1、2018年10月自學考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試卷和答案課程代碼00318本試卷共5頁。滿分100分，考試時間150分鐘。第一部分選擇題一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1 .公共政策學的研究始點通常是A.經(jīng)驗觀察B.程序設計C.理論歸納D.研究層次2 .采用委員會制行使國家最高決策權(quán)的是A.英國B.瑞士C.法國D.俄羅斯3 .任何一項具體政策都必須預設重點，它體現(xiàn)的是A,政府的獨立性B.政府的公共性C.政府的偏好性D.政府的權(quán)威性4 .毛澤東同志所著的論持久戰(zhàn)屬于A.戰(zhàn)略B.策略C.戰(zhàn)術(shù)D.技術(shù)5 .針對某

2、一個特定的部門貫徹基本政策而制定的具體行動方案和行為準則，稱為A.元政策B.基本政策C.部門政策D.總政策6 .政策系統(tǒng)的核心是A.公共組織B.公共輿論C.公共權(quán)力D.公共問題7 .通過舉行信息發(fā)布會、發(fā)布文件或白皮書等方式正式向公眾予以政策宣示的是A.政策監(jiān)控B.政策發(fā)布C.政策執(zhí)行D.政策評估8 .決策者正式同意采用某一政策方案來解決列在政策議程中的特定問題是A.政策論證B.政策采納C.政策審議D。政策評估9 .公共政策過程中的聽證制度體現(xiàn)了A.決策理性化B.決策民主化.C.決策地域化D.決策專業(yè)化10 .基于中國自身經(jīng)驗和理論資源總結(jié)出來的政策過程模型是A.有限理性主義模型B.規(guī)范最適模

3、型C.集團模型D.“上下來去”模型11 .將政策問題劃分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)適度、結(jié)構(gòu)不良三種類型的學者是A.威廉？鄧恩B.哈蒙？齊格勒C.托馬斯？戴伊D.詹姆斯？布坎南12 .既非例行活動，又不是經(jīng)常重復出現(xiàn)的，而是一次性的非例行的決策活動是A.常規(guī)決策B.程序性決策C.確定性決策D.危機決策13 .政策移植中對政策文本直接的完全的轉(zhuǎn)移是A.復制B.效法C.混合D.啟發(fā)14 .將服務于共同政策目標的兩項或多項政策被一項服務于同樣目標的新政策所取代是A.線性接續(xù)B.政策合并C.政策分解D.非線性接續(xù)15 .政策執(zhí)行機關(guān)最主要、最核心的特性是A.服務性B.執(zhí)行性C.透明性D,法制性16 .以時間為標

4、準劃分的政策失靈是A.突變失靈B.漸變失靈C.間歇失靈D.早期失靈17 .檢驗政策結(jié)果的必要途徑是A.政策規(guī)劃B.政策評估C.政策論證D.問題認定18 .對政策制定過程、執(zhí)行過程、調(diào)整過程的操作狀況進行評估的是A.政策需求評估B.政策效益評估C.政策過程評估D.政策價值評估19 .對一項以上的政策同時進行評估的評估方法是A.單一政策評估B.多重結(jié)果評估C.多角度評估D.復合政策評估20 .從政策研究組織的角度來看，國務院發(fā)展研究中心屬于A.行政型政策研究組織B.事業(yè)單位法人型政策研究組織C.學術(shù)型政策研究組織D.產(chǎn)業(yè)型政策研究組織二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列

5、出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21 .系統(tǒng)論、信息論、控制論是三門相互聯(lián)系的交叉學科，被人們稱作“三論”，其提供的基本方法有A.內(nèi)容分析方法B.信息方法C.反饋方法D.功能模擬方法E.系統(tǒng)方法22 .從“公共政策獨有”和“公共政策須有”兩個角度出發(fā)，公共政策的基本特征包括A.政治性、權(quán)威性和強制性B.公共性與偏好性的對立統(tǒng)一C.民主性與科學性D.應然與實然的統(tǒng)一E.回應性與普遍性的統(tǒng)一23 .決策規(guī)則是決策主體擇定最終政策方案的程序和方法，政策制定主體采納的基本決策規(guī)則主要有A.公平規(guī)則B.多數(shù)規(guī)則C.全體一致規(guī)則D.效率規(guī)則E.創(chuàng)新規(guī)則24 .確

6、定政策目標的原則有A.實事求是B.面向未來C.系統(tǒng)協(xié)調(diào)D.明確具體E.倫理考量25 .公共政策評估是一個有計劃有步驟的活動過程，它通常包括A.評估籌劃階段B.評估實施階段C.評估終止階段D.評估總結(jié)階段E.評估反饋階段第二部分非選擇題三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26 .簡述頭腦風暴法的基本含義。27 .簡述首長制的含義及特點。28 .簡述政黨組織對公共政策的監(jiān)控形式。29 .簡述實現(xiàn)政策接續(xù)的途徑。四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30 .試論政策研究與政策分析的區(qū)別。31 .試論政策執(zhí)行“過程模型”的主要變量及相互關(guān)系。五、案例分析題：本大題共2小題，

