1、1.重大危險(xiǎn)評估報(bào)告的目的和要1.1重大危險(xiǎn)評估報(bào)告的目的為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)國家和地方政府法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的相關(guān)規(guī)定。通過全面握和分析重大危險(xiǎn)源的基本狀況，判別危險(xiǎn)級別，判別和確認(rèn)重大危險(xiǎn)源管理現(xiàn)狀與法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等的差別，提出安全技術(shù)和管理的對策措施建議，進(jìn)一步提高企業(yè)本身的安全程度和安全管理水平，減少和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止重大事故發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。1.2重大危險(xiǎn)評估報(bào)告的原則和要求在對該企業(yè)尾礦庫實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察和實(shí)地了解的基礎(chǔ)上，搜集有關(guān)技術(shù)、水文、氣候、地震等歷史資料。遵照：“安全第一、預(yù)防為

2、主、綜合治理”的方針，以政策性、科學(xué)性、公正性、針對性為評估原則，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求進(jìn)行評估，編寫重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告。2.重大危險(xiǎn)安全評估的依據(jù)2.1依據(jù)的法律、法規(guī)2.2依據(jù)部門的規(guī)章2.3依據(jù)的規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1)礦山安全標(biāo)志GB14161-20082)礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范GB50070-20093)廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范GB22-874)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-20105)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB5001620066)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ120107)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB6441-19868)工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZZ-20079)

3、工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB5003410)工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB50187201211)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T13861-200912)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程AQ200620052.4依據(jù)的技術(shù)資料1）設(shè)計(jì)文件2）安全驗(yàn)收報(bào)告3）壩體穩(wěn)定性分析報(bào)告（尾礦庫安全評估用）4）2.5依據(jù)的評估合同為了安全生產(chǎn)的需要淶源縣鵬程鐵選廠委托河北保信安全生產(chǎn)評價(jià)咨詢服務(wù)有限公司為其尾礦庫做重大危險(xiǎn)源安全評估，并簽訂了評估合同。3.重大危險(xiǎn)源評估的范圍及程序3.1評價(jià)范圍根據(jù)具體的評估項(xiàng)目進(jìn)行編寫3.2評價(jià)程序評估程序包括：前期準(zhǔn)備、確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀安全評估范圍、 收集、整理重大危險(xiǎn)源評估

4、所需資料、確定重大危險(xiǎn)源評估采用的評估方法、定性、定量分析重大危險(xiǎn)源評估內(nèi)容、與被評估單位交換意見、整理、歸納評估結(jié)果、編制重大危險(xiǎn)源評估報(bào)告。安全評估工作的程序如下確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀安全評估范圍 收集、整理重大危險(xiǎn)源評估所需資料確定重大危險(xiǎn)源評估采用的評估方法定性、定量分析重大危險(xiǎn)源評估內(nèi)容與被評估單位交換意見整理、歸納評估結(jié)果、編制重大危險(xiǎn)源評估報(bào)告4.被評估單位基本概況4.1被評估單位簡介4.2周邊環(huán)境4.3總平面布置4.4建（構(gòu)）筑物情況4.5公用工程（供電、防排水、采暖通風(fēng)、壓縮空氣等）4.6工藝流程介紹及流程圖根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝過程介紹4.7主要設(shè)備、設(shè)施需要列表格或文字?jǐn)⑹霭?/p>

5、：設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、材質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、是否是特種設(shè)備方面描述。4.8安全管理現(xiàn)狀4.9針對金屬非金屬礦山應(yīng)介紹礦井地質(zhì)自然安全條件5.重大危險(xiǎn)源的辨識5.1重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)本評估報(bào)告以中華人民共和國安全生產(chǎn)法、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程AQ20062005、關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）及河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定（河北省人民政府令2009第12號令）、關(guān)于印發(fā)<河北省重大危險(xiǎn)源分級評定辦法>的通知（冀安監(jiān)管應(yīng)急201112號）等國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、規(guī)程、及等地方的相關(guān)文件為依據(jù)，對該項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識

6、與分析。5.2重大危險(xiǎn)源的辨識根據(jù)關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號文）和河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定（河北省人民政府令【2009】第12號）及關(guān)于印發(fā)河北省重大危險(xiǎn)源分級評定辦法的通知（冀安監(jiān)管應(yīng)急【2011】12號）進(jìn)行辨識。1）尾礦庫：全庫容100萬m3或壩高30m的尾礦庫。2）地下礦山：瓦斯礦山水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山有自然發(fā)火火危險(xiǎn)的礦山有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦山3）其他的特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源辨識（按照冀安監(jiān)管應(yīng)急【2011】12號文規(guī)定辨識）。5.3重大危險(xiǎn)源的基本情況5.3.1重大危險(xiǎn)源與周邊距離描述重大危險(xiǎn)源與周邊建（構(gòu)）筑物距離（包括企業(yè)外周邊、內(nèi)

