1、第十章 航運(yùn)安全、質(zhì)量管理第一節(jié) 內(nèi)容：ISM規(guī)則概論1第二節(jié) “安全管理體系”（SMS）的建立與運(yùn)行5第三節(jié) 內(nèi)部安全評(píng)審與管理性復(fù)查8第四節(jié) 船舶貨運(yùn)質(zhì)量管理9第五節(jié) 航運(yùn)安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)13教學(xué)要求：熟悉船舶安全生產(chǎn)管理；了解“安全管理體系”（SMS）的建立與運(yùn)行；了解船舶貨運(yùn)質(zhì)量管理；掌握航運(yùn)安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)：ISM規(guī)則；安全管理體制（safety management system，簡(jiǎn)稱SMS）的建立和運(yùn)行；航運(yùn)安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析難點(diǎn)：安全管理體制（safety management system，簡(jiǎn)稱SMS）的建立和運(yùn)行第一節(jié) 內(nèi)容：ISM規(guī)則概論1994年5月，國(guó)際海事組織國(guó)際海

2、上人命安全公約締約國(guó)大會(huì)通過了國(guó)際海上人命安全公約第九章“船舶安全營(yíng)運(yùn)管理”，使國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則（international safety management code for the operation of ships and pollution pre一、 ISM規(guī)則的理解1. ISM規(guī)則的特點(diǎn)（1） 鮮明的針對(duì)性（2） 全面的相關(guān)性（3） 完整的系統(tǒng)性（4） 不斷的自我完善性（5） 廣泛的適用性2. ISM規(guī)則規(guī)定的目標(biāo)（ISM CODE 1. 2）（1） 規(guī)則的總目標(biāo) 保證海上安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境（特別是海洋環(huán)境）造成危害和對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失。（2） 公司的

3、安全和防止污染管理目標(biāo) ISM規(guī)則要求公司制定安全和防止污染管理目標(biāo)，而且對(duì)這一目標(biāo)提出了最低要求： 1）提供船舶營(yíng)運(yùn)的安全作法和安全工作環(huán)境； 2）針對(duì)已認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施； 3）提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。（3） 安全管理體系的保證目標(biāo)安全管理體系要保證安全和防止污染的管理和操作活動(dòng)： 1）符合強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則； 2）對(duì)國(guó)際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船級(jí)社和其他海運(yùn)行業(yè)組織所建議的適用的規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)予以考慮。 3. ISM規(guī)則的核心內(nèi)容一安全管理體系（SMS）（1） 安全管理體系的定義 安全管理體系是指能夠使公司人員有效實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針

4、的結(jié)構(gòu)化和文件化的管理體系。 （2） 安全管理體系的功能要求（ISM CODE14） 每個(gè)公司都要建立、實(shí)施和保持一個(gè)安全管理體系，這一體系應(yīng)當(dāng)包括六項(xiàng)功能要求：1）安全和環(huán)境保護(hù)方針；2）確保船舶的安全營(yíng)運(yùn)和環(huán)境保護(hù)符合有關(guān)的國(guó)際和船旗國(guó)立法的指令和程序；3）船、岸人員的權(quán)限和相互間的聯(lián)系渠道；4）事故和不符合規(guī)定情況的報(bào)告程序；5）對(duì)緊急情況的準(zhǔn)備和反應(yīng)程序；6）內(nèi)部評(píng)審和管理性復(fù)查（管理評(píng)審）程序。 （3） 公司運(yùn)行安全管理體系的條件（ISM CODE 1l2） 從理論上講，任何一個(gè)公司只要符合ISM規(guī)則有關(guān)定義的要求，都應(yīng)當(dāng)可以去建立一個(gè)完全符合 ISM規(guī)則要求的安全管理體系，當(dāng)然也就

