象：事故發(fā)生前階段的莫一現(xiàn)

9、象，可能在下個階段作為另一現(xiàn)象發(fā)生的根據(jù)；而在后一個階段則是另一現(xiàn)象的結(jié)果。所以在調(diào)查事故時，不能只追求單一的事故原因，而要全面分析我由現(xiàn)象的因果關(guān)系，否則也會導(dǎo)致事故分析的失誤。(3)吸取事故教訓(xùn)通過事故發(fā)生過程的調(diào)查和對事故原因的追查，會使人們接受很多教訓(xùn)，提由有效的安全措施。比如，可以發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計、工藝安排、生產(chǎn)操作等諸方面不安全的因素，對于那些未知的領(lǐng)域里發(fā)生的重大人身傷亡事故的機(jī)理的形成的原因有新的認(rèn)識。調(diào)查所得到的信息會給人們以新的啟迪，使人們學(xué)會預(yù)防同類事故發(fā)生所必需的技術(shù)和技能。7/37(4)宏觀研究事故規(guī)律，控制傷亡事故傷亡事故調(diào)查是按安全生產(chǎn)法和國家有關(guān)規(guī)定的工作程序進(jìn)行的

10、，書寫傷亡事故調(diào)查報告書，記錄有關(guān)事故的關(guān)鍵事實(shí)和重要的數(shù)據(jù)，以及事故調(diào)查報告。這些有關(guān)事故的文字資料逐級上報，構(gòu)成了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故檔案資料。利用事故檔案資料進(jìn)行科學(xué)研究或進(jìn)行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，這對傷亡事故的預(yù)防控制和進(jìn)行宏觀指導(dǎo)有重大意義。(5)為修正安全法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察提供依據(jù)傷亡事故的調(diào)查，按安全生產(chǎn)法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，需要企業(yè)屬地安全監(jiān)管部門、工會、檢察部門以及負(fù)責(zé)安全工作的各級領(lǐng)導(dǎo)參加。一起事故的發(fā)生，客觀上是對企業(yè)安全管理工作的嚴(yán)肅檢查，是對企業(yè)安全管理工作提由了修正、補(bǔ)救的問題。傷亡事故的發(fā)生，同時也驗證了各種安全法規(guī)、安全措施，安全教育、安全

11、檢查是否行之有效，是否健全適用。傷亡事故調(diào)查工作能夠發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)、不同企業(yè)在不同條件下發(fā)生事故的特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生事故的危險因素和管理缺陷，可以把這種發(fā)現(xiàn)用于安全工作，實(shí)現(xiàn)有針對性的改進(jìn)，制定安全技術(shù)措施和安全管理制度，提高企業(yè)預(yù)防、控制生產(chǎn)事故的能力，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作，也可以用于充實(shí)制定安全生產(chǎn)監(jiān)察條例，用于培訓(xùn)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行的檢查和指導(dǎo)。8/372 .傷亡事故調(diào)查的程序其調(diào)查程序如圖20-23所示筑成小故粥購n陰20-23傷亡事故洲件程序主要程序包括組成調(diào)查組、進(jìn)行現(xiàn)場勘察、人員調(diào)查詢問、事故鑒定。模擬試驗等，收集各種物證、人證、事故事實(shí)材料，包括人

12、員、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、管理、事故過程材料等。調(diào)查結(jié)果是事故分析的基礎(chǔ)材料。3 .事故調(diào)查組織及基本原則傷亡事故發(fā)生后應(yīng)組織成立事故調(diào)查組，由事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。9/37輕傷、重傷事故由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)等有關(guān)人員及本單位工會代表參加。事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要時，可派員參加重傷事故調(diào)查組或直接組織成立重傷事故調(diào)查組。一般、重大、特大傷亡事故發(fā)生后，按下列規(guī)定組織事故調(diào)查組：a.特大傷亡事故由事故發(fā)生地省、自

13、治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組；b.重大傷亡事故由事故發(fā)生地的市（盟、州、地）人民政府（行署）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組；c.一般傷亡事故由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)、旗）人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組。有關(guān)地方人民政府認(rèn)為有必要時，可以直接組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察部門、公安部門、其他有關(guān)部門和工會組織的人員及有關(guān)專家組成。傷亡事故有關(guān)責(zé)任人員中的國家公務(wù)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)的人員參加事故調(diào)查組。傷亡事故涉及其他地區(qū)、其他部門或軍方的，還應(yīng)當(dāng)邀請所涉及地區(qū)和部門或軍方的有關(guān)人

