1、消費(fèi) 欺詐 瑕疵 時效 -申訴舉報處理關(guān)鍵詞解讀申訴舉報處理關(guān)鍵詞解讀 童旺芝2016年2月PPT模板下載： 行業(yè)PPT模板： 節(jié)日PPT模板： PPT素材下載： PPT圖表下載： 優(yōu)秀PPT下載： PPT教程： Word教程： Excel教程： 資料下載： PPT課件下載： 范文下載： 試卷下載： 教案下載： 目錄目錄123與消費(fèi)有關(guān)知識 與欺詐有關(guān)知識4 與時效有關(guān)知識 與瑕疵有關(guān)知識一、一、 與與消費(fèi)有關(guān)知識消費(fèi)有關(guān)知識 一一 與消費(fèi)者有關(guān)知識與消費(fèi)者有關(guān)知識 消費(fèi)，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買，使用商品或者接受服務(wù)”的活動。 1 關(guān)于消費(fèi)的主體。 本條規(guī)定中的“消費(fèi)者”，既包括個人，也包

2、括法人或者其他組織。 法人或者其他組織進(jìn)行消費(fèi)，可稱之為單位消費(fèi)。單位消費(fèi)可以分為兩種情況：一是為了本單位職工生活而消費(fèi)；實(shí)際用于個人。二是為了生產(chǎn)經(jīng)營而消費(fèi)，即生產(chǎn)資料的消費(fèi)。這種情形的消費(fèi)，不屬于本法規(guī)定的消費(fèi)范疇，單位也不屬于本法規(guī)定的“消費(fèi)者”的范圍，不適用本法，不受本法的調(diào)整。一、一、 與與消費(fèi)有關(guān)知識消費(fèi)有關(guān)知識 2 關(guān)于消費(fèi)的性質(zhì)。 本法規(guī)定的消費(fèi)，為生活消費(fèi)。所謂生活消費(fèi)，是指人們?yōu)闈M足物質(zhì)、文化需要而進(jìn)行的各種消耗過程。企業(yè)生產(chǎn)資料除外。 3 關(guān)于消費(fèi)的對象。 本法規(guī)定的消費(fèi)對象，為“商品”與“服務(wù)”兩類。商品使用不一定本人。 二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 1 法律規(guī)

3、定：法律規(guī)定： 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的。為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 2 2 侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法規(guī)定的規(guī)定的2121種欺詐行種欺詐行為：為： 第一種情況（第一種情況（1 1到到6 6）：）： 經(jīng)營者有下列行為之一且不能經(jīng)營者有下列行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺

4、詐行為。詐行為。 （一）銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求；例啤酒包裝例啤酒包裝 （二）銷售失效、變質(zhì)的商品；例農(nóng)產(chǎn)品例農(nóng)產(chǎn)品 84 84消毒液消毒液 （三）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；例傍名牌產(chǎn)品例傍名牌產(chǎn)品 二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 第一種情況：第一種情況： 經(jīng)營者有下列行為之一且不能證明經(jīng)營者有下列行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。詐行為。 （四）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；例有機(jī)食品例有機(jī)食品 （五）銷售的商品或者提供的

5、服務(wù)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)；例假煙例假煙 中糧餐飲中糧餐飲 （六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；例營養(yǎng)快線案件例營養(yǎng)快線案件 飄柔飄柔二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 第二種情況：第二種情況： 經(jīng)營者有下列行為，經(jīng)營者有下列行為，屬于欺詐行為。（屬于欺詐行為。（7 7到到1010） （七）在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品 檢測檢測 （八）銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品；例液化器灶例液化器灶 （九）提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度；例好好香鍋例好好香鍋 油站油站 （十）騙取消費(fèi)者價款或者費(fèi)用而不提

6、供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。例開例開發(fā)區(qū)投訴案件發(fā)區(qū)投訴案件 預(yù)預(yù)付卡付卡二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 第三種情況：第三種情況： 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于服務(wù)的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行為。欺詐行為。 （十一）不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)； 304 蠶絲被 餐飲菜 （十二）以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；例電視購物例電視購物 （十三）作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示；保保健品銷售健品銷售， 二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識