5、應(yīng)當(dāng)可以會(huì)運(yùn)行這一體系。 ISM規(guī)則有關(guān)公司的定義是：公司系指船舶所有人，或已承擔(dān)船舶所有人的船舶營(yíng)運(yùn)責(zé)任并在承擔(dān)此種責(zé)任時(shí)同意承擔(dān)本規(guī)則規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)的任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人，如管理人或光船承租人。 （4） 安全和環(huán)境保護(hù)方針（ISM CODE 2） 安全和環(huán)境保護(hù)方針是安全管理體系功能要求的第一項(xiàng)。安全管理體系的所有其它要求都是貫徹和實(shí)施這一方針的。所以說，安全和環(huán)境保護(hù)方針是安全管理體系的靈魂。 安全和環(huán)境保護(hù)方針應(yīng)當(dāng)包括ISM規(guī)則第1.2條所述的目標(biāo)，并應(yīng)說明如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。（5） 責(zé)任、權(quán)力及其履行者之間的關(guān)系（ISM CODE 3，4，5） 關(guān)于責(zé)任、權(quán)力及其履行者之間的關(guān)系，是I

6、SM規(guī)則最重要的要求的一個(gè)主要方面。第3章到第12章都涉及到這方面的問題，其中第3、4、5章是專門談這些問題的。 （6） 指定人員和船長(zhǎng)在安全管理體系中的地位和作用（ISM CODE 4，5） 在安全管理體系的運(yùn)行中，指定人員和船長(zhǎng)處于特殊地位。指定人員實(shí)際是公司的安全管理體系運(yùn)行監(jiān)控人。 船長(zhǎng)是船舶的最高行政首長(zhǎng)，對(duì)船上的管理和操作負(fù)全面責(zé)任。（7） 船岸人員的適任與培訓(xùn)（ISM CODE 6） 幾乎ISM規(guī)則第6章的所有內(nèi)容都是有關(guān)船岸人員適任條件和培訓(xùn)要求的。 （8） 船上的操作和維護(hù)（ISM CODE 7，10） ISM規(guī)則第 7章要求對(duì)涉及船舶安全和防止污染的關(guān)鍵性船上操作，公司應(yīng)當(dāng)

7、建立制定有關(guān)方案和須知的程序。該章還要求對(duì)與之相關(guān)的各項(xiàng)工作應(yīng)明確規(guī)定并分配給適任人員。 （9） 應(yīng)急措施與日常性改進(jìn)管理的措施（ISM CODE 8，9） 在船舶的營(yíng)運(yùn)過程中，出現(xiàn)緊急情況是不可避免的，關(guān)鍵是能夠有應(yīng)急措施并立即做出有效反應(yīng)。（10） 文件及其控制（ISM CODE 11） 文件包括兩類，一類是安全管理體系文件，另一類是安全管理體系的相關(guān)文件和資料。 對(duì)于這些文件，公司應(yīng)當(dāng)按照所建立的文件控制程序進(jìn)行管理。每個(gè)公司都應(yīng)當(dāng)以最有效的方式對(duì)文件予以保存，每艘船舶都應(yīng)配備與其相關(guān)的全部文件。 （11） 安全管理體系的完善（ISM CODE 12） 安全管理體系在運(yùn)行過程中，需要采取

8、定期內(nèi)審、定期評(píng)價(jià)、復(fù)查和糾正等措施。采取這些措施，既是為了保證體系的運(yùn)行，更是為了改進(jìn)和完善體系，使體系始終處于不斷完善之中。 4. 安全管理體系的認(rèn)可和發(fā)證 根據(jù)ISM規(guī)則第13章的規(guī)定，任何一個(gè)公司的安全管理體系都要得到認(rèn)可。得到認(rèn)可的證據(jù)是獲得主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“符合證明”。 為了說明船舶是由得到認(rèn)可的公司營(yíng)運(yùn)，公司“符合證明”的副本還要配備到船。同時(shí)，船舶運(yùn)行安全管理體系的狀況和程度也要得到認(rèn)可。得到認(rèn)可的證據(jù)是取得主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“安全管理證書”。 公司和船舶運(yùn)行安全管理體系的情況，還要得到主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可機(jī)構(gòu)的定期審核。二、 ISM規(guī)則與ISO9002標(biāo)準(zhǔn)

