1、山東省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰文書規(guī)范第一章總則第一條為了規(guī)范和統(tǒng)一全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰文書格式，根據(jù)行政處罰法行政強制法食品藥品行政處罰程序規(guī)定山東省行政程序規(guī)定及國家總局關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰文書規(guī)范的通知等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條食品藥品行政處罰文書（以下簡稱文書）適用于全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械行政處罰活動。第三條文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。文書格式由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范制作和使用文書，原則上不得自行增加文書種類或改變文書格式。第二章文書制作基本要求第四條文書統(tǒng)一使用A4紙張

2、印制，文書中“食品藥品行政處罰文書”使用3號黑體，文書名稱使用2號宋體；表格內(nèi)文字使用5號仿宋。需加蓋公章的制作式文書，正文內(nèi)容使用3號仿宋字，公章與正文盡可能同處一頁。文書頁數(shù)在2頁或2頁以上的，需標(biāo)注頁碼。同一文書正文保持字體、字號一致，表格及填寫式文書盡量同處一頁。第五條文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫，有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。一般程序的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)全文打印，并做到黑色字跡，頁面整潔。第六條文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項使用藍黑色或黑色的墨水筆填寫，字跡清楚，文字規(guī)范，用詞準(zhǔn)確，不得遺漏或者涂改。文書中有選擇項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定勾選。第七條詢問調(diào)查筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報告等筆錄

3、式或者敘述式文書，應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實，正確使用標(biāo)點符號，避免產(chǎn)生歧義。第八條文書中的案由，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章中具體條款的表述進行歸納，一般表述為“涉嫌+具體違法行為+案”。如“涉嫌未取得藥品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)XX藥品案”、“涉嫌經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的XX食品案”等。第九條文書編號應(yīng)當(dāng)按照“行政區(qū)域簡稱+食藥監(jiān)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+年份+順序號”的形式編寫。執(zhí)法類別按照食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的分類縮寫為“食”、“藥”、“械”、“妝”。第十條案情摘要（簡介）應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌存在的違法事實、證據(jù)以及涉嫌違反的法律法規(guī)具體條款；“違法事實”應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)

4、生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。第十一條文書在引用法律依據(jù)時應(yīng)當(dāng)規(guī)范引用，法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確到法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條、款、項、目。如中華人民共和國食品安全法第一百二十五條第一款第（二）項，有兩種引法，一種表述為：中華人民共和國食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”；另一種表述為：按照中華人民共和國食品安全法第一百二十五條第一款第（二）項的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或

5、者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。對于存在多個違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照違法行為所觸犯的法律法規(guī)條款一一對應(yīng)引用，不得將違法行為及法律、法規(guī)、規(guī)章的條款全部羅列在一起；對于同一個行為違反了多個法律法規(guī)時，應(yīng)按照從高到低的層級分別寫生法律法規(guī)及其對應(yīng)條款。第十二條文書中的編號、時間、價格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第十三條文書中涉及當(dāng)事人信息的項目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）當(dāng)事人為公民的，與居民身份證、戶口簿或者護照的信息一致；（二）當(dāng)事人為法人或者依法設(shè)立的其他組織的，與營業(yè)執(zhí)照或者登記信息一致；（三）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的

6、法人分支機構(gòu)，以設(shè)立該分支機構(gòu)的法人為當(dāng)事人；（四）個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)同時注明該字號經(jīng)營者的基本信息。（五）未取得登記擅自以法人、其他組織名義或者冒用法人、其他組織名義以及法人、其他組織依法終止后仍以其名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以直接責(zé)任人為當(dāng)事人。第十四條詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄、陳述申辯筆錄等筆錄式文書，應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為所記錄的內(nèi)容真實無誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處注明“以上筆錄屬實”，并由當(dāng)事人逐頁簽字蓋章或捺指印確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明拒絕簽字

