1、 井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的結(jié)合井下作業(yè)施工的實際情況,識別出潛在的主要風(fēng)險，對可能發(fā)生的突發(fā)井噴失控事件進行研究，制定完善本應(yīng)急預(yù)案。其目的是通過有效的應(yīng)急行動，提高作業(yè)公司突發(fā)井噴失控事件的處置能力，有效預(yù)防、控制井噴、井噴失控、井噴著火事故的發(fā)生，最大程度地預(yù)防和減少井噴失控事件及其造成的損害，保護職工生命財產(chǎn)的安全。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國消防法中華人民共和國環(huán)境保護法突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法1.2.2 集團公司文件中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制通則

2、中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定1.3 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于井下作業(yè)公司應(yīng)對井噴失控事故的處置。1.4 編制原則1.4.1 以人為本。將應(yīng)急工作納入公司日常生產(chǎn)經(jīng)營及管理工作之中，采取各種有效措施，提高應(yīng)急管理工作水平，最大限度地減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和危害。  1.4.2 預(yù)防為主。建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，做好應(yīng)對緊急事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，高效、有序應(yīng)對。1.4.3 分級負責(zé)。

3、把公司統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門分工負責(zé)相結(jié)合，達到指揮便捷、專業(yè)對口、反應(yīng)快速的要求。公司負責(zé)突發(fā)事件的早期預(yù)防、聯(lián)合救援和組織協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)單位和部門按照各自職責(zé)分工負責(zé)，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處理工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。1.4.4 依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實施，必須以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，推進應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化和法制化。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)事件造成的損失和危害。1.4.5 資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，立足各部門、各單位和專業(yè)公司的現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息等

4、應(yīng)急資源，科學(xué)配置和使用，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，避免重復(fù)建設(shè)，確保救援實效。2 組織機構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機構(gòu)2.1.1 公司井噴失控應(yīng)急組織體系，由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急工作組組成。2.1.2 井噴失控應(yīng)急指揮部公司井噴失控應(yīng)急指揮部是公司應(yīng)對井下作業(yè)井控應(yīng)急突發(fā)事件最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)重、特大井下作業(yè)井控應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。機構(gòu)組成如下：指 揮：公司經(jīng)理 公司黨總支書記副指揮：主管副經(jīng)理 公司其他副經(jīng)理及責(zé)任工程師成 員：生產(chǎn)辦主任、綜合辦主任、安全組組長及各作業(yè)小隊隊長2.1.3 井噴失控應(yīng)急辦公室公司井噴失控應(yīng)急指揮部下設(shè)井下作業(yè)井噴失控應(yīng)急

5、辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在公司安全組。機構(gòu)組成如下：主 任：公司主管副經(jīng)理副主任：公司責(zé)任工程師、生產(chǎn)辦主任、安全組組長。成 員：生產(chǎn)辦、安全組、車隊隊長、各作業(yè)小隊的隊長和副隊長應(yīng)急值班室設(shè)置在公司調(diào)度室，承擔24小時值班。電話： 2.1.4 應(yīng)急隊伍成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，包括信息組、通訊保障組、運輸保障組、醫(yī)療救護保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急經(jīng)費保障組、緊急避難保障組、安全疏散組、緊急檢測組、專家組、氣象組、應(yīng)急恢復(fù)組、事故調(diào)查組、應(yīng)急搶修工作組。2.1.5 井噴失控現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是現(xiàn)場應(yīng)急救援的第一工作機構(gòu)，在公司應(yīng)急指揮部的授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、處置的職責(zé)。指 揮：事發(fā)單

