1、作業(yè)一一、名詞解釋1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分 配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事 管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、 傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中， 以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制 加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。二、單項(xiàng)選擇題1被稱為

2、 “人事管理之父 ”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 ( C )。 2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961 年發(fā)表，該書的作者是 ( A )。320世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為 ( A )。4職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的( B )國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。5由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C )。6公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是 ( A )7法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。8內(nèi)閣制，起源于 18 世紀(jì)的 ( A )國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。 9我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?876 年在 ( B )中提出 “我國(guó)公

3、卿要學(xué)習(xí)行政學(xué) ”。10對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng) 就是( A )的行政區(qū)。三、多項(xiàng)選擇題1下列屬于文化環(huán)境要素的是 ( BCDE ) 。2國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有 ( BCDE ) 等幾種形式。3下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有 ( AD ) 。4較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有 ( ABCDE ) 。5科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( ABCDE ) 。四、簡(jiǎn)答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：( 1)公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、

4、宗教信仰和風(fēng)俗 習(xí)慣的差別。 就是在同一種政治制度、 經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下， 公共行政環(huán)境也有 區(qū)別。(2)這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方 面。 2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱職能制， 是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。(1)機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。(2 )機(jī)能制的缺陷是：職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉

5、過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。五、 論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn) 為政府需要處理好哪些關(guān)系 ?答(1)正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。(2)正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。 (3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。( 4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系 (5)正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。( 6)正確處理政府與公民的關(guān)系。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要 有行政職位， 即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， 這是 行政領(lǐng)導(dǎo)

6、者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。 其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)， 即來(lái)自于行政 職位的權(quán)力， 它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力， 是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必 要依據(jù)。 第三， 行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： 行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定 的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)， 并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任， 這 就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作業(yè)二一、案例分析從 2003 年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的 “行政問(wèn)責(zé)暫行辦法 ”、 “行政 過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法 ”。2004 年 4 月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定 ， 對(duì)“因公辭職 ”、“自愿辭職 ”、“引咎

7、辭職 ”、 “責(zé)令辭職 ”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法 ，這一 暫行辦法通過(guò) 18 種問(wèn)責(zé)情形和 7 種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的 責(zé)任，小到誡勉、 批評(píng)。大至停職反省、 勸其辭職。 問(wèn)責(zé)的情形主要包括 5 種：效能低下， 執(zhí)行不力； 責(zé)任意識(shí)淡?。?違反法定程序， 肓目決策； 不依法行政或治政不嚴(yán)， 監(jiān)督不力； 在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的?！肮賳T問(wèn)責(zé) ”制給中國(guó) 4 000 多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了 種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從 “當(dāng)官有權(quán) ”到 “當(dāng)官有責(zé) ”。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)

8、導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題： 1重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的 哪方面責(zé)任 ?其具體內(nèi)容是什么 ?2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面 ?本案例中欠缺的 責(zé)任是什么 ?3結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施 “官員問(wèn)責(zé) ”制的益處。 （回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于 300 字） 答： 1重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo) 者的行政工作責(zé)任。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng) 導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（ 1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)

9、的決定；（ 2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃； （ 3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才； （5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面： （ 1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接 選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（ 2）法律責(zé)任。 法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任， 根據(jù)所造成 的后果輕重不同， 受到法律的處罰與制裁。 這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。 （ 3） 行政責(zé)任。 行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員

10、在處理公務(wù)時(shí)， 違背法律和行政法規(guī)的 規(guī)定所形成的責(zé)任。 行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。 （ 4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員 在行政管理活動(dòng)中， 必須恪守行政道德和社會(huì)道德。 如果違背了行政道德和社會(huì)道德， 將 受到處分。 在案例中， 所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。 政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性 后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。 法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違 反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部 “能上不能下 ”的陋習(xí)；有利于整

11、肅吏治。 第一，有利于 增強(qiáng)官員的責(zé)任心 政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個(gè)面， 在接受人民賦予 權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。但正像孟德斯鳩說(shuō)的， “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見(jiàn)界限的地方才休 止。 ”官員是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴(yán)厲處罰地 獲取較多的利益， 低成本低風(fēng)險(xiǎn)地違法犯罪， 那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會(huì)越來(lái) 越大， 不法行為也將日益頻繁， 這勢(shì)必給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成損失。 因此，要規(guī)范官員 行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強(qiáng)官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問(wèn)責(zé)體系。在 “官員問(wèn)責(zé) 制下