7、或拒不到現(xiàn)場的理由，應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像等方式記錄，并可以邀請在場的其他人員作為見證人簽字。文書填寫或記錄有錯誤的，可以修改，但應(yīng)由當(dāng)事人在改動處簽章或捺指印確認(rèn)。第十五條文書末尾留有空白處的，除應(yīng)緊貼最后一行3的下方注明“以下空白”字樣外，還應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員簽字并注明身份和簽字日期。第十六條文書中涉及承辦部門意見，法制機構(gòu)、執(zhí)法機關(guān)的審核或處理、審批意見等均應(yīng)表述明確、具體，無歧義。第十七條文書中注明加蓋執(zhí)法機關(guān)印章的地方應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機關(guān)署名并加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。第十八條文書中的記錄人，是指填寫該份文書的人員；經(jīng)辦人是具體辦理該事項的人員；案件承辦人為具體辦理該行政處罰案件的人員。第

8、三章具體文書適用及制作第十九條案件來源登記表應(yīng)如實記錄案件相關(guān)信息的來源情況，并在監(jiān)督檢查、投訴/舉報、上級交辦、下級報請、監(jiān)督抽驗、移送或其他方框內(nèi)選擇劃“，按照承辦部門的權(quán)限設(shè)置由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署對來源信息的具體處理意見。如提由“由XX部門（科室）進一步收集相關(guān)信息、進一步核實或依法進行調(diào)查處理”等處理意見。第二十條立案審批表應(yīng)當(dāng)明確記載初步調(diào)查的涉嫌違法事實，并在行政處罰管轄范圍內(nèi)申請立案調(diào)查。承辦部門負(fù)責(zé)人擬定兩名以上執(zhí)法人員承辦，呈報行政機關(guān)分管負(fù)責(zé)人審批。文書中案件來源應(yīng)與案件來源登記表一致C當(dāng)場作由行政處罰的不需制作立案審批表。第二十一條（不予立案）審批表是指行政執(zhí)法機關(guān)對確認(rèn)不符

9、合立案條件的案件，向有關(guān)負(fù)責(zé)人提由的書面中請。第二十二條辦案人員回避、先行登記保存物品、實施或者延期查封（扣押）、先行處理物品、沒收物品處理、責(zé)令召回、延（分）期繳納罰款、申請強制執(zhí)行等需要進行審批的事項，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)使用（）審批表，呈請行政執(zhí)法機關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由其簽署具體審批意見。第二十三條具有下列情形時，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)制作（案件移送）審批表或涉嫌犯罪案件移送審批表：（一）發(fā)現(xiàn)案件不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)管轄的；（二）案件屬于本行政執(zhí)法機關(guān)管轄但還涉及其他行政執(zhí)法機關(guān)須追究相關(guān)責(zé)任的；（三）案件需要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的。（案件移送）審批表涉嫌犯罪案件移送審批表應(yīng)當(dāng)分別與案件移送書

10、涉嫌犯罪案件移送書同時使用。案件移送書適用于案件移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機關(guān)；涉嫌犯罪案件移送書適用于涉嫌犯罪案件，移送同級公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。第二十四條公安機關(guān)決定立案的案件，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將查封、扣押的涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并制作查封（扣押）物品移交通知書，告知當(dāng)事人。案件移送其他行政執(zhí)法機關(guān)時，可以參照前款規(guī)定制作查封（扣押）物品移交通知書。第二十五條當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托書中明確委托人、受托人的基本情況及委托事項（委托范圍、權(quán)限、期限）等，委托人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托書上簽名或加蓋單位印章。第二十六條案件承

11、辦人員依法向當(dāng)事人調(diào)查了解案件有關(guān)情況時應(yīng)填寫詢問調(diào)查筆錄。詢問調(diào)查筆錄采用問答式，圍繞與案件有關(guān)的全部情況，包括時間、地點、主體、事件、過程、情節(jié)等進行詢問調(diào)查，對不同被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)分別制作。第二十七條現(xiàn)場檢查筆錄在日常監(jiān)督檢查或案件調(diào)查過程中使用，應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的，并準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗、檢查或者涉及案件違法事實的有關(guān)情況O向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查筆錄中記錄告知具有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利的情況；收集視頻資料證據(jù)、進行現(xiàn)場抽樣及對有關(guān)證據(jù)采取先行登記保存或查封（扣押）等措施的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查筆錄注明；現(xiàn)場采取先行登記保存或查封（

