1、 產品質量法適用于中華人民共和國境內一切從事產品生產、銷售活動的生產者和銷售者。 1產品質量法適用的地域范圍 根據產品質量法的規(guī)定，該法適用的地域范圍是中華人民共和國境內，即中華人民共和國主權及全部領域。 （二）產品質量法的適用范圍 產品質量監(jiān)督管理，是指對質量監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、調節(jié)和監(jiān)督的總稱。 根據產品質量法的規(guī)定，產品質量的監(jiān)督管理有以下主要制度 : 1產品質量檢驗合格制度 2企業(yè)質量及產品質量認證制度 3產品質量監(jiān)督檢查制度 4產品質量社會監(jiān)督制度（二）產品質量監(jiān)督管理制度 產品質量法第7條規(guī)定：“產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品?！边@是指任何產品在出廠前都

2、必須經過檢驗，只有經過檢驗質量合格的產品才能出廠銷售。檢驗產品，可以由企業(yè)自行設立檢驗機構，也可以委托其他檢驗機構進行。檢驗的標準，可依據國家法律、法規(guī)標準，也可以是企業(yè)自行制定的或與合同當事人約定的標準。 但是，根據產品質量法第8條的規(guī)定：“可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康、人身財產安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康、人身財產安全的要求?！?產品質量檢驗合格制度 （1）企業(yè)質量體系認證制度，是指國家質量監(jiān)督管理部門認可的認證機構根據企業(yè)的申請，根據有關標準，對企業(yè)質量體系進行審核、評定，并對符合標準的頒發(fā)企業(yè)質量體系認證

3、書的制度。 （2）產品質量認證制度，是指國家質量監(jiān)督管理部門認可的認證機構根據企業(yè)的申請，根據產品標準的技術要求，對其產品進行審核、評定，并對符合標準和要求的產品頒發(fā)質量認證書的制度。 2企業(yè)質量及產品質量認證制度 中國企業(yè)及其他申請人應當持有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；外國企業(yè)應當持有有關機構的登記注冊證明。 申請認證的產品，其質量應當符合我國的國家標準或行業(yè)標準及其他補充技術要求，包括已轉化為我國國家標準的國際先進標準。外國企業(yè)申請產品質量認證時，可以采用國際標準或外國標準。但采用的標準必須經過國家質量技術監(jiān)督局正式確認。 申請認證的產品，應當是質量穩(wěn)定、能正常批量生產的。衡量

4、產品質量是否穩(wěn)定，是否能正常批量生產，一般通過檢查工藝流程、工藝裝備、隨機抽樣檢驗產品等方法進行綜合評定，并提供證明材料。 申請產品質量認證的企業(yè)，其企業(yè)質量體系應符合國家質量管理和質量保證系列標準的要求。企業(yè)申請產品質量認證，須具備以下條件： 認證的對象不是企業(yè)的質量體系，而是企業(yè)生產的某一產品； 認證依據的標準不是質量管理標準，而是相關的產品標準； 認證的結論不是證明企業(yè)質量體系是否符合質量管理標準，而是證明產品是否符合產品標準。產品質量認證與企業(yè)質量體系認證的區(qū)別主要是： 產品質量監(jiān)督檢查制度，是指國務院以及地方各級產品質量監(jiān)督管理部門依法對生產、流通領域的產品質量所進行的強制性監(jiān)督檢查

5、活動的制度。 產品質量監(jiān)督抽查的產品范圍包括三個方面： 可能危及人體健康，人身、財產安全的產品，如食品、藥品、醫(yī)療器械、壓力容器、易燃易爆產品等； 其次是影響國計民生的重要工業(yè)產品，如農藥、化肥、鋼筋、水泥等； 再次是用戶，消費者、有關組織反映有質量問題的產品，即社會普遍反映的假冒偽劣產品，投訴、舉報的產品等。3產品質量監(jiān)督檢查制度 產品質量社會監(jiān)督制度，是指用戶、消費者以及其他社會組織對產品質量進行監(jiān)督的制度。 產品質量法規(guī)定：用戶、消費者有權就產品質量問題，向產品的生產者、銷售者查詢；向產品質量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關部門反映或申訴，有關部門應當負責處理。保護消費者權益的社會組

