1、中日煤礦安全技術培訓項目中日煤礦安全技術培訓項目國際交流合作中心國際交流合作中心20122012年年1212月月3131日日目錄目錄一、項目由來；一、項目由來；二、培訓內(nèi)容；二、培訓內(nèi)容；三、赴日培訓手續(xù)辦理；三、赴日培訓手續(xù)辦理；四、項目取得的成果；四、項目取得的成果；五、五、20122012年項目計劃。年項目計劃。一、項目由來：一、項目由來： 為加強中日兩國煤炭技術交流，借鑒日本煤礦安全生產(chǎn)為加強中日兩國煤炭技術交流，借鑒日本煤礦安全生產(chǎn)的理念、經(jīng)驗和技術，提高我國煤礦安全監(jiān)察與管理水平，的理念、經(jīng)驗和技術，提高我國煤礦安全監(jiān)察與管理水平，中日兩國政府開展了中日煤礦安全技術培訓項目。中日兩

2、國政府開展了中日煤礦安全技術培訓項目。20022002年年4 4月，中國國家煤礦安全監(jiān)察局與日本新能源產(chǎn)業(yè)技術綜合開月，中國國家煤礦安全監(jiān)察局與日本新能源產(chǎn)業(yè)技術綜合開發(fā)機構(gòu)（發(fā)機構(gòu)（NEDONEDO）簽署合作期限為）簽署合作期限為5 5年的年的煤礦安全技術培訓煤礦安全技術培訓項目諒解備忘錄項目諒解備忘錄，由日本政府給予全額資金支持，幫助中，由日本政府給予全額資金支持，幫助中國培訓煤礦安全監(jiān)察、管理和工程技術人員。由于項目執(zhí)行國培訓煤礦安全監(jiān)察、管理和工程技術人員。由于項目執(zhí)行順利，成效顯著，經(jīng)中日政府相關部門批準，項目又延續(xù)順利，成效顯著，經(jīng)中日政府相關部門批準，項目又延續(xù)5 5年。年。 二

3、、培訓內(nèi)容二、培訓內(nèi)容（一）赴日培訓：（一）赴日培訓：1 1、培訓方法、培訓方法 一般技術培訓主要是以課堂教學方式進行；專業(yè)培訓主要在煤礦井下現(xiàn)場教一般技術培訓主要是以課堂教學方式進行；專業(yè)培訓主要在煤礦井下現(xiàn)場教學；采用日語教學，由翻譯人員進行翻譯；每周六天，每天學；采用日語教學，由翻譯人員進行翻譯；每周六天，每天8 8小時。小時。2 2、培訓課程的名稱和內(nèi)容、培訓課程的名稱和內(nèi)容 1 1）煤礦監(jiān)察人員班（）煤礦監(jiān)察人員班（25-5025-50周歲）周歲） 該課程的培訓對象是國家安監(jiān)總局的監(jiān)察員，主要培訓內(nèi)容是安全監(jiān)察技該課程的培訓對象是國家安監(jiān)總局的監(jiān)察員，主要培訓內(nèi)容是安全監(jiān)察技 術和方

4、法。術和方法。 2 2）煤礦安全管理班（）煤礦安全管理班（25-5025-50周歲）周歲） 該課程的培訓對象是煤礦礦處長、總工程師（包括副職），主要培訓內(nèi)容該課程的培訓對象是煤礦礦處長、總工程師（包括副職），主要培訓內(nèi)容是提高煤礦安全管理的技術和方法。是提高煤礦安全管理的技術和方法。 技術培訓班（技術培訓班（25-4525-45周歲）周歲） 該課程的培訓對象是煤礦通風工程師，通風區(qū)、隊長，（瓦斯抽放區(qū)、隊該課程的培訓對象是煤礦通風工程師，通風區(qū)、隊長，（瓦斯抽放區(qū)、隊長），主要培訓內(nèi)容是通風、瓦斯、防火及機電等。長），主要培訓內(nèi)容是通風、瓦斯、防火及機電等。 （二）在華培訓：（二）在華培訓：