6、位主要領(lǐng)導(dǎo) 副指揮：事發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo) 成 員：事發(fā)單位相關(guān)部門負責(zé)人和員工2.1.6 公司井噴失控應(yīng)急預(yù)案組織體系圖箭頭說明： 管理流程走向 技術(shù)支持走向井噴失控應(yīng)急指揮部井噴失控應(yīng)急辦公室應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部圖2-1 井下作業(yè)公司井噴失控應(yīng)急組織體系圖2.2 職責(zé)2.2.1 井噴失控應(yīng)急指揮部作為公司井噴失控應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對井噴失控應(yīng)急工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職責(zé)如下： 接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令； 啟動本應(yīng)急預(yù)案； 在應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)動、協(xié)調(diào)一切資源和力量； 根據(jù)應(yīng)急狀況，下達保護公眾、員工、環(huán)境、企業(yè)設(shè)施以及事故的救援和控制行動指令； 確定向公司相關(guān)部門及公司主管部門申請

7、支援。2.2.2 井噴失控應(yīng)急辦公室日常職責(zé)： 組織制訂、修訂井下作業(yè)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案； 組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練； 負責(zé)公司井噴失控應(yīng)急指揮部臨時交辦的事項。應(yīng)急職責(zé)： 負責(zé)24小時應(yīng)急值班工作，做好各項應(yīng)急記錄； 負責(zé)公司突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作，匯總相關(guān)信息，進行綜合分析，做出評價，提出建議； 接收應(yīng)急報告，及時匯報公司井噴失控應(yīng)急指揮部； 傳達領(lǐng)導(dǎo)指令，指派、督促相應(yīng)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場； 組織協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急隊伍，調(diào)動一切資源，實施預(yù)案； 及時將突發(fā)事件情況匯報公司值班室； 在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后應(yīng)及時歸還或給予補償； 監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)

8、部門、單位的井噴失控突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建，以及做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作； 應(yīng)急結(jié)束后，整理應(yīng)急總結(jié)，報公司井噴失控應(yīng)急指揮部，并做好備案。2.2.3 井噴失控應(yīng)急隊伍2.2.3.1 應(yīng)急搶修工作組 按照公司井噴失控應(yīng)急指揮部指令和公司井噴失控應(yīng)急辦公室的調(diào)派，及時到達事故現(xiàn)場，進行應(yīng)急搶險工作； 根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急措施，組織實施井噴失控事故處理；牽頭部門：公司生產(chǎn)辦,配合部門:公司安全組2.2.3.2 其他應(yīng)急工作組按照公司總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。2.2.4 井噴失控現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急工作各部

9、門、單位的行動，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度； 實施屬地管理，維護治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，穩(wěn)定局面； 協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當?shù)卣Ｖ刃颍?及時掌握和報告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報公司應(yīng)急辦公室。3 分類分級3.1 事件類型井下作業(yè)井噴失控屬于突發(fā)性事故災(zāi)難3.2 事件分級按照井噴失控的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急預(yù)案分為四級。3.2.1 一級井噴事故（級）油氣井發(fā)生井噴失控，造成超標有毒有害氣體逸散，或竄入地下礦產(chǎn)采掘坑道；發(fā)生井噴并伴有油氣爆炸、著火，嚴重危及現(xiàn)場作

10、業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場周邊居民的生命財產(chǎn)安全。3.2.2 二級井噴事故（級）含超標有毒有害氣體的油氣井發(fā)生井噴，井內(nèi)大量噴出流體對江河、湖泊、海洋和環(huán)境造成災(zāi)難性污染。3.2.3 三級井噴事故（級）油氣井發(fā)生井噴，經(jīng)過積極采取壓井措施，在24小時內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡，難以在短時間內(nèi)完成事故處理的井噴事故。3.2.4 四級井噴事故（級）發(fā)生一般性井噴，能在24小時內(nèi)建立井筒壓力平衡的事故。4 應(yīng)急報告4.1 報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即報告公司井噴失控應(yīng)急辦公室。公司井噴失控應(yīng)急辦公室在接到報告后，立即向公司井噴失控指揮部匯報，由應(yīng)急指揮啟動井噴失控應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)

