1、企業(yè)本質安全管理體系專項培訓經(jīng)典課件工程師-謝洪嶺2017年10月30日目 錄一、本質安全管理體系整體概述二、本質安全管理體系知識介紹三、本質安全管理體系標準講解目 錄一、本質安全管理體系整體概述二、本質安全管理體系知識介紹三、本質安全管理體系標準講解本質安全管理體系整體概述背景介紹基本慨念管理內涵管理目標60年代以前工藝、裝備不斷完善70年代以后注重人的行為研究體系產(chǎn)生和發(fā)展80年代末之后 人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學技術的進步，使人類從原始生存的粗放生產(chǎn)方式轉向了走可持續(xù)發(fā)展之路，如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時既保護自然，也保護人類自身。改善生產(chǎn)、勞動條件呼喚健康、安全與環(huán)境方面規(guī)范管理、承擔社會責任

2、逐漸成為人類社會關注的焦點。 世界安全工作的背景介紹 世界安全工作的發(fā)展過程 本質安全管理體系整體概述基本慨念背景介紹管理內涵管理目標 本質安全：是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤安全（誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障安全功能（設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態(tài)）。 定 義本質安全管理：是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)人-機-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險

3、管理過程。 定 義本質安全管理體系整體概述管理內涵背景介紹基本概念管理目標人員的本質安全設備的本質安全 要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質，不論在何時、何地、何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質安全。 一方面是對機器設備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機器設備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機器設備正常運轉不存在安全隱患，達到本質安全管理標準。 本質安全管理體系整體概述管理內涵背景介紹基本概念管理目標環(huán)境的本質安全管理的本質安全 生產(chǎn)環(huán)境應符合安全規(guī)程和標準的要求，且

4、作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管理體系科學、簡潔、完善、高效。做到每一條已知的風險都應有相應的管理措施予以削減、控制和監(jiān)督，確保管理無漏洞。本質安全管理體系整體概述管理目標背景介紹基本概念管理內涵 本質安全管理的目標:是通過以預控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質安全目標。 目 標目 錄二、本質安全管理體系知識介紹一、本質安全管理體系整體概述三、本質安全管理體系標準講解本質安全管理體系知識介紹運作模式體

5、系特點核心思想基本理念做什么承諾、方針如何做按規(guī)定做做好了嗎職責、權限、風險評價 文件化、制定措施按規(guī)定實施評價實施的效果持續(xù)改進管理模式：PDCA要做的更好 受控螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本質安全績效水平1 1運作模式體系特點核心思想基本理念本質安全管理體系知識介紹本安管本安管理體系的特點理體系的特點規(guī)范性強制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你應做的做你所寫的證明你所做的全組織、全過程管理自我完善、自我改進不同管理體系標準相互兼容本質安全管理體系知識介紹體系特點運作模式核心思想基本理念關口前移、主動預防責任歸位、各負其責全員參與、風險防控規(guī)范運行、持續(xù)改進本質安全管理體系知識介紹運作模式

6、核心思想體系特點基本理念核心思想屬地管理領導層基層單位和員工職能部門完善責任體系領導重視業(yè)務保安本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想業(yè)務保安屬地管理領導重視企業(yè)各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領導做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。 既聞其聲，又見其人 清晰的傳遞其安全信念 給員工展示積極的安全態(tài)度 以身作則，安全榜樣 滲透到整個組織 影響所有員工 讓所有員工參與安全管理本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視屬地管理

7、業(yè)務保安涵義：落實各項工作的負責人對所承擔工作的安全管理職責，做到“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執(zhí)行誰負責”。業(yè) 務 保安 責 任企業(yè)主要負責人 對安全管理全面負責各級職能部門對本部門分管的業(yè)務范圍內的安全工作負直線責任分管領導對分管工作范圍內的安全管理工作直接負責各級安全監(jiān)督部門對本單位安全工作進行綜合管理和監(jiān)督本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理涵義：即對屬地內的管理對象按標準和要求進行組織、協(xié)調、領導和控制。 屬地廣義上是指主要領導的管理范圍、副職的分管領域、職能部門的業(yè)務領域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。 屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每

