1、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄八、金融業(yè)24 .銀行（單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過20%多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計(jì)不得超過25%投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的境外金融機(jī)構(gòu)必須是銀行類金融機(jī)構(gòu)）25 .保險(xiǎn)公司（壽險(xiǎn)公司外資比例不超過50%26 .證券公司（設(shè)立時(shí)限于從事人民幣普通股、外資股和政府債券、公司債券的承銷與保薦，外資股的經(jīng)紀(jì)，政府債券、公司債券的經(jīng)紀(jì)和自營；設(shè)立滿2年后符合條件的公司可申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；外資比例不超過49%、證券投資基

2、金管理公司（外資比例不超過49%27 .期貨公司（中方控股）九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)28 .市場(chǎng)調(diào)查（限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查要求中方控股）29 .資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)公司十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的區(qū)別股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異在哪里？根據(jù)收購標(biāo)的的不同，公司收購可以分為資產(chǎn)收購和股權(quán)收購。股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異在于主體和客體、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、稅收、政府審批、第三方權(quán)益影響等。本文為您詳細(xì)介紹關(guān)于股權(quán)收購與資產(chǎn)收購的差異。一、主體和客體不同股權(quán)收購的主體是收購公司和目標(biāo)公司的股東，客體是目標(biāo)公司的股權(quán)。而資產(chǎn)收購的主體是收購公司和目標(biāo)公司，客體是目標(biāo)公司的資產(chǎn)。二、負(fù)債

3、風(fēng)險(xiǎn)差異股權(quán)收購后，收購公司成為目標(biāo)公司控股股東，收購公司僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，目標(biāo)公司的原有債務(wù)仍然由目標(biāo)公司承擔(dān)，但因?yàn)槟繕?biāo)公司的原有債務(wù)對(duì)今后股東的收益有著巨大的影響，因此在股權(quán)收購之前，收購公司必須調(diào)查清楚目標(biāo)公司的債務(wù)狀況。對(duì)于目標(biāo)公司的或有債務(wù)在收購時(shí)往往難以預(yù)料，因此，股權(quán)收購存在一定的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。而在資產(chǎn)收購中，資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)狀況一般比較清晰，除了一些法定責(zé)任，如環(huán)境保護(hù)、職工安置外，基本不存在或有負(fù)債的問題。因此，收購公司只要關(guān)注資產(chǎn)本身的債權(quán)債務(wù)情況就基本可以控制收購風(fēng)險(xiǎn)。三、稅收差異在股權(quán)收購中，納稅義務(wù)人是收購公司和目標(biāo)公司股東，而與目標(biāo)公司無關(guān)除了合同印花稅，根據(jù)關(guān)于

4、企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知的規(guī)定，目標(biāo)公司股東可能因股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納所得稅。資產(chǎn)收購中，納稅義務(wù)人是收購公司和目標(biāo)公司本身。根據(jù)目標(biāo)資產(chǎn)的不同，納稅義務(wù)人需要繳納不同的稅種，主要有增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅和印花稅等。四、政府審批差異股權(quán)收購因目標(biāo)企業(yè)性質(zhì)的不同，政府監(jiān)管的寬嚴(yán)程度區(qū)別很大。對(duì)于不涉及國有股權(quán)、上市公司股權(quán)收購的，審批部門只有負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)的部門及其地方授權(quán)部門，審批要點(diǎn)主要是外商投資是否符合我國利用外資的政策、是否可以享受或繼續(xù)享受外商投資企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠待遇。對(duì)于涉及國有股權(quán)的，審批部門還包括負(fù)責(zé)國有股權(quán)管理的部門及其地方授權(quán)部門，審批要點(diǎn)是股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平、國有資

5、產(chǎn)是否流失。對(duì)于涉及上市公司股權(quán)的，審批部門還包括中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)，審批要點(diǎn)是上市公司是否仍符合上市條件、是否損害其他股東利益、是否履行信息披露義務(wù)等。對(duì)于資產(chǎn)收購，因目標(biāo)企業(yè)性質(zhì)的不同，政府監(jiān)管的寬嚴(yán)程度也有一定的區(qū)別。對(duì)于目標(biāo)企業(yè)是外商投資企業(yè)的，我國尚無明確法律法規(guī)規(guī)定外商投資企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要審批機(jī)關(guān)的審批，但是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)設(shè)立時(shí)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告需要經(jīng)過審批，而項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中對(duì)經(jīng)營規(guī)模和范圍都有明確的說明。值得注意的是，我國至今尚無一部統(tǒng)一的反壟斷法對(duì)公司收購行為予以規(guī)制。僅在利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定第9條中原則性規(guī)定國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門有權(quán)對(duì)可

6、能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，在審核前組織聽證但是，因?yàn)槔猛赓Y改組國有企業(yè)暫行規(guī)定僅適用于外資收購國有企業(yè)的情形，對(duì)于其他企業(yè)的收購行為，政府并無明確的法律依據(jù)進(jìn)行反壟斷審查五、第三方權(quán)益影響差異股權(quán)收購中，影響最大的是目標(biāo)公司的其他股東。根據(jù)公司法，對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須有過半數(shù)的股東同意并且其他股東有優(yōu)先受讓權(quán)。止匕外，根據(jù)我國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例的規(guī)定，合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，因此股權(quán)收購可能會(huì)受制于目標(biāo)公司其他股東。資產(chǎn)收購中，影響最大的是對(duì)該資產(chǎn)享有某種權(quán)利的人，如擔(dān)保人、抵押權(quán)人、商標(biāo)權(quán)人、專利權(quán)人、租賃權(quán)人。對(duì)于這些財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須得到相關(guān)