9、的比較1. ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 9000族標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（TC 176）制定的。經(jīng)過七、八年的努力，ISO/TC 176于 1986年和 1987年分別發(fā)布了 ISO8402、ISO9000、ISO9001、ISO9002、ISO9003和 ISO9004六個(gè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過一段實(shí)施后，已得到全世界的廣泛應(yīng)用。 這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中， ISO9002作為生產(chǎn)、安裝和服務(wù)質(zhì)量保證模式的質(zhì)量體系，與ISM規(guī)則及其規(guī)定的安全管理體系關(guān)系最大。2. ISM規(guī)則與fSO9002標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系和比較（1） 聯(lián)系 ISM規(guī)則是吸收了ISO

10、9002標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于質(zhì)量體系的思想、原理和方法，直接針對(duì)船舶安全和防止污染這個(gè)特定的和特殊的問題而制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（2） 區(qū)別和比較 ISM規(guī)則與ISO9002標(biāo)準(zhǔn)既有聯(lián)系，也有區(qū)別。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在目的、針對(duì)性、實(shí)施形式、發(fā)證機(jī)構(gòu)和有無監(jiān)督環(huán)節(jié)等方面。為了便于比較，現(xiàn)將兩者的區(qū)別與比較列于表25-1中：表25-1 ISM規(guī)則與ISO9002標(biāo)準(zhǔn)比較ISO9002標(biāo)準(zhǔn)ISM規(guī)則目的保證質(zhì)量（先是產(chǎn)品質(zhì)量）促進(jìn)海上安全和保護(hù)海洋環(huán)境體系名稱質(zhì)量體系安全管理體系制定時(shí)間先后產(chǎn)生機(jī)構(gòu)ISOIMO適用范圍 任何企業(yè) 航運(yùn)公司和船舶針對(duì)性不強(qiáng)實(shí)施形式自愿，合同環(huán)境強(qiáng)制實(shí)施責(zé)任企業(yè)自身船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)和船公

11、司發(fā)證機(jī)構(gòu)社會(huì)公認(rèn)或合同議定的機(jī)構(gòu)船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)實(shí)施程度不確定（可大可?。┐_定證書一張，三年有效二張，五年有效監(jiān)督無有（船旗國(guó)和港口國(guó)） 第二節(jié) “安全管理體系”（SMS）的建立與運(yùn)行一、 建立體系準(zhǔn)備所謂建立體系準(zhǔn)備主要是指在開始正式推進(jìn)ISM規(guī)則前所需做的一些工作，主要包括：公司高層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)并承諾對(duì)建立體系予以全面支持和參與、相應(yīng)的專門工作班子的籌建、充足的資源配置、全體員工的動(dòng)員培訓(xùn)和船岸推進(jìn)員隊(duì)伍的建立等。1. 最高領(lǐng)導(dǎo)層的承諾2. 充足的資源（1） 適合的人力（2） 提供建立體系所必需的手段（3） 購(gòu)買一定數(shù)量的參考資料所需的資金（4） 文件制作所需的專項(xiàng)費(fèi)用等

12、 3. 全面動(dòng)員和多層次培訓(xùn) 4. 相關(guān)的問題 除了以上準(zhǔn)備工作外，還有幾個(gè)相關(guān)的問題需注意解決。（1） ISM規(guī)則的理解 （2） 最低限度滿足ISM規(guī)則要求二、 預(yù)評(píng)估1. 執(zhí)行文件調(diào)查 2. 機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)調(diào)查 3. 安全管理基本工作流程調(diào)查 4. 船長(zhǎng)履行職責(zé)權(quán)力情況調(diào)查 5. 匯總分析和預(yù)評(píng)估 三、 體系設(shè)計(jì) 所謂體系設(shè)計(jì)系指在實(shí)施公司原有安全管理狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和理解ISM規(guī)則，參閱有關(guān)實(shí)施指南和相關(guān)資料，逐條分析，并研究、籌劃、編制公司安全管理體系的基本框架結(jié)構(gòu)和文件組成計(jì)劃，著手制定和解決建立體系須解決的有關(guān)問題。1. 設(shè)計(jì)依據(jù)和資料收集 2. 安全和環(huán)境保護(hù)方針

