1、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 李紅李紅20112011年年7 7月月1212日日l(shuí) 從從“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”資本論資本論（馬克思）說(shuō)起（馬克思）說(shuō)起l “投資是拉動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γㄔ磩?dòng)投資是拉動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γㄔ磩?dòng)力）力）”湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-20302010-2030）（省住建廳、中規(guī)院，省規(guī)院）（省住建廳、中規(guī)院，省規(guī)院）70.4%67.2%60.7%89.3%59.0%86.8%50%60%70%80%90%100% 河 南 山 西 湖 北 安 徽 湖

2、 南 江 西固定資產(chǎn)投資占GDP比重（2009）15%18%21%24%27%2000200120022003200420052006200720082009湖北在中部六省所占比重（2000-2009）GDP消費(fèi)投資l湖北GDP占中部六省的份額從2000年的21.1%下降到18.2%，投資規(guī)模由2000年的24.5%下降為2009年的16.9%，下降了7.67.6個(gè)百分點(diǎn)。同期城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)平均1.16個(gè)百分點(diǎn)、中部平均1.5個(gè)百分點(diǎn)。l 毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)因素是決定空間資源配置的主要因素之一。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)因素是決定空間資源配置的主要因素之一。l 對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)知正從傳統(tǒng)

3、的空間規(guī)劃向公共政策規(guī)劃、建對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)知正從傳統(tǒng)的空間規(guī)劃向公共政策規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施規(guī)劃演化，從空間布局向政策設(shè)計(jì)、行動(dòng)計(jì)劃深化。設(shè)實(shí)施規(guī)劃演化，從空間布局向政策設(shè)計(jì)、行動(dòng)計(jì)劃深化。l 城市規(guī)劃理念正在向城市規(guī)劃理念正在向“精明增長(zhǎng)精明增長(zhǎng)”、“智慧規(guī)劃智慧規(guī)劃”演繹，演繹，“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)”的出現(xiàn)是這一理念的有力體的出現(xiàn)是這一理念的有力體現(xiàn)和具體表現(xiàn)?，F(xiàn)和具體表現(xiàn)。l “城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)”是城鎮(zhèn)規(guī)劃中城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、是城鎮(zhèn)規(guī)劃中城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展布局研究，重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)、重大發(fā)展項(xiàng)目策發(fā)展速度、發(fā)展布局研究，重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)

4、發(fā)、重大發(fā)展項(xiàng)目策劃、及規(guī)劃發(fā)展評(píng)估等方面工作劃、及規(guī)劃發(fā)展評(píng)估等方面工作重要的技術(shù)依據(jù)與技術(shù)支撐重要的技術(shù)依據(jù)與技術(shù)支撐，是編制項(xiàng)目建議書(shū)、地區(qū)開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案研是編制項(xiàng)目建議書(shū)、地區(qū)開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案研究中投資估算的究中投資估算的重要依據(jù)重要依據(jù)，并對(duì)固定資產(chǎn)分析研究與規(guī)劃控，并對(duì)固定資產(chǎn)分析研究與規(guī)劃控制發(fā)揮積極的制發(fā)揮積極的參考作用參考作用。1 1）空間特性）空間特性即將基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)用地空間面積增長(zhǎng)建立數(shù)學(xué)聯(lián)系，即將基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)用地空間面積增長(zhǎng)建立數(shù)學(xué)聯(lián)系，這是該估算指標(biāo)最大的技術(shù)突破與技術(shù)創(chuàng)新，評(píng)審專家評(píng)價(jià)這是該估算指標(biāo)最大的技術(shù)突破與技術(shù)創(chuàng)新，評(píng)審

5、專家評(píng)價(jià)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。2 2）集成特性）集成特性即將各分類基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行綜合集成，求解總投資，大即將各分類基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行綜合集成，求解總投資，大大提高了工作效能、效果。大提高了工作效能、效果。3 3）開(kāi)放特性）開(kāi)放特性即建立了分級(jí)遞進(jìn)、耦合反饋的指標(biāo)體系，可調(diào)節(jié)、可優(yōu)即建立了分級(jí)遞進(jìn)、耦合反饋的指標(biāo)體系，可調(diào)節(jié)、可優(yōu)化、靈活開(kāi)放，是一套進(jìn)化型、應(yīng)變型指標(biāo)體系?；?、靈活開(kāi)放，是一套進(jìn)化型、應(yīng)變型指標(biāo)體系。1 1）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系l 首先建立了單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資測(cè)算基準(zhǔn)指標(biāo)體系首先建立了單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資測(cè)算基準(zhǔn)指標(biāo)體系3.1 3

6、.1 城市排水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算明細(xì)表（排水管道工程）城市排水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算明細(xì)表（排水管道工程）城市類型取值范圍管道長(zhǎng)度管道長(zhǎng)度 （km/kmkm/km2 2）指標(biāo)基價(jià)指標(biāo)基價(jià) （萬(wàn)元（萬(wàn)元/km/km）估算造價(jià) （萬(wàn)元/km2）大城市大城市200200萬(wàn)人萬(wàn)人 上限3.4 3.4 313.00313.001076.72下限3.1 3.1 970.30200200萬(wàn)人萬(wàn)人 上限3.3 3.3 225.00225.00747.00下限3.0 3.0 670.50中等城中等城市市20205050萬(wàn)人萬(wàn)人上限2.62.6188.00188.00488.80下限2.42.4451.20小城市