8、一個員工對自己屬地區(qū)域內人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設備設施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責（人、事、物、環(huán)）。 屬地管理使員工從被動執(zhí)行轉變?yōu)橹鲃勇男?，是傳統(tǒng)崗位責任制的繼承和延伸。本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設備設施及工器具細劃到具體某個人身上。劃分屬地范圍 根據(jù)工作區(qū)域劃分，主要對象是基層人員。 按照裝置/設備劃分，主要對象是直接作業(yè)（使用）人員。 根據(jù)職能權限劃分，主要對象是各級管理人員。 按照主雇關系劃分，主要包括承包商施工項目 。如何落實屬地管理

9、屬地劃分原則 本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理應將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片區(qū)域、每一臺設備（設施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負責管理，可在基層現(xiàn)場設立標示牌，標明屬地主管和管理職責。明確屬地主管（屬地的直接管理者）如何落實屬地管理本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理屬地管理的職責是崗位職責的一部分： 嚴格遵守本崗位規(guī)定及工作程序； 簽發(fā)權限范圍內作業(yè)許可證并進行條件確認； 對作業(yè)風險進行識別、評價 ，對安全環(huán)保隱患實施整改和監(jiān)控； 對進入屬地的

10、人員進行風險告知； 承包方及其他相關方對施工作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)管； 對管轄區(qū)域的設備設施進行日常維護保養(yǎng)，確保設備設施完好； 對隱患、事故及時合理處置和報告，對區(qū)域內不安全行為進行制止； 監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境。落實屬地管理職責、權限（人、事、物、環(huán)）如何落實屬地管理本質安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領導重視業(yè)務保安屬地管理現(xiàn)場設立屬地管理標識牌如何落實屬地管理目 錄三、本質安全管理體系標準講解一、本質安全管理體系整體概述二、本質安全管理體系知識介紹標準的結構范圍規(guī)范性引用文件 總要求健康、安全與環(huán)境管理體系要求本質安全管理體系標準講解核心內容標準結構目前很多行業(yè)的本質安全管

11、理體系參照某公司Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范標準。標準的結構范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容標準的核心內容：包括一級要素7個，二級要素25個。4個二級要素7個二級要素8個二級要素6個二級要素257范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行檢查糾正管理評審領導承若組織應明確各級領導健康、安全與環(huán)境管理的責任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、

12、安全與環(huán)境文化。各級領導應通過以下活動予以證實： a） 遵守法律、法規(guī)及相關要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行檢查糾正管理評審領導承若領導力的具體體現(xiàn)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行檢查糾正管理評審領導承若安全管理的四個階段范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領

13、導承諾規(guī)劃策劃結構文件實施運行檢查糾正管理評審整體方針組織應具有經(jīng)過最高管理者批準的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防、社會責任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關方所獲?。?g) 定期評審。組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標，并應與

14、健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動； c) 工作場所的設施(無論由本組織還是由外界所提供)； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題

15、。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果。對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法： a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質和時限性進行，確保該方法是主動性 的而不是被動性的； b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險； c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； d) 為確定設施要求、識別培訓需求和(或)開展運行控制提供輸入信息

16、； e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進 行改進。組織應將危害因素辨識、風險評價和風險控制結果方面的信息形成文件并及時更新。注：危害因素辨識、風險評價和風險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃風險評價的流程范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃冰山

17、理論范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃辨識危害因素和風險管理是本安管理體系建立的基礎，可分為四個階段識別、評價、控制和評審。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應建立、實施和保持程序，用來：a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。組織應及時更新有關法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相

18、關方。組織應確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 法律、法規(guī)和其他要求范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應針對其內部各有關職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險；c) 可

