1、2022-6-51科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2022-6-52第一部分第一部分科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀2022-6-53中小企業(yè)總體情況中小企業(yè)總體情況改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展異軍突起。截止2003年，中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)360萬家，個體工商戶2390萬家在19.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占99.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%、出口總額的62.3%，社會就業(yè)的75.0%我國專利的65%為中小企業(yè)擁有，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)中

2、小企業(yè)決定著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵以上數(shù)據(jù)及評價均來自國家發(fā)改委2022-6-54科技型中小企業(yè)具有高成長性科技型中小企業(yè)具有高成長性我國目前有科技型中小企業(yè)12萬家（截止2004年底為14萬家），占全部中小企業(yè)的3.3%截止到2004年6月24日已公布的擬在深圳交易所中小企業(yè)板上市的20家企業(yè)中，科技型中小企業(yè)有18家，占90%中國企業(yè)家雜志社評選出的2004年度最具成長性的21家企業(yè)中，科技型中小企業(yè)有13家，占62%科技型中小企業(yè)的高成長性，使其成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的一部分2022-6-55關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資2004年我國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資資

3、本分別為217家和497.7億，比上年度分別下降6.9%和0.6%（降幅有所緩減，2003年降幅為21.3%和13.9%）以投資項目數(shù)量計，創(chuàng)業(yè)投資對高新技術(shù)項目的投資占76.7%，比上年度提高了3.6個百分點以投資金額計，投資種子期、初創(chuàng)期、成長期等早期階段的比例分別為： 5.0%、13.5%、49.3% （2003年分別為5.3%、16.9%、31.9%）。對早期科技小企業(yè)的“投資空白”依然存在 以上數(shù)據(jù)來自2005中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報告2022-6-56關(guān)于銀行貸款和貸款擔(dān)保關(guān)于銀行貸款和貸款擔(dān)保中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，已經(jīng)為更多方面所認(rèn)識。但由于中小企業(yè)自身特點及金融體制所限，其貸款

4、難的問題沒有得到實質(zhì)性的改善據(jù)海通證券研究報告提供的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)貸款平均拒絕率為65.01%，小于50人企業(yè)拒絕率更高達(dá)78.92%目前中小企業(yè)取得銀行貸款的主要渠道是擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截止2003年6月全國共有中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)966家，擔(dān)保資本金287億，累計為5萬家企業(yè)擔(dān)保貸款1180億2022-6-57關(guān)于科技企業(yè)孵化器關(guān)于科技企業(yè)孵化器近幾年伴隨科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展，以撫育科技企業(yè)為己任的科技孵化器已經(jīng)成為支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的最重要力量之一，初步形成了分布全國的孵化、撫育體系據(jù)2004中國火炬計劃統(tǒng)計資料顯示，2004年我國有科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園共506

5、個，在孵企業(yè)3.82萬家，在孵企業(yè)職工62萬人 2022-6-58關(guān)于中小企業(yè)板關(guān)于中小企業(yè)板2004年5月17日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國證監(jiān)會批復(fù)在深圳證券交易所設(shè)立中小企業(yè)板塊雖然能在中小企業(yè)板塊上市籌集資金的企業(yè)只是少數(shù)，但中小企業(yè)板塊設(shè)立所發(fā)出的政策信號，以及對規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展、建立起中小企業(yè)股權(quán)融資完整體系等方面的作用，一定會在今后中小企業(yè)更健康地發(fā)展中顯現(xiàn)目前已有50家企業(yè)在深圳中小企業(yè)板塊上市交易 2022-6-59技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新與與科科技技型型企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展及及相相互互關(guān)關(guān)系系示示意意圖圖 上上市市募募集集 火火炬炬計計劃劃 種種子子期期 初初創(chuàng)創(chuàng)期期 成成長長期期 成成熟熟期