7、小城市5 5萬(wàn)人萬(wàn)人 上限3.5 3.5 166.00166.00581.00下限3.0 3.0 498.001 15 5萬(wàn)人萬(wàn)人 上限4.5 4.5 148.00148.00666.00下限4.0 4.0 592.001 1萬(wàn)人萬(wàn)人下限5.0 5.0 136.00136.00680.001 1）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系l 其次建立了單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資測(cè)算指標(biāo)體系其次建立了單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資測(cè)算指標(biāo)體系3.2 3.2 城市排水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算明細(xì)表（污水處理廠）城市排水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算明細(xì)表（污水處理廠）城市類型規(guī)劃指標(biāo)廠站規(guī)廠站規(guī)模模污水

8、處理污水處理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)基價(jià) 元/（m3/d）估算造價(jià) （萬(wàn)元/km2）權(quán)值加權(quán)估算造價(jià)（萬(wàn)元/km2）合計(jì)估算造價(jià) （萬(wàn)元/km2)加權(quán)合計(jì)估算造價(jià) （萬(wàn)元/km2)城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)0.8 萬(wàn)m3/(km2.d）下限上限下限中等城市2050萬(wàn)人0.48 水量水量2 2萬(wàn)萬(wàn)5 5萬(wàn)萬(wàn)m m3 3/d/d以上（以上（67%67%）二級(jí)污水二級(jí)污水 處理廠（處理廠（一）一）上限2095.581005.8850%502.941145.90 944.54 1079.45 905.36 下限1715.09823.2450%411.62二級(jí)污水二級(jí)污水 處理廠（處理廠（二）二）上限2679.

9、011285.9350%642.96下限2220.471065.8350%532.91水量水量5 51010萬(wàn)萬(wàn)m m3 3/d/d以以上（上（33%33%）二級(jí)污水二級(jí)污水 處理廠（處理廠（一）一）上限1715.09823.2450%411.62944.54 825.83 下限1486.70713.6250%356.81二級(jí)污水二級(jí)污水 處理廠（處理廠（二）二）上限2220.471065.8350%532.91下限1954.25938.0450%469.021 1）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系l 其三建立了各類別基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算指標(biāo)體系其三建立了各類別基礎(chǔ)設(shè)

10、施投資測(cè)算指標(biāo)體系城市供水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算匯總表城市供水工程投資估算指標(biāo)測(cè)算匯總表序號(hào)城市類型給水工程類別給水工程類別取 值編制期估算造價(jià) （萬(wàn)元/km2)3中等城市 2050萬(wàn)人 配水管道工程配水管道工程上限423.80下限391.20取水工程取水工程上限114.43下限98.64凈水工程凈水工程上限447.10下限398.42合計(jì)合計(jì)上限上限985.33985.33下限下限888.26888.261 1）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系）基于單項(xiàng)投資基準(zhǔn)的四級(jí)指標(biāo)體系l 其四建立了針對(duì)于城鎮(zhèn)單位用地的綜合投資指標(biāo)體系其四建立了針對(duì)于城鎮(zhèn)單位用地的綜合投資指標(biāo)體系湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算

11、指標(biāo)湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)三、中等城市（三、中等城市（2050萬(wàn)人）萬(wàn)人）單位：萬(wàn)元單位：萬(wàn)元/km2（或萬(wàn)元（或萬(wàn)元/畝）畝）序號(hào)總體規(guī)劃階段 各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資城市用地類別道路廣場(chǎng)用地市政公用設(shè)施用地公共綠地1道路6186（4.12）6186（4.12）2供水937（0.62）937（0.62）3排水1523（1.02）1523（1.02）4供電6700（4.47）6700（4.47）5燃?xì)?44（0.23）344（0.23）6電信409（0.27）409（0.27）7綠地3806（2.54）3806（2.54）合合 計(jì)計(jì)18968618689763806（13.

12、27）（4.12）（6.61）（2.54）2 2）基于包容性與靈活性的活化處置）基于包容性與靈活性的活化處置l 指標(biāo)數(shù)值的綜合化處理指標(biāo)數(shù)值的綜合化處理估算指標(biāo)費(fèi)用組成：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置估算指標(biāo)費(fèi)用組成：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。l 指標(biāo)數(shù)值的動(dòng)態(tài)化處理指標(biāo)數(shù)值的動(dòng)態(tài)化處理報(bào)告期或計(jì)算期估算指標(biāo)采用報(bào)告期或計(jì)算期估算指標(biāo)采用“基期估算指標(biāo)乘以湖北省基期估算指標(biāo)乘以湖北省發(fā)布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)發(fā)布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)”的方法進(jìn)行調(diào)整。的方法進(jìn)行調(diào)整。l 指標(biāo)數(shù)值的靈活化處理指標(biāo)數(shù)值的靈活化處理實(shí)際城鎮(zhèn)

