1、疫情防控常態(tài)化工作方案根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步壓實責(zé)任堅決做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知精神，為完善鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，提高面對復(fù)雜嚴峻的疫情防控形勢的能力，必須落細落實各項防控措施。堅決做好常態(tài)化防控工作聯(lián)系機制，現(xiàn)制定本方案。做好較長時間常態(tài)化防控的思想準備和工作準備，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒。持續(xù)抓緊抓實抓細“內(nèi)防反彈、外防輸出、嚴防輸入”工作，更加注重依法防控、科學(xué)防控、精準防控，健全并落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效

2、救治的常態(tài)化防控機制。壓緊壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人和家庭責(zé)任，防止發(fā)生新冠肺炎疫情的蔓延和擴散。（一）堅持預(yù)防為主，健全防控屏障機制1.持續(xù)開展宣傳教育。加強傳染病防治法律法規(guī)、防治知識和防控指引宣傳，引導(dǎo)公眾樹牢“個人是健康第一責(zé)任人”意識，養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、加強通風(fēng)消毒等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)，提高自我防護能力機制。2.大力推進愛國衛(wèi)生運動。將預(yù)防關(guān)口前移、重心下沉，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、農(nóng)貿(mào)市場和小區(qū)（村莊）居民點等重點場所環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物防治等，做好住宅小區(qū)公共區(qū)域保潔消毒工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)

3、生長效管理機制。3.切實加強疫情防控指導(dǎo)。衛(wèi)生院和各行管部門要根據(jù)疫情特點，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課防控指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范公眾防控行為，構(gòu)建完備完善群防群控工作機制（二）強基層建基礎(chǔ)，健全社區(qū)（村）聯(lián)動機制1.充實社區(qū)防控力量。選優(yōu)配強基層各村、社區(qū)工作者隊伍。建立健全黨員、社區(qū)工作者、醫(yī)務(wù)人員、民警、物業(yè)管理員、志愿者、各類社區(qū)自治組織和居民廣泛參與的社區(qū)常態(tài)化防控工作隊伍。強化區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動機制，進一步明確責(zé)任分工，堅持在基層黨組織的指揮調(diào)度下，落實各項防控要求。2.精準實施小區(qū)管控。各村、社區(qū)要加強小區(qū)防控工作巡查督導(dǎo)，持續(xù)做好政策宣傳、防控指導(dǎo)和問題督促整改工作，切實守

4、好社區(qū)（村）第一道防線。重點加強對老舊小區(qū)、開放式小區(qū)、棄管小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集體宿舍、出租房屋等區(qū)域的管控。并根據(jù)疫情形勢適時調(diào)整管控措施。持續(xù)做好重點人群排查管控機制。3.強化網(wǎng)格化管理。充分利用健康碼，將疫情防控納入網(wǎng)格化管理重點內(nèi)容，做好社區(qū)人員信息采集、疫情防控排查和疫情信息宣傳，加強對發(fā)熱人員、境外和高中風(fēng)險地區(qū)返回人員、密切接觸者、生活困難群眾、流動人口等重點人群的管理，做到全覆蓋、無遺漏，確保信息收集高效精準，重點人員管控有力有序。提高網(wǎng)格員信息采集和疫情排查針對性、精確性。（三）充分發(fā)揮各“哨點”作用1.充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)的“哨點”作用一是強化預(yù)檢分診制度和發(fā)熱門診閉環(huán)

5、管理。要嚴格執(zhí)行預(yù)檢分診和首診負責(zé)制。發(fā)熱門診不得拒絕接收發(fā)熱病人就診，要嚴格按規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診、預(yù)檢分診點，發(fā)揮醫(yī)院預(yù)警、示警、報警的“哨卡”作用。發(fā)熱門診要嚴格執(zhí)行掃“吉祥碼”、接診、篩查、轉(zhuǎn)診流程，對進入發(fā)熱門診后的發(fā)熱患者，實施核酸、抗體、CT、血項等4個項目快速篩查，嚴格做好發(fā)熱患者核酸檢測，開通檢測“綠色通道”，確保6到12小時內(nèi)反饋實驗室檢測結(jié)果，做到發(fā)熱患者早排查、早診斷。對于應(yīng)進行核酸檢測而拒絕檢測的人員，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時將有關(guān)人員信息報鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。普通患者對癥治療、疑似患者隔離留觀、確診患者及時轉(zhuǎn)運。同時，對發(fā)熱患者要同步建立報告的閉環(huán)管理，對疑似和確診患者