12、扣押）等措施的，應(yīng)當(dāng)在本文書中表述依法履行了“經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或電話報請”、“制作并下達了相應(yīng)的執(zhí)法文書”等法定程序。第二十八條限期提供證據(jù)通知書是指執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查或調(diào)查時，當(dāng)事人當(dāng)場未能提供其依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)持有的相關(guān)資質(zhì)材料、票據(jù)等證據(jù)，執(zhí)法人員要求其在一定期限內(nèi)向行政執(zhí)法機關(guān)提供的通知性文書。該文書應(yīng)明確要求提供證據(jù)的目的、明細及時限。第二十九條案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，對案由、當(dāng)事人基本情況、案件來源及調(diào)查經(jīng)過、認(rèn)定的違法事實及證據(jù)、責(zé)令改正情況等進行說明。對擬給予行政處罰的，還應(yīng)提由適用的法律法規(guī)依據(jù)、裁量依據(jù)以及處罰建議；違法事實不存在或情節(jié)輕微可依法免于

13、行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明建議終止調(diào)查并提由撤銷立案或不予處罰的建議。第三十條食品藥品監(jiān)督管理部門在辦案過程中，需要其他不相隸屬的食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)作調(diào)查的，應(yīng)制作、由具協(xié)查函。協(xié)查函應(yīng)符合公文格式標(biāo)準(zhǔn)，并包含以下內(nèi)容：（一）有明確的協(xié)助調(diào)查理由；（二）有明確的協(xié)助調(diào)查內(nèi)容和需確認(rèn)的事項；（三）應(yīng)附有協(xié)助調(diào)查必需的資料，如相關(guān)文件、實物、圖片等；（四）應(yīng)有明確的聯(lián)系方式和聯(lián)系人。第三十一條（）物品清單應(yīng)當(dāng)與先行登記保存物品（證據(jù)）通知書、先行登記保存物品（證據(jù)）處理6決定書、查封（扣押）決定書、先行處理物品通知書、解除查封（扣押）決定書和沒收物品憑證等同時使用，并注明配套使用的文書文號。第三

14、十二條在需要采取先行登記保存的情況下，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存物品（證據(jù)）通知書，通知當(dāng)事人對需要保全的物品、證據(jù)進行保管。先行登記保存物品（證據(jù)）通知書應(yīng)當(dāng)注明登記保存物品、證據(jù)的保存條件、保存期限、保存地點等。保存條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際保存條件及所保存證據(jù)的儲存要求填寫，注明常溫、陰涼、冷藏、冷凍等，填寫的保存條件應(yīng)當(dāng)與（先行登記保存物品（證據(jù)）物品清單中的“儲存條件”一致。第三十三條對先行登記保存的物品，應(yīng)在7日內(nèi)作由處理決定，并制作先行登記保存物品（證據(jù)）處理決定書。文書制作日期原則上應(yīng)與（先行登記保存物品（證據(jù)）審批表批準(zhǔn)日期一致。第三十四條采取查封（扣押）行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)

15、事人制發(fā)查封（扣押）決定書，并寫明查封扣押物品的地點和保存條件、時限，時限計算要準(zhǔn)確。實施行政強制措施法律依據(jù)應(yīng)填寫涉及食品藥品法律法規(guī)的具體名稱及條、款、項、目。第三十五條查封（扣押）需要延期時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)查封（扣押）延期通知書，并說明延長期限以及理由，延長時限不得超過30日。第三十六條封條上應(yīng)當(dāng)注明日期，加蓋行政執(zhí)法機關(guān)公章。對于現(xiàn)場不具備制作查封（扣押）或者先行登記保存證據(jù)物品清單條件的，應(yīng)當(dāng)對包裝箱等按件計算的包裝加貼封條。封條一般分為大封條（長38cm、寬11cm）、小封條（長30cm、寬7cm）。第三十七條需要對采取查封（扣押）行政強制措施的容易腐爛、變質(zhì)物品先行處理的，應(yīng)當(dāng)