13、規(guī)劃和現(xiàn)場(chǎng)條件與本估算指標(biāo)的內(nèi)容不同時(shí)，可實(shí)際城鎮(zhèn)規(guī)劃和現(xiàn)場(chǎng)條件與本估算指標(biāo)的內(nèi)容不同時(shí)，可結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)整。各單位工程的項(xiàng)目權(quán)值不同時(shí)，可按本估算指標(biāo)的計(jì)算程各單位工程的項(xiàng)目權(quán)值不同時(shí)，可按本估算指標(biāo)的計(jì)算程序和方法進(jìn)行調(diào)整；序和方法進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)發(fā)生本估算指標(biāo)未包括的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況另行計(jì)當(dāng)發(fā)生本估算指標(biāo)未包括的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況另行計(jì)算。算。3 3）基于普適性與操作性的概化處置）基于普適性與操作性的概化處置l 數(shù)據(jù)提取的均化處置，簡(jiǎn)化工作數(shù)據(jù)提取的均化處置，簡(jiǎn)化工作50%50%分權(quán)分權(quán)l(xiāng) 項(xiàng)目組成的模式處置，概化工作項(xiàng)目組成的模式處置，概化工作比例設(shè)置比例設(shè)

14、置l 剔除項(xiàng)目特異性狀態(tài)，常態(tài)比較剔除項(xiàng)目特異性狀態(tài)，常態(tài)比較常規(guī)項(xiàng)目常規(guī)項(xiàng)目l 綜合考慮事權(quán)與服務(wù)，適度管制綜合考慮事權(quán)與服務(wù)，適度管制電信通道、公共綠地電信通道、公共綠地l 綜合考慮規(guī)劃的深度，有限服務(wù)綜合考慮規(guī)劃的深度，有限服務(wù)管網(wǎng)工程管網(wǎng)工程l 綜合考慮現(xiàn)狀與規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整綜合考慮現(xiàn)狀與規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整鋪設(shè)系數(shù)鋪設(shè)系數(shù)n 本基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)最獨(dú)特的應(yīng)用在于針對(duì)城鎮(zhèn)總體發(fā)本基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)最獨(dú)特的應(yīng)用在于針對(duì)城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)模（用地規(guī)模）的投資估算，有利于我們分析、研究、展規(guī)模（用地規(guī)模）的投資估算，有利于我們分析、研究、判斷城鎮(zhèn)發(fā)展的基本財(cái)務(wù)支撐能力，合理把握城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)判斷城鎮(zhèn)發(fā)

15、展的基本財(cái)務(wù)支撐能力，合理把握城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模與速度，編制一個(gè)腳踏實(shí)地的規(guī)劃。模與速度，編制一個(gè)腳踏實(shí)地的規(guī)劃。n 某小城市某小城市20102010年人口為年人口為1212萬(wàn)，城市現(xiàn)狀建設(shè)用地萬(wàn)，城市現(xiàn)狀建設(shè)用地1313平方公里，平方公里，在新一輪城市總體規(guī)劃中其提出的目標(biāo)為在新一輪城市總體規(guī)劃中其提出的目標(biāo)為20152015年城市建設(shè)用年城市建設(shè)用地要發(fā)展到地要發(fā)展到3030平方公里，意味著城市平方公里，意味著城市5 5年要新增年要新增1717平方公里平方公里建設(shè)用地，年均增長(zhǎng)建設(shè)用地，年均增長(zhǎng)3.43.4平方公里。平方公里。l 按照按照湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算

16、指標(biāo)中小城市（中小城市（55萬(wàn)萬(wàn)人）檔，人）檔，城市每新增城市每新增1 1平方公里，需要資金平方公里，需要資金1370613706萬(wàn)元萬(wàn)元。由此。由此可推算出城市發(fā)展可推算出城市發(fā)展1717平方公里所需資金平方公里所需資金233000233000萬(wàn)元左右。萬(wàn)元左右。 l 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的所有經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的所有財(cái)政性資金收入年均約財(cái)政性資金收入年均約20002000萬(wàn)元萬(wàn)元，按照該收入推算，需要至，按照該收入推算，需要至少少7 7年，城市才能發(fā)展年，城市才能發(fā)展1 1平方公里，按此投入水平該小城市到平方公里，按此投入水平該小城市到規(guī)劃近期

17、末（規(guī)劃近期末（20152015年）城市新增建設(shè)用地只有約年）城市新增建設(shè)用地只有約0.730.73平方公平方公里（僅考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用）。里（僅考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用）。 如果在近期內(nèi)發(fā)展如果在近期內(nèi)發(fā)展1717平方公里城市用地，那么需要政府平方公里城市用地，那么需要政府財(cái)政性資金年收入至少財(cái)政性資金年收入至少4660046600萬(wàn)元萬(wàn)元。該城市發(fā)展。該城市發(fā)展1717平方公里所平方公里所需資金相當(dāng)于目前該小城市政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需資金相當(dāng)于目前該小城市政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的財(cái)政性資金收入的財(cái)政性資金收入117117年之和。年之和。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，該小城市根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，該小

18、城市20092009年稅收總額年稅收總額4948249482萬(wàn)元，地萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入方財(cái)政一般預(yù)算收入2943029430萬(wàn)元萬(wàn)元，地方財(cái)政支出，地方財(cái)政支出7268772687萬(wàn)元。萬(wàn)元。l 顯然，依靠該城市自身能力近期是難以達(dá)到其規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)顯然，依靠該城市自身能力近期是難以達(dá)到其規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的。的。l 若在若在20302030年年實(shí)現(xiàn)，則年均需要資金投入約實(shí)現(xiàn)，則年均需要資金投入約1165011650萬(wàn)元，年均萬(wàn)元，年均拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間0.850.85平方公里（若按平方公里（若按2020萬(wàn)人口后，中等城萬(wàn)人口后，中等城市指標(biāo)基數(shù)的計(jì)算，年均還應(yīng)新增市指標(biāo)基數(shù)的計(jì)