13、的確定 3. 安全管理體系文件構(gòu)架 4. 安全管理體系文件構(gòu)成安全管理體系文件的構(gòu)成見圖25-3。 圖25-3體系文件結(jié)構(gòu) 5. 體系設(shè)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問題（1） 有關(guān)安全管理體系船岸文件的關(guān)系及處理圖25-4 船岸文件的關(guān)系 如圖25-4所示，公司安全管理體系是一個(gè)有機(jī)整體。公司安全管理體系文件包括船岸兩個(gè)方面使用的文件，即船岸文件是整個(gè)體系中相互聯(lián)系的兩個(gè)部分。應(yīng)避免將它們分為互不相干的兩個(gè)體系。 （2） 安全管理的實(shí)施系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)系 （3） 有關(guān)SMS文件和技術(shù)資料控制的界面問題（4） 有關(guān)SMS文件的結(jié)構(gòu)、層次和相互間接口的處理四、 體系文件編寫1. 體系文件編寫的一般要求 由于安

14、全管理體系文件是由多個(gè)層次和較多個(gè)文件構(gòu)成，因此，一個(gè)組織在編制體系文件時(shí)應(yīng)滿足和充分考慮以下問題：（1） 體系文件的系統(tǒng)性 體系文件應(yīng)反映一個(gè)組織安全管理體系的系統(tǒng)特征，應(yīng)對(duì)安全和防污染管理形成的全過程和影響安全管理的技術(shù)因素和人員等因素的控制作出規(guī)定。（2） 體系文件的法規(guī)性 體系文件是一個(gè)組織實(shí)施安全管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則體系文件總體上應(yīng)遵循ISM規(guī)則的要求以及有關(guān)法定規(guī)則的要求。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合本組織特點(diǎn)進(jìn)行編制，對(duì)于組織內(nèi)部而言，體系文件是必須執(zhí)行的法規(guī)性文件。（3） 體系文件的見證性 體系文件可作為客觀證據(jù)（適用性證據(jù)和有效性證據(jù)）向第三方證實(shí)本組織安全管理體系及其運(yùn)行的情況。（4） 體

15、系文件的適宜性 體系文件應(yīng)根據(jù)公司特點(diǎn)、組織規(guī)模、安全管理活動(dòng)的具體性質(zhì)采取不同形式。2. 體系文件編寫方法和步驟（1） 手冊(cè)的編制方法、步驟和要求 （2） 程序文件的編制方法、步驟和要求 五、 體系運(yùn)行1. 啟動(dòng)（1） 體系運(yùn)行條件 （2） 體系開始運(yùn)行 （3） 體系運(yùn)行的關(guān)鍵問題 公司最高管理層的重視和身體力行以及全員參與極為重要； 激勵(lì)全體船岸員工樹立安全意識(shí)，完全貫徹執(zhí)行規(guī)定的安全和環(huán)境保護(hù)方針； 教育和鼓勵(lì)全體員工樹立體系觀念，確?！皟蓚€(gè)一致”，即明確各部門的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系，努力做到SMS文件與ISM規(guī)則規(guī)定相一致，各項(xiàng)安全操作和鼓勵(lì)活動(dòng)及記錄與SMS文件規(guī)定相一致； 強(qiáng)化程序操

16、作，嚴(yán)格過程控制。要按照SMS文件規(guī)定，著力加強(qiáng)各項(xiàng)安全和污染操作管理，保持各項(xiàng)安全管理活動(dòng)過程控制和體系運(yùn)行的有效性； 規(guī)范操作活動(dòng)，完善各項(xiàng)記錄。要按照SMS的運(yùn)行要求，各崗位責(zé)任人要完全熟悉本崗位職責(zé)要求，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保各項(xiàng)安全管理活動(dòng)的規(guī)范性并做到完整記錄。（4） 體系運(yùn)行注意事項(xiàng) 有針對(duì)性地宣傳、貫徹安全管理體系文件。要使全體員工認(rèn)識(shí)到新建立的安全管理體系是對(duì)過去體系的沿革，是為了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的需要。要適應(yīng)這種沿革就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力貫徹體系文件。 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。體系文件運(yùn)行過程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，全體員工應(yīng)將在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)如實(shí)地反映給公司體