11、、控制情況，應(yīng)及時續(xù)報相關(guān)信息。突發(fā)事件處置完畢后及時報送處理結(jié)果。4.2 報告內(nèi)容發(fā)生事故單位，事故發(fā)生后盡快寫出事故報告，報送公司井噴失控應(yīng)急指揮部。具體內(nèi)容包括：4.2.1 報告時限井噴失控報告單位在接到井噴失控報告10分鐘內(nèi)，向公司井噴失控應(yīng)急辦公室報告。4.2.2 報告內(nèi)容 井噴事故發(fā)生時間 井噴事故發(fā)生地點 施工隊伍情況 該井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（井型、井深、油（氣）層、壓井液性能、防噴器型號等） 井噴事故程度 存在的困難和需求5 應(yīng)急準備5.1 應(yīng)急隊伍準備應(yīng)急隊伍以公司各小隊組建的應(yīng)急隊伍為主，隊伍應(yīng)做到人員整齊、訓(xùn)練有素、應(yīng)急救援能力強的條件，其他各基層單位的應(yīng)急隊伍在公司井噴失控應(yīng)急辦

12、公室的統(tǒng)一指揮和調(diào)配下，做好隨時增援的準備。搶險救災(zāi)單位設(shè)立搶險救災(zāi)指揮組織，配備搶修、搶險設(shè)備和人員，配備必要的通訊、交通、搶險救災(zāi)工具和物資，指定專門人員隨時與公司生產(chǎn)保障系統(tǒng)應(yīng)急辦公室搞好聯(lián)絡(luò)，確保24小時通訊暢通。5.2 應(yīng)急物資準備應(yīng)急物資的儲備以公司生產(chǎn)辦、綜合辦為主，材料庫負責(zé)大宗器材采購。物資儲備做到種類齊全、保質(zhì)保量，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急物資。5.3 應(yīng)急設(shè)備準備應(yīng)急設(shè)備以材料庫為主，應(yīng)急設(shè)備做到設(shè)備完好、運轉(zhuǎn)正常、隨調(diào)隨到的條件，生產(chǎn)保障系統(tǒng)單位儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。5.4 其他應(yīng)急資源準備公司提供醫(yī)療救助設(shè)備、急救車輛、藥品、器具、客運車輛；公司核算組提供

13、應(yīng)急資金保障；由井噴失控應(yīng)急辦公室負責(zé)請求政府機構(gòu)提供公安、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保部門的救援及城市駐軍和武警部隊的救援。6 啟動條件6.1 任何情況下，發(fā)生井噴事故的單位都需要立即上報公司井噴失控應(yīng)急辦公室，由公司井噴失控應(yīng)急指揮部指揮啟動本預(yù)案。6.2 事故單位發(fā)生井噴事故后，要在最短時間內(nèi)向公司應(yīng)急值班室匯報，公司接到事故報警后，初步評估確定事故級別為級、級井控事故時，在啟動公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案的同時，在2小時內(nèi)以快報形式上報應(yīng)急辦公室。情況緊急時，發(fā)生險情的單位可越級直接向上級單位報告。公司應(yīng)根據(jù)大慶石油管理局法規(guī)和當?shù)卣?guī)定，在第一時間立即向管理局及屬地政府相關(guān)部門報告。6.3 發(fā)

14、生級井控事故時，公司在接到報警后，在啟動公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案的同時，24小時內(nèi)上報創(chuàng)業(yè)集團應(yīng)急辦公室。6.4 發(fā)生級井噴事故，要啟動公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急救援處理。7 應(yīng)急處置7.1 應(yīng)急上報7.1.1 啟動公司井噴失控應(yīng)急辦公室收集、匯總各單位上報的事故信息和救援進展，匯報公司井噴失控應(yīng)急指揮部。上報事故信息，由公司井噴失控應(yīng)急辦公室起草，公司井噴失控應(yīng)急指揮部指揮審核后，公司辦公室上報集團辦公室。7.1.2 報告公司井噴失控應(yīng)急指揮部指揮根據(jù)事故情況，召開應(yīng)急指揮部全體成員以及有關(guān)部門應(yīng)急工作會議，研究部署救援工作，發(fā)出啟動預(yù)案指令，確定啟動規(guī)模，落實救災(zāi)責(zé)任。 聽取相關(guān)部門