19、算，年均還應(yīng)新增62006200萬(wàn)元）。萬(wàn)元）。l 若從銀行借款，地方資本金約占六分之一（九分之一），存若從銀行借款，地方資本金約占六分之一（九分之一），存在較大在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。l 可見(jiàn)，城市規(guī)劃既要可見(jiàn)，城市規(guī)劃既要“仰望星空仰望星空”，更要，更要“腳踏實(shí)地腳踏實(shí)地”，切，切不可不可“好高騖遠(yuǎn)好高騖遠(yuǎn)”，吹出，吹出“規(guī)劃泡沫規(guī)劃泡沫”！通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算，我們可以獲得清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷！估算，我們可以獲得清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷！n 區(qū)塊開(kāi)發(fā)與推進(jìn)是城鎮(zhèn)發(fā)展或規(guī)劃中較為常見(jiàn)的狀態(tài)、也是區(qū)塊開(kāi)發(fā)與推進(jìn)是城鎮(zhèn)發(fā)展或規(guī)劃中較為常見(jiàn)的狀態(tài)、也是城鎮(zhèn)空間拓展的途徑與軌跡，如

20、開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、大型綜合城鎮(zhèn)空間拓展的途徑與軌跡，如開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、大型綜合區(qū)（區(qū)（CBDCBD、RBDRBD）、物流園等等，測(cè)算開(kāi)發(fā)投資與成本，為科）、物流園等等，測(cè)算開(kāi)發(fā)投資與成本，為科學(xué)決策提供支持，是本指標(biāo)研究與出臺(tái)的重要?jiǎng)右颍ㄖ饕獎(jiǎng)訉W(xué)決策提供支持，是本指標(biāo)研究與出臺(tái)的重要?jiǎng)右颍ㄖ饕獎(jiǎng)右颍?，是本指?biāo)應(yīng)用的重要方面（主要方面）。因），是本指標(biāo)應(yīng)用的重要方面（主要方面）。n 下面以一個(gè)下面以一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，進(jìn)行演示。為例，進(jìn)行演示。開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2010202020102020） 規(guī)劃范圍隸屬某大城市（規(guī)劃范圍隸屬某大城市（200200萬(wàn)）規(guī)劃期末人口規(guī)模萬(wàn)）規(guī)劃期

21、末人口規(guī)模3232萬(wàn)，建設(shè)用地面積萬(wàn)，建設(shè)用地面積39km39km2 2。l 規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)表規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)表 序號(hào)序號(hào)性質(zhì)代碼性質(zhì)代碼用地性質(zhì)用地性質(zhì)用地面積用地面積(km2)占建設(shè)用地面積比例占建設(shè)用地面積比例1R2居住用地8.818522.61%2C公共設(shè)施用地2.6416.77%3M工業(yè)用地8.885222.78%4W倉(cāng)儲(chǔ)用地0.87412.24%5T對(duì)外交通用地0.35690.92%6S道路廣場(chǎng)用地5.901615.13%7U市政公用設(shè)施用地1.20983.10%8G綠地10.312926.44%其中G1公共綠地公共綠地4.425911.35%G2防護(hù)綠地5.8879合合 計(jì)計(jì)39100

22、.00%l 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃道路交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃路網(wǎng)由快速路、主干道、次干道和支路組成。規(guī)劃路網(wǎng)由快速路、主干道、次干道和支路組成。道路的等級(jí)劃分：道路的等級(jí)劃分： 城市快速路：縱貫?zāi)媳钡某鞘锌焖俾罚嚎v貫?zāi)媳钡拇蟮?、東西向的大道、東西向的大道，大道，雙向雙向6車道，紅線控制寬度為車道，紅線控制寬度為60m。 城市主干道：紅線控制寬度為不小于城市主干道：紅線控制寬度為不小于40m。 城市次干道：主要為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)的連接道路，紅城市次干道：主要為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)的連接道路，紅線控制寬度為線控制寬度為20m40m。 城市支路：紅線控制寬度為城市支路：紅線控制寬度為15m20m。l 綠地系統(tǒng)規(guī)

23、劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃的綠地系統(tǒng)由公共綠地和防護(hù)綠地組成，其中公共綠地規(guī)劃的綠地系統(tǒng)由公共綠地和防護(hù)綠地組成，其中公共綠地包括規(guī)劃的包括規(guī)劃的公園公園和綠化走廊。和綠化走廊。l 市政工程規(guī)劃市政工程規(guī)劃規(guī)劃供水規(guī)模為規(guī)劃供水規(guī)模為30萬(wàn)萬(wàn)m3/d。規(guī)劃新建一座水廠，遠(yuǎn)期規(guī)模。規(guī)劃新建一座水廠，遠(yuǎn)期規(guī)模30萬(wàn)萬(wàn)m3/d。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排水體制按雨、污分流制。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排水體制按雨、污分流制。污水量按平均日總用水量的污水量按平均日總用水量的80%計(jì)，約計(jì)，約16萬(wàn)萬(wàn)m3/d。污水經(jīng)。污水經(jīng)管道收集，并經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。規(guī)劃在管道收集，并經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。規(guī)劃在處新處新建污水處理廠一座，