17、系運(yùn)行主管部門，以便采取糾正措施。對(duì)體系運(yùn)行中暴露出的問題，如體系設(shè)計(jì)不周、項(xiàng)目不全等進(jìn)行協(xié)調(diào)和改進(jìn)。 加強(qiáng)信息管理不僅是體系運(yùn)行本身的需要，也是保證運(yùn)行成功的關(guān)鍵。所有與安全和防污染管理活動(dòng)有關(guān)的人員都應(yīng)按體系文件要求，做好安全管理信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔等工作。2. 保持 保持體系運(yùn)行的有效性是建立 SMS以后面臨的首要問題。一般說來，保持 SMS有效運(yùn)行的依據(jù)是包括ISM規(guī)則、有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)際規(guī)則公約和船旗國(guó)政府立法指令和程序以及SMS采用的有關(guān)國(guó)際海事組織、船級(jí)社在海運(yùn)行業(yè)組織發(fā)布的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)指南等要求，當(dāng)然也還包括公司安全管理體系文件。保持的機(jī)制、方法和手段主要有內(nèi)審、評(píng)

18、價(jià)、管理性復(fù)查（評(píng)審）和外審認(rèn)證，還有通過不斷地培訓(xùn)來提高全體船岸員工的安全管理技能及安全意識(shí)等。第三節(jié) 內(nèi)部安全評(píng)審與管理性復(fù)查一、 內(nèi)部安全管理審核1. 內(nèi)部安全管理審核的含義內(nèi)部安全管理審核系指“確定安全管理體系及其各要素的活動(dòng)和其有關(guān)結(jié)果是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或文件；安全管理體系中的各項(xiàng)規(guī)定是否得到有效的貫徹并適合于達(dá)到安全管理目標(biāo) 的系統(tǒng)的、獨(dú)立的審查。” 2. 評(píng)價(jià) ISM規(guī)則第12.2規(guī)定：“公司應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)安全管理體系的有效性，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司建立的有關(guān)程序?qū)Π踩芾眢w系運(yùn)行復(fù)查。”這里的評(píng)價(jià)是保持體系有效運(yùn)行的手段。 二、 管理性復(fù)查當(dāng)安全管理體系運(yùn)行一階段以后，經(jīng)過內(nèi)部安全管

19、理體系審核和評(píng)價(jià)，就應(yīng)根據(jù)程序文件規(guī)定，擇時(shí)對(duì)安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行管理性復(fù)查。1. 管理性復(fù)查的概念 管理性復(fù)查是由本組織最高管理者對(duì)現(xiàn)行安全管理體系的持續(xù)適宜性和總體有效性，包括安全和環(huán)境保護(hù)方針目標(biāo)在內(nèi)的正式而系統(tǒng)的全面檢查和評(píng)審。 2. 認(rèn)證 航運(yùn)公司安全管理體系經(jīng)過了相當(dāng)時(shí)間的運(yùn)行，并在實(shí)施了安全管理體系的內(nèi)部審核及其管理性復(fù)查之后，根據(jù)ISM規(guī)則的要求和船旗國(guó)政府主管機(jī)關(guān)有關(guān)公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則的規(guī)定，開始著手申請(qǐng)接受主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)公司安全管理體系的審核，并獲得公司符合證明（ DOC）。外審也是實(shí)施體系保持的重要手段之一。 三、 體系的完善 安全管理體系啟動(dòng)運(yùn)行，

20、經(jīng)過內(nèi)審、評(píng)價(jià)、管理性復(fù)查和外審認(rèn)證，從而獲得公司“符合證明”（ DOC），但并不說明體系可以停頓相反，還應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化體系運(yùn)行、做好體系文件的修改、抓好機(jī)制健全改進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)體系深入發(fā)展，逐步走向更加規(guī)范、更加科學(xué)，真正起到對(duì)各類事故的預(yù)控，達(dá)到保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的目標(biāo)。1. 體系的運(yùn)行水平是持續(xù)螺旋上升的 2. 體系的完善應(yīng)著眼于有效性的提高 3. 完善體系的重點(diǎn)是提高人的素質(zhì) 4. 體系的改進(jìn)和完善永無止境第四節(jié) 船舶貨運(yùn)質(zhì)量管理一、 貨運(yùn)質(zhì)量管理概述貨運(yùn)質(zhì)量是運(yùn)輸生產(chǎn)全過程各項(xiàng)管理工作的綜合反映，是運(yùn)輸企業(yè)取得市場(chǎng)信譽(yù)并求得生存和發(fā)展的重要因素。船舶運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，由于