7、第三種情況：第三種情況： 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺務(wù)的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行為。詐行為。 （十四）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；例房地產(chǎn)銷售例房地產(chǎn)銷售 （十五）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品或者服務(wù)；例平和堂案件例平和堂案件 （十六）以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；例假摸獎例假摸獎 二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 第三種情況：第三種情況：

8、經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行的信息有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行為。為。 （十七）謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品； 杯子 （十八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；例二手車?yán)周?（十九）以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。專利，瓷磚二、與欺詐有關(guān)知識二、與欺詐有關(guān)知識 第四種情況：第四種情況： 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者有下列行為，屬于欺詐行從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者有下列行為，屬于欺詐行為。為。（二十）從事為消費(fèi)者提

9、供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的； 汽車已整理 （二十一）從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。抵押三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 （一）（一） 法律原文法律原文 食品安全法食品安全法第一百四十八條第一百四十八條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償

10、金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 （二）法律解讀：（二）法律解讀： 1 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。這里包含兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是違法主體。二是生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。 2 消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款l0倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。生產(chǎn)者或者經(jīng)營者首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通則等法律的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括賠償消費(fèi)者的醫(yī)療費(fèi)等

11、費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)等費(fèi)用。同時，消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付懲罰性賠償。 3 食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的，不適用有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 （三）（三） 瑕疵認(rèn)定：瑕疵認(rèn)定： 近年來，針對食品問題的打假案件逐漸增多，很多是針對食品標(biāo)簽問題，但食品經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量卻完全合格，對此應(yīng)否適用食品安全法規(guī)定的十倍懲罰性賠償，經(jīng)常引起爭論。 個人認(rèn)為：對于標(biāo)示缺失或標(biāo)示不當(dāng)，消費(fèi)者因此主張十倍懲罰性賠償?shù)模捎枰灾С?；但對于?biāo)示瑕疵，則不應(yīng)支持懲罰性賠償。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 解讀：食品標(biāo)簽問題的

12、具體表現(xiàn)解讀：食品標(biāo)簽問題的具體表現(xiàn) 食品標(biāo)簽中的內(nèi)容較多，各種不同的食品又各自有所不同，因而標(biāo)簽中的問題也很多?？偨Y(jié)投訴實(shí)踐中的情形，主要有以下幾種： （一）標(biāo)示缺失 GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則對標(biāo)簽作了細(xì)致的規(guī)定，但實(shí)踐中仍有部分食品生產(chǎn)者由于各種原因?qū)δ承┦马?xiàng)未予標(biāo)明，即標(biāo)示缺失。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 此外，標(biāo)識缺失的情況還有以下幾種： 1.配料或成分未標(biāo)示。無論根據(jù)食品安全法還是預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則，配料或成分都是必須標(biāo)示的事項(xiàng)，即便對于單一性食品如食鹽、大米亦不例外。 2.營養(yǎng)成分未標(biāo)示。預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則自2013年1月1日開始施行，除了被豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的之

13、外，其他預(yù)包裝食品均需標(biāo)示營養(yǎng)成分。 3.生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件等未標(biāo)示。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 二二 標(biāo)示不當(dāng)標(biāo)示不當(dāng) 所謂標(biāo)示不當(dāng)，是指食品標(biāo)簽上的標(biāo)示會使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，或者該標(biāo)示會對消費(fèi)者的行為產(chǎn)生錯誤的指引。此外實(shí)踐中常見的有： 1.配料或成分標(biāo)示不當(dāng)。其中最突出的是對復(fù)合配料的標(biāo)示，未按照預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定，在標(biāo)示復(fù)合配料后同時加上括號，按加入量的遞減順序標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。 例如，有的產(chǎn)品配料中使用了植脂末，但未進(jìn)一步加括號標(biāo)示植脂末的原始配料如氫化植物油、乳化劑、葡萄糖漿等。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 2.營養(yǎng)成分標(biāo)示不當(dāng)。營養(yǎng)成分標(biāo)示不當(dāng)

