1、 . .頁(yè)腳. 某科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告某科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第一部分第一部分集團(tuán)戰(zhàn)略定位分析報(bào)告集團(tuán)戰(zhàn)略定位分析報(bào)告目目 錄錄前前 言言.1 1第一章第一章集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位.2 21.1.某院集團(tuán)愿景.21.2.某院集團(tuán)使命.21.3.某院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo).2第二章第二章集團(tuán)組織性質(zhì)定位集團(tuán)組織性質(zhì)定位.3 32.1.某院集團(tuán)未來(lái)可能發(fā)展模式定義.32.2.三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn).42.3.某院集團(tuán)未來(lái)可能的發(fā)展路徑分析.4第第三三章章集集團(tuán)團(tuán)管管控控模模式式定定位位 .7 73.1.集團(tuán)管控模式定位.73.2.集團(tuán)各下屬單位分類(lèi)和定位

2、.7第四章第四章集團(tuán)功能體系定位集團(tuán)功能體系定位.9 94.1.當(dāng)前各體系關(guān)系狀況.94.2.各功能體系戰(zhàn)略定位.104.3.各功能體系發(fā)展定位.114.4.戰(zhàn)略分析框架圖.12 . .頁(yè)腳. 前前 言言通過(guò)對(duì)某院集團(tuán)三周的深入訪(fǎng)談，我們有六點(diǎn)感觸，并得到了六點(diǎn)啟示。第一，某院集團(tuán)的組織性質(zhì)特殊，既有企業(yè)性的運(yùn)作，也有事業(yè)性的運(yùn)作方式，給我們的啟示是：對(duì)某院集團(tuán)不能按照通常的方法進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃工作；第二，某院集團(tuán)的功能體系綜合，既有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系，又有科研和行業(yè)服務(wù)體系，給我們的啟示是：對(duì)某院集團(tuán)需要按照產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃；第三，目前某院的科研體系的定位模糊，明確如何為國(guó)家、自身產(chǎn)

3、業(yè)和行業(yè)服務(wù)，發(fā)揮科研體系的特殊優(yōu)勢(shì)是戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵所在；第四，由于是科研院所轉(zhuǎn)制而來(lái)，大多數(shù)是科研人員，所以習(xí)慣以技術(shù)為導(dǎo)向來(lái)思考問(wèn)題，給我們的啟示是：必須按照市場(chǎng)化的方式，以客戶(hù)、市場(chǎng)為戰(zhàn)略的總體導(dǎo)向；第五，某院集團(tuán)的各二級(jí)單位有較大的獨(dú)立性，給我們的啟示是：雖然各所業(yè)務(wù)有重疊，但是近期進(jìn)行業(yè)務(wù)重組的可能性不大，近期以所為單位進(jìn)行戰(zhàn)略定位也是一種結(jié)合實(shí)際的分析方式；第六，產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)極其繁雜，有 60 多種業(yè)務(wù)，分布在眾多行業(yè)里，給我們的啟示是：需要進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)選擇和定位。報(bào)告共分為 4 章，簡(jiǎn)要內(nèi)容如下：第 1 章，進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確了集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。第 2 章，進(jìn)行集團(tuán)總

4、體戰(zhàn)略定位，明確了某院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來(lái)為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。第 3 章，進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確了某院集團(tuán)需要從目前的捆綁管理型向戰(zhàn)略管理型過(guò)渡。第 4 章，進(jìn)行集團(tuán)功能體系定位，明確了集團(tuán)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)未來(lái)整體的發(fā)展定位。 . .頁(yè)腳. 第一章第一章 集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。 1.1.1.1.某院集團(tuán)愿景某院集團(tuán)愿景 某院集團(tuán)的愿景是成為中國(guó)裝備制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的科技企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)趕超來(lái)保證自己持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，定位于裝備制造業(yè)，以世界先進(jìn)水平尤其是技術(shù)水平為目標(biāo)。1.2.1.2.某院集團(tuán)使命某院