6、期 原原理理階階段段 小小試試階階段段 中中試試階階段段 批批量量生生產(chǎn)產(chǎn) 無無償償資資助助 資資本本金金投投入入 科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展歷歷程程 科科技技成成果果研研發(fā)發(fā)過過程程 973計計劃劃 商商業(yè)業(yè)貸貸款款 商商業(yè)業(yè)投投資資 創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金的的作作用用：支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與；是聯(lián)結(jié)科研開發(fā)與企業(yè)發(fā)展的紐帶，推動科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程 863計計劃劃 攻攻關(guān)關(guān)計計劃劃 貸貸款款貼貼息息 火火炬炬計計劃劃的的作作用用： 重點是推動優(yōu)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的建立 2022-6-510科技型中小企業(yè)成長環(huán)境現(xiàn)狀科技型中小企業(yè)成長環(huán)境現(xiàn)狀 從上圖中可以看到，目前政府在科

7、技型中小企業(yè)自身成長過程中并沒有系統(tǒng)性的投入 作為國家投入的另一種表現(xiàn)-稅收優(yōu)惠，更多地表現(xiàn)為區(qū)域性、零散性 對科技企業(yè)的投入，商業(yè)資金發(fā)揮了較大作用，但商業(yè)資金的趨利性以及現(xiàn)時的商業(yè)環(huán)境，對科技企業(yè)的投入主要集中在后期股權(quán)融資和債權(quán)融資是企業(yè)融資兩個不可分割的方面，科技企業(yè)的特性，使得股權(quán)融資更現(xiàn)重要2022-6-511科技成果研發(fā)過程的環(huán)境條件現(xiàn)狀科技成果研發(fā)過程的環(huán)境條件現(xiàn)狀 政府對科技成果開發(fā)有較系統(tǒng)的投入 政府對科研開發(fā)的資助，主要針對大專院校、科研院所。近幾年政府也開始重視對企業(yè)科研開發(fā)的資助，但重視院所的格局并沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變，中小企業(yè)科研幾乎沒有被納入主流的國家科研資助計劃

8、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技成果產(chǎn)業(yè)化前期的資金要求金額逐漸加大，單純依靠國家投入不再現(xiàn)實，目前存在體制性的缺陷商業(yè)資本很少參與企業(yè)的科研開發(fā)2022-6-512企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本特點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本特點 傳統(tǒng)上我國大專院校、科研院所都是事業(yè)單位，基本上不存在生存憂慮。延續(xù)下來的國家各類科研資助計劃更多地關(guān)注科研活動本身，而不太關(guān)注承擔(dān)科研活動主體自身的生存環(huán)境 企業(yè)存在的根本是贏利。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與生存之間首先選擇生存，對科技型中小企業(yè)而言，尤其如此因此，創(chuàng)新基金在支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新時，不得不、也必須考慮中小企業(yè)自身的生存環(huán)境，因為這是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的前提2022-6-513科技型中

9、小企業(yè)面臨的問題科技型中小企業(yè)面臨的問題 科技型中小企業(yè)面臨的問題不僅僅是資金困難，還包括不完善的法人治理結(jié)構(gòu)、粗放的內(nèi)部管理、可支付的社會公共關(guān)系成本有限而導(dǎo)致的不為社會所了解、信用成本高昂、人員缺乏培訓(xùn)等等 這些困難的解決，需要政府各個部門、社會各界的共同努力2022-6-514第二部分第二部分路線圖計劃路線圖計劃2022-6-515路線圖計劃的內(nèi)涵路線圖計劃的內(nèi)涵 結(jié)合創(chuàng)新基金的定位以及未來5年的工作主線，推出“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，簡稱路線圖計劃 路線圖計劃的內(nèi)涵包括：以創(chuàng)新基金為引導(dǎo)，爭取各方面的理解和支持，整合支持科技型中小企業(yè)的各方資源；針對科技企業(yè)發(fā)展不同階段的特點，