24、遠(yuǎn)期規(guī)模建污水處理廠一座，遠(yuǎn)期規(guī)模16萬(wàn)萬(wàn)m3/d，并新建污水提升泵，并新建污水提升泵站站2座。座。規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期用電負(fù)荷約為規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期用電負(fù)荷約為80萬(wàn)萬(wàn)KW。規(guī)劃沿城市主干道建設(shè)規(guī)劃沿城市主干道建設(shè)24孔孔骨干通訊管網(wǎng)，沿次干道和分支骨干通訊管網(wǎng)，沿次干道和分支道路建設(shè)道路建設(shè)12孔孔分支通訊管網(wǎng)。分支通訊管網(wǎng)。規(guī)劃區(qū)燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，液化石油氣為輔，由城市統(tǒng)規(guī)劃區(qū)燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，液化石油氣為輔，由城市統(tǒng)一供給。管道天然氣氣化率：近期居民及商業(yè)用戶一供給。管道天然氣氣化率：近期居民及商業(yè)用戶50，遠(yuǎn)，遠(yuǎn)期居民及商業(yè)用戶期居民及商業(yè)用戶80，工業(yè)用戶以實(shí)際需要為準(zhǔn)。，工業(yè)用戶以實(shí)際需要

25、為準(zhǔn)。n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 指標(biāo)取值指標(biāo)取值 該開(kāi)發(fā)區(qū)屬于該開(kāi)發(fā)區(qū)屬于湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)劃定劃定的二檔城市（大城市的二檔城市（大城市200萬(wàn)人），各項(xiàng)估算指標(biāo)萬(wàn)人），各項(xiàng)估算指標(biāo)按二檔城市套按二檔城市套用用。l 道路工程投資估算道路工程投資估算 直接按直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值：取值： （7787.64+6935.83）2萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km2287118萬(wàn)元萬(wàn)元 按規(guī)劃道路寬度按規(guī)劃道路寬度修正一級(jí)指標(biāo)修正一級(jí)指標(biāo)： （7451.84+6558.24）2萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km2273197萬(wàn)元萬(wàn)元n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 供水工程投資估算供水工

26、程投資估算 配水管道工程：直接按配水管道工程：直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 （711639.9）239km226342.55萬(wàn)元萬(wàn)元 取水工程：按取水工程：按(30萬(wàn)萬(wàn)m3/d)選擇選擇二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo) （129.8107.89）239km24634.96萬(wàn)元萬(wàn)元 凈水工程：按凈水工程：按(30萬(wàn)萬(wàn)m3/d)選擇選擇二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo) （474.25411.98）239km217281.49萬(wàn)元萬(wàn)元 小計(jì)：小計(jì)：48259萬(wàn)元萬(wàn)元n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 排水工程投資估算排水工程投資估算 排水管道工程：直接按排水管道工程：直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 （747670.5）239km227641

27、.25萬(wàn)元萬(wàn)元 污水處理廠：按污水處理廠：按(16萬(wàn)萬(wàn)m3/d)選擇選擇二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo) （1259.381101.1） 239km246029.36萬(wàn)元萬(wàn)元 污水泵站：直接按污水泵站：直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 （86.9768.25）22座座39km26053.58萬(wàn)元萬(wàn)元 小計(jì)：小計(jì)：79724.19萬(wàn)元萬(wàn)元 n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 供電工程投資估算供電工程投資估算：直接按：直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 9571萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km2373269萬(wàn)元萬(wàn)元l 燃?xì)夤こ掏顿Y估算燃?xì)夤こ掏顿Y估算 燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)：直接按燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)：直接按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值（541.98487.7

28、8）239km220080.32萬(wàn)元萬(wàn)元l 綠地工程投資估算綠地工程投資估算：按：按一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)換算換算 (11.3518.06)5441萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km2133358.73萬(wàn)元萬(wàn)元 n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 電信工程投資估算電信工程投資估算 主干道通信管道（主干道通信管道（ 24孔）孔） ：直接按：直接按24孔孔一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 143.14萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km25582.46萬(wàn)元萬(wàn)元 次干道通信管道（次干道通信管道（12孔）孔） ：按：按單價(jià)指標(biāo)計(jì)算單價(jià)指標(biāo)計(jì)算 12孔孔4.971.4 km/km239km23256.34萬(wàn)元萬(wàn)元 支路通信管道（支路通信管道（12孔）

29、孔） ：直接按：直接按12孔孔一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值取值 238.56萬(wàn)元萬(wàn)元/km239km29303.84萬(wàn)元萬(wàn)元 小計(jì)：小計(jì)：18142.64萬(wàn)元萬(wàn)元 n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 計(jì)算編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資計(jì)算編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資 湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)湖北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)基期為基期為2010年年6月月，其，其固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為103.9。本投資估算計(jì)算期為。本投資估算計(jì)算期為2011年年4月，假定此月，假定此固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為110.2。 按指標(biāo)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施總投資按指標(biāo)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施總投資合計(jì)：合計(jì)：946030.88萬(wàn)元萬(wàn)元