5、集團(tuán)使命某院集團(tuán)的使命是成為制造類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀提供者。以提升制造類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為己任。某院集團(tuán)的業(yè)務(wù)，無(wú)論是某設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線(xiàn)還是科研服務(wù)和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶(hù)企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三個(gè)方面。1.3.1.3.某院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)某院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)某院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，三是行業(yè)目標(biāo)（見(jiàn)表 11）。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過(guò) 5 年的發(fā)展，成為中國(guó)某裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破 32億；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年內(nèi)成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器。表表 1

6、11 1 某院集團(tuán)的總體目標(biāo)某院集團(tuán)的總體目標(biāo)體系目標(biāo)分類(lèi)體系目標(biāo)分類(lèi)目標(biāo)內(nèi)容目標(biāo)內(nèi)容技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)成為中國(guó)某裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)五年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破 32 億行業(yè)目標(biāo)成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器為了更好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能體系的總體目標(biāo)，我們又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的中短期和中長(zhǎng)期階段目標(biāo)（見(jiàn)圖 11）。 . .頁(yè)腳. 圖圖 1 11 1 院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo)院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開(kāi)展所需要的管理體系、市場(chǎng)體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控

7、和市場(chǎng)、科研體系要針對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)模化業(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制。另外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)進(jìn)行京內(nèi)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)傾斜發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，同時(shí)要協(xié)調(diào)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵(lì)其自身積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中長(zhǎng)期追求的是重點(diǎn)突破、快速發(fā)展。中長(zhǎng)期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)模化和相對(duì)規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向規(guī)模化方向發(fā)展。

8、具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的相對(duì)規(guī)模化，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。中短期中短期（2005200520072007 年）年）產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)科研：逐步過(guò)渡、完善體系行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類(lèi)發(fā)展中長(zhǎng)期中長(zhǎng)期（2008200820092009 年）年）產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)展科研：產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)：一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作院（集團(tuán)）的發(fā)展 . .頁(yè)腳. 科研開(kāi)發(fā)體系在中短期以逐步過(guò)渡、完善體系為階段性目標(biāo)。結(jié)合某院/集團(tuán)

9、此次的改制，在某院/集團(tuán)和各二級(jí)子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級(jí)科研開(kāi)發(fā)體系。同時(shí)，在中央研究所引入項(xiàng)目運(yùn)作制，并通過(guò)各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實(shí)驗(yàn)室做實(shí)，逐步過(guò)渡為實(shí)體化的中央實(shí)驗(yàn)室?？蒲虚_(kāi)發(fā)體系在中長(zhǎng)期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。通過(guò)前一階段的運(yùn)作，這一階段的發(fā)展要力圖使中央研究所下面的各中央實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段，并在集團(tuán)范圍內(nèi)有條件地推廣項(xiàng)目運(yùn)作制，適時(shí)將中央研究所提升為中央研究院。同時(shí)，對(duì)前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類(lèi)發(fā)展為階段性目標(biāo)。這一階段的首要工作是

10、對(duì)各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式進(jìn)行分類(lèi)發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門(mén)的形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，在集團(tuán)框架下共享各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。行業(yè)服務(wù)體系中長(zhǎng)期以一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。在此階段，集團(tuán)將在前期所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)大平臺(tái)。通過(guò)判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。 . .頁(yè)腳. 第二章第二章 集團(tuán)組織性質(zhì)定位集團(tuán)組織性質(zhì)定位 我們認(rèn)為某院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來(lái)為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。從某院的歷史發(fā)展來(lái)看，1999 年