7、每小題15分，共30分。32 .“限塑令”實施數(shù)年效果為何不佳2007年12月，國務院頒布了關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知，這項被坊間稱為“限塑令”的政策規(guī)定，自2008年6月i日起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾的是，這一規(guī)定實施數(shù)年以來，效果并不明顯。實行塑料購物袋有償使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能賺上千萬元。而一些消費者付費以后，還會產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯。在很多消費者看來，與便攜的需求相比較，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯。同時，該政策一些配套措施缺席。如作為替代品的環(huán)保購

8、物袋價格太高，消費者難以承受。多數(shù)替代品平均售價3到5元，有的價格更高。數(shù)年來，人們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧而想起這項政策。政策宣傳不到位，并沒有形成以節(jié)約使用塑料袋為榮的社會風尚。同時一些違規(guī)生產(chǎn)低價偽劣塑料袋的黑作坊屢禁不止，其批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)也缺乏嚴格管控。針對這些現(xiàn)象，一些有識之士呼吁，唯有多種力量形成合力、嚴格執(zhí)行政策，才能讓“限塑令”深入人心，令行禁止。(1) 試述公共政策執(zhí)行力的影響因素。(2) 根據(jù)公共政策執(zhí)行力的影響因素，分析“限塑令”實旌數(shù)年效果不明顯的原因。33 .大學教師兼職從此名正言順2014年4月29日，一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照送到了某食品學院L教授的

9、手上，這是以她為企業(yè)法人代表注冊的生物科技公司的“身份證”。一邊當教授，一邊辦企業(yè)當老板，這個念頭在一年前，L教授和她的團隊只敢想想。L教授團隊研制的是一種益生乳酸茵。豬吃下后不僅可以提高豬肉品質(zhì)，還能在養(yǎng)殖過程中減少抗生素用量，讓人們“吃得放心”。創(chuàng)辦和經(jīng)營一家生物科技公司，讓該成果盡快發(fā)揮價值，L教授對此盼了又盼。但教師和企業(yè)法人代表兩個身份是否可以兼任，這一關(guān)鍵細節(jié)，始終沒有以白紙黑字的政策規(guī)定明確出現(xiàn)過。2014年1月22日，加快推進高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新的文件正式出臺。高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策束縛得以解開。不僅鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，還規(guī)定科研人員在兼職中所進行的科

10、技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，可以作為其職稱評定的依據(jù)之一。政策的破冰，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的教師可以名正言順地辦企業(yè)。如今，L教授的公司已經(jīng)擁有了多家生物科技公司客戶，業(yè)務合作咨詢電話更是一個接一個，科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)步入正軌。(1) 什么是公共政策的基本目標？(2) 試從公共政策基本目標中的效率目標出發(fā)，分析加快推進高等學校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新政策出臺的必要性。絕密啟用前2018年10月高等教育自學考試全國統(tǒng),命題考試公共政策試題答案及評分參考（諜科代碼00318）WWW-我!一弟城選擇鴕，本大即共20小題.歷小眩1分.共20分.1.A2.B3.C4.A5.C6.C7.B«.B9.B10.1

11、）ILA12.D13.A14.n15.B16.D17.B18.C19.D20.B二.多咳選擇即：本大摩共S小觸.每小配2分.共1。分.21.BCDE22.ABDE23.BC24.ABCD!-25.ABD三、簡答眩：本大現(xiàn)共4小股，每小融5分,共20分.26 .頭鵬義”江也法也力澈力一拉山大數(shù)II的人員.無乂足些學齊喊利及川大,從各個角度MM論仃大的公北何喋JI閃而激發(fā)火吊新構(gòu)包的種分析過村和方法.（3分）它任同做分析中幽需位含加卜階段：-/irnttm體:二是意也產(chǎn)出：;一意見評估：網(wǎng)比您也律序（2分）27 .其K制也稱“長制工"獨件制”即最島決策K為某人所獨K井山共承擔個部;夬策汽

12、什的組織體制.（2分）酋長制的特點在上政府版高花腦可以就收策問題向政我或他機成人員征求見.但擁行用終決定權(quán).用對這種決潼仇項Mdi任.（I分它的優(yōu)點住，決叫及時迅速.斯一效.有利卜他故"而什明確化、用體化.從而使政曲的行政效能加到充分發(fā)揮（I分）它的狀點黃.容坊寸牧U力洛川、兒制KL、獨的"打.從而使公火決能的科學化、NL化受到影響（I分）28 .政黨組織對公火政決的監(jiān)控形式包括：（I）把政讓成員通人".法機XJ1為設小或代人門拉電加土法和制止玫殖.）1華。也法機關(guān)對h改機K的監(jiān)矮溫動.骷響利監(jiān)控，政決策Q分）<2）通過政黨成員常比國京權(quán)力和改桶權(quán)力來I尋或