30、 編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資為：編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資為： 946030.881（110.2103.9）%1005630.83萬(wàn)元萬(wàn)元 折合單位面積投資為折合單位面積投資為25785.4萬(wàn)元萬(wàn)元/km2(17.2萬(wàn)元萬(wàn)元/畝）畝）l 若直接查若直接查一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)取值為取值為26943萬(wàn)元萬(wàn)元/km2(17.96萬(wàn)元萬(wàn)元/畝），計(jì)畝），計(jì)算編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資為算編制期基礎(chǔ)設(shè)施總投資為：1116976萬(wàn)元萬(wàn)元 n 城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算是重要的基礎(chǔ)性工作，較為常見(jiàn)，城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算是重要的基礎(chǔ)性工作，較為常見(jiàn)，在在“五年五年”規(guī)劃規(guī)劃、近期、近期規(guī)劃規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中是重要內(nèi)容。本指、建設(shè)規(guī)

31、劃中是重要內(nèi)容。本指標(biāo)也可應(yīng)用于其中標(biāo)也可應(yīng)用于其中項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)的投資估算。的投資估算。湖北省中小城市基礎(chǔ)設(shè)施湖北省中小城市基礎(chǔ)設(shè)施 “十二五十二五”規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和投資估算表規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和投資估算表類別類別分項(xiàng)分項(xiàng)建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模建設(shè)投資（萬(wàn)元）實(shí)施進(jìn)度安排備注2011年2012年2013年2014年2015年交通交通道路道路49835.64萬(wàn)平方米萬(wàn)平方米149506933821989.913507717.023141471.593021598.61457915.87交通站場(chǎng)交通站場(chǎng)2719.42ha1328971463957.49358727.58203838.61155361.91147

32、085.4供水供水水廠（包括應(yīng)急供水水廠（包括應(yīng)急供水設(shè)施及水廠監(jiān)測(cè)能力設(shè)施及水廠監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等）建設(shè)等）766.46萬(wàn)萬(wàn)t/d678485.9204612.15144630.8136963.51108304.4883974.96配套管網(wǎng)配套管網(wǎng)5003.89 km655166.1209862.08142364.56128233.1997186.177520.17污水污水處理處理污水處理廠污水處理廠461.03萬(wàn)萬(wàn)t/d940251415498.79321015.5199929.8871392.2332414.6配套管網(wǎng)配套管網(wǎng)4532.74 km815419.2295154.08190728

33、.64135990.7112626.680919.18污水再生利用設(shè)施污水再生利用設(shè)施452.58萬(wàn)萬(wàn)t/d 181032.976033.8232585.9230344.6122154.9419913.62污泥處理處置污泥處理處置87.88萬(wàn)萬(wàn)t/d 243585.420007.0187530.6970524.7333011.5732511.4垃圾垃圾處理處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施4288.46 ha 194637.385640.4141476.6134329.662174611444.61生活垃圾處理廠（場(chǎng)生活垃圾處理廠（場(chǎng)）9155.97 t/d 671437.5382719.3

34、8169033.2262070.4950288.517325.9供氣供氣站場(chǎng)設(shè)施站場(chǎng)設(shè)施147.21 ha 27534695416.9369294.8164747.227720.2918166.77配套管網(wǎng)配套管網(wǎng)5328.01 km444047146559.2122133.7876487.9359671.5739194.53園林園林綠化綠化公園綠地公園綠地10057.37 km 22895149643924.1643640.39649632.49471998.95485953.07合計(jì)合計(jì)242742216861375.355830879.534834564.594253061.752494

35、340.08注：注：1、建設(shè)規(guī)模與投資估算依據(jù)各城市上報(bào)資料確定，部分城市上報(bào)數(shù)據(jù)缺失，則依據(jù)其城市總體規(guī)劃，通過(guò)類比分析估算求得；、建設(shè)規(guī)模與投資估算依據(jù)各城市上報(bào)資料確定，部分城市上報(bào)數(shù)據(jù)缺失，則依據(jù)其城市總體規(guī)劃，通過(guò)類比分析估算求得；2、資、資金來(lái)源按中央投資、地方投資及其他途徑獲取資金各三分之一構(gòu)成。金來(lái)源按中央投資、地方投資及其他途徑獲取資金各三分之一構(gòu)成。3、考慮湖北氣候條件和各城市上報(bào)資料，、考慮湖北氣候條件和各城市上報(bào)資料， “十二五十二五” 期間，中小城期間，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃暫不考慮供熱項(xiàng)目。市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃暫不考慮供熱項(xiàng)目。n 城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算是重要的基礎(chǔ)性工作

36、，較為常見(jiàn)，城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算是重要的基礎(chǔ)性工作，較為常見(jiàn)，在在“五年五年”規(guī)劃規(guī)劃、近期、近期規(guī)劃規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中是重要內(nèi)容。本指、建設(shè)規(guī)劃中是重要內(nèi)容。本指標(biāo)也可應(yīng)用于其中標(biāo)也可應(yīng)用于其中項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)的投資估算。的投資估算。 2010年湖北省污水處理設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃表（節(jié)選）年湖北省污水處理設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃表（節(jié)選）地區(qū)項(xiàng)目名稱污水處理設(shè)施規(guī)模污水處理設(shè)施投資配套管網(wǎng)規(guī)模管網(wǎng)投資總建設(shè)投資萬(wàn)噸/日萬(wàn)元公里萬(wàn)元萬(wàn)元恩施市恩施市污水處理廠19.0969306930利川市利川市污水處理廠3.556359.528278462利川市污水處理廠擴(kuò)建0.5108928.417542843建始縣建始縣污水處

