1、洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教育集團(tuán)章程（草案）第一章總則第一條國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），指出要建立科學(xué)發(fā)展的教育體制；為了積極響應(yīng)中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)（洛發(fā)【2010】27號(hào)文件）關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的指示精神，根據(jù)洛陽(yáng)市教育局關(guān)于深化教育體制改革工作的意見(jiàn)（洛教辦【2010】352號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；依據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，加快學(xué)校教育改革和發(fā)展步伐，保障學(xué)校各項(xiàng)改革在法制化軌道上不斷深化，把學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)教育、書(shū)香學(xué)府，結(jié)合學(xué)校實(shí)

2、際，成立教育集團(tuán)，制定本章程。第二條集團(tuán)名稱：洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教育集團(tuán)。簡(jiǎn)稱：洛外教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）。洛外教育集團(tuán)統(tǒng)一管理集團(tuán)所屬學(xué)校，總部設(shè)在洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，地址：洛陽(yáng)市九都中路76號(hào)。第三條集團(tuán)性質(zhì)：洛外教育集團(tuán)性質(zhì)為股份制單位。以洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校品牌、管理等無(wú)形資產(chǎn)和非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的有形資產(chǎn)（原有學(xué)校性質(zhì)不變，不得用于抵押、擔(dān)保，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。）吸引民營(yíng)投資方參股合作辦學(xué)，組成股份制教育集團(tuán)。第四條集團(tuán)成員：洛外教育集團(tuán)成員單位統(tǒng)一命名為“洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教育集團(tuán)洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校*校區(qū)（學(xué)校）。成員單位均接受洛外教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）。第五條辦學(xué)宗旨：洛外教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）所屬學(xué)校

3、認(rèn)真貫徹黨的教育方針，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持“德育為首，教學(xué)為主，育人為本”的辦學(xué)原則；面向全體學(xué)生，堅(jiān)守教育理想，著眼于學(xué)生的未來(lái)，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力；以廣闊的國(guó)際化視野，培養(yǎng)具有民族情懷，世界胸懷的國(guó)家和民族預(yù)備精英。以“打造具有外語(yǔ)特長(zhǎng)、文理兼修，培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際性預(yù)備人才的洛陽(yáng)市國(guó)際交流的窗口學(xué)?！睘檗k學(xué)目標(biāo)；依法從教，依法治校，規(guī)范辦校，努力把集團(tuán)各學(xué)校辦成教學(xué)條件一流、管理水平一流、教師素質(zhì)一流、教學(xué)質(zhì)量一流、外語(yǔ)特色鮮明的品牌學(xué)校。第六條辦學(xué)范圍：全日制、寄宿制、封閉式、寄時(shí)制的幼兒園、小學(xué)、初中、高中和國(guó)際高中，開(kāi)展幫困扶貧、對(duì)外交流以及其它基礎(chǔ)教育服務(wù)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)

4、機(jī)構(gòu)。第七條辦學(xué)性質(zhì)和規(guī)模：（一）洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校：公辦性質(zhì)不變，占地面積31046.1平方米，建筑面積28923平方米,目前學(xué)校分設(shè)高中部、初中部和國(guó)際部，共有51個(gè)教學(xué)班（中加國(guó)際班一個(gè)），現(xiàn)有教職工200余人，在校學(xué)生3000余人。（二）洛外伊洛園校區(qū)：實(shí)行民辦學(xué)校體制，占地面積總計(jì)550畝，設(shè)置幼兒園、小學(xué)部、初中部、高中部和國(guó)際高中部的全寄宿制外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，預(yù)計(jì)在校生規(guī)模6000人，投資約3.5億元，由投資方負(fù)責(zé)投資承建。（三）集團(tuán)將逐步通過(guò)多種途徑的合作辦學(xué)形式，擴(kuò)大洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教育集團(tuán)的辦學(xué)規(guī)模，為洛陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)均衡教育提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。（四）集團(tuán)不改變所屬學(xué)校原有性質(zhì)，不得改變教育