19、選擇的技術方案；d) 財務、運行和經(jīng)營要求；e) 相關方的意見。 目標和指標范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃制定公司本安總體目標，并層層分解范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針結構文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應形成文件，內容應包括但不限于：a)為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限；b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。應在計劃的時間間隔內對方

20、案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。管理方案范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險有關的各級職能層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。組織結構和職責范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件組織應在最高管理層中

21、指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內推行各項要求。組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權限，以便：a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。管理者代表范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件管理者應為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：為確保提供的資源適合

22、于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險控制的需要，應考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。資源范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風險和影響的所有人員，應具有相應的工作能力。在教育、培訓和(或)經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應確定培訓的需求并提供培訓，評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。 組織應建立、實施和保持程序，確保處

23、于各有關職能和層次的員工都意識到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應急準備和響應要求方面的作用和職責； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。能力、培訓和意識范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件組織應建立、實施和保持程序，確保就相關健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通： a) 組織內各職能

24、層次間的內部溝通； b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復； c) 組織應考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關的相關方。員工應： a) 參與風險管理，方針和程序的制定、實施和評審； b) 參與商討影響工作場所內人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務； d) 支持員工代表和管理者代表的工作。協(xié)商和溝通范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應包括：a) 承諾；b) 方針、目

25、標和指標；c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。文件范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件本安管理體系文件總體框架范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結構文件組織應對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類

26、型的文件，應依據(jù)5.6.5的要求進行控制。組織應建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d) 確保在使用處得到適用文件的有關版本；e) 確保文件字跡清楚、易于識別；f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預期使用，如需將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。 文件控制范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應建立、實

27、施和保持程序，以確保對設施的設計、建造、采購、操作、維護和檢查等達到規(guī)定的準則要求，對項目建設、設施購置及建造前應進行健康、安全與環(huán)境評價，用于滿足本質健康、安全與環(huán)境要求的設計來削減和控制風險和影響。對設計、建設、運行、維修過程中與準則之間的偏差，組織應當進行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。 設施完整性范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應當建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應方之

28、間應當有特定的關系文件，以便明確各自的職責，在工作之前解決存在的差異，認可有關工作文件。組織應當收集承包方和(或)供應方的相關信息并定期評審，在確定承包方和(或)供應方的評定過程中應當考慮： a) 資質； b) 歷史業(yè)績； c) 能力； d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 承包方和（或）供應方范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應識別、確定并滿足顧客有關健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風險和影響應進行評估和管理，提供與產(chǎn)品相關的健康、安全與

29、環(huán)境信息資料。 顧客和產(chǎn)品組織應就其活動、產(chǎn)品或服務中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內關注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進行溝通。通過適當?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關方對組織改進健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。 社區(qū)和公共關系范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更與關閉。作業(yè)許可內容應包括區(qū)域劃分、風險控制措施和應急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責任和授權、監(jiān)督和審核、交流溝

30、通等。 通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對關鍵活動和任務的控制。 作業(yè)許可范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行n非計劃性維修工作n承包商作業(yè)n偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作n交叉作業(yè)n在承包商區(qū)域進行的工作n缺乏安全程序的工作n屏蔽報警、中斷連鎖和安全應急設備 作業(yè)許可管理范圍對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行 作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應制

31、定專項作業(yè)許可制度，施工前 應辦理專項作業(yè)許可證。倒閘作業(yè)動火作業(yè)油漆作業(yè)吊頂內作業(yè)有限空間作業(yè)高處作業(yè)電氣作業(yè)臨電作業(yè)布展作業(yè)燃氣區(qū)域作業(yè)消殺作業(yè)油煙管道清洗作業(yè)空調作業(yè)電梯作業(yè)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行 作業(yè)許可管理流程、作業(yè)信息確認、作業(yè)前審批、作業(yè)現(xiàn)場防護措施確認、作業(yè)后安全驗收范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應確定控制健康、安全與環(huán)境風險的活動和任務，并且不同職能和層次的管理者應當針對這些活動和任