16、在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后向當(dāng)事人制發(fā)先行處理物品通知書。先行處理物品通知書應(yīng)與查封（扣押）決定書所載明的時間和文號一致。第三十八條具有下列情形之一時，案件承辦部門對已查封（扣押）物品或查封場所解除行政強制措施，應(yīng)當(dāng)同時制作解除查封（扣押）決定書：（一）當(dāng)事人沒有違法行為；（二）查封（扣押）的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；（三）對違法行為已經(jīng)作由處理決定，不再需要查封（扣押）的；（四）查封（扣押）期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封（扣押）措施的情形。部分解除查封（扣押）物品時，對于未予以解除的（查封（扣押）物品應(yīng)當(dāng)依照法定程序處理。第三十九條對查封、扣押的物品進行檢驗（檢測、檢疫、鑒定

17、）時，應(yīng)制作檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書告知當(dāng)事人。第四十條依法委托技術(shù)機構(gòu)對有關(guān)事項進行檢驗檢測時，組織檢驗檢測的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向技術(shù)機構(gòu)由具檢驗（檢測、檢疫、鑒定）委托書。第四十一條按一般程序處理的案件和承辦人提由終止調(diào)查的案件，承辦人員提交調(diào)查終結(jié)報告后，承辦機構(gòu)應(yīng)制作提請案件合議審批表，經(jīng)承辦機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人同意后，提交承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，組織不包括承辦人和記錄人在內(nèi)的3人以上有關(guān)人員對違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)、法律適用以及辦案程序進行合議。第四十二條合議時記錄人員應(yīng)制作案件合議記錄，如實記載參加合議的成員依次發(fā)表的意見。合議人員應(yīng)分別提由對本案的事實、證據(jù)、處罰程序、法律依據(jù)等方面的

18、意8見，意見表述應(yīng)當(dāng)獨立、完整、清晰、具體。主持人、記錄人及參加合議人員應(yīng)在記錄終頁簽署姓名。第四十三條對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為擬給予較重處罰時，案件承辦機構(gòu)對案件進行合議后，應(yīng)提交法制機構(gòu)審核。法制機構(gòu)應(yīng)制作法制審核意見表，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意提請機關(guān)負(fù)責(zé)人對案件進行集體討論。第四十四條案件進行集體討論時法制機構(gòu)應(yīng)制作案件集體討論記錄，載明討論中的重要意見以及決定意見，主持人、記錄人及參加人員應(yīng)在記錄終頁簽署姓名。第四十五條需要對產(chǎn)品實施責(zé)令召回時，應(yīng)向當(dāng)事人制發(fā)責(zé)令召回通知書，并說明產(chǎn)品存在缺陷或者安全隱患的情況、召回的地域范圍、召回的時限、召回進度、報告頻率等。第四十六條對已有證據(jù)證明存在違

19、法事實的，無論案件調(diào)查是否結(jié)束，行政執(zhí)法機關(guān)都應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人下達責(zé)令改正通知書，責(zé)令其立即改正或者限期改正違法行為，說明當(dāng)事人違法事實、具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。第四十七條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定時限及時對當(dāng)事人改正情況進行復(fù)查，制作責(zé)令改正復(fù)查筆錄或其他文書記錄復(fù)查情況，并在行政處罰案卷的相關(guān)文書中予以說明?，F(xiàn)場復(fù)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與責(zé)令改正通知書中責(zé)令改正內(nèi)容一致。復(fù)查記錄應(yīng)客觀、詳細，能直接反映由改正情況。第四十八條立案后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違法事實不存在時，承辦人報請行政執(zhí)法機關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤案時應(yīng)制作撤案審批表，并應(yīng)詳細敘述撤案理由和法律依據(jù)。第四十九條立案后，經(jīng)調(diào)查違法行為輕微，