5、用地性質(zhì)，確保國(guó)有資產(chǎn)不得流失。第八條集團(tuán)自覺(jué)接受主管單位洛陽(yáng)市教育局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第二章管理體制第九條洛外教育集團(tuán)最高權(quán)力決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)。董事會(huì)董事由集團(tuán)所屬學(xué)校校長(zhǎng)（執(zhí)行校長(zhǎng)）及民營(yíng)資本按股份比例產(chǎn)生組成，其中洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校董事2名。董事會(huì)設(shè)立董事長(zhǎng)1人，由洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任；秘書(shū)長(zhǎng)1人，由董事長(zhǎng)提名董事，經(jīng)董事會(huì)議表決通過(guò)擔(dān)任。重大事項(xiàng)由董事會(huì)集體研究決定。教育教學(xué)方面重大問(wèn)題決議須由董事會(huì)全體董事表決，經(jīng)三分之二以上董事通過(guò)，但洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校委派董事?lián)碛凶罱K否決權(quán)。第十條集團(tuán)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下總校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。總校校長(zhǎng)為所屬學(xué)校對(duì)外統(tǒng)一法人。成立黨委（黨總支）發(fā)揮政治核心和監(jiān)

6、督保障作用?？傂ＰｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)聘任集團(tuán)成員學(xué)校的執(zhí)行校長(zhǎng)和管理干部。第十一條董事會(huì)行使以下職權(quán)：（一）決定本集團(tuán)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，決算方案；（二）決定本集團(tuán)的彌補(bǔ)虧損方案（三）決定本集團(tuán)成員股份分配方案（四）決定本集團(tuán)合并、分立、變更、解散方案（五）決定本集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（六）任命法人代表，聘任或解聘總校校長(zhǎng)，根據(jù)校長(zhǎng)提名任命執(zhí)行校長(zhǎng)及管理部門(mén)主任（副主任），決定特殊職位人員的報(bào)酬；（七）審定集團(tuán)及成員單位的管理制度；（八）修改和完善單位章程第十二條董事會(huì)每半年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，有下列情形之一的，隨時(shí)召開(kāi)董事會(huì)。（一）董事長(zhǎng)或總校校長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；（二）三分之一董事會(huì)成員聯(lián)名提議時(shí)。第十三條

7、召開(kāi)董事會(huì)議以及由董事長(zhǎng)或總校校長(zhǎng)指定人員的會(huì)議，董事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)需要于會(huì)議召開(kāi)前兩日通知董事會(huì)成員或相關(guān)人員，并將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并告知董事會(huì)成員?？傂ＰｉL(zhǎng)對(duì)董事會(huì)的決議承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。第十四條集團(tuán)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)理事成員3名，洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校1名，民營(yíng)最高投資方1名，其他投資方代表1名。監(jiān)事會(huì)主席由最高投資方理事人員擔(dān)任。監(jiān)事會(huì)主席為監(jiān)事會(huì)召集人。第十五條監(jiān)事會(huì)行使以下職責(zé)：（一）對(duì)董事會(huì)成員、總校校長(zhǎng)、執(zhí)行校長(zhǎng)執(zhí)行單位職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或?qū)W校章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；（二）當(dāng)董事會(huì)成員、校長(zhǎng)、主任的行為損害單位的利益時(shí)，要求校務(wù)委員會(huì)和主任予以糾正；（三）負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)成員及校級(jí)管理人員進(jìn)

8、行監(jiān)察，防止其濫用職權(quán)，侵犯單位及單位員工的合法權(quán)益；（四）督察學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行管理狀況；（五）單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十六條監(jiān)事會(huì)成員任期每屆三年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事會(huì)成員不得兼任董事會(huì)成員、校長(zhǎng)和集團(tuán)及所屬成員單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。第十七條總校校長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：（一）主持集團(tuán)的正常教育教學(xué)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)的決議；（二）組織實(shí)施集團(tuán)及各成員單位年度教育教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃；（三）擬定集團(tuán)教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（四）負(fù)責(zé)管理集團(tuán)及各成員單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，聘任或解聘集團(tuán)及各成員單位財(cái)務(wù)人員；（五）提請(qǐng)聘任或解聘各成員單位執(zhí)行校長(zhǎng)、主任等負(fù)責(zé)管理人員；（六）集團(tuán)章程和董事會(huì)