6、同步開展疫情報告和流調(diào)的閉環(huán)管理。醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行診療方案確定的疑似病例排除標準，新冠病毒核酸檢測陽性的疑似病例，由接診醫(yī)療機構(gòu)直接將其診斷為確診病例，不再進行核酸復(fù)核檢測，并于2小時內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成信息上報或訂正，確診病例情況同時上報鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。住院患和陪護人員必須全部進行核酸檢測。形成醫(yī)療機構(gòu)閉環(huán)管理工作機制。二是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和個體診所等各級各類未設(shè)置發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)不得收治發(fā)熱病人，禁止收治具有發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的可疑患者，要引導(dǎo)發(fā)熱患者首選設(shè)置有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)就診。同時要做到“哨點”哨兵作用，要登記患者信息，將可疑患者信息立即報送至

7、衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院安排專人專車，轉(zhuǎn)運發(fā)熱患者至轄區(qū)發(fā)熱門診就診，經(jīng)檢查排除發(fā)熱患者感染新冠病毒后，方可轉(zhuǎn)回基層機構(gòu)進行治療，做好閉環(huán)管理。三是加強院感防控和醫(yī)務(wù)人員防護。嚴格落實院感預(yù)防控制度，醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)規(guī)范設(shè)置清潔區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)和醫(yī)務(wù)人員通道、病人通道，普通門急診落實“雙分診、雙緩沖”規(guī)定。加強院內(nèi)感染監(jiān)測，做好醫(yī)務(wù)人員個人防護，嚴格探視和陪護管理，設(shè)置安全防護設(shè)施，強化病區(qū)通風(fēng)消毒，規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物。在做好醫(yī)務(wù)人員核酸篩查的基礎(chǔ)上，落實陪護人員、工勤人員核酸篩查。2.充分發(fā)揮藥店的“哨點”作用根據(jù)風(fēng)險等級和省市區(qū)要求調(diào)整藥店銷售退燒、止咳、抗病毒等藥品防控管理工作機制。藥

8、店銷售此類藥品必須嚴格執(zhí)行實名記制度。對購藥人員實行掃碼、測溫，詢問藥品實際使用者是否有發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，引導(dǎo)藥品實際使用者到發(fā)熱門診就醫(yī)。疑似異常人員登記信息要立即上報到鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對信息進行核實，對于確有發(fā)熱等可疑癥狀的患者，轉(zhuǎn)運到發(fā)熱門診就診，并進行核酸檢測。形成發(fā)熱藥品閉環(huán)管理工作機制。3.充分發(fā)揮交通卡點的“哨點”作用公路進鎮(zhèn)卡點、火車站、客運站，對進入鎮(zhèn)人員按既有分工嚴格落實“查驗是否佩戴口罩+測溫+掃吉祥碼+查驗身份證+問詢是否自境外或疫情中、高風(fēng)險地區(qū)”查驗任務(wù)。對于來自境外和國內(nèi)中、高風(fēng)險地區(qū)的，或有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，要立即報告到鎮(zhèn)疫

9、情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對相關(guān)人員進行核酸檢測。形成交通卡點的閉環(huán)管理工作機制。4.充分發(fā)揮單位、學(xué)校、社區(qū)、公共場所入門掃碼、測溫“哨點”作用機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等機構(gòu)、單位要堅持做好職工、學(xué)生、看護對象健康管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等可疑癥狀的要及時報鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織引導(dǎo)其去發(fā)熱門診就診；社區(qū)、公共場所要嚴格實施掃碼、驗碼和測量體溫等措施，嚴禁“只掃碼不驗碼”和“虛晃一槍”的測溫方式。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，要進行登記，盡快采取相應(yīng)隔離措施，立即上報屬地疾控機構(gòu)，由疾控機構(gòu)核實后通報鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織引導(dǎo)其去發(fā)熱門診就診；各