6、織可以就消費者反映的產品質量問題，建議有關部門負責處理，支持因產品質量造成損害的消費者向人民法院起訴。4產品質量社會監(jiān)督制度 產品質量應當符合下列三方面的要求： （1）產品不存在危及人身、財產安全的危險，有保障人體健康、人身財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準。 （2）產品質量應當具備的使用性能。也就是說，生產者提供的產品應當符合該產品標準中規(guī)定的使用性能，或公眾普遍認為應當具備的使用性能。 （3）產品質量符合在產品或者包裝上注明采用的產品標準，符合以上產品說明等方式表明的質量狀況。1保證產品的內在質量 （1）有產品質量檢驗合格證明。 （2）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址。

7、（3）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，相應予以標明。 （4）限期使用的產品，標明生產日期和安全使用期或者失效日期。 （5）使用不當，容易造成產品本身或者有可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或者中文警示說明。另外，如果生產者生產的產品是裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品的，可以不附加產品標識。2提供符合規(guī)定的標識 生產者的產品包裝，法律沒有明確規(guī)定。但是對于特殊產品的包裝，產品質量法第16條規(guī)定：劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置以及有其他特殊要求的產品，其包裝必須符合相應的要求，有警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項等。

8、3特殊產品符合包裝要求 （1）生產者不得生產國家明令淘汰的產品。 （2）不得偽造產地；不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。 （3）不得偽造成或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志。 （4）生產者不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。4不得違反產品質量法的禁止性規(guī)定: 1執(zhí)行進貨驗收制度 2保持銷售產品的質量 3銷售的產品標志符合法定要求 4不得違反產品質量法的禁止性規(guī)定（二）銷售者的產品質量義務 （1）銷售者銷售給用戶、消費者的產品不失效、不變質; （2）銷售者所銷售產品的標識應符合下述規(guī)定的要求：不得偽造產地，偽造成或冒用他人廠名、廠址；不得偽造或冒用認證標志、名

9、優(yōu)標志等質量標志; （3）銷售產品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。4不得違反產品質量法的禁止性規(guī)定 產品責任即產品質量侵權責任，是指生產者或者銷售者的產品存在缺陷，致使他人人身或財產造成損害時，應承擔的賠償責任。 產品缺陷可分為三類： （1）設計上的缺陷。是指產品在設計上存在著 不安全、不合理的因素。 （2）制造上的缺陷。 （3）指示上的缺陷 2產品責任（1）構成產品責任的條件 第一，產品存在缺陷，也就是產品存在著危及人身、財產安全的不合理危險。第二，產品造成了對用戶、消費者的人身傷害或缺陷產品以外的其他財產損失。 第三，產品缺陷與產品造成的損害存在因果關

10、系。 3承擔民事責任的有關問題 產品質量法第33條規(guī)定：因產品存在缺陷造成損害賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品最初交付用戶、消費者滿10年后喪失；但是，尚未超過說明書的安全使用期的除外。 關于產品責任訴訟時效。民法通則規(guī)定為1年，產品質量法的規(guī)定為2年。按照特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則，自1993年9月1日產品質量法實施之日起，產品責任賠償的訴訟時效為2年。（2）承擔產品責任期間及訴訟時效。 產品質量法第31條規(guī)定：因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償后，產品的銷售者有權向產品

11、的生產者追償；屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。 從以上規(guī)定可見，生產者與銷售者的責任關系： 第一，生產者和銷售者作為缺陷產品的提供者，對受害者承擔連帶責任。受害者無論向生產者或銷售者提出賠償請求，被請求一方都有滿足受害人請求的義務。 第二，生產者與銷售者之間有責任的一方承擔最終的賠償責任。（3）生產者和銷售者之間的責任關系。 消費者權益保護法有廣義和狹義之分。 從廣義上講，消費者權益保護法是指所有有關保護消費者權益的法律、法規(guī)，實際上是指保護消費者權益體系，包括消費者權益保護法的基本法、安全保障法、標準和計量監(jiān)督法、標示監(jiān)督法、價格監(jiān)督法、消費合