21、涉及的部門較多，有多工種的連續(xù)協(xié)調(diào)業(yè)，所以貨運(yùn)質(zhì)量事故的各種隨機(jī)因素也就比較多。多年來，我國(guó)的水路貨運(yùn)質(zhì)量一直不太穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞，重大貨損事故也常有發(fā)生，這不僅影響著水運(yùn)企業(yè)的信譽(yù)，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了損失，其主要原因是運(yùn)輸企業(yè)不能有效地控制住影響貨運(yùn)質(zhì)量的各種因素，常常是 “消防”式的管理，就事論事、火來水澆，只是在局部問題上進(jìn)行管理和控制，未能摸索出一套完整的管理經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。二、 貨運(yùn)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作 開展貨運(yùn)質(zhì)量管理，應(yīng)重視和做好一系列基礎(chǔ)性的工作。屬于貨運(yùn)質(zhì)量管理基礎(chǔ)性工作，主要有以下幾點(diǎn)。1. 標(biāo)準(zhǔn)化工作2. 計(jì)量工作3. 質(zhì)量信息工作4. 質(zhì)量責(zé)任制5. 質(zhì)量教育工作三、 貨運(yùn)

22、質(zhì)量管理的原則1. 以顧客為中心 組織依存于其顧客。因此，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前的和未來的需求，滿足顧客需求并爭(zhēng)取超過顧客期望。2. 領(lǐng)導(dǎo)作用 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)建立本組織統(tǒng)一的宗旨、方向和內(nèi)部環(huán)境。所創(chuàng)造的環(huán)境應(yīng)能使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)的活動(dòng)。3. 全員參與 各級(jí)人員都是組織的根本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。4. 過程方法 將相關(guān)的資源和活動(dòng)作為過程來進(jìn)行管理，可以更高效地達(dá)到預(yù)期的目的。5. 管理的系統(tǒng)方法 針對(duì)設(shè)定的目標(biāo)，識(shí)別、理解，并管理一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的過程所組成的體系，有助于提高組織的有效性和效率。6. 持續(xù)改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)是組織的一個(gè)永恒的目標(biāo)。7. 以事實(shí)為決策依

23、據(jù) 有效的決策是建立在對(duì)信息和資料進(jìn)行合理和直觀的分析基礎(chǔ)上。8. 互利的供方關(guān)系 組織與供方之間保持共同的利益關(guān)系，可增進(jìn)兩個(gè)組織創(chuàng)造價(jià)值的能力。四、 貨運(yùn)質(zhì)量的內(nèi)容 一般來說，貨運(yùn)質(zhì)量概念包含以下幾個(gè)內(nèi)容：1. 商品的質(zhì)量和數(shù)量保證 2. 貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量 3. 貨運(yùn)工作質(zhì)量 4. 貨運(yùn)工程質(zhì)量 五、 貨運(yùn)質(zhì)量管理實(shí)施中的幾種重要方法1. 質(zhì)量目標(biāo)管理 目標(biāo)管理（Management by Objective，縮寫為 MBO）是由企業(yè)的管理者和員工參與工作目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行“自我控制”并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。實(shí)行目標(biāo)管理，使企業(yè)的成就成為每個(gè)員工的成就，有利于激勵(lì)廣大員工關(guān)心企

24、業(yè)的興衰，增強(qiáng)凝聚力和發(fā)揚(yáng)“團(tuán)隊(duì)精神”。 2. PDCA循環(huán) PDCA循環(huán)即是“計(jì)劃執(zhí)行檢查總結(jié)”工作循環(huán)的簡(jiǎn)稱，也稱戴明圈，它是國(guó)內(nèi)外普遍采用于提高質(zhì)量的一種管理工作方法。 PDCA反映了以下四個(gè)階段的基本工作內(nèi)容： P（Plan）階段為滿足顧客需求，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，制訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，研制、設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)，確定相應(yīng)的措施和辦法，這就是計(jì)劃階段。 D（DO）階段按照已制定的計(jì)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量，這就是執(zhí)行階段。 C（Check）階段對(duì)照計(jì)劃，檢查執(zhí)行的情況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，這就是檢查階段。 A（Action）階段在檢查的基礎(chǔ)上，把成功的經(jīng)驗(yàn)加