12、， 不是只有貪污受賄的干部才會(huì)受處罰， 如果官員沒(méi)有懂得權(quán)力的真正含義， 其權(quán)力 沒(méi)有為民所用、所謀、所系，那就會(huì)因失責(zé)而受到責(zé)任追究。官員問(wèn)責(zé)制“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等 ”的基本原則則很好地彰顯了對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任 心。 第二，有利于完善干部能上能下的選拔機(jī)制 改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，我國(guó)的干 部人事制度改革取得了很大的成績(jī)， 尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部 “能上 ”方面進(jìn)行了不少大膽 的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在 “能下 ”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度 中“能上”與“能下 ”是緊密聯(lián)系、相輔相成的， “能下 ”的渠道不暢順，勢(shì)必影響 “能上”工作的 順利進(jìn)

13、行。建立健全官員問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束， 疏通 “能下”的渠道，讓那些無(wú)所作為者下臺(tái)，才能使那些有所作為、大有作為者上臺(tái)，最 終達(dá)到 “能者上， 庸者下 ”的目的， 形成良好的能上能下、 新陳代謝的用人機(jī)制。 第三， 有利于整肅吏治 領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)， 在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中， 承擔(dān)著重要使 命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開(kāi)始進(jìn)入制度化操作層面的官員問(wèn)責(zé)，正在沖擊太平 “官 念”。這種官員問(wèn)責(zé)制給中國(guó) 4000 多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了一 種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時(shí)刻要有兩個(gè)意識(shí)：憂 患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；時(shí)

14、刻具備三個(gè)能力：學(xué)習(xí)能力、觀察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項(xiàng)本職 工作， 才能適應(yīng)新的要求。而且在官員問(wèn)責(zé)制的理念下，實(shí)現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體 ”向 “責(zé)任主體 ”轉(zhuǎn)變，誰(shuí)用的干部誰(shuí)管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干 部的部門負(fù)有連帶責(zé)任。 這就促使干部主管部門使用干部必須堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)， 選拔任用那 些“靠得住、有本事、能干事、干成事 ”的干部，而且還要加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，督促他 們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊(duì)伍二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。（兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于 500 字。 ） 答

15、： “學(xué)而優(yōu)則仕 ”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王 的政治理想。論語(yǔ) 子張有語(yǔ)： 學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕； 去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀念是 “學(xué)而優(yōu)則商 ”，我們不少人則仍 是“學(xué)而優(yōu)則仕 ”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集 中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì) ”的話， 那么， 優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì) ”了。一般地說(shuō)， 當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后

16、， 經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降 低。所以 “政治精英社會(huì) ”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的， 而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì) ”只能是商 品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。 隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)， 社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ) 自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移， 社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管 理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)， 人民生活日益多元， 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。 但是為什么還會(huì)出現(xiàn) “學(xué)而優(yōu)則仕 ”的熱潮？這既 說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀。 操作手續(xù)煩瑣、 技術(shù)設(shè)施

17、不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的 “攔路虎 ”。另 一方面，公務(wù)員的 “高含金量 ”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比， 公務(wù)員在獲取公共信 息資源、 話語(yǔ)權(quán)、 工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大， 而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì) 較低。于是， 競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是 “最優(yōu)選擇 ”，“考公務(wù)員熱 ”涌動(dòng)也就不足為奇了。 一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別， 從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講， 往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的 事不一樣。 競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的， 是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境， 使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng) 業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。 怎么讓人們的觀念從

18、 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”更多地轉(zhuǎn)向 “學(xué)而優(yōu)則商 ”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是 一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。作業(yè)三一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管轄 : 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督 和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2、招標(biāo)性采購(gòu)： 是指通過(guò)招標(biāo)的方式， 邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)， 采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商， 并與之簽訂 合同的一種采購(gòu)方式。3、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求桌 越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。4、行政訴訟：所謂行

19、政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行 為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱 “民告官 ”。二、單項(xiàng)選擇題 1整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( C ) 。2對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由( D )給予處分。3國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 ( A ) 。4根據(jù)立法法 ，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 ( B ) 天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。 5批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 ( A )監(jiān)督方式。 其內(nèi)容包括： 要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、 審查和批準(zhǔn) (含不批準(zhǔn) )三個(gè)基本步驟。6從 20 世紀(jì) ( C )年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展

