1、工程建安造價與施工合同價款芻議摘要：項目業(yè)主在建安工程實施后，對由于工程建安造價普遍超出施工合同價而造成的建安投資失控深感困惑.作者通過對工程建安造價與施工合同價含義的理論分析，闡明了兩者的差別和聯(lián)系，提出了施工階段造價控制的有效措施.關(guān)鍵詞：工程建安造價；施工合同價；關(guān)系引言長期以來，項目業(yè)主在項目建安工程實施后，對建安工程竣工結(jié)算造價超出施工合同價的原因認(rèn)識比較模糊，大中型項目甚至在施工過程中就出現(xiàn)工程進(jìn)度款支付調(diào)整或超支的情況，項目業(yè)主感到處理茫然，很難把握，究其原因主要是對工程建安造價和施工合同價的含義理解不透徹，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的體系.因此，明

2、確工程建安造價與合同價款之間的差異與聯(lián)系，對合理地控制工程造價、保證雙方履約的順利進(jìn)行十分重要。1工程建安造價與施工合同價的概念工程建安造價即工程建安費(fèi)用，也就是通常所說的建安工程竣工結(jié)算造價，是承發(fā)包工程最終的合同價款，從表現(xiàn)形式上講它是在合同明確的標(biāo)的價款、約定的合同條件，加上實施過程中的變更、簽證、索賠和可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任條款履約顯現(xiàn)后形成的結(jié)算造價，它包含建安工程實施過程中雙方為履行合同義務(wù)共同認(rèn)可的一切費(fèi)用，是承發(fā)包雙方財務(wù)結(jié)算的總依據(jù)。施工合同價：在國家建設(shè)部、工商行政管理局推薦的GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款中，對合同價款是這樣闡述的："合同

3、價款是指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項."合同價款由合同確定并以支付為目的，而合同是契約雙方要約與承諾的結(jié)合，在符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求的情況下有約定如法之約束力，因此，合同價款有相對穩(wěn)定性，能給雙方履約和建安工程造價控制起到保證作用。2工程建安造價與施工合同價的關(guān)系2.1 施工合同價的一般構(gòu)成我們知道，合同必須有明確的標(biāo)的，合同標(biāo)的與合同價款一一對應(yīng).對于施工承發(fā)包合同來說，標(biāo)的和價款都由招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的中標(biāo)標(biāo)函確定，中標(biāo)標(biāo)函的中標(biāo)價款便是合同價款的主體.按照我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，它們的

4、相互關(guān)系圖如下：中標(biāo)標(biāo)函是施工招投標(biāo)終了的產(chǎn)物，于是合同價款在建安工程招標(biāo)投標(biāo)完成之時也就已與合同標(biāo)的同時確定.2.2 工程建安造價與施工合同價的關(guān)系對于合同價款，如果施工過程中沒有違約、沒有變更、沒有簽證和索賠事項發(fā)生，那么建安造價便等于合同價款，但實際上哪個工程的履約會單純得沒有一點(diǎn)變化呢？沒有的.從工程建安造價和合同價款的概念，我們有下列關(guān)系圖：工程建安造價實際上是最終的合同價款，它的構(gòu)成是以下確認(rèn)/審定的代數(shù)和：承包合同價；簽證/索賠價款；補(bǔ)充協(xié)議（合同）調(diào)整的價款；合同條款約定的可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任事項的價款（如工期補(bǔ)償、質(zhì)量補(bǔ)償、各類配合費(fèi)用等等）。值得注意的是，組成工程建安造價代數(shù)和

5、的各項，除合同價款外都必須是確實需要，經(jīng)發(fā)包人按合同約定的確認(rèn)程序確認(rèn)的費(fèi)用。3加強(qiáng)合同管理嚴(yán)格履約行為控制建安造價由于工程建安造價的決定因素是合同價款和合同約定條款，而合同價款在工程施工招標(biāo)結(jié)束時就已明確具體數(shù)額或計算方法，所以工程建安造價控制的重點(diǎn)除在施工招標(biāo)階段嚴(yán)格招標(biāo)條件，爭取較低中標(biāo)造價為合理低價外，在合同簽訂階段應(yīng)規(guī)范合同條款，在施工實施階段應(yīng)加強(qiáng)合同及履約管理。施工合同，合同價款，建安造價的相互制約關(guān)系見圖3:合同價款、補(bǔ)充合同、簽證/索賠事項、可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的其他約定全部都由合同條款決定，通過施工實施后形成工程建安造價因此，加強(qiáng)合同管理和誠信履約顯得尤為重要.3.1 補(bǔ)充合同

6、（協(xié)議）的運(yùn)用補(bǔ)充合同（協(xié)議）的作用是修正合同約定條款、彌補(bǔ)合同自身缺陷、調(diào)整合同價款.它可以在中標(biāo)標(biāo)函有充分依據(jù)或合同有明確約定條件（或慣例要求）時按照法定程序在雙方法人平臺上簽訂，以便在施工實施中出現(xiàn)履約困難時化矛盾為一致、化對立為統(tǒng)一，使雙方權(quán)利、義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來.具體來說，以下情況可簽訂補(bǔ)充合同：招標(biāo)工程量調(diào)整；合同價款變更超過約定量；其他權(quán)利、義務(wù)的重新調(diào)整.通過補(bǔ)充合同（協(xié)議）調(diào)整的工程價款屬于合同價款，可以作為進(jìn)度款支付的依據(jù).3.2 規(guī)范簽證/索賠管理簽證/索賠費(fèi)用控制是工程建安造價控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同對施工過程中發(fā)生的技術(shù)核定、設(shè)計變更、設(shè)計修改、業(yè)務(wù)往來、雙方不當(dāng)行為、

7、違約事件等涉及合同價款之外的責(zé)任事件一般都約定通過簽證的途徑，明確價款的調(diào)整事宜，由發(fā)承包雙方代表共同簽認(rèn).但簽證價款一般不進(jìn)入合同價，只進(jìn)入建安結(jié)算造價，合法有效的簽證應(yīng)符合合同約定的條件或慣例要求，闡明的事項應(yīng)具充分性，確定的事實應(yīng)具唯一性。在實際運(yùn)用中，簽證需堅持以下原則：滿足合法原則；明確責(zé)任原則；準(zhǔn)確合理原則；權(quán)利舉證原則；證據(jù)充分原則；缺陷就低原則.根據(jù)工程具體情況進(jìn)行具體分析，以事實為依據(jù)、以合同為準(zhǔn)繩，把握時效性、有理有節(jié)友好協(xié)商達(dá)成共識.3.3 嚴(yán)謹(jǐn)合同的可轉(zhuǎn)化價款責(zé)任條款施工合同對可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的其他約定一般都有涉及，但履約誠信度低、可操作性差、不能給事先控制或事后處置提供有效措施.如對工期、質(zhì)量、履約保證等違約補(bǔ)賠條款的約定和實施，在工程竣工后真正落實到違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任上的較少，發(fā)承包雙方因此相互扯皮，各自強(qiáng)調(diào)客觀條件，引起合同糾紛的實例屢見不鮮.所以，對可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定，應(yīng)具體、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、具備可操作性，獎罰比例同時應(yīng)滿足行業(yè)規(guī)定，真正落到實處。4結(jié)語在施工實施過程中，工程建安造價與合同價款是不一致的，因為建安造價是客觀的，而合同價款不僅客觀而且組成的各項均需雙方在合同中明確.只有通過有效調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方之間的責(zé)、