20、并及時糾正，沒有造成危害后果的，承辦人制作（不予行政處罰）審批表，報請分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達不予行政處罰決定書。不予行政處罰決定書應(yīng)詳細敘述不予行政處罰的理由和法律依據(jù)。第五十條對符合聽證條件的案件，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)聽證告知書，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、處罰依據(jù)、裁量依據(jù)、擬處罰的種類、幅度以及享有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機關(guān)告知后3日內(nèi)通過口頭或者書面方式向行政執(zhí)法機關(guān)提由聽證要求。第五十一條行政執(zhí)法機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)在舉行聽證會的7日前向當(dāng)事人制發(fā)聽證通知書，寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式以及享有申請回避的權(quán)利。舉行公開聽證的，應(yīng)在行

21、政執(zhí)法機關(guān)決定舉行聽證后，在機關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布行政處罰聽證會公告，寫明舉行聽證的內(nèi)容、時間、地點和注意事項。第五十二條聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，記錄聽證過程和內(nèi)容，包括聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、案件承辦人、聽證方式、聽證地點、聽證時間、案由以及案件承辦人提由的事實、證據(jù)和行政處罰建議、當(dāng)事人的陳述申辯等。第五十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人根據(jù)聽證情況制作聽證意見書，綜合案件承辦人員、當(dāng)事人發(fā)表的意見以及證據(jù)，確認(rèn)案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確，并明確提由處理意見，報分管負(fù)責(zé)人。聽證意見可以分為以下情形：（一）經(jīng)過聽證，對于案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確

22、的，建議按案件承辦機構(gòu)意見作處理決定；（二）經(jīng)過聽證，認(rèn)定擬作由的處罰決定的事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查；（三）經(jīng)過聽證，認(rèn)定擬作由的處罰決定的法律依據(jù)不準(zhǔn)確或處罰過重的，提由改正處罰依據(jù)、處罰裁量等意見。第五十四條作由行政處罰決定前，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)行政處罰事先告知書，對違法事實、相關(guān)10證據(jù)、處罰理由和依據(jù)、裁量依據(jù)、擬作由行政處罰決定進行說明，告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯的權(quán)利。第五十五條當(dāng)事人進行陳述申辯時，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作陳述申辯筆錄。當(dāng)事人陳述、申辯后，承辦人員應(yīng)詢問被調(diào)查人“對違法事實是否還有陳述、申辯意見”，以確認(rèn)當(dāng)事人是否還要陳述、申辯。當(dāng)事人可以提供書面

23、陳述申辯材料代替陳述申辯筆錄。第五十六條案件承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人提由的陳述中辯理由對案件復(fù)核，并制作陳述中辯復(fù)核意見書。當(dāng)事人表明放棄陳述申辯權(quán)利的，案件承辦人員應(yīng)予以記錄，并在3日后啟動行政處罰決定審批程序。第五十七條作由行政處罰決定前，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定審批表，由行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人對案件的調(diào)查結(jié)果及擬作曲的行政處罰建議進行審批。第五十八條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)符合說理性執(zhí)法文書的要求。行政處罰決定的日期應(yīng)當(dāng)與行政處罰審批表的批準(zhǔn)日期一致，在處罰決定日期上蓋有作由行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。第五十九條行政處罰內(nèi)容中有沒收有關(guān)物品的，行政處罰決定書必須附有沒收物品憑證