12、同法、競爭監(jiān)督法等。 從狹義上講，專指第八屆全國人大常委會第四次會議1993年10月31日通過了中華人民共和國消費者權益保護法（以下簡稱消費者權益保護法），該法于1994年1月1日起生效。2消費者權益保護法的概念 1消費者權益保護法的適用范圍 消費者權益保護法第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關法律、法規(guī)保護?！?第3條規(guī)定：“經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或者服務，應當遵守本法；本法未作規(guī)定的，應當遵守其他有關法律、法規(guī)。” 從我國的現實情況考慮，消費者權益保護法第54條規(guī)定了本法的特殊適用范圍，即“農民購買、使用直

13、接用于農業(yè)生產的生產資料，參照本法執(zhí)行。” 這種進行農業(yè)生產的生產活動的行為其性質屬于生產消費，這是作為一種例外情形規(guī)定農業(yè)生產消費為本法的一種特殊適用。（二）消費者保護法的適用范圍和基本原則 安全權是指消費者的生命安全、身體健康不受侵犯和財產不受損壞的權利。這一權利包括兩方面的內容： （1）人身安全權 人身安全權，僅指生命健康權，是消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有保持身體各器官及其機能的完整以及生命不受危害的權利。 （2）財產安全權 財產安全權，不僅是指消費者購買、使用的商品或接受的服務本身的安全，而且還指除購買、使用的商品或接受的服務之外的其他財產的安全。安全權 消費者知情權主要包

14、括以下幾層含義： 消費者有權要求經營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式表明商品或服務的真實情況; 消費者在購買、使用商品或接受服務時，有權詢問和了解商品和服務的有關情況; 消費者有權知悉商品或服務的真實情況。 消費者知悉權的內容大致分為三個方面： 有關商品或服務的基本情況，包括商品名稱、商標、產地、生產者名稱、生產日期等; 有關技術狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證書等; 有關銷售狀況，包括售后服務、價格等。2知情權 特點是： 消費者選擇商品或服務的行為必須出于自愿，自主決定; 消費者自主選擇商品和服務的行為必須合法。消費者自主選擇商品或服務不得損害

15、國家、集體和他人的利益，不得違反法律法規(guī)，不得損害社會公共利益和社會公德。 主要表現在三個方面： 自主選擇經營者； 自主選擇商品種類和服務方式； 自主決定購買或不購買商品、接受或不接受服務。3自主選擇權 消費者權益保護法規(guī)定公平交易的條件包括四個方面的內容： （1）質量保障。質量保障包括商品質量安全、商品質量能保證其應有的使用性能和商品質量符合經營者在其商品上或包裝上或產品說明中標示的產品標準。 （2）價格合理。不得非法牟利，更不可暴利宰人。目前存在如亂漲價、“搭車漲價”、變相漲價和牟取暴利等。 （3）計量正確。應采用正確的法定計量單位，使用經檢驗合格的計量工具，計算要準確。我國目前采用的是國

16、際通用公制。 （4）有權拒絕經營者的強制交易行為。4公平交易權 根據消費者權益保護法規(guī)定，消費者的知識獲取權包括兩個方面： （1）有關消費知識獲取權。其中又包括：關于消費商品和服務的基本知識；關于消費市場和經營者的知識。 （2）有關消費者權益保護方面的知識。其中包括：知曉有關消費者權益保護的主要法律法規(guī)；知曉消費者應有的權利和經營者應有的義務；了解有關保護消費者的國家機關和消費者組織；了解保護消費者的各種途徑和程序：行政保護、仲裁保護、司法保護、社會保護等。7知識獲取權 1消費者權益爭議中賠償主體的確定 消費者權益保護法規(guī)定了有利于消費者的求償原則，并根據侵害情況，分別確定賠償主體： （1）消

17、費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償，銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向消費者提供商品的其他銷售者責任的，銷售者有權向生產或者其他銷售者追償。 （2）消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。（二）消費者權益爭議的解決 （3）消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。 （4）消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承擔該企業(yè)權利義務的

18、企業(yè)要求賠償。 （5）使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。 （6）消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺出租者要求賠償。柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或服務者追償。 消費者和經營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以根據情況，選擇下列途徑解決： （1）與經營者協商和解。 （2）請求消費者協會調解。 （3）向有關行政管理部門申訴。 （4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁。 （5）向人民法院起訴。 2消費者權