9、授予的其它職權(quán)。第十八條總校校長(zhǎng)在行使職權(quán)時(shí)，不得變更董事會(huì)的決議和超越授權(quán)范圍。第十九條各成員單位執(zhí)行校長(zhǎng)經(jīng)總校校長(zhǎng)授權(quán)主持日常工作，代表總校校長(zhǎng)行使單位職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十條洛外教育集團(tuán)堅(jiān)持“教育公益性，以人為本，辦學(xué)主體多元、形式多樣，統(tǒng)籌謀劃“的原則，采取股份制合作辦學(xué)的形式，建立集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校資源共享，統(tǒng)一招生，統(tǒng)一組織教學(xué)和管理的運(yùn)行機(jī)制。第二十一條集團(tuán)依法辦學(xué)，接受洛陽(yáng)市教育局的管理和督導(dǎo)。第二十三條集團(tuán)所屬單位依法建立黨支部、校行政、工會(huì)、團(tuán)委、少先隊(duì)等組織，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。第三章教師管理第二十四條洛外教育集團(tuán)實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制，建立積極的人事評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)工

10、資分配制度，實(shí)施全員考核制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出，多勞多得、多勞多酬、責(zé)重酬豐、質(zhì)高酬厚，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，建設(shè)有教育理想，具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。集團(tuán)負(fù)責(zé)為非公辦教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和戶口遷移等有關(guān)手續(xù)，保證教師共合法權(quán)益不受侵害。第二十五條洛外教育集團(tuán)內(nèi)部干部和教師定期流動(dòng)，成員單位間進(jìn)行的教職工交流，其教師原有身份不變。第二十六條集團(tuán)為學(xué)校聘用的優(yōu)秀教師提供低價(jià)全產(chǎn)權(quán)教師住宅并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)（費(fèi)用自理）。為沒(méi)有購(gòu)房教職工提供廉租公寓。第二十七條對(duì)考核不稱職或違反中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)教師法和中小學(xué)教師道德規(guī)范的教師，學(xué)校要依據(jù)情節(jié)給予行政處分或

11、者解聘，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。第四章學(xué)生管理第二十八條按照洛陽(yáng)市教育局關(guān)于全日制普通中小學(xué)和高中學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)內(nèi)部各成員單位自行負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理。第二十九條扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的個(gè)人素質(zhì)。以理想教育、愛(ài)國(guó)主義、法制教育、民主意識(shí)為主線，培養(yǎng)學(xué)生做合格公民。堅(jiān)守教育理想，嚴(yán)格按照教育規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，控制學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)的實(shí)際效率。第三十條堅(jiān)持學(xué)生為主體的思想，建立多元化學(xué)生評(píng)價(jià)體系，通過(guò)各種教育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生大膽參與，在實(shí)踐中獲得真知灼見(jiàn)，讓學(xué)生自主、自信、自覺(jué)的體驗(yàn)獲得知識(shí)的樂(lè)趣和成功的體驗(yàn)。第三十一條對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或多次犯錯(cuò)誤

12、而又屢教不改的學(xué)生給予批評(píng)教育或視情節(jié)在保護(hù)學(xué)生個(gè)人尊嚴(yán)條件下給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、送工讀學(xué)校（初中）、開(kāi)除學(xué)籍（高中）等紀(jì)律處分。觸犯法律的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法處理。第五章財(cái)務(wù)管理第三十二條洛外教育集團(tuán)成員學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，統(tǒng)一管理。第三十三條建立完善的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)由最高投資方委派，財(cái)會(huì)人員由總校校長(zhǎng)提名，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)聘用。監(jiān)事會(huì)有權(quán)對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)合法性和資金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，收入和支出嚴(yán)格按制度執(zhí)行。第六章收益分配第三十四條除卻運(yùn)營(yíng)成本，盈利部分的25%作為集團(tuán)發(fā)展基金不參與分配，剩余部分各方按照股份所占比例進(jìn)行分配。第三十五條集團(tuán)和成員單位達(dá)到董事會(huì)當(dāng)年績(jī)效考核指標(biāo)