14、員參加事故調(diào)查組。10/37事故調(diào)查應(yīng)遵循的基本原則a.調(diào)查事故應(yīng)尊重科學(xué)、實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為根據(jù)事故是可以調(diào)查清楚的，這是調(diào)查事故最基本的原則；b.堅持做到“四不放過”。即：事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；c.第三方的原則，即調(diào)查組成員與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系；d.依靠專家、依靠科學(xué)技術(shù)的原則。包括必要的檢測、檢驗、定性定量分析、模擬實(shí)驗等；e.任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組正常開展工作的原則。4 .現(xiàn)場勘察調(diào)查項目(1)事故現(xiàn)場處理調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查的過程中，在事故調(diào)查分析沒有形成結(jié)

15、論以前，要注意保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場或做模擬試驗需要移動現(xiàn)場莫些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志，同時要采用照相或攝像，將可能被清除或被踐踏的痕11/37跡記錄下來。以保證現(xiàn)場勘察調(diào)查能獲得完整的事故信息內(nèi)容。(2)現(xiàn)場勘察與物證搜集傷亡事故現(xiàn)場，就是事故作用的結(jié)果。有時事故現(xiàn)場上的被損壞物體或物體遺留下的運(yùn)動狀態(tài)，直接就可以說明傷亡事故發(fā)生的原因。物證的搜集工作技術(shù)性較強(qiáng)，要求調(diào)查人具有豐富的傷亡事故處理經(jīng)驗，有較扎實(shí)的基本功。在實(shí)際調(diào)查工作中，經(jīng)驗豐富的調(diào)查人員才能針對具體事故的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的物證收集，根據(jù)不同事故類別的傷亡事故，搜集與事故發(fā)生有關(guān)

16、的物證。也就是說具體的傷亡事故，都有不同于它的特殊性。因此，不同類型的傷亡事故現(xiàn)場勘查，物證的收集也各有不同的側(cè)重面。物證收集工作的一般要求如下?，F(xiàn)場的物證包括：致害物、起因物以及它們的破損零部件、碎片、殘留物?，F(xiàn)場收集到的所有物體均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、保管者，所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。對健康有危害的物品，為保證不損壞原始證據(jù)，應(yīng)采取安全防護(hù)措施。(3)事故現(xiàn)場攝影、拍照包括顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡,12/37火災(zāi)引起損害的照片，下落物的空間等；事故現(xiàn)場全貌；利用攝影、錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。應(yīng)做好以下方面的拍照或錄像：方

17、位拍照或錄像，要能反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置；全面拍照或錄像，要能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系；中心拍照或錄像，反映事故現(xiàn)場中心情況；細(xì)目拍照或錄像，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等；人體拍照或錄像，反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害部位。(4)事故圖繪制有些事故必須繪制事故現(xiàn)場示意圖。事故現(xiàn)場圖反映事故現(xiàn)場的位置、范圍、與事故有關(guān)的重要物體、痕跡、起因物、致害物和受傷害人員具體位置以及它們之間的距離等。事故圖繪的事故情況必須盡量反映由所發(fā)生事故的特點(diǎn)，按事故的特點(diǎn)選擇制圖方式。事故圖中所用的符號和表示方法，必須通俗易懂，符合一般圖示原則，必要時可加文字說明。13/37(5)證人材料搜集為

18、了解事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，必須對事故當(dāng)事人，即事故發(fā)生前后在事故現(xiàn)場的人員，受傷人員或首先發(fā)現(xiàn)事故者，事故單位負(fù)責(zé)人，以及與事故發(fā)生場所、工藝設(shè)備有關(guān)的工程技術(shù)人員和工人進(jìn)行走訪調(diào)查，因為這些人可能是事故發(fā)生的證人。尤其注意記錄事故見證人所看到的光、煙、各種物體相互位置的瞬間變化和異常的突發(fā)現(xiàn)象。如聽到的聲響變化，嗅到的異常氣味等。這些現(xiàn)象往往對追蹤事故原因有很大的作用。因為人的記憶常常會受到人和環(huán)境的干擾，隨著時間的流逝，人的初始記憶會逐漸淡漠，如果調(diào)查人找被調(diào)查人談話的時間離發(fā)生事故的時間過長，被調(diào)查人在敘述事故事實(shí)時，就有可能無意中加上主觀想法，會作由背離事故事實(shí)的證言。因此要盡快找被調(diào)查人談話。另外，也要看到傷亡事故不同于刑事案件，證人與受害人的利