25、以肯定，形成標(biāo)準(zhǔn)，便于今后照此辦理，鞏固成果，克服缺點(diǎn)，吸取教訓(xùn)，以免重犯錯(cuò)誤，對(duì)于尚未解決的問題，則留到下一次循環(huán)解決。這就是總結(jié)階段。 如果將上述工作程序具體化，則可分為八個(gè)步驟： 第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題，并盡可能用數(shù)據(jù)加以說明； 第二步：分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種影響因素； 第三步：在影響質(zhì)量的諸因素中，找出主要的影響因素； 第四步：針對(duì)影響質(zhì)量的主要因素，制訂措施，提出改進(jìn)計(jì)劃，并預(yù)計(jì)其效果； 第五步：按照制訂的計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行； 第六步：根據(jù)計(jì)劃的要求，檢查實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，看是否達(dá)到了預(yù)期的效果； 第七步：根據(jù)檢查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都形成一定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，

26、鞏固已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)防止重蹈覆轍； 第八步：提出這一循環(huán)中尚未解決的問題，讓其轉(zhuǎn)入下一次的PDCA循環(huán)中去處理。 PDCA循環(huán)具有三個(gè)特點(diǎn)： （1）大環(huán)套小環(huán)，互相銜接，互相促進(jìn)。PDCA作為企業(yè)管理的一種科學(xué)方法，適用于企業(yè)各個(gè)方面的工作。整個(gè)企業(yè)存在整體性的一個(gè)大的PDCA循環(huán)，各部門又有各自的PDCA循環(huán)，形成大環(huán)套小環(huán)，依次還有更小的PDCA循環(huán)，相互銜接，相互聯(lián)系。 （2）螺旋式上升。PDCA是周而復(fù)始地循環(huán)。每循環(huán)一次就上升一個(gè)臺(tái)階。每次循環(huán)都有新的內(nèi)容與目標(biāo)，都解決了一些質(zhì)量問題，使質(zhì)量水平猶如登梯似地不斷提高。 （3）推動(dòng)PDCA循環(huán)，關(guān)鍵在于A（總結(jié)）階段。對(duì)于質(zhì)量管理來

27、說，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是寶貴的。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一定的標(biāo)準(zhǔn)、制度或規(guī)定，使工作做得更好，才能促進(jìn)質(zhì)量水平的提高。因此，推動(dòng)PDCA循環(huán)，一定要抓好總結(jié)這個(gè)階段。 按照PDCA循環(huán)的四個(gè)階段、八個(gè)步驟推進(jìn)提高貨運(yùn)質(zhì)量的管理活動(dòng)，還要善于運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)工具和技術(shù)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行收集和整理，以便對(duì)質(zhì)量狀況做出科學(xué)的判斷。3. 質(zhì)量文化建設(shè) 第五節(jié) 航運(yùn)安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)一、 航運(yùn)安全統(tǒng)計(jì)航運(yùn)安全統(tǒng)計(jì)包括船舶海損事故統(tǒng)計(jì)、船舶機(jī)損事故統(tǒng)計(jì)、船舶污染事故統(tǒng)計(jì)、職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容。1. 船舶海損事故統(tǒng)計(jì)凡船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風(fēng)災(zāi)等事故造成財(cái)產(chǎn)、貨物和營(yíng)業(yè)損失或人身傷亡的都稱為海損事故。