13、，將在集團(tuán)凈收入中列出5%-10%獎(jiǎng)勵(lì)集團(tuán)優(yōu)秀管理人員及員工。第三十六條各方從學(xué)校財(cái)務(wù)支出資金時(shí)，原則上不得超過(guò)預(yù)算方案中預(yù)算的本年度收益額。財(cái)務(wù)財(cái)力緊張時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先保障正常辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作。第三十七條辦學(xué)初期，學(xué)校收益不能保證經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)作時(shí)，投資方應(yīng)先期提供預(yù)付資金，確保教職工工資和學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。第七章合作各方權(quán)利和義務(wù)第三十八條投資方負(fù)責(zé)落實(shí)投資，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金籌措與投入，以及成員學(xué)校運(yùn)行過(guò)程初期的資金投入，和運(yùn)行過(guò)程中必要時(shí)的籌資融資工作；負(fù)責(zé)提供辦學(xué)所需的基本條件第三十九條投資方負(fù)責(zé)建設(shè)全產(chǎn)權(quán)教師住宅并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。第四十條洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校負(fù)責(zé)組織高素質(zhì)的師資和管理隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)

14、教育集團(tuán)的教育教學(xué)等整體管理和集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展；負(fù)責(zé)集團(tuán)所屬成員學(xué)校全部日常教學(xué)管理的具體工作。第四十一條洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校的申辦及辦學(xué)許可證和收費(fèi)許可證等手續(xù)，全權(quán)負(fù)責(zé)集團(tuán)統(tǒng)一招生工作。第四十二條合作各方均應(yīng)為集團(tuán)辦學(xué)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。第八章單位法定代表人第四十三條集團(tuán)法人代表為總校校長(zhǎng)由董事會(huì)任命。第四十四條法定代表人行使下列職權(quán)：一）代表集團(tuán)簽署有關(guān)文件；（二）檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況；（三）法律、法規(guī)和集團(tuán)章程規(guī)定的其他權(quán)利。第九章資產(chǎn)管理、使用原則第四十五條本集團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：（一）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)或服務(wù)的收入；（二）利息；（三）捐贈(zèng)；（四）其他合法收入。第四十六條本單位經(jīng)費(fèi)

15、必須用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，集團(tuán)盈利部分按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第四十七條集團(tuán)建立嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)會(huì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和制度。第四十八條集團(tuán)換屆或變更法定代表人之前必須接受主管單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。第十章章程的修改程序第四十九條對(duì)集團(tuán)章程的修改，須經(jīng)董事會(huì)通過(guò)。第五十條修改集團(tuán)章程，須經(jīng)董事會(huì)通過(guò)后十五日內(nèi)，經(jīng)有關(guān)主管單位審查同意，報(bào)請(qǐng)政府審批部門(mén)核準(zhǔn)后生效。第十一章違約責(zé)任第五十二條任何一方違反本協(xié)議約定，須向?qū)Ψ劫r償所造成的損失，守約方有權(quán)解除合作協(xié)議。第五十三條董事會(huì)分學(xué)期和年度對(duì)各方履行協(xié)議情況、工作業(yè)績(jī)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)

16、不能很好履行職責(zé)者，進(jìn)行誡勉談話、書(shū)面警告、責(zé)成寫(xiě)出書(shū)面整改報(bào)告，直至扣除部分經(jīng)濟(jì)回報(bào)收益或解職。第十二章終止程序及終止后資產(chǎn)處理第五十四條爭(zhēng)議解決：若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，則提交學(xué)校所在地的仲裁委員會(huì)仲裁第五十五條任何一方不得因糾紛而影響所屬學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，不得影響師生工作、學(xué)習(xí)和生活，不得損害集團(tuán)和師生員工的合法權(quán)益。任何一方非不可抗拒因素主動(dòng)提出解除合作協(xié)議，不得損害對(duì)方的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，并給予守約方經(jīng)濟(jì)賠償。第五十六條集團(tuán)完成使命或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)審查同意。第五十七條集團(tuán)有以下情形之一的，予以解散或清算：（一）因不可抗拒因素迫使學(xué)校無(wú)法繼續(xù)活動(dòng)；（二）集