32、務進行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏程序指導可能導致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標和指標的運行情況，應建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南； b) 在程序和工作指南中對運行準則予以規(guī)定； c) 對于組織所購買和(或)使用的貨物、設備和服務中已識別的健康、安全與環(huán)境風險和影響，應建立、實施和保持程序，并將有關的程序和要求通報承包方和(或)供應方； d) 建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低風險和影響； e) 建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)

33、或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質以及污染物超標排放時，應進行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。 運行控制范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行 1、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風險的活動和任務。范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行2、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準則。3、針對現(xiàn)場的風險制定“兩書一表”：4、推進清潔生產(chǎn)。作業(yè)指導書（卡）作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表組織應建立、實施和保持程序，以控制組織內設施、人員、過程(工藝)和程

34、序等永久性或暫時性的變化，避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響及風險。包括：a) 對提議的變更及實施應確定并形成文件；b) 對變更及其實施可能導致的健康、安全與環(huán)境風險和影響進行評審和做出記錄；c) 對認可的變化及其實施程序形成文件；d) 提議的變更應當經(jīng)過授權部門的批準。注：當新的運行或者更改運行會引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門的管理計劃。 變更管理范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件檢查糾正管理評審實施運行組織應建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故

35、做出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。組織應評審其應急準備和響應的程序和措施，必要時對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序和措施。 應急準備和響應范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行管理評審檢查糾正組織應建立、實施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運行和活動的關鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績效進行監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：a) 適用于組織的運行控制所需要的定性和定量測量；b) 對組織的健康、安全與環(huán)境目標和指標的滿足程度的監(jiān)視和測量；c) 主動性的績效測量，

36、即監(jiān)視和測量是否符合健康、安全與環(huán)境管理方案、運行準則；d) 被動性的績效測量，即監(jiān)視和測量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、安全與環(huán)境績效的歷史證據(jù)；e) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果，以便于后面的糾正措施和預防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立、實施和保持程序，對此類設備進行校準和驗證，并予以妥善維護，且應保存相關記錄。 績效測量和監(jiān)視范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行管理評審檢查糾正為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應建立、實施和保持程序，以定期評價對現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。組

37、織應保存對上述定期評價結果的記錄。 合規(guī)性評價組織應建立、實施和保持程序，確定有關的職責和權限，以便：a) 識別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風險和影響；b) 對不符合進行調查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生；c) 評價采取預防措施的需求，實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄采取糾正措施和預防措施的結果；e) 評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。對于所有擬定的糾正措施和預防措施，在其實施前應先通過風險評價進行評審。采取的措施，應與問題的嚴重性和相應的健康、安全與環(huán)境風險及影響相適應。組織應確保對因糾正和預防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進行修

38、改。 不符合、糾正措施和預防措施范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行管理評審檢查糾正組織應建立、實施和保持程序，確定有關的職責和權限，以便：a) 各職能和層次應記錄并報告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報告應達到法律、法規(guī)要求的范圍，或達到組織對外交流所需要的更廣的范圍；b) 確定事故、事件調查和處理的工作程序及責任，應與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預防措施的工作程序相一致。事故、事件調查和處理所確定的責任應與事故、事件的實際和潛在影響的程度相符合

39、。事故、事件調查應盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護的需要。 事故、事件報告、調查和處理范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行管理評審檢查糾正組織應建立、實施和保持程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。健康、安全與環(huán)境記錄應字跡清楚、標識明確，并具有可追溯性。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定保存期限并予以記錄。 組織應按照適于組織和健康、安全與環(huán)境管理體系的方式保存必要的記錄，用于證實符合本部分的要求，以及所實現(xiàn)的結果。 記錄控制范圍規(guī)范性引用文件 本質安全管理體系標準講解標準結構核心內容領導承諾整體方針規(guī)劃策劃結構文件實施運行管理評審檢查糾正組織應建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是：a) 確定健