24、及沒收物品清單。第六十條對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿，適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作當(dāng)場行政處罰決定書。作由當(dāng)場行政處罰決定應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期改正違法行為。第六十一條在送達行政處罰決定書6個月期滿后當(dāng)事人未提由行政復(fù)議、行政訴訟的，填寫沒收物品處理清單對沒收物品作由處理。處理情況包括處理方式、地點、經(jīng)辦人等；處理方式有銷毀（焚燒、深埋、粉碎、毀型、無害化處理）、移交、上交、拍賣等。地點，指物品銷毀地點。經(jīng)辦人，是具體實施處理物品的人。沒收物品處理清單應(yīng)當(dāng)一案一單，與行政處罰決定書引用的數(shù)量一致，并由兩名以上承辦人、第三方特邀參加人簽字。第六十二條需要送達當(dāng)事人的告知類、通知類文書以

25、及需要有關(guān)部門簽收的申請書、移送書等文書，應(yīng)當(dāng)與送達回執(zhí)同時使用。送達方式包括直接送達、郵寄送達、留置送達、委托送達、公告送達。郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)將桂號回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注上，并用文字注明；當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)在備注欄注明拒收事由，由見證人簽字蓋章并標(biāo)注日期；委托送達的，應(yīng)當(dāng)在備注欄注明委托原因、被委托人名稱，并由被委托人蓋章；公告送達的，應(yīng)當(dāng)將送達公告及相關(guān)材料粘貼在備注上，并用文字注明。第六十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，提由延期或者分期繳納罰沒款申請的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作延（分）期繳納罰款審批表，附當(dāng)事人的書面申請報請主要負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后，制作延（分）期繳納罰款決定書，向當(dāng)事

26、人送達并經(jīng)當(dāng)事人簽收。第六十四條對逾期未履行或部分履行行政處罰決定的當(dāng)事人，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)履行行政處罰決定催告書，告知履行義務(wù)的期限、方式、金額以及依法享有陳述和申辯的權(quán)利。第六十五條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，并在書面催告期限內(nèi)仍未履行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交行政處罰強制執(zhí)行申請書及相關(guān)附件，依法申請強制執(zhí)行。申請執(zhí)行內(nèi)容應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行的事項，包括罰沒款數(shù)額、加處罰款數(shù)額、沒收物品名稱及數(shù)量等。文書附件應(yīng)包括作為執(zhí)行依據(jù)的行政處罰決定書沒收物品憑證沒收物品清單送達回執(zhí)履行行政處罰決定催告書以及人民法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材12料。第六十六條現(xiàn)場檢查筆錄詢問調(diào)查筆

27、錄案件合議記錄陳述申辯筆錄案件集體討論記錄聽證筆錄等文書的續(xù)頁，應(yīng)當(dāng)使用（）副頁。«（）副頁不設(shè)編號，但每頁（）中應(yīng)填寫所接續(xù)的執(zhí)法文書種類全稱，接續(xù)頁碼的順序號和總頁數(shù)。第六十七條行政處罰決定履行或執(zhí)行后，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰結(jié)案報告，呈請分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。主要內(nèi)容包括案由、案件來源、被處罰單位（人）、立案日期、處罰日期、處罰文書號、結(jié)案日期、處罰內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果等。結(jié)案方式按實際情況應(yīng)在相應(yīng)方式上劃“-O檔案歸類根據(jù)涉案物品分為食品、藥品類、化妝品類、醫(yī)療器械類。第四章文書管理第六十八條案卷應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后15日內(nèi)完成立卷工作，將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。當(dāng)事人對行政處罰決定不服而申請行政復(fù)議或提起行政訴訟或合法權(quán)益受到侵害而依法提由行政賠償請求的，收到復(fù)議決定書、法院判（裁）決書、賠償決定書之日起15日內(nèi)，將本案行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟或行政賠償所有材料一并立卷。第六十九條案卷封皮應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷號、案卷名稱、行政處罰決定書號、簡要案情、行政處罰內(nèi)容、承辦人、辦案日期、立卷人等。第七十條卷宗目錄由以阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”起依次標(biāo)注卷內(nèi)文件資料的順序號、文件名稱、頁號三部分組成。文件名稱不得更改和簡化