20、中 國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。7為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為 ( D )。8行政決策體制的核心 ( D )。 9行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是( D )。10平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱( A )。三、多項(xiàng)選擇題1按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為( ABD )。2按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為( BD )。3行政復(fù)議的合法性審查包括 ( ABCD )。4從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為( AB ) 。( ABCDE ) 。5工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包

21、括四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟： ( 1)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距； ( 2)確定決 策目標(biāo)。( 3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。(4)擬定決策方案。 (5)分析方案。(6)選擇方案。( 7)實(shí)施決策方案，完善決策。 ( 8)評(píng)估決策。 2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的 標(biāo)準(zhǔn)。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有： ( 1)測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。 (2)測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo) 準(zhǔn)。(3)測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。 ( 4)測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題 1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切

22、配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（ 2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、 物力、 財(cái)力和時(shí)間等行政資源， 精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)， 提 高行政效率。（ 3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)， 充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行使每個(gè)部門和個(gè)人政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。 （4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)， 的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的 “合力2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?答：（ 1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。 （ 2）行政改革的

23、目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效 率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。 （ 3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（ 4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系作業(yè)四 政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量至 2007 年 6 月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò) 1 5 億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破 300 萬(wàn)輛， 北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為 “首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志 ”。清華大學(xué)交通研究所所 長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)： 這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車發(fā)展程 度。戶均擁有 07 輛車， 北京已步人汽車社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯， 在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起

24、舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)， 北京要想可持續(xù) 發(fā)展， 除了大力發(fā)展公共交通以外， 還要限制私人小汽車。 如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市 道路資源、 城市管理之間的矛盾， 各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。 政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量 ? 這是 2007 年大專辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。要求：一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)；四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500 字。答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查： 目前城市家庭私人購(gòu)車的需求量不斷增加， 并已具備了

25、巨大的購(gòu)買潛力。 面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)， 生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性， 分析研究 并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā) 展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表 100 多萬(wàn)城市家庭， 600 多萬(wàn)人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為 100 戶。 家庭擁有汽車數(shù)量： 一、總量：在 625萬(wàn)戶城市家庭中， 擁有汽車總量的置信區(qū)間在 69.9 萬(wàn) 92.6 萬(wàn)輛之間，置信度為 95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8% 。二、數(shù)量差異： 從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來(lái)看， 月收入在三千元以上的高收入 家庭

26、與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在 汽車擁有率上差異非常大。 高收入家庭擁有率為 6%，是低收入家庭擁有率 0.7% 的 8.6 倍， 是中等收入家庭擁有率 1.2%的 5 倍。 家庭購(gòu)買汽車價(jià)格：一、總體購(gòu)買價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車的平均價(jià)格為 11.9 萬(wàn)元輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車的平均價(jià)格為 12.0 萬(wàn)元輛。二、收入水平的 價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車平均價(jià)格為 17.8 萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入 家庭的預(yù)期價(jià)格為 18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為 7.6 萬(wàn)元。 家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、 色彩特征： 本次調(diào)查顯示

27、， 寧波居民家庭購(gòu)車多為鮮艷的 顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車的31.3%; 其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車總數(shù)的 64.4% ，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽 車總數(shù)的 16% 。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車 人員主要是男士，占到 80.4% 。女士實(shí)際駕車比例為 19.6% 。但女士駕車的比例有上升趨 勢(shì)。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中 1 升以下 的占 36.5%，1.01.5 升占 20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量 2.5 升以上的僅占 9.35%。

28、討論提綱： 購(gòu)買意向： 一、總體情況： 轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、 奧迪、 寶來(lái)、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的， 將近 85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說(shuō)出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)， 會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來(lái)的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過(guò)了50%。二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬(wàn)元以下的汽車欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多， 而價(jià)格在十萬(wàn)元以上的汽車欲購(gòu)率 遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見(jiàn)在今后幾年價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的汽車將成為家庭購(gòu)車市場(chǎng)的主流； 價(jià)格在二十萬(wàn)元以上的汽車，雖然欲購(gòu)率和喜愛(ài)率很高， 但已購(gòu)率低， 人群基數(shù)小，市場(chǎng) 份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的車型。 三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況： 國(guó)產(chǎn)汽車已 購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛(ài)率分別為 77.9%、 68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說(shuō)明， 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買進(jìn)口車。 四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品： 調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯 示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。 歸納小組討論意見(jiàn)：從本次調(diào)