19、益爭議解決途徑 1經營者的民事責任 經營者提供商品或者服務有下列情形之一的，應依法承擔民事責任： （1）商品存在缺陷的; （2）不具備商品應當具備的使用性能而出售時未說明的; （3）不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標準的; （4）產符合說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的; （5）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的;（三）損害消費者權益的法律責任 1 120032003年年5 5月月8 8號，李某從興達商場買回一臺電視機，號，李某從興達商場買回一臺電視機，保修期為保修期為1 1年。年。20052005年年7 7月月4 4號，當李某全家正在看電視號，當李某全家正在看電視節(jié)目時

20、，電視機后面突然冒出黑煙，李某趕緊上前去拔節(jié)目時，電視機后面突然冒出黑煙，李某趕緊上前去拔電源。但是，還未等李某切斷電源，電視電源。但是，還未等李某切斷電源，電視“轟轟”的一聲的一聲爆炸了，并且將家中的家具和冰箱炸壞。李某由于躲避爆炸了，并且將家中的家具和冰箱炸壞。李某由于躲避及時，僅受了點輕傷。事故發(fā)生后，李某找到電視機生及時，僅受了點輕傷。事故發(fā)生后，李某找到電視機生產廠家要求賠償。該廠家認為李某買的電視機已經過了產廠家要求賠償。該廠家認為李某買的電視機已經過了保修期，因此對發(fā)生的損害不負責任。后李某多次交涉保修期，因此對發(fā)生的損害不負責任。后李某多次交涉未果，向法院提起訴訟。未果，向法院

21、提起訴訟。 請問：（請問：（1 1）產品質量法對產品責任的訴訟時效是如何）產品質量法對產品責任的訴訟時效是如何規(guī)定的？規(guī)定的？ （2 2）電視機生產廠家的理由是否成立？）電視機生產廠家的理由是否成立？案例分析案例分析 2 2某市稻米村食品廠與港商合資建廠某市稻米村食品廠與港商合資建廠, ,開辦了一個港式開辦了一個港式面包生產廠。面包生產廠。19951995年年5 5月月, , 第一批產品上市第一批產品上市, ,港市面包很港市面包很受歡迎受歡迎, ,面包以其風味獨特面包以其風味獨特, ,質優(yōu)價廉暢銷市面。質優(yōu)價廉暢銷市面。19951995年年下半年下半年, , 該廠由于疏于管理該廠由于疏于管理,

22、 ,生產工人有章不循生產工人有章不循, ,不遵守不遵守配料規(guī)定配料規(guī)定, ,偷工減料偷工減料, ,致使該廠的面包質量下降致使該廠的面包質量下降,1996,1996年年1 1月份以來月份以來, ,不斷有人向消費者協會反映不斷有人向消費者協會反映, ,食用了稻米村的食用了稻米村的港式面包后港式面包后, ,腹部不適腹部不適, ,惡心嘔吐。還有人反映在這種港惡心嘔吐。還有人反映在這種港式面包中發(fā)現了蒼蠅、線頭等異物式面包中發(fā)現了蒼蠅、線頭等異物, ,還發(fā)現有的面包上還發(fā)現有的面包上無生產日期和失效期。鑒于投訴者的投訴越來越多無生產日期和失效期。鑒于投訴者的投訴越來越多, ,消消費者協會向市工商管理局反

23、映此事費者協會向市工商管理局反映此事, ,工商管工商管 理局依法對理局依法對稻米村的港式面包生產廠處以行政處罰稻米村的港式面包生產廠處以行政處罰, ,沒收產品并處沒收產品并處以罰款。以罰款。 問：（問：（1 1）什么是產品生產者的產品質量的行政責任）什么是產品生產者的產品質量的行政責任? ? （2 2）產品質量法產品質量法規(guī)定了哪些產品質量的行政制裁規(guī)定了哪些產品質量的行政制裁? ? （3 3）該稻米襯食品廠的行為違反了什么規(guī)定）該稻米襯食品廠的行為違反了什么規(guī)定? ?應承擔什應承擔什么責任么責任? ? 3 320042004年春夏，湖南省某縣年春夏，湖南省某縣1919戶村民在縣農技站買了戶村民在縣農技站買了“威優(yōu)威優(yōu)4646雜交稻種雜交稻種”。共插了。共插了71.471.4畝大田，由于種子內畝大田，由于種子內摻有劣質的摻有劣質的“威優(yōu)威優(yōu)6464”種子，性能不同，成熟時間、分種子，性能不同，成熟時間、分孽多少、栽培技術不同，到孽多少