10、細(xì)化支持其發(fā)展的手段，共同推出包括資助、投資、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多方位、分階段實施計劃；力爭在未來5年內(nèi)使我國科技型中小企業(yè)無論在數(shù)量上、還是在質(zhì)量上都能上一個新的臺階2022-6-516發(fā)起單位發(fā)起單位科學(xué)技術(shù)部s 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心國家開發(fā)銀行s 投資業(yè)務(wù)局、資產(chǎn)重組局深圳證券交易所中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會s 創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會中國科技金融促進(jìn)會s 風(fēng)險投資專業(yè)委員會 2022-6-517路路線線圖圖計計劃劃總總體體結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)示示意意圖圖 隨隨著著市市場場接接受受程程度度加加大大，政政府府介介入入逐逐漸漸減減少少 成長期、成熟期企業(yè)相對較易得到商業(yè)資金 支持，創(chuàng)新基金一方面是

11、要搭建各種形式 平臺，加強(qiáng)商業(yè)資金對科技企業(yè)的了解； 另一方面創(chuàng)新基金也需要對這一階段企業(yè)， 特別是成長期企業(yè)進(jìn)行扶持，以期通過典型案例， 起到示范作用，增強(qiáng)商業(yè)資金投資科技企業(yè)的信心 種種子子期期 初初創(chuàng)創(chuàng)期期 成成長長期期 成成熟熟期期 科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展過過程程 商商業(yè)業(yè)投投資資 商商業(yè)業(yè)貸貸款款 上上市市募募集集 創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)資資助助 （依托創(chuàng)業(yè)中心） 創(chuàng)創(chuàng)新新資資助助 （依托現(xiàn)有渠道） 高高成成長長企企業(yè)業(yè)資資助助 （依托非贏利性機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)） 創(chuàng)新基金資金支持（無償） 地方政府配套 開發(fā)銀行創(chuàng)業(yè)微貸款 開發(fā)銀行小企業(yè)貸款 地方政府配套 創(chuàng)新基金支持（無償、貼息） 創(chuàng)

12、新基金支持（貼息） 對于種子期、 初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新基金重點是要解決市場機(jī)制缺陷，彌補(bǔ)投資“空白” ，完善對科技企業(yè)的投資體系 與創(chuàng)投及投資銀行的合作 地方政府配套 開行及商業(yè)銀行貸款 與深交所的合作 高成長企業(yè)資助計劃是連接政府資源與市場資源的紐帶 2022-6-518創(chuàng)新基金的工作創(chuàng)新基金的工作在現(xiàn)行創(chuàng)新基金運(yùn)行模式下，針對科技企業(yè)發(fā)展不同階段的特點，細(xì)化支持手段，推出創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、高成長企業(yè)資助s創(chuàng)業(yè)資助：以提高種子期、初創(chuàng)期科技型小企業(yè)其生存能力為主要目的，強(qiáng)化政府資金的扶持和培育功能，彌補(bǔ)對早期企業(yè)的“投資空白” s創(chuàng)新資助：進(jìn)一步加大支持種子期、初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，有效提高

13、國家自主創(chuàng)新能力s高成長企業(yè)資助：充分發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)、示范作用，吸引社會資源更多地參與高成長科技企業(yè)發(fā)展，建立起政府資源與市場資源連接的紐帶2022-6-519創(chuàng)新基金的工作創(chuàng)新基金的工作（續(xù)）在有關(guān)主管部門理解和支持的前提下s 盡早啟動創(chuàng)新基金的資本金投入方式s 爭取擴(kuò)大創(chuàng)新基金的資金使用范圍，對扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保、投資、培訓(xùn)、對外合作等活動以及相應(yīng)的平臺建設(shè)，給予補(bǔ)助 2022-6-520國家開發(fā)銀行的工作國家開發(fā)銀行的工作對有還款能力的種子期、初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)，國家開發(fā)銀行向其發(fā)放15-50萬的小額貸款對初創(chuàng)期后期、成長期的科技企業(yè)，國家開發(fā)銀行向其發(fā)放平均500萬元的