28、（1） 事故性質(zhì)分類海損事故按釀成事故的原因，分為船員責(zé)任事故和非船員責(zé)任事故。船員責(zé)任事故是指下述主觀原因所造成的海損事故：由于違反航行規(guī)則、操作規(guī)程及各項(xiàng)技術(shù)定額；由于違反勞動(dòng)紀(jì)律，麻痹大意、擅離職守及責(zé)任心不強(qiáng)；由于駕駛經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平差， 以及協(xié)作配合或應(yīng)急措施不當(dāng)；由于疏于保養(yǎng)， 不按規(guī)定的周期進(jìn)行檢修或自修質(zhì)量不良等。非船員責(zé)任事故是指：建造或廠修施工質(zhì)量不好，而事后造成的海損事故；建造或廠修時(shí)用料或設(shè)備不合要求，事后造成海損事故；由于設(shè)計(jì)不當(dāng)所造成的海損事故；遭遇自然災(zāi)害時(shí)，雖然采取了一定的防御和應(yīng)急措施， 并盡了最大努力，仍不能避免的海損事故；其他因素事故，如遭空襲、遇擊、

29、敵人破壞或軍事行動(dòng)等特殊原因所成的海損事故。（2） 事故損失分類船舶海損事故按其性質(zhì)、損失和政治影響分為重大事故、大事故、一般事故和小事故四級(jí)，其劃分標(biāo)準(zhǔn)如表25-2所示。（3） 船舶海損事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)事故次數(shù)。 事故次數(shù)是船舶在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的海損事故的次數(shù)。事故次數(shù)可分類統(tǒng)計(jì)，以供分析之用。傷亡人數(shù)。 傷亡人數(shù)是指船舶在報(bào)告期內(nèi)因發(fā)生海損事故而造成的死亡和受傷的船員和旅客人數(shù)。沉沒或全損船舶數(shù)。 沉沒或全損船舶數(shù)是指在報(bào)告期內(nèi)由于海損事故而沉沒或遭受嚴(yán)重?fù)p壞以后無修復(fù)價(jià)值的船舶數(shù)。損失金額。 損失金額是指在報(bào)告期內(nèi)由于發(fā)生海損事故而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值。損失運(yùn)力。 損失運(yùn)力是指運(yùn)輸船舶在

30、報(bào)告期內(nèi)由于發(fā)生海損事故而損失的運(yùn)輸能力。包括因海損事故而耽誤的營(yíng)運(yùn)時(shí)間以及進(jìn)廠修理和待修理的時(shí)間，計(jì)算單位為噸天或千瓦天。船舶安全面。 船舶安全面是指航運(yùn)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)安全航行船舶占全部機(jī)動(dòng)運(yùn)輸船舶比重的指標(biāo)。計(jì)算公式為：船舶安全面（）=100% （25-1）2. 船舶機(jī)損事故統(tǒng)計(jì)船舶機(jī)械設(shè)備損壞事故，簡(jiǎn)稱機(jī)損事故。它是指船舶機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障和損壞，并造成直接或間接損失。按照交通部的規(guī)定，機(jī)損事故分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故兩類。責(zé)任事故又包括船員責(zé)任和非船員責(zé)任兩部分。船員責(zé)任事故系指船員違反勞動(dòng)紀(jì)律或違反操作規(guī)程，對(duì)機(jī)械設(shè)備管理使用不當(dāng)；不按預(yù)檢時(shí)間進(jìn)行檢修，疏于保養(yǎng)；自修質(zhì)量不良或廠修檢查

31、驗(yàn)收不嚴(yán)所造成的機(jī)損事故。3. 船舶污染事故統(tǒng)計(jì)船舶污染事故是指航運(yùn)企業(yè)的船舶由于各種因素引起污染物對(duì)水域造成公害的事故。4. 職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)的范圍只限于職工因工傷亡事故，非因工傷亡事故不包括在內(nèi)。職工因工傷亡事故是指職工在生產(chǎn)和工作中發(fā)生的傷亡事故，一般應(yīng)是在生產(chǎn)或工作崗位上發(fā)生的事故。對(duì)于不在生產(chǎn)或工作崗位上發(fā)生的傷亡事故，如果確系與生產(chǎn)和工作有關(guān)，又是在規(guī)定的工作時(shí)間以內(nèi)，也應(yīng)算作因工傷亡事故加以統(tǒng)計(jì)。職工傷亡事故按嚴(yán)重程度分為三類：一般傷亡事故， 包括死亡、重傷、輕傷事故；重大傷亡事故，即一次死亡3人以上的事故；特別重大事故，即一次死亡10人以上的事故。反映職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有以下二類：（1）反映職工傷亡事故規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)傷亡事