15、對事故的匯報，決定是否實行特別管制措施。 發(fā)布公告，動員全公司力量投入事故救援工作，將事故造成的損失減少到最低限度。 研究部署救援工作和應(yīng)急救援措施，并通知有關(guān)部門迅速組織實施，組織救援隊伍前往事故現(xiàn)場搶險救災(zāi)。 組織應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。 向地方政府匯報事故和救援工作情況，視事故需要，申請給予人力、物資、設(shè)備等方面支持。 研究部署事故后恢復(fù)等工作。 采取一切必要措施，確保社會穩(wěn)定，保證救援工作順利開展。7.2 救援隊伍的組織7.2.1 工程搶險公司安全組、生產(chǎn)辦迅速組織公司其他基層單位搶修事故現(xiàn)場被損壞的公路、通信、電力、供水等設(shè)施，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施及時恢復(fù)正常。7.2.2 轉(zhuǎn)

16、移安置災(zāi)民井噴失控事故對人的居住和生活造成威脅時，公司井噴失控應(yīng)急指揮部決定轉(zhuǎn)移路線和安置地點，向當?shù)卣l(fā)出轉(zhuǎn)移通知，發(fā)布轉(zhuǎn)移安置工作通告，安置組組織群眾及時轉(zhuǎn)移，發(fā)放和調(diào)配救災(zāi)款物，保障災(zāi)民生活。7.2.3 醫(yī)療救護醫(yī)療保障組迅速組織醫(yī)療隊伍進入事故現(xiàn)場，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病人員；及時檢查監(jiān)測事故地區(qū)飲用水源、食品的安全等，采取有效措施防止或控制疫情。7.2.4 社會治安各基層單位在公司安全組和生產(chǎn)辦的組織下做好本單位安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊犯罪活動，維護社會治安，保護人民生命財產(chǎn)安全。7.3 救援物資的組織緊急狀態(tài)下事故急需的救援物資，啟用儲備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項資金，必要時征

17、收、征用其他急需的物資、設(shè)備，或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資，災(zāi)后由有關(guān)部門用應(yīng)急資金結(jié)算。組織車隊優(yōu)先運送應(yīng)急救援人員和物資，救災(zāi)物資運輸?shù)墓ぞ?、?jīng)費，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理。公司材料庫儲備搶險用的井控設(shè)備和相關(guān)工具，在處理井噴失控事故時提供相應(yīng)的井控裝備和技術(shù)服務(wù)；事故施工小隊保證應(yīng)急救援物資（如重晶石等加重劑、鉆井液處理劑等）的儲備，為本單位現(xiàn)場人員配備人身防護設(shè)施，如H2S等有毒有害氣體監(jiān)測儀器、正壓式呼吸器等；公司車隊提供貨物的運輸服務(wù)。7.4 現(xiàn)場應(yīng)急處置7.4.1 井噴應(yīng)急救援程序7.4.1.1 井口安裝防噴器的井，組織應(yīng)急人員按“四.七”動作迅速控制

18、井口。7.4.1.2 井口未安裝防噴器的井, 盡可能多的下入油管，在現(xiàn)場指揮人員的指揮下，組織人員加重泥漿實施壓井作業(yè)。7.4.1.3 井噴失控后，嚴防著火。井噴失控后應(yīng)立即停機、停車、停爐，關(guān)閉井架、作業(yè)機、泵車（房）等處全部照明燈和電器設(shè)備，必要時打開專用防爆探照燈；嚴禁一切火源。7.4.1.4 井噴失控后，通信保障組立即通知油田有限責(zé)任公司主管部門、地方政府有關(guān)部門及相關(guān)的救助部門。7.4.1.5 在確保搶險人員安全的前提下，搶險突擊隊迅速將氧氣瓶、油罐等易燃易爆物品撤離危險區(qū)，清除井口周圍和搶險通道上的障礙物，并盡可能搶救其它物資和設(shè)備。7.4.1.6 環(huán)境監(jiān)測組測定井口周圍及附近天然