11、改制為企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步發(fā)展，到2003 年底，產(chǎn)業(yè)化合同金額占總合同金額的 79，而技術(shù)服務(wù)和科學(xué)研究分別占 14和 7（見(jiàn)圖 21），所以可以看出某院集團(tuán)中的事業(yè)性部分所占比例逐步減小。圖 21 2003 年三大主業(yè)合同金額比例圖數(shù)據(jù)來(lái)源：某院 2003 年年報(bào)2.1.2.1.某院集團(tuán)未來(lái)可能發(fā)展模式定義某院集團(tuán)未來(lái)可能發(fā)展模式定義在主體是企業(yè)的前提下，某院未來(lái)可能會(huì)有三種發(fā)展模式（見(jiàn)表 21）：表 21 某院未來(lái)可能的三種發(fā)展模式模式模式定義定義完全企業(yè)模式逐步改變?cè)瓉?lái)科研院所的運(yùn)作模式，完全企業(yè)化運(yùn)作完全企業(yè)化運(yùn)作，以企業(yè)利益最大化為目的。一院兩制模式在主體是企業(yè)的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家

12、的支持（資金、政策、課題項(xiàng)目），保留一部分行業(yè)地位很高的科研單位，承擔(dān)部分行業(yè)任務(wù)。一是國(guó)家和企業(yè)共同承擔(dān)，關(guān)鍵是承擔(dān)比例問(wèn)題，二是爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。個(gè)別回歸模式個(gè)別產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作程度差、行業(yè)地位高的研究所或部分研究室進(jìn)入進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)國(guó)家隊(duì)”，脫離集團(tuán)，脫離集團(tuán)減輕某院負(fù)擔(dān)，讓國(guó)家承擔(dān)，注意建立聯(lián)盟關(guān)系，獲得聯(lián)盟受益?？茖W(xué)研究,7%技術(shù)服務(wù),14%產(chǎn)業(yè)化,79% . .頁(yè)腳. 注：個(gè)別所的個(gè)別公益性業(yè)務(wù)必須脫離企業(yè)（至少名義上），成為掛靠企業(yè)（掛靠模式）2.2.2.2.三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn)三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn)三種不同發(fā)展模式各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并面臨著不同的問(wèn)題（見(jiàn)表 22）。表 2

13、2 三種不同發(fā)展模式的優(yōu)缺點(diǎn) 完全企業(yè)模式完全企業(yè)模式一院兩制模式一院兩制模式個(gè)別回歸模式個(gè)別回歸模式優(yōu)點(diǎn)完全市場(chǎng)導(dǎo)向擺脫原先科研院所一些不適用觀念和運(yùn)營(yíng)模式的束縛，完全以客戶(hù)和市場(chǎng)為導(dǎo)向。順應(yīng)國(guó)家科技政策導(dǎo)向便于爭(zhēng)取國(guó)家支持平衡科研情結(jié)可能雙贏分類(lèi)設(shè)計(jì)演進(jìn)方式，對(duì)各所的適用性強(qiáng)缺點(diǎn)可能減弱國(guó)家對(duì)企業(yè)的支持可能消弱應(yīng)用研究能力存在部分高級(jí)科研人員科研情結(jié)的轉(zhuǎn)變阻力國(guó)家政策不明歷史依賴(lài)性改革不徹底國(guó)家政策不明歷史依賴(lài)性減小集團(tuán)整體規(guī)模面臨問(wèn)題如何減少對(duì)原有優(yōu)勢(shì)的損傷？如何快速構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)運(yùn)作體系？如何處理好行業(yè)責(zé)任和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系？國(guó)家何時(shí)會(huì)明確和接受？近期的發(fā)展和定位？2.3.2.3.某