14、在實(shí)踐中稍顯復(fù)雜，主要有：（1）營養(yǎng)標(biāo)示超過國家標(biāo)準(zhǔn)允許的誤差范圍，如能量、脂肪、鈉等允許的誤差范圍是120%標(biāo)示值，若超過這一范圍，便屬標(biāo)示不當(dāng)。第（2）對除能量和核心營養(yǎng)素之外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行了營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱，但未在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示該營養(yǎng)成分的含量。例如，聲稱含有各種微量元素、礦物質(zhì)，但卻未在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示。 3夸大營養(yǎng)成分。例如，聲稱產(chǎn)品富硒（0.04微克-0.3微克），但實(shí)際上并不富含硒，聲稱低鈉（小于120微克）但實(shí)際上并不低。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 標(biāo)示瑕疵標(biāo)示瑕疵 所謂標(biāo)示瑕疵，是指標(biāo)示內(nèi)容雖與食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定有所出入，但一般人仍能知悉標(biāo)示所指的

15、內(nèi)容而不會發(fā)生誤解，亦不至于做出錯誤的行為。三、與瑕疵有關(guān)知識三、與瑕疵有關(guān)知識 標(biāo)示瑕疵與標(biāo)示不當(dāng)?shù)膮^(qū)別標(biāo)示瑕疵與標(biāo)示不當(dāng)?shù)膮^(qū)別 主要在于是否會導(dǎo)致消費(fèi)者的誤解，如果造成了消費(fèi)者的誤解或者給其作出了錯誤的指引，那么便是標(biāo)示不當(dāng)而非瑕疵。 瑕疵的法律責(zé)任瑕疵的法律責(zé)任 食品標(biāo)簽存在的“瑕疵”，依法仍然需要承擔(dān)法律責(zé)任。 “責(zé)令改正”是對食品標(biāo)簽“瑕疵”違法者的首次處罰。對于食品生產(chǎn)者，應(yīng)要求其今后的產(chǎn)品不在存在已被發(fā)現(xiàn)的“瑕疵”。對于食品經(jīng)營者，應(yīng)要求其后經(jīng)營（進(jìn)貨）的產(chǎn)品不再有相同的“瑕疵”。至于說，在“責(zé)令改正”之前生產(chǎn)經(jīng)營的存在標(biāo)簽“瑕疵”的食品，鑒于其并不存在安全性問題，可允許其銷售完

16、畢。 對拒不改正食品標(biāo)簽“瑕疵”的生產(chǎn)經(jīng)營者，處2000元以下罰款。這是新“食品安全法”中唯一不設(shè)下限的處罰條款，說明對食品標(biāo)簽“瑕疵”問題不應(yīng)過于苛責(zé)，應(yīng)該有一定的寬容性。四、與時效有關(guān)知識四、與時效有關(guān)知識 1 實(shí)施時間：2016年3月1日起施行 2 范圍： 本辦法包括的食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。四、與時效有關(guān)知識四、與時效有關(guān)知識 3 主要時效規(guī)定主要時效規(guī)定（不細(xì)講）：（不細(xì)

17、講）： 受理時效：受理時效： （1）對直接收到的食品藥品投訴舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)；無同級食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)投訴舉報管理工作的部門。 （2）食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)或者管理部門收到投訴舉報后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。 （3）食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)或者管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當(dāng)方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻Ｎ窗辞翱钜?guī)定告知的，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)或者管理部門收到之日起第5日即為受理。四、與時效有關(guān)知識四、與時效有關(guān)知識 3 主要時效規(guī)定：主要時效規(guī)定： 辦理時效：辦理時效： （1）各級食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)受理一般投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，自受理之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。 （2）各級食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)受理重要投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。 （3）投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報人反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的