5、1 1、培訓內(nèi)容：一般講座（安全監(jiān)督、管理和技術）、專題培訓（安全文化、培訓內(nèi)容：一般講座（安全監(jiān)督、管理和技術）、專題培訓（安全文化、 手指口述、五階段問題解決法等）和現(xiàn)場培訓（現(xiàn)場技術指導）。具體內(nèi)容手指口述、五階段問題解決法等）和現(xiàn)場培訓（現(xiàn)場技術指導）。具體內(nèi)容在每年初將派遣調(diào)查團赴企業(yè)現(xiàn)場商談確定。在每年初將派遣調(diào)查團赴企業(yè)現(xiàn)場商談確定。 2 2費用：日本專家費用自理。費用：日本專家費用自理。 3 3、培訓單位提供培訓地場、必要設施，并提供當?shù)亟煌ū憷?。、培訓單位提供培訓地場、必要設施，并提供當?shù)亟煌ū憷取?4 4規(guī)模：一般培訓和現(xiàn)場培訓的培訓人數(shù)不限，由企業(yè)需要確定；現(xiàn)場培訓規(guī)

6、模：一般培訓和現(xiàn)場培訓的培訓人數(shù)不限，由企業(yè)需要確定；現(xiàn)場培訓 由技術骨干組成，不超過由技術骨干組成，不超過1212人。人。 5 5時間：一般培訓時間：一般培訓4-54-5天；現(xiàn)場培訓：天；現(xiàn)場培訓：1010個工作日左右。個工作日左右。 6 6形式：課堂講座：互動式培訓?，F(xiàn)場培訓：選定一煤礦下井進行實地數(shù)據(jù)測形式：課堂講座：互動式培訓?，F(xiàn)場培訓：選定一煤礦下井進行實地數(shù)據(jù)測定，專題培訓：到各煤礦開展巡回培訓，每個煤礦一至二天。定，專題培訓：到各煤礦開展巡回培訓，每個煤礦一至二天。 三、赴日培訓手續(xù)辦理三、赴日培訓手續(xù)辦理 第一步：發(fā)通知；第一步：發(fā)通知； 第二步：通知日方名單、護照號；第二步：

7、通知日方名單、護照號； 第三步：總局出國任務請示；第三步：總局出國任務請示； 第四步：報批外專局；第四步：報批外專局； 第五步：護照辦理；第五步：護照辦理； 第六步：簽證辦理。第六步：簽證辦理。四、項目取得的成果四、項目取得的成果 一是為我國培訓了一批煤礦安全技術和管理人員一是為我國培訓了一批煤礦安全技術和管理人員 自自20022002年該項目合作開展以來，在中日雙方的共同努力下，我國共向日本選派了年該項目合作開展以來，在中日雙方的共同努力下，我國共向日本選派了904904名煤礦安名煤礦安全監(jiān)察、管理與技術人員赴日本釧路煤礦培訓。全監(jiān)察、管理與技術人員赴日本釧路煤礦培訓。 這些人員經(jīng)過三個月或

8、這些人員經(jīng)過三個月或4646天的課堂和現(xiàn)場培訓后，煤礦安全管理水平和技能明顯提升，回國后天的課堂和現(xiàn)場培訓后，煤礦安全管理水平和技能明顯提升，回國后在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察與技術崗位上發(fā)揮著重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計，有近一半以上的培訓學員回國后在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察與技術崗位上發(fā)揮著重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計，有近一半以上的培訓學員回國后職務得到提升，許多學員被提拔到中層和高層管理崗位，他們把許多從日本學習到的管理方法和技職務得到提升，許多學員被提拔到中層和高層管理崗位，他們把許多從日本學習到的管理方法和技能積極有效地應用推廣到實際工作中，對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。能積極有效地應用推廣到實際工作中

9、，對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。 開灤集團派遣赴日的培訓學員有近開灤集團派遣赴日的培訓學員有近70%70%回國后職務得到提升，絕大部分走上中層管理崗位，部回國后職務得到提升，絕大部分走上中層管理崗位，部分成為高層管理成員，他們已經(jīng)成為開灤集團煤礦安全管理的主力軍，將日本的安全經(jīng)驗做法全面分成為高層管理成員，他們已經(jīng)成為開灤集團煤礦安全管理的主力軍，將日本的安全經(jīng)驗做法全面應用到工作實際中，創(chuàng)建具有日本特色的煤礦安全管理和標準體系，形成全員、全方位、全過程的應用到工作實際中，創(chuàng)建具有日本特色的煤礦安全管理和標準體系，形成全員、全方位、全過程的安全管理格局，安全保障能力顯著提升。安全管