7、權(quán)利人的同意，或者必須履行對(duì)相關(guān)權(quán)利人的義務(wù)。外商投資可分為直接投資和接投資。直接投資，是指投資直接經(jīng)營所投資的企業(yè)，并擁有對(duì)所投資企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)和控制權(quán)的投資形式，是在資本層面和管理層面的投資。間接投資，是指投資者不參與所投資企業(yè)的經(jīng)營管理，也不享有所投資企業(yè)的控制權(quán)，是一個(gè)單純?cè)谫Y本層面的投資，如購買企業(yè)股票、債券或以貸款等方式對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行的投資。直接投資與間接投資的區(qū)別再于投資者是否參與企業(yè)的經(jīng)營管理并以此取得對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。外商投資法律知識(shí)大全充分利用外資既可以學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，又是解決資金困難的有效途徑。我國利用外資分為兩種形式，即：吸收外商直接投資和借用國外貸款。（

8、一）外商直接投資主要分為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和合作開發(fā)。以及包括補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、加工裝配等1.中外合資經(jīng)營企業(yè)中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企業(yè)。1 .是中外雙方按各自的出資比例，共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。外國投資者的出資比例一般不得低于25%。2 .中外合作經(jīng)營企業(yè)中外合作經(jīng)營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。和中外合資經(jīng)營企業(yè)的不同是中外各方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確的具體規(guī)定，一切都在雙方簽訂的合同中確定。3 .外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。4.其他投資方

9、式主要包括補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配來料、來樣加工及來件裝配、國際租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源合作開發(fā)等。（二）外商投資的法律框架外商投資企業(yè)法律、法規(guī)主要包括中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國外資企業(yè)法三部基本法及其實(shí)施細(xì)則。外商投資的有限責(zé)任公司，適用中華人民共和國公司法，除上述法律還另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。中外雙方簽訂合同受我國合同法的約束。除此之外，針對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營、終止、清算，我國還相應(yīng)制定了一系列法律、法規(guī)、條例、辦法等，形成了一整套較為完備的法律法規(guī)體系，中國政府已與相關(guān)國家簽訂了鼓勵(lì)與相互保護(hù)投資協(xié)定及避免雙重征稅協(xié)定，有效地保護(hù)

10、了國內(nèi)外投資者的合法權(quán)益。（三）外商投資企業(yè)管理程序1.設(shè)立程序外商投資企業(yè)的設(shè)立實(shí)行政府逐項(xiàng)審批登記制度，一般經(jīng)過四個(gè)步驟：（1）根據(jù)投資各方達(dá)成的投資協(xié)議，編制設(shè)立企業(yè)的項(xiàng)目建議書，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。(2)投資各方共同編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后投資各方可簽署設(shè)立企業(yè)的合同、章程等法律文件；(3)呈報(bào)設(shè)立企業(yè)的合同、章程，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；(4)投資者憑審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。2.審批權(quán)限國家對(duì)外商投資實(shí)行分級(jí)管理，各省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市有投資總額5000萬美元以下的非限制性項(xiàng)目的審批權(quán)限。限制類項(xiàng)目和投資50

11、00萬美元以上的項(xiàng)目，需要報(bào)國家審批。(四)吸收外資的基本政策1.產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，是國家以法規(guī)形式將吸收外商投資的產(chǎn)業(yè)政策公布于眾。規(guī)定和目錄將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止4大類，每年都有變化，要注意國家發(fā)布的公告。2 .地區(qū)政策目前鼓勵(lì)外商到中西部地區(qū)投資的政策主要有：(1)中西部地區(qū)對(duì)限制類和限定外商股權(quán)比例項(xiàng)目的設(shè)立條件和市場(chǎng)開放度，也可比東部地區(qū)適當(dāng)放寬；(2)適當(dāng)增加對(duì)中西部地區(qū)吸收外商投資的國內(nèi)配套資金貸款；(3)設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后三年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；(4)鼓勵(lì)

12、東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)再投資，外商投資比例超過25%的項(xiàng)目，視同外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)待遇;(5)國家將優(yōu)先安排一批農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、原材料和環(huán)保項(xiàng)目在中西部地區(qū)吸引外資，并加大對(duì)項(xiàng)目配套資金及相關(guān)措施的支持。3 .稅收政策我國對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行低稅收政策，并對(duì)國家鼓勵(lì)投資的行業(yè)、地區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠。(1)所得稅A、所得稅稅率：對(duì)外商投資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；B、減免稅政策：外商投資企業(yè)可享受從獲利年度起二年免征三年減半征收企業(yè)所得稅的待遇；對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵(lì)的外商投資企業(yè)，在5年的減免稅期滿后，還可延長(zhǎng)3年減半征收所得稅。對(duì)外商投資設(shè)立的先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，可享受二年免稅六年減半征收企業(yè)所得稅待遇；對(duì)出口型企業(yè)，除享受上述兩免三減所得稅優(yōu)惠外，只要企業(yè)年出口額占企業(yè)總銷售額