37、理廠擴(kuò)建15.4532913291巴東縣巴東縣污水處理廠0.510899.645951684宣恩縣宣恩縣污水處理廠120578.649292986咸豐縣咸豐縣污水處理廠2363017.2826276257仙桃市城東污水處理廠二期11134311.691514346仙桃市污水處理廠1177187.31596317734潛江市潛江市污水處理廠5772846.8941517143潛江市污水處理廠擴(kuò)建28.8189318931天門(mén)市天門(mén)市污水處理廠51008934.1782617915天門(mén)市污水處理廠擴(kuò)建3423514.3130487283神農(nóng)架神農(nóng)架林區(qū)污水處理廠1193269662898神農(nóng)架林區(qū)

38、污水處理廠配套管網(wǎng)擴(kuò)建8.08869869n 城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算也是單項(xiàng)工程規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)比較城鎮(zhèn)單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資測(cè)算也是單項(xiàng)工程規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)比較中重要的中重要的基礎(chǔ)性工作基礎(chǔ)性工作，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段也較為常見(jiàn)。，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段也較為常見(jiàn)。l 背景資料：某城市總體規(guī)劃（背景資料：某城市總體規(guī)劃（2010-20202010-2020）中排水工程規(guī)劃）中排水工程規(guī)劃 規(guī)劃范圍：規(guī)劃總建設(shè)用地規(guī)劃范圍：規(guī)劃總建設(shè)用地37.537.5平方公里；平方公里； 規(guī)劃期限：近期規(guī)劃期限：近期2010201520102015，遠(yuǎn)期，遠(yuǎn)期2015202020152020； 人口規(guī)模：規(guī)劃期末，人口約為人

39、口規(guī)模：規(guī)劃期末，人口約為3535萬(wàn)人；萬(wàn)人； 排水工程：規(guī)劃污水處理量為排水工程：規(guī)劃污水處理量為1313萬(wàn)噸萬(wàn)噸/ /日，污水經(jīng)過(guò)管道收日，污水經(jīng)過(guò)管道收集，并經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放至河流下游。共有兩個(gè)集，并經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放至河流下游。共有兩個(gè)方案方案 根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可知該城市屬于根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可知該城市屬于估算指標(biāo)估算指標(biāo)劃定的中劃定的中等城市，各項(xiàng)估算指標(biāo)等城市，各項(xiàng)估算指標(biāo)按三檔城市套用按三檔城市套用。n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 方案一方案一在河流下游右岸在河流下游右岸建一座污水處理廠，建一座污水處理廠，統(tǒng)一收集城區(qū)污水，統(tǒng)一收集城區(qū)污水，集中送往污水處理廠集中送往污水處理

40、廠處理。根據(jù)地形，需處理。根據(jù)地形，需在河流左岸中部過(guò)橋在河流左岸中部過(guò)橋處建一座污水提升泵處建一座污水提升泵站。站。各計(jì)算參數(shù)：污各計(jì)算參數(shù)：污水處理廠規(guī)模：水處理廠規(guī)模：1313萬(wàn)萬(wàn)噸噸/ /日，泵站規(guī)模：日，泵站規(guī)模：600600升升/ /秒，管網(wǎng)長(zhǎng)度：秒，管網(wǎng)長(zhǎng)度：116.25116.25公里公里污水處理廠污水處理廠污水泵站污水泵站n 計(jì)算過(guò)程計(jì)算過(guò)程l 方案二方案二分別在河流下游左右分別在河流下游左右岸各建一座污水處理廠，岸各建一座污水處理廠，日處理規(guī)模分別為日處理規(guī)模分別為8.5和和4.5萬(wàn)萬(wàn)噸噸/日，日，分別收集處理兩岸分別收集處理兩岸污水。污水。各計(jì)算參數(shù)：各計(jì)算參數(shù)：1#1#

41、污水污水處理廠規(guī)模：處理廠規(guī)模：8.58.5萬(wàn)噸萬(wàn)噸/ /日；日；2#2#污水處理廠規(guī)模：污水處理廠規(guī)模：4.54.5萬(wàn)萬(wàn)噸噸/ /日；管網(wǎng)長(zhǎng)度：日；管網(wǎng)長(zhǎng)度：115.12115.12公里公里1#污水處理污水處理廠廠2#污水處理污水處理廠廠l 方案一：規(guī)劃期末排水工程規(guī)劃投資估算：按指標(biāo)基價(jià)計(jì)算方案一：規(guī)劃期末排水工程規(guī)劃投資估算：按指標(biāo)基價(jià)計(jì)算排水管道工程：排水管道工程：116.25116.25188.00188.00萬(wàn)元萬(wàn)元/Km=21855/Km=21855萬(wàn)元；萬(wàn)元； 污水處理廠（污水處理廠（1313萬(wàn)噸萬(wàn)噸/ /日）：日）： 13 13(1715.09+1486.70)(1715.0