10、理格局，安全保障能力顯著提升。 同時，我們邀請日方同時，我們邀請日方400400多人次的煤礦安全技術專家來華，在中國多人次的煤礦安全技術專家來華，在中國1818個省區(qū)、個省區(qū)、3030多家煤礦安全多家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)舉辦了近監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)舉辦了近100100期現(xiàn)場培訓班，培訓了期現(xiàn)場培訓班，培訓了1830018300余人次，這些培訓對中國的煤礦安全生產(chǎn)余人次，這些培訓對中國的煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)生了積極的影響，取得了豐碩的成果，達到了項目預定目標。產(chǎn)生了積極的影響，取得了豐碩的成果，達到了項目預定目標。 四、項目取得的成果四、項目取得的成果 二是二是“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”等理

11、念得到應用和推廣，增強了礦工安全意識等理念得到應用和推廣，增強了礦工安全意識 開灤集團、大同煤礦集團在全國率先提出開灤集團、大同煤礦集團在全國率先提出 “ “安全第一、生產(chǎn)第二、預防為主安全第一、生產(chǎn)第二、預防為主”的的理念。同時兗州、淮北、鶴崗、山西焦煤、江西省等煤礦企業(yè)也相繼提出了相同或類理念。同時兗州、淮北、鶴崗、山西焦煤、江西省等煤礦企業(yè)也相繼提出了相同或類似的安全理念，這是中國煤礦安全管理理念的重大創(chuàng)新，極大地促進了煤礦安全生產(chǎn)。似的安全理念，這是中國煤礦安全管理理念的重大創(chuàng)新，極大地促進了煤礦安全生產(chǎn)。學習日本煤礦學習日本煤礦“零事故零事故”理念，即理念，即“保護好自己、保護好同伴

12、、決定的事情要遵守、保護好自己、保護好同伴、決定的事情要遵守、不懂的事情不去做，不懂的事情要去學和問不懂的事情不去做，不懂的事情要去學和問”，很多煤礦企業(yè)還結(jié)合自身實際開展了，很多煤礦企業(yè)還結(jié)合自身實際開展了“安全宣誓安全宣誓”等活動，強化等活動，強化“安全第一安全第一”的理念，增強職工的自我保護和相互保護意的理念，增強職工的自我保護和相互保護意識。這些理念的更新和提升促進了職工安全意識由被動預防向主動改進的轉(zhuǎn)變，逐步識。這些理念的更新和提升促進了職工安全意識由被動預防向主動改進的轉(zhuǎn)變，逐步形成全員參與自主保安的行為習慣和工作秩序。在這些理念指導下，煤礦企業(yè)進行了形成全員參與自主保安的行為習慣

13、和工作秩序。在這些理念指導下，煤礦企業(yè)進行了一系列的安全改造，安全管理和技術保障明顯增強。一系列的安全改造，安全管理和技術保障明顯增強。 四、項目取得的成果四、項目取得的成果 三是借鑒日本三是借鑒日本“手指口述手指口述”安全確認法，有效地規(guī)范了煤礦職工行為，顯著減少了事故隱患。安全確認法，有效地規(guī)范了煤礦職工行為，顯著減少了事故隱患。 “ “手指口述手指口述”法通過手指和口述對自身行為進行再確認，使大腦保持清醒，減少行為錯誤，避法通過手指和口述對自身行為進行再確認，使大腦保持清醒，減少行為錯誤，避免安全事故。兗礦集團東灘煤礦培訓學員房勝峰借鑒日本免安全事故。兗礦集團東灘煤礦培訓學員房勝峰借鑒日

14、本“手指口述手指口述”法并結(jié)合該礦實際情況，編法并結(jié)合該礦實際情況，編制了以其名字命名的手指口述制了以其名字命名的手指口述“勝峰管理法勝峰管理法”并普遍推行。并普遍推行。2 2年后，該礦隱患、年后，該礦隱患、“三違三違”（違章指（違章指揮揮; ;違章操作違章操作; ;違反勞動紀律）、輕傷事故，分別下降違反勞動紀律）、輕傷事故，分別下降59%59%、42%42%和和60%60%。兗礦集團公司對手指口述。兗礦集團公司對手指口述“勝峰管理法勝峰管理法”給予充分肯定。給予充分肯定。20062006年年1111月，全集團召開推廣大會，全面推行手指口述月，全集團召開推廣大會，全面推行手指口述“勝峰管理勝峰