10、級行業(yè)管理（監(jiān)管）部門、各村、社區(qū)要督促、追蹤相關(guān)人員進行核酸檢測，衛(wèi)生院要確認相關(guān)人員是否進行核酸檢測，要將未檢測入員報告鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時對其進行核酸檢測。（四）堅持突出重點，狠抓防控措施落實1.做好重點場所防控。根據(jù)疫情變化調(diào)整公共場所是否關(guān)閉的管控措施，在落實防控措施前提下，要有序開放商場、超市、賓館、餐館等場所；采取預(yù)約、限流等方式，開放公園、旅游景點、運動場所；可舉辦各類必要的會議、會展活動等。2.強化重點機構(gòu)防控。繼續(xù)實施養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、封閉式管理，并做好風(fēng)險防范工作。落實人員進出管理、人員防護、健康監(jiān)測、消毒等防控措施，新進入人員一律先進行核酸檢測，并查驗14天內(nèi)

11、旅居史和接觸史，14天內(nèi)有出市行程史人員一律禁止進入，待隔離14天后方可進入。探視人員要采取個人防護措施，鼓勵采取視頻等非接觸方式探視。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對外服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)舉辦養(yǎng)老機構(gòu)或與養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰的，應(yīng)按照醫(yī)療機構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評估，評估有風(fēng)險的應(yīng)采取必要的控制措施。3.突出重點人群防控。指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、醫(yī)務(wù)人員、嚴重慢性病患者等重點人群做好個人防護，開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶等工作。加強流浪乞討人員幫扶救助，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員及時采取管控措施。4.加強校園（幼兒園）防控。進一步強化校園防控工作機制。禁止校外人員進入學(xué)校。

12、實行教職員工和學(xué)生健康情況“日報告”“零報告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通風(fēng)、消毒等工作，落實入學(xué)入托展午（晚）檢、因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施。明確學(xué)校（幼兒園）疫情報告人，負責(zé)疫情的監(jiān)控和報告工作，對緩報、瞞報、漏報者，要逐級追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。形成每所學(xué)校（幼兒園）配1名校醫(yī)，1名校醫(yī)和1名社區(qū)全科醫(yī)生、1名疾控人員的“1+2”防控協(xié)作機制。完善一所醫(yī)療機構(gòu)包保一所學(xué)校的一對一工作機制。教職員工和學(xué)生無特殊原因，盡量減少跨市外出。5.嚴防境外疫情輸入。落實入境人員信息“推送一排查-核實一反饋-確認”的信息閉環(huán)的工作機制和境外來人員“專人專車轉(zhuǎn)運一集中隔離一社區(qū)防控”全

13、流程閉環(huán)管理的工作機制，加大對境外來鎮(zhèn)的管理。入境人員一律累計集中隔離醫(yī)學(xué)觀察28天，5次核酸檢測，同時一律納入社區(qū)（村）防控體系。（五）堅持常備不懈，果斷處置突發(fā)疫情1.加強監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)。嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，整合疾控、醫(yī)療、醫(yī)保、藥監(jiān)監(jiān)測信息，完善預(yù)警機制，明確預(yù)警指標、程序、等級和方式，建立高度敏感的新冠肺炎常年監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。落實社區(qū)、單位、公共場所、交通等對體溫異常等癥狀的監(jiān)測與報告。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病篩查和調(diào)查處置能力。2.快速聯(lián)動反應(yīng)機制建設(shè)。發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者和聚集性病例后，成員單位應(yīng)立即組織全方位無條件配合疫情處置工作；衛(wèi)生院和派出所應(yīng)在24

14、小時內(nèi)完成流調(diào)、疫點封控等工作；衛(wèi)生院會同各村、社區(qū)、交通部門負責(zé)轉(zhuǎn)運病人，對無癥狀感染者和密切接觸者，實施隔離治療或集中醫(yī)學(xué)觀察。加強疫情關(guān)聯(lián)地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，對外地通報協(xié)查的傳染源及密切接觸者就地嚴格管理。3.精準有力處置。堅持早、小、嚴、實和分類處置原則，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，迅速確定疫點、疫區(qū)及波及范圍和人群，實施嚴格封控管理，將疫情控制在最小范圍。嚴格按照省市區(qū)要求進行區(qū)域劃分。落實各項必要的管控措施。（六）堅持嚴格檢測篩查，加強無癥狀感染者管理1.擴大核酸篩查范圍。按照國家規(guī)定落實相關(guān)經(jīng)費及政策保障，進一步加大核酸檢測力度，擴大檢測范圍，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢

15、盡檢、能檢盡檢。根據(jù)疫情適時調(diào)整篩查范圍。鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每日梳理、匯總、分析轄區(qū)發(fā)熱、有呼吸道可疑癥狀患者信息，做好重點人群管控和健康監(jiān)測。從發(fā)現(xiàn)上述“應(yīng)檢盡檢”人員開始，到核酸結(jié)果確認之前，上述人員所在的社區(qū)（村）或隔離場所要嚴格落實管控措施。2.提升核酸檢測能力。要嚴格日常監(jiān)管，確保檢測質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)、提高效率。衛(wèi)生院要加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高人員操作的規(guī)范性。核酸和血清檢測等數(shù)據(jù)，要及時歸集上報。3.嚴格無癥狀感染者管理。落實無癥狀感染者報告、流調(diào)和管理，分析感染來源，加強密切接觸者追蹤、篩查和醫(yī)學(xué)觀察。對無癥狀感染者要在進行核酸檢測的基礎(chǔ)上，開展抗體、CT、

16、血項檢查。無癥狀感染者集中醫(yī)學(xué)觀察期間如出現(xiàn)臨床表現(xiàn)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行規(guī)范治療，確診后及時訂正疫情報告系統(tǒng)中的相關(guān)信息，不得遲報、漏報、瞞報。對無癥狀感染者的密切接觸者應(yīng)開展核酸檢測。無癥狀感染者解除集中醫(yī)學(xué)觀察后，納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)對象管理，做好追蹤、隨訪和健康管理。并及時納入健康碼管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理工作機制。（一）壓實四方防控責(zé)任1.落實屬地責(zé)任。各成員單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政主要負責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機制，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，加大經(jīng)費投入，加強醫(yī)療物資動態(tài)儲備，提升防控和應(yīng)急處置能力，確保常態(tài)化防控各項措施落地落實。2.落實部門和行業(yè)責(zé)任。各

17、有關(guān)部門要落實主管責(zé)任，強化行業(yè)、系統(tǒng)管理，將疫情防控工作納入日常行業(yè)監(jiān)管范疇，切實做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的防控工作。繼續(xù)加強聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌調(diào)度，強化對基層常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持。3.落實企事業(yè)單位責(zé)任。各企事業(yè)單位要落實主體責(zé)任，主動接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，健全防控工作責(zé)任制和管理制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護物品、設(shè)施。嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，加強員工宣傳教育和健康監(jiān)測，按照相關(guān)防控指引落實好各項防控措施。4.落實個人和家庭責(zé)任。個人和家庭要嚴格遵守疫情防控各項法律法規(guī)，自覺履行防控義務(wù)，主動配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，依法接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等，做

18、好個人防護，發(fā)現(xiàn)患者或疑似患者及時報告，不造謠、不信謠、不傳謠。5.強化督查問責(zé)。聚焦疫情防控重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對常態(tài)化防控措施和責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴明紀律要求，壓實四方責(zé)任。對搞形式主義、官僚主義、不求實效、欺上瞞下等嚴重影響防控工作的，要堅決查處、嚴肅追責(zé)。開展定期檢查和隨機暗訪，督促重點部位落實各項措施，確?！吧邳c”的敏感性，堅決防止因“哨兵”失效、“關(guān)口”失守而造成疫情擴散。（二）堅持依法科學(xué)防控要嚴格執(zhí)行疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法律法規(guī)，依法履行疫情防控職責(zé)，完善決策程序，規(guī)范決策流程。要強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)行紀律。衛(wèi)生院要加強傳染病防治執(zhí)法檢查，嚴厲查處疫情瞞報、遲報等違法違規(guī)行為。各相關(guān)