42、9+1486.70)2=208112=20811萬(wàn)元萬(wàn)元 污水提升泵站（污水提升泵站（1 1座，規(guī)模為座，規(guī)模為730730升升/ /秒）：秒）： 730 730 (13610.72 +10938.98 )(13610.72 +10938.98 )2=8962=896萬(wàn)元萬(wàn)元 合計(jì)：合計(jì)：4356243562萬(wàn)元萬(wàn)元l 方案二：規(guī)劃期末排水工程規(guī)劃投資估算：按指標(biāo)基價(jià)計(jì)算方案二：規(guī)劃期末排水工程規(guī)劃投資估算：按指標(biāo)基價(jià)計(jì)算排水管道工程：排水管道工程：115.12115.12188.00188.00萬(wàn)元萬(wàn)元/Km=21642/Km=21642萬(wàn)元；萬(wàn)元； 污水處理廠：（污水處理廠：（1#1#污水

43、廠規(guī)模為污水廠規(guī)模為8.58.5萬(wàn)噸萬(wàn)噸/ /日，日，2#2#為為4.54.5萬(wàn)萬(wàn)噸噸/ /日）：日）： 8.5 8.5(1715.09+1486.70)(1715.09+1486.70)2=136082=13608萬(wàn)元萬(wàn)元 4.5 4.5(2095.58+1715.09)(2095.58+1715.09)2=85742=8574萬(wàn)元萬(wàn)元 合計(jì)：合計(jì)：4382443824萬(wàn)元萬(wàn)元l 方案一比方案二投資節(jié)約方案一比方案二投資節(jié)約262262萬(wàn)元。萬(wàn)元。 以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)1 1）深化城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)估工作）深化城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)估工作城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十六條規(guī)定：省域城鎮(zhèn)體系

44、規(guī)劃、城市總城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十六條規(guī)定：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)包括六大項(xiàng)，即發(fā)展性評(píng)估、功能性評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)包括六大項(xiàng)，即發(fā)展性評(píng)估、功能性評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)估、民意評(píng)估、民意評(píng)估應(yīng)以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)展開(kāi)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程應(yīng)以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)展開(kāi)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)

45、程中經(jīng)濟(jì)效益、成本收益、投資支持能力、投融資機(jī)制等分析，中經(jīng)濟(jì)效益、成本收益、投資支持能力、投融資機(jī)制等分析，使城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。使城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。 以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)2 2）深化空間經(jīng)濟(jì)分析工作）深化空間經(jīng)濟(jì)分析工作 湖北省正處于中心城市集聚發(fā)展的空間階段，并以極湖北省正處于中心城市集聚發(fā)展的空間階段，并以極化帶動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)，化帶動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)，規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)中心城市的資本集聚程度不斷規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)中心城市的資本集聚程度不斷提高提高。集中力量，發(fā)展省內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)空間，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是。集中力量，發(fā)展省內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)空間，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是湖北省一定階段內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)策略。湖北

46、省一定階段內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)策略。 深入研究基礎(chǔ)設(shè)施投資與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系深入研究基礎(chǔ)設(shè)施投資與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系 深入研究基礎(chǔ)設(shè)施投資與城市化的關(guān)系深入研究基礎(chǔ)設(shè)施投資與城市化的關(guān)系城市圈占全城市圈占全省比重（省比重（%）面積面積人口人口經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量總量固定資固定資產(chǎn)投資產(chǎn)投資武漢城市圈31%52%62%62%長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)群（3）14%20%41%49%鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)30%42%58%45%皖江城市帶51%52%68%66%中原經(jīng)濟(jì)區(qū)35%40%58%56%34.49%19.99%10.72%11.54%8.40%39.88%33.85%16.90%27.25%23.16%0.00%5.00

47、%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%武漢長(zhǎng)沙鄭州合肥南昌省會(huì)城市省會(huì)城市固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資占全省比重變化（占全省比重變化（2000、2009年年） 以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)以本次投資估算指標(biāo)發(fā)布為契機(jī)3 3）深化城鎮(zhèn)規(guī)劃方案分析工作）深化城鎮(zhèn)規(guī)劃方案分析工作污水處理污水處理廠廠污水泵站污水泵站1#污水處污水處理廠理廠2#污水處污水處理廠理廠 以本次投資估算指標(biāo)體系為平臺(tái)以本次投資估算指標(biāo)體系為平臺(tái)1 1）推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)策略研究工作）推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)策略研究工作城市空間和城市功能載體是城市經(jīng)營(yíng)的重要領(lǐng)域，以經(jīng)營(yíng)城市空間和城市功能載體是城市經(jīng)營(yíng)的重要領(lǐng)域，以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，推進(jìn)城市資產(chǎn)的的思想規(guī)劃城市，推進(jìn)城市資產(chǎn)的保值、升值和增值保值、升值和增值。 建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)發(fā)和盤(pán)活城市土。開(kāi)發(fā)和盤(pán)活城市土地資源。大力推行無(wú)形資產(chǎn)的商業(yè)化運(yùn)作。地資源。大力推行無(wú)形資產(chǎn)的商業(yè)化運(yùn)作。開(kāi)辟多元化開(kāi)辟多