14、院集團(tuán)未來(lái)可能的發(fā)展路徑分析某院集團(tuán)未來(lái)可能的發(fā)展路徑分析三種發(fā)展模式按照組織性質(zhì)（縱向）和時(shí)間演進(jìn)（橫向），存在五條可能的發(fā)展路徑（見(jiàn)圖 22）。第一條路徑：一步到位式，是由當(dāng)前狀態(tài)直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆髽I(yè)模式；第二條路徑：逐步過(guò)渡式，現(xiàn)由當(dāng)前狀態(tài)在近期保持一院兩制模式，等條件成熟后，逐步過(guò)渡到完全企業(yè)模式；第三條路徑：兩制維持式，就是在近期和遠(yuǎn)期一直保持一院兩制模式不變；第四條路徑：近期回歸式，個(gè)別研究所或個(gè)別研究所的個(gè)別部分根據(jù)國(guó)家政策在近期脫離某院集團(tuán)，回到原來(lái)的事業(yè)性質(zhì)的研究單位；第五條路徑：遠(yuǎn)期回歸式，個(gè)別研究所或個(gè)別研究所的個(gè)別部分國(guó)家政策在遠(yuǎn)期脫離某院集團(tuán)，回到原來(lái)的事業(yè)性質(zhì)的研究單

15、位。 . .頁(yè)腳. 圖 22 某院集團(tuán)未來(lái)可能的五條發(fā)展路徑對(duì)這五條發(fā)展路徑，可以按照國(guó)家政策導(dǎo)向、企業(yè)利益導(dǎo)向和實(shí)施難度狀況三個(gè)因素進(jìn)行評(píng)估（見(jiàn)表 23），綜合看來(lái)，某院未來(lái)走逐步過(guò)渡和兩制維持路徑的可能性較大。表 23 五條發(fā)展路徑可能性分析評(píng)估因素模式國(guó)家政策導(dǎo)向企業(yè)利益導(dǎo)向?qū)嵤╇y度狀況可能性排序一步到位較大國(guó)家鼓勵(lì)科研院所轉(zhuǎn)企較小國(guó)家隊(duì)情結(jié)，希望國(guó)家支持較大會(huì)產(chǎn)生一定動(dòng)蕩3 3逐步過(guò)渡較大目前剩余的國(guó)資委直屬科研院所暫時(shí)沒(méi)有適合的轉(zhuǎn)企方式較大可以利用國(guó)家的縱向課題獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)一般有一定的改制難度1 1兩制維持一般對(duì)剩余的國(guó)資委直屬科研院所政策不明較大可以利用國(guó)家的縱向課題獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)較

16、小2 2近期回歸較小國(guó)資委對(duì)回歸不感興趣較小減少了集團(tuán)規(guī)模較小5 5遠(yuǎn)期回歸一般未來(lái)科技部有可能會(huì)重新重視共性技術(shù)較小減少了集團(tuán)規(guī)模較小4 4、 、 、 、 、31、a2、b、 、 、 、 、 、 、 . .頁(yè)腳. 另外，按照我們總結(jié)的轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展模式研究模式（見(jiàn)圖 23），在轉(zhuǎn)制科研院所中，事業(yè)性的逐步弱化應(yīng)當(dāng)是大勢(shì)所趨。剛開(kāi)始，轉(zhuǎn)制科研院所應(yīng)該是一院兩制模式 A 狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化是主體，但事業(yè)部分仍然獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)化外邊，一部分的事業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向是一致的，但也有相當(dāng)部分是不一致的。這種狀態(tài)下，需要回到四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)家需不需要我們來(lái)承擔(dān)國(guó)家或行業(yè)責(zé)任？如果國(guó)家不想，我們企業(yè)自己想不