13、/制定次沖極和M定政照決策權(quán).公火政鍬產(chǎn)牛*丁.20（3）郵過政史所護制相影響的禮會團體.大眾代播也介妾制造各種政黨所需短的貨論.對猶律和政府政設施加外”的影響.達到間接監(jiān)控公共政茂的n的.<i分）公共政決試題答案及產(chǎn)分率號第I或共3頁）29 .實現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)的拈保持政策目標的穩(wěn)定和連續(xù).（1分）為了達到這一目的,應當做好以卜幾個方面:（1）盡可能明確II體地界定政策”標.（1分（2）推行政策U標管理.（I分）（3）加強政策過程評估.（I分）（4）政策目標的制度化和法制化.（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小噩10分，共20分.30 .（1）政策研究的主體是學術(shù)取向的職業(yè)學問家;政

14、簸分析的上體是應川取向的政府機構(gòu)和其他公共組織內(nèi)部的專業(yè)人員，以及民間智庫的政策研究人員.（2分）（2）政策研究活動政注的究點和研究范國足政策內(nèi)容、政策過程和政策產(chǎn)出,發(fā)現(xiàn)和依證政策叮其一體和客體之間J決補公和門然環(huán)境諸因案之間的內(nèi)果聯(lián)系，政策研究是門科學：（2分）政貨分析活動關(guān)注的選點和分析范圍是為了政策而分析，即分析是一個必J政策、政策U標之間的美系,研擬備選方案并從中選擇能依大限度地實現(xiàn)該II標的歧優(yōu)方案，以及對政策結(jié)果進行科學評估，以期改進政策系統(tǒng)、提高政策質(zhì)址的過W，政策分析是一種科學與之術(shù)結(jié)合的活動.（2分）（3）政策研究的II的或目標是構(gòu)建政策理論，創(chuàng)設挑究方法，推動學科發(fā)展；政

15、策分析的目的或目標是為r公共組織特別是公共權(quán)力機關(guān)的決策者規(guī)劃解決社會現(xiàn)實問題的政策歌圖.（2分）（4）政策研究對研究成果的社會反響的期價是獲得學術(shù)界同僚的疔定，政策分析對分析成果的社會反響的期價是被決策打采用H這到預期的效果.（2分）31 .（I）理想化的政篋，即合法、合理、可行的政策方案。體包括政策的形式、類型、淵源、范困以及社會對政策的認識.（2分）（2）執(zhí)行機關(guān),通常指政府中II體負員政策執(zhí)行的機構(gòu).包括執(zhí)行機構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu),人小配備及JIL作態(tài)外領療模式和技巧以及執(zhí)行人員的情況。（2分）（3）目標群體,即政策對象,泛指由特定的政策決定血必須謂整具"為的M體。包拈他們的組織或制

16、度化程度、對領導的認知程度以及先前的政策經(jīng)驗.（2分）（4）環(huán)境囚索，即。政策生存空間相關(guān)聯(lián)的囚索。包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、歷史環(huán)境等.（2分）（5）在政策執(zhí)行過程中,這四個上要變量及其相互關(guān)聯(lián)影響政策執(zhí)行效果.處理站對政策執(zhí)行中各州成要素內(nèi)部及彼此間的緊張、樂力和沖突等的反應.（2分）公共政策試題答案及評分參老第2次（共3火）五、案例分析也：本大題共2小期.每小脫15分.共30分.32 .（1）政策執(zhí)行過程中程免入遇到方方方面閃索的干擾,從而導致政策執(zhí)行偏離政登11林,政策效圾無法實現(xiàn).（I分）嫁合來6這些囚衣主要包括：執(zhí)行先因索.（1分）資源因素。（1分）匚具因素.（I分）環(huán)境因

17、素。（1分）（2）從執(zhí)行行的閃素分析，超小存在利總先動的問胭，閃此不會為誠少?料袋的使用而竭盡企力.消費一付鉗以后產(chǎn)生的代償心理,也一接加大了該項政策執(zhí)行的阻力.（2分）從資源因案分析,該政策叫相關(guān)配一排施缺腐，制現(xiàn)資源帙乏,導致該I史政策執(zhí)行成本居而不卜.（2分）從1R因素分析,該項政策是通過價格的杠桿調(diào)/機制來提高公眾環(huán)保意識，引導、鼓勵公眾合理使用里科購物袋。雖然政策工具的透打不錯,但需求價格彈性太小，無法大幅減少犁料袋用后。（3分）從環(huán)境因素分析，舊約使用型科袋為榮的社會風氣沒有形成：同時.偽劣塑料袋的違規(guī)生產(chǎn)、批發(fā)、軍售、消費等環(huán)行缺乏嚴格管控,低價效應抵消了政策的枳極作用.也是“限期令”實一數(shù)年效果不隹的隸嬰原因.（3分）【評分說明】考生如按H己的誨J啊答可酌怙給分.33 .（I）政策問做得以認定之后,政策制定者首當其沖要:號慮的就是確定有關(guān)政策目標.依據(jù)政策口標的地位,可TF框本日標和JI體目標之分3分）I【中，基本目標也稱元目標，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，一般包括公干、效率、白由和安全等四種.（2分）也即必說,政策JI體目標（也稱次目標）往往都由這幾個目標派生出來,或最終都要服務這幾個目標。（2分）（2）效率就是在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需要的最小化