19、氣、H2S等有毒有害氣體的濃度，劃分安全范圍。安全疏散組根據(jù)險情發(fā)展，對危險區(qū)域進行控制，通知可能受到危害的人員撤離。7.4.1.7 通信保障組通知當?shù)叵啦块T迅速趕到現(xiàn)場實施救助，用消防水槍向油氣噴流和井口周圍大量噴水，同時搶險突擊隊盡快由四通向井口連續(xù)注水，防止著火和保護井口（在H2S等有毒有害氣體的濃度不超標的情況下）。7.4.1.8 若發(fā)生天然氣井噴失控著火，現(xiàn)場指揮部立即組織施工人員迅速撤離到安全地方。7.4.2 人員傷害應(yīng)急救援程序7.4.2.1 現(xiàn)場人員應(yīng)急救援原則：先重后輕，先急后緩，先救命，后酌情處理創(chuàng)傷。窒息、大出血、呼吸困難會在短期內(nèi)死亡，呼吸心跳停止,立即組織醫(yī)療救護組

20、或現(xiàn)場人員利用現(xiàn)場的條件進行現(xiàn)場急救。7.4.2.2 醫(yī)療救護組實施現(xiàn)場救護的同時，根據(jù)情況與附近的醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)系，制定救護方案, 組織、協(xié)調(diào)（醫(yī)院、醫(yī)生、車輛、護理人員）進行救護，同時把救護情況隨時向應(yīng)急總指揮匯報。7.4.3 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急救援程序7.4.3.1 根據(jù)火災(zāi)、爆炸的危險程度，安全疏散組劃定危險區(qū)域，并用警戒帶進行隔離。一般情況下危險區(qū)設(shè)定為距井口或著火點50-200米，如有二次爆炸危險時,危險區(qū)設(shè)定范圍應(yīng)酌情增加,并斷掉電源,杜絕明火。7.4.3.2 現(xiàn)場指揮部迅速組織現(xiàn)場的消防救援力量進行滅火，同時與附近的消防隊取得聯(lián)系，請求支援。7.4.3.3 應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集附近的

21、水罐車,拉消防水支援滅火。7.4.3.4 安全疏散組指派專人登記進入救援現(xiàn)場的人員,人員撤離時要清點人數(shù)，準確掌握進出現(xiàn)場人員數(shù)量。7.4.4 H2S泄漏應(yīng)急救援程序7.4.4.1 若發(fā)生H2S等有毒有害氣體泄漏,應(yīng)根據(jù)有毒有害氣體的濃度、風(fēng)向、現(xiàn)場布置等情況,迅速劃定危險及安全區(qū)域。若H2S濃度小于10mg/m3安全區(qū)應(yīng)設(shè)置在距油氣井井口上風(fēng)向的0.2km外；若H2S濃度達到20-30mg/m3時，安全區(qū)應(yīng)設(shè)置在距油氣井井口上風(fēng)向0.5km外；若H2S濃度在30-150mg/m3范圍內(nèi)時，安全區(qū)應(yīng)設(shè)置在距油氣井井口上風(fēng)向1km外，若H2S濃度超過150mg/m3時，安全區(qū)應(yīng)設(shè)置在距油氣井井口上風(fēng)向2km外。7.4.4.2 環(huán)境監(jiān)測組在救援過程中對有毒氣體進行監(jiān)測，若H2S濃度不超過10mg/m3時，可進行觀察，濃度不再增加可以繼續(xù)進行救援。若H2S濃度達到20mg/m3時，監(jiān)測儀發(fā)出報警，應(yīng)停止救援，現(xiàn)場救援人員戴上防毒面具疏散到安全地帶。7.4.4.3 如果H2S濃度達到20-150mg/m3范圍內(nèi)，為防止中毒事故發(fā)生，現(xiàn)場救援人員應(yīng)戴上正壓式呼吸器。7.4.4.4 實施救援人員要佩戴防毒器具，在井場上風(fēng)頭做好實施應(yīng)急救助的準備。在實施救助