17、想承擔(dān)？如果我們想承擔(dān)，我們能否承擔(dān)？如果我們能承擔(dān)，那我們?cè)鯓觼?lái)承擔(dān)？新華信對(duì)上面四個(gè)問(wèn)題的回答是，國(guó)家暫時(shí)不需要我們來(lái)承擔(dān)，如果能夠達(dá)到國(guó)家和企業(yè)的雙贏，我們才承擔(dān)一部分，而且，必須在與產(chǎn)業(yè)化一致的前提下進(jìn)行，也就是只有承擔(dān)事業(yè)部分會(huì)給我們企業(yè)帶來(lái)一定好處才承擔(dān)。這樣，轉(zhuǎn)制科研院所會(huì)過(guò)渡到一院兩制模式 B 狀態(tài)，這種模式的特點(diǎn)是，事業(yè)部分已經(jīng)納入到產(chǎn)業(yè)化部分中來(lái)，事業(yè)部分的目的是為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，從而保障了事業(yè)方向與產(chǎn)業(yè)化方向的一致性。但是，畢竟存在事業(yè)性的框，與產(chǎn)業(yè)化之間一般會(huì)產(chǎn)生一定的內(nèi)耗。而這個(gè)事業(yè)性的框在近期還是會(huì)對(duì)獲取國(guó)家課題和國(guó)家支持有較大作用的，這是由由國(guó)家課題經(jīng)費(fèi)的投資慣性和投

18、資風(fēng)險(xiǎn)性意識(shí)決定的，國(guó)家還是傾向于將經(jīng)費(fèi)投資于國(guó)企和一些轉(zhuǎn)制后仍為國(guó)企的科研院所。只有當(dāng)事業(yè)性框失效時(shí)，也就是國(guó)家投資對(duì)國(guó)企、民企一視同仁時(shí)，這框架就會(huì)自然消失，轉(zhuǎn)制科研院從而進(jìn)入完全企業(yè)模式。圖 23 轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展模式演進(jìn)圖、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 A、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 B、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、

19、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 . .頁(yè)腳. 第第三三章章 集集團(tuán)團(tuán)管管控控模模式式定定位位3.1.3.1.集團(tuán)管控模式定位集團(tuán)管控模式定位從管控模式來(lái)看，目前的某院集團(tuán)的控制力很弱，如何達(dá)成有效的管控模式是某院當(dāng)前的重點(diǎn)工作，也是實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。一般企業(yè)集團(tuán)的管控模式按照分權(quán)和集權(quán)（見(jiàn)圖 31）可以分為財(cái)務(wù)管理型、戰(zhàn)略管理型和操作管理型，而某院集團(tuán)這三種都不是，目前只是捆綁管理型，集團(tuán)只有人事任免權(quán)，沒(méi)有收益權(quán)，沒(méi)有財(cái)務(wù)控制權(quán)，也沒(méi)有進(jìn)行戰(zhàn)略管理。我們的建議是

20、在未來(lái)形成戰(zhàn)略管理型的管控模式。圖 31 四種主要的管控模式數(shù)據(jù)來(lái)源：某院訪(fǎng)談3.2.3.2.集團(tuán)各下屬單位分類(lèi)和定位集團(tuán)各下屬單位分類(lèi)和定位 另外，從品牌依賴(lài)度對(duì)比中也可以看出各單位對(duì)自身品牌依賴(lài)度普遍高于對(duì)某院品牌的依賴(lài)度，在一定程度上表明了二級(jí)單位的相對(duì)獨(dú)立性（見(jiàn)圖 32），所以近期從集團(tuán)層面進(jìn)行業(yè)務(wù)重組的可能性較小，而以所為單位進(jìn)行戰(zhàn)略定位是一個(gè)可行的方式。、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 . .頁(yè)腳. 圖 32 對(duì)院、所

21、品牌依賴(lài)度對(duì)比所以，需要對(duì)某院集團(tuán)的二級(jí)單位進(jìn)行分類(lèi)和定位。我們建議從三個(gè)維度對(duì)各下屬單位進(jìn)行分類(lèi)和定位（見(jiàn)圖 33）。縱向從集團(tuán)對(duì)二級(jí)單位的控制力度進(jìn)行分析，也就是集團(tuán)與各二級(jí)公司的歷史淵源，集團(tuán)高層與二級(jí)公司負(fù)責(zé)人的關(guān)系，以及二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)層的服從狀況出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)。橫向從各二級(jí)單位對(duì)集團(tuán)的重要程度進(jìn)行分析，按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增長(zhǎng)速度、資質(zhì)和土地四個(gè)不同權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行打分，加權(quán)求和得到其在矩陣圖中的位置。最后，在從各二級(jí)單位與集團(tuán)戰(zhàn)略的匹配程度進(jìn)行分類(lèi)和定位。圖 33 各下屬單位控制力度和重要程度分布圖、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、機(jī)科股份武漢所沈陽(yáng)所鄭州所一院機(jī)電所哈爾