15、管理法法”，事故隱患明顯減少，事故隱患明顯減少 。20072007至今兗礦集團沒有發(fā)生一起死亡事故。至今兗礦集團沒有發(fā)生一起死亡事故。 20062006年年1212月手指口述月手指口述“勝峰管理法勝峰管理法”作為安全基礎管理創(chuàng)新點，在全國安全基礎管理座談會上作為安全基礎管理創(chuàng)新點，在全國安全基礎管理座談會上介紹推廣。目前，開灤、淮北、肥城、峰峰、大同、神華寧煤、棗莊等煤炭企業(yè)也都推廣介紹推廣。目前，開灤、淮北、肥城、峰峰、大同、神華寧煤、棗莊等煤炭企業(yè)也都推廣“手指口手指口述述”法，提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。法，提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。 目前，目前，“零事故零事故”、“手

16、指口述手指口述”管理法已經(jīng)成為我國煤礦安全基礎管理的重要方法和手段之管理法已經(jīng)成為我國煤礦安全基礎管理的重要方法和手段之一。一。 四、項目取得的成果四、項目取得的成果 四是借鑒了提高煤礦安全管理水平的四是借鑒了提高煤礦安全管理水平的“五階段問題解決法五階段問題解決法”，有效提高了煤，有效提高了煤礦的管理水平礦的管理水平 該方法是從分析問題現(xiàn)狀、負面影響、原因、對策及目標設定、效果等該方法是從分析問題現(xiàn)狀、負面影響、原因、對策及目標設定、效果等五個方面逐步分析，解決實際工作中遇到的問題，既科學又實用，培訓學員五個方面逐步分析，解決實際工作中遇到的問題，既科學又實用，培訓學員普遍運用于實際工作中，

17、分析、判斷和決策能力明顯提升。陜西煤業(yè)化工集普遍運用于實際工作中，分析、判斷和決策能力明顯提升。陜西煤業(yè)化工集團黃陵礦學員回國后將日本的團黃陵礦學員回國后將日本的“五階段問題解決法五階段問題解決法”與中國質(zhì)量標準化、安與中國質(zhì)量標準化、安全基礎管理相結(jié)合，命名為全基礎管理相結(jié)合，命名為“五精管理五精管理”力求達到精、細、準、益、美。經(jīng)力求達到精、細、準、益、美。經(jīng)過過1111個月的努力，目前該礦個月的努力，目前該礦“五精管理五精管理”流程已經(jīng)建立，實行流程已經(jīng)建立，實行ABCABC三卡（優(yōu)秀、三卡（優(yōu)秀、合格、不合格）動態(tài)管理，有效運轉(zhuǎn)，大大提升了安全管理水平。該集團徐合格、不合格）動態(tài)管理，

18、有效運轉(zhuǎn)，大大提升了安全管理水平。該集團徐家溝礦全面應用家溝礦全面應用“五精管理五精管理”法，已連續(xù)安全生產(chǎn)近法，已連續(xù)安全生產(chǎn)近700700天。天。 四、項目取得的成果四、項目取得的成果 五是瓦斯治理等有關技術得到有效應用，明顯提高了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)技術水平。五是瓦斯治理等有關技術得到有效應用，明顯提高了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)技術水平。 安徽淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦赴日本研修生許茂雄借鑒釧路煤礦瓦斯抽放的做法，在該煤礦采用安徽淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦赴日本研修生許茂雄借鑒釧路煤礦瓦斯抽放的做法，在該煤礦采用高位鉆孔、大孔徑、長鉆孔抽放瓦斯，顯著提高了瓦斯抽排效果，采掘工作面瓦斯?jié)舛认陆蹈呶汇@孔、大孔徑