14、貸款與此同時，以科技企業(yè)孵化器為基礎(chǔ)，開展免費(fèi)信貸知識培訓(xùn)，教會中小企業(yè)如何貸款，并建立科技型中小企業(yè)信用征集體系 2022-6-521國家開發(fā)銀行的工作國家開發(fā)銀行的工作（續(xù)）創(chuàng)新基金將聯(lián)合地方政府、科技企業(yè)孵化器，配合國家開發(fā)銀行，建立更為合理、有效的貸款損失補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新基金與國家開發(fā)銀行、民間商業(yè)機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)建立“引導(dǎo)性母基金”?！澳富稹蓖ㄟ^投資于依托科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)投公司，以及其他符合創(chuàng)新基金支持方向的創(chuàng)投公司，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向種子期、初創(chuàng)期科技中小企業(yè)投入 2022-6-522深圳證券交易所的工作深圳證券交易所的工作以保薦人聯(lián)誼會為平臺，溝通信息、交流具有上市前景的企業(yè)情況開展有關(guān)

15、中小企業(yè)板上市規(guī)則的培訓(xùn)與創(chuàng)新基金合作，依據(jù)中小企業(yè)板上市指引，結(jié)合科技企業(yè)的特點，共同制定高成長企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、誠信、管理、財務(wù)規(guī)范指引為培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、誠信、高成長的企業(yè)群體，深交所的工作將進(jìn)一步延伸到科技企業(yè)孵化器所聯(lián)系的廣大科技型中小企業(yè)，從源頭著手提高中小企業(yè)板上市企業(yè)的質(zhì)量 2022-6-523創(chuàng)業(yè)中心及風(fēng)險投資專業(yè)委員會創(chuàng)業(yè)中心及風(fēng)險投資專業(yè)委員會的工作的工作結(jié)合火炬計劃的整體部署，充分發(fā)揮專業(yè)委員會的力量，以提高科技企業(yè)孵化器的撫育功能和引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向早期企業(yè)投資為工作重點依據(jù)路線圖計劃實施階段目標(biāo)，組織成員單位為科技型中小企業(yè)提供管理、營銷、銀行貸款、融資、對外合作、

16、規(guī)范企業(yè)行為、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等方面的培訓(xùn)和咨詢，推動以科技企業(yè)孵化器為“基本結(jié)點”的科技企業(yè)撫育網(wǎng)絡(luò)的建立2022-6-524各方共同的工作各方共同的工作共同建立科技型中小企業(yè)成長性評價指標(biāo)體系共同建立社會化的科技型中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系每年共同主辦科技型中小企業(yè)發(fā)展論壇，并發(fā)布年度科技型中小企業(yè)發(fā)展報告共同組成工作班子，對上述內(nèi)容及目標(biāo)，分階段組織實施2022-6-525第三部分第三部分目前的進(jìn)展及今后的工作目前的進(jìn)展及今后的工作2022-6-526目前的進(jìn)展目前的進(jìn)展發(fā)起各方于2004年10月8日在北京舉行了”科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”新聞發(fā)布會,正式啟動路線圖計劃工作已經(jīng)形成了科技部

17、、國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所等主要發(fā)起方的定期溝通機(jī)制，高層及工作層面交往十分頻繁科技型中小企業(yè)成長性指標(biāo)體系、中小企業(yè)管理指引、企業(yè)案例編寫等工作已經(jīng)啟動科技部與開發(fā)銀行合作建立了4個貸款平臺，累計貸款7億元 2022-6-527目前的進(jìn)展目前的進(jìn)展（續(xù)）2005年4月科技部、深圳證券交易所聯(lián)合開展了具備中小企業(yè)板上市條件企業(yè)的調(diào)查，篩選出基本具備條件企業(yè)2197家，值得重點跟蹤的企業(yè)722家，并得出結(jié)論s當(dāng)前科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場需解決主要問題是“快捷通道”而不是降低門檻s科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場潛力巨大，形勢緊迫創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目支持力度快速增長s2003年 152項 3757萬元s2004年 269項 6790萬元s2005年 394項 10248萬元2022-6-528目前的進(jìn)展目前的進(jìn)展（續(xù)）2005年7月科技部、國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所配合溫總理視察中關(guān)村，聯(lián)合舉辦了“路線圖計劃在中關(guān)村起航”新聞發(fā)布會配合中長期規(guī)劃，科技部、國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所相互配合，以各種形式就建立科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場的“快捷通道”、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等向中央建議本月底，將在深圳舉行一系列活動