22、濱所自動(dòng)化所、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 . .頁(yè)腳. 從各下屬單位控制力度和重要程度分布圖中可以得到從而得到某院集團(tuán)的核心層、緊密層和松散層公司（見(jiàn)圖 34），從控制力度和重要程度來(lái)看，自動(dòng)化所、機(jī)電所、機(jī)科股份、中機(jī)生產(chǎn)力中心、 實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、沈鑄所、鄭州所為核心層公司，武行所、哈焊所、一院為緊密層公司，而由于一院與集團(tuán)的戰(zhàn)略匹配度較高，所以也進(jìn)入了核心層。圖 34 各下屬單位分類(lèi)圖第四章第四章 集團(tuán)功能體系定位集團(tuán)功能體系定位4.1.4.1.當(dāng)前各體系關(guān)系狀況當(dāng)前各體系關(guān)系狀況當(dāng)前各二級(jí)單位在利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在很大差異（見(jiàn)圖 41），有些所行業(yè)地位較高，其產(chǎn)業(yè)化程度也較高

23、，而有些所其行業(yè)地位較高，產(chǎn)業(yè)化程度卻很低，這說(shuō)明，有些所在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，較好的利用了行業(yè)優(yōu)勢(shì)，而有些所沒(méi)有處理好二者之間的關(guān)系，這就需要從集團(tuán)層面來(lái)明確產(chǎn)業(yè)化、科研和行業(yè)服務(wù)體系的定位和關(guān)系。、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 . .頁(yè)腳. 圖 41 各二級(jí)單位行

24、業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)化程度對(duì)比圖數(shù)據(jù)來(lái)源：某院訪(fǎng)談、某院內(nèi)部資料4.2.4.2.各功能體系戰(zhàn)略定位各功能體系戰(zhàn)略定位我們認(rèn)為某院應(yīng)該在市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，以科研體系為發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)發(fā)展的互動(dòng)來(lái)作為功能體系的定位（見(jiàn)圖 42）。圖 42 集團(tuán)功能體系定位圖012345試驗(yàn)場(chǎng)生產(chǎn)力中心哈焊所武漢所沈鑄所機(jī)科股份機(jī)電所鄭州所自動(dòng)化所一院012345、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、

25、 、1 12 23 3、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、1 12 23 3 . .頁(yè)腳. 4.3.4.3.各功能體系發(fā)展定位各功能體系發(fā)展定位同時(shí)需要明確，某院未來(lái)的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對(duì)性的應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)擴(kuò)展。這就需要對(duì)原有的科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行重新定義，某院未來(lái)的科研應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用研究和長(zhǎng)期性（三年以上）的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而某院未來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位于市場(chǎng)性、贏利性的業(yè)務(wù)，包括短期性（三年以下）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以及技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)，某院未來(lái)的行業(yè)則指非盈利性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或需要公正性的認(rèn)證、檢測(cè)業(yè)務(wù)。圖 43 某院產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)戰(zhàn)略演進(jìn)圖另外，在進(jìn)行了功能體系定位后，還要明確各功能體系的戰(zhàn)略定位（見(jiàn)圖 44）。主要是從對(duì)當(dāng)前狀態(tài)的總結(jié)出發(fā)，對(duì)中短期和中長(zhǎng)期的定位進(jìn)行描述。圖 44 各體系戰(zhàn)略定位、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、