19、、長鉆孔抽放瓦斯，顯著提高了瓦斯抽排效果，采掘工作面瓦斯?jié)舛认陆?.2%0.2%，解決了該礦采煤工作面瓦斯超限問題，解決了該礦采煤工作面瓦斯超限問題，20042004年至今全礦沒有發(fā)生死亡事故。年至今全礦沒有發(fā)生死亡事故。 20082008年，日本瓦斯治理專家赴神華寧煤集團烏蘭礦開展現(xiàn)場培訓，成功應用了日本的大口徑超年，日本瓦斯治理專家赴神華寧煤集團烏蘭礦開展現(xiàn)場培訓，成功應用了日本的大口徑超前鉆孔防突掘進技術使煤巷掘進由原來的前鉆孔防突掘進技術使煤巷掘進由原來的2020米米/ /月增加到月增加到9090米米/ /月，有效地降低了煤與瓦斯突出危險，月，有效地降低了煤與瓦斯突出危險，提高了工作效

20、率，為低透氣軟煤層的煤與瓦斯突出防治提供了有益的思路。提高了工作效率，為低透氣軟煤層的煤與瓦斯突出防治提供了有益的思路。 20102010年在新汶礦業(yè)集團趙官礦和水簾洞礦進行的瓦斯抽采技術的現(xiàn)場培訓解決了兩礦回采工作年在新汶礦業(yè)集團趙官礦和水簾洞礦進行的瓦斯抽采技術的現(xiàn)場培訓解決了兩礦回采工作面隅角瓦斯經(jīng)常處于臨界和超限問題，釋放了工作面的產(chǎn)能，趙官礦工作面由每天生產(chǎn)面隅角瓦斯經(jīng)常處于臨界和超限問題，釋放了工作面的產(chǎn)能，趙官礦工作面由每天生產(chǎn)5 5刀煤炭，刀煤炭，提高到現(xiàn)在的提高到現(xiàn)在的1010刀等。刀等。 20112011年在黑龍江龍煤集團城山煤礦進行的瓦斯抽放技術的現(xiàn)場培訓，提高了瓦斯抽放

21、率。該礦年在黑龍江龍煤集團城山煤礦進行的瓦斯抽放技術的現(xiàn)場培訓，提高了瓦斯抽放率。該礦145145隊工作面高位鉆場抽放濃度從隊工作面高位鉆場抽放濃度從35%35%提高到提高到60%60%以上，抽放率提高了以上，抽放率提高了58%58%，產(chǎn)量同比前提提高了，產(chǎn)量同比前提提高了20%20%，安全生產(chǎn)得到了保障。安全生產(chǎn)得到了保障。 同時，日式自動道岔系統(tǒng)，中央集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通風網(wǎng)絡解算軟件，長距式注漿法、防滅同時，日式自動道岔系統(tǒng)，中央集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通風網(wǎng)絡解算軟件，長距式注漿法、防滅火封堵技術、流送注槳技術、雙重管打鉆、腳趾保護蓋、防扎礦靴以及熒光反光標記等技術和裝置火封堵技術、流送注槳

22、技術、雙重管打鉆、腳趾保護蓋、防扎礦靴以及熒光反光標記等技術和裝置在開灤、兗礦、大同、肥城、淮北、暉春和陜西煤業(yè)化工集團等煤礦企業(yè)得到應用和改進，全面提在開灤、兗礦、大同、肥城、淮北、暉春和陜西煤業(yè)化工集團等煤礦企業(yè)得到應用和改進，全面提高了煤礦安全技術和裝備水平。高了煤礦安全技術和裝備水平。 四、項目取得的成果四、項目取得的成果 六是廣泛推廣了項目合作成果。六是廣泛推廣了項目合作成果。 我局多次組織召開項目成果總結(jié)報告和交流會，鼓勵赴日培訓學員積極在我局多次組織召開項目成果總結(jié)報告和交流會，鼓勵赴日培訓學員積極在中國中國煤炭報煤炭報、煤炭科學技術煤炭科學技術等專業(yè)報刊上發(fā)表論文，推廣日本煤礦安全管理的先進等專業(yè)報刊上發(fā)表論文，推廣日本煤礦安全管理的先進理念、方法和技術，使未參加項目的煤礦企業(yè)也能共享項目成果。理念、方法和技術，使未參加項目的煤礦企業(yè)也能共享項目成果。 此外，我局鼓勵各項目參與