1、農(nóng)委工作簡(jiǎn)報(bào)第16期（總第100期）青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2008年12月20日目 錄1、市仲裁委駐農(nóng)委辦事處掛牌成立2、市農(nóng)委舉辦2008年農(nóng)業(yè)依法行政培訓(xùn)班3、2008年小麥政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利4、我市對(duì)2008年國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收市仲裁委駐農(nóng)委辦事處掛牌成立經(jīng)過(guò)半年多的籌備，青島仲裁委駐市農(nóng)委辦事處于12月18日在地礦賓館舉行了掛牌成立儀式。青島仲裁委及市農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各市區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加了掛牌儀式。掛牌儀式上，仲裁委發(fā)展處吳松梅處長(zhǎng)宣讀了關(guān)于設(shè)立青島仲裁委員會(huì)駐青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦事處的決定和關(guān)于聘任王希靜等同志為青島仲裁委員會(huì)駐青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦事處工作人員的

2、通知，市仲裁委副主任王孔河、市農(nóng)委副主任王希靜分別講話。青島仲裁委駐市農(nóng)委辦事處的主要職責(zé)是向廣大農(nóng)民群眾宣傳仲裁法律知識(shí)，依法為當(dāng)事人提供仲裁法律服務(wù)，妥善解決農(nóng)村民事法律糾紛，認(rèn)真負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簽訂的合同、協(xié)議的仲裁條款的審定工作，協(xié)助青島仲裁委發(fā)展、管理仲裁聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。辦事處的成立，標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，將有效拓寬“情系三農(nóng)，服務(wù)為民”的渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（法規(guī)處）市農(nóng)委舉辦2008年農(nóng)業(yè)依法行政培訓(xùn)班為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作，提高全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)

3、法能力，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，市農(nóng)委于12月17日18日舉辦了全市農(nóng)業(yè)依法行政培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的有各市區(qū)農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科科長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)及其他農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員；市農(nóng)委法規(guī)處、執(zhí)法支隊(duì)及承擔(dān)行政管理職能的有關(guān)處、站的工作人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，種子、農(nóng)藥、肥料執(zhí)法實(shí)務(wù)及執(zhí)法程序、文書制作。市農(nóng)委副主任王希靜在培訓(xùn)班上作了動(dòng)員講話，深刻分析了當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)依法行政特別是執(zhí)法工作的基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)，部署了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作任務(wù)，并對(duì)培訓(xùn)人員提出了具體要求。培訓(xùn)班采取

4、專家授課、案例分析、疑難解答等方式進(jìn)行，聘請(qǐng)了市法制辦副主任馬耀清、市工商局法律專家和執(zhí)法專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步了提高全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的辦案素質(zhì)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)依法行政工作水平的穩(wěn)步提高。（法規(guī)處）2008年小麥政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作圓滿完成自2008年9月底小麥政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各部門積極推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真的組織落實(shí)各項(xiàng)具體措施。由于受上年度試點(diǎn)成功的示范帶動(dòng)，加之今年保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例又提高至80%，廣大農(nóng)戶踴躍參保，全市小麥政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作圓滿完成。截至11月30日，集中承保工作已經(jīng)全部完成。全市共承

5、保小麥206.99萬(wàn)畝，完成試點(diǎn)任務(wù)的103.5%，為近70萬(wàn)農(nóng)戶提供保險(xiǎn)保障6.21億元，兩級(jí)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金827.96萬(wàn)元也已落實(shí)到位。試點(diǎn)工作的順利開展，有利于提高社會(huì)和財(cái)政資源對(duì)農(nóng)村的配置效能，也為擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模打好基礎(chǔ)。并通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)投入的覆蓋范圍和保障水平，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更加有力的支持和保障。（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）我市對(duì)2008年國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收12月2日5日，我市組織對(duì)2008年各項(xiàng)目實(shí)施市承擔(dān)的國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼和玉米良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。這次檢查是在項(xiàng)目實(shí)施市自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，檢查過(guò)程中采取聽、看、查、核、訪

6、、研、測(cè)相結(jié)合等方法，具體涉及到各項(xiàng)目市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、種子企業(yè)等，在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣確定。對(duì)于確定的村社，實(shí)行入戶調(diào)查；對(duì)于確定的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查供種包衣情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)目實(shí)施市均存在不同程度的問(wèn)題，主要有：一是對(duì)良種補(bǔ)貼政策宣傳不十分到位，部分農(nóng)民和種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶對(duì)國(guó)家今年新增良種補(bǔ)貼政策了解不透徹，使用良種補(bǔ)貼統(tǒng)供種子積極性不高。二是個(gè)別鎮(zhèn)村良種良法技術(shù)培訓(xùn)不到位，農(nóng)民對(duì)精量播種等技術(shù)認(rèn)識(shí)不足；三是個(gè)別鎮(zhèn)村沒有按照實(shí)施方案要求，將補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、供種價(jià)格等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，群眾監(jiān)督不到位；四是個(gè)別村莊存在私自提高小麥良種供種價(jià)格問(wèn)題；五是個(gè)別品種數(shù)量不夠，實(shí)際供種與合同供種數(shù)量不相符；五是沒有按照合同進(jìn)行種衣劑購(gòu)買，小麥種子沒有實(shí)現(xiàn)100%包衣；六是部分良種補(bǔ)貼種子包裝不規(guī)范，包裝袋上標(biāo)示也不合規(guī)定；七是個(gè)別村統(tǒng)計(jì)的供種清冊(cè)與實(shí)際農(nóng)戶調(diào)查在供種數(shù)量和面積上有出入；八是個(gè)別項(xiàng)目市檔案資料整理不規(guī)范，沒有進(jìn)行分類歸檔，查找資料不方便。針對(duì)存在的問(wèn)題，市農(nóng)委已以青農(nóng)計(jì)財(cái)字200851號(hào)文件的形式進(jìn)行了通報(bào)，提出了具體的整改意見和要求。要求各項(xiàng)目市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)良種補(bǔ)貼政策的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)良種良法技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)、種子質(zhì)量、種子價(jià)格的監(jiān)管，做好良種供應(yīng)和種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作等，并對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的市要求限期進(jìn)行整改，整改后再進(jìn)行復(fù)檢。通過(guò)采