7、周邊），若是尾礦庫評估應(yīng)描述下游情況。5.3.2重大危險(xiǎn)源周邊涉及到的人數(shù)情況以500m范圍內(nèi)涉及到的人口數(shù)量5.3.3企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理現(xiàn)狀及已采用的安全措施1）企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理現(xiàn)狀2）企業(yè)已采用的安全措施5.3.4安全生產(chǎn)條件分析評價(jià)根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法，評估小組按照河北省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)安全評價(jià)導(dǎo)則（試行）、關(guān)于印發(fā)<河北省重大危險(xiǎn)源分級評定辦法>的通知（冀安監(jiān)管應(yīng)急201112號）和河北省重大危險(xiǎn)源評估作業(yè)指導(dǎo)書（冀安監(jiān)管應(yīng)急201113號）的要求，對該企業(yè)提供的安全現(xiàn)狀評估相關(guān)資料進(jìn)行了審核，經(jīng)審核，資料基本齊全，符合相

8、關(guān)法律法規(guī)的要求。評估小組對尾礦庫的管理狀況，尾礦庫安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和裝置的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對存在的安全隱患向該企業(yè)提出了評估項(xiàng)目存在問題與整改建議，明確指出了尾礦庫在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，明確了安全隱患的消除時(shí)限。6.重大危險(xiǎn)作業(yè)分級依據(jù)河北省重大危險(xiǎn)源分級評定辦法（冀安監(jiān)管應(yīng)急【2011】12號）的規(guī)定進(jìn)行分級。1）金屬非金屬地下礦山重大危險(xiǎn)源的分級 重大危險(xiǎn)源分級評定標(biāo)準(zhǔn) 表6-1 危險(xiǎn)源等級分級判據(jù)（死亡人數(shù)）一級重大危險(xiǎn)源可能造成30人（含30人）以上死亡二級重大危險(xiǎn)源可能造成10一29人死亡三級重大危險(xiǎn)源可能造成39人死亡四級重大危險(xiǎn)源可能造成1-2人死亡注：

9、可能造成的最大死亡人數(shù)以礦山井下當(dāng)班人數(shù)計(jì)算。2）尾礦庫重大危險(xiǎn)源的分級尾礦庫重大危險(xiǎn)源的分級評定標(biāo)準(zhǔn) 表6-2 危險(xiǎn)源級別全庫容V/萬m3壩高H/m一級重大危險(xiǎn)源二級庫具備提高級別條件者二級重大危險(xiǎn)源V10000H100三級重大危險(xiǎn)源1000V1000060H100四級重大危險(xiǎn)源100V100030H60具備下列條件之一者應(yīng)調(diào)整重大危險(xiǎn)源的級別：當(dāng)尾礦庫全庫容（V）和壩高（H）級差為一級時(shí)，以高者為準(zhǔn)；當(dāng)級差大于一級時(shí)，按高者降低一級。尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線等重要公共設(shè)施遭受滅害者，提高一級。 無論任何情況，尾礦庫安全度具備危庫、險(xiǎn)庫條件者，提高一級。 分級結(jié)果： 7

10、.發(fā)生事故的可能性、類型及危害程度7.1類比事故案例分析根據(jù)被評估項(xiàng)目的情況選擇類比案例進(jìn)行分析7.2發(fā)生事故的可能性分析7.2.1分析方法的選擇1）選擇的分析方法2）分析方法的簡介7.2.2發(fā)生事故可能性分析（可參照被評估項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)報(bào)告中定性、定量評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評估分析）（可參照大青溝評估報(bào)告格式編寫）如：由于自然條件和環(huán)境等方面的復(fù)雜性和特殊性，尾礦庫作為一座人為形成的高位泥石流危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中，存在較多危害和事故隱患，且經(jīng)常受到很多不確定性因素的影響，發(fā)生事故的可能性較大，易造成較大的傷害，根據(jù)不同事故類型應(yīng)采取相應(yīng)的安全對策措施。7.2.2.1尾礦庫選址對周邊環(huán)境危害可能性分析7.

11、2.2.1.1安全檢查表分析 尾礦庫庫址選擇安全檢查表 表7-1序號檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果備注1尾礦庫應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)或有重要設(shè)施的地方GB181522000 5.1.8符合2不宜位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)上游AQ20062005 5.2.1a符合3不應(yīng)位于全國和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡的上游AQ20062005 5.2.1b符合4應(yīng)避開地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、不良地質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域AQ20062005 5.2.1c符合5選擇庫址宜避開巖溶、流沙、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡等不良地質(zhì)地段GB181522000 5.1.2符合6不應(yīng)選擇在地下采空區(qū)塌落界限和露天爆破危險(xiǎn)

12、區(qū)內(nèi)，也不應(yīng)選擇在炸藥加工廠、爆破器材庫及油庫最小安全距離范圍內(nèi)GB181522000 5.1.3符合7尾礦庫應(yīng)避免選在地震斷裂帶和基本烈度高于9度的地區(qū)GB181522000 5.1.4符合8尾礦庫不宜位于有開采價(jià)值的礦床上面GB20062005 5.2.1d符合9匯水面積小，有足夠的庫容和初、終期庫容AQ20062005 5.2.1e符合評價(jià)檢查結(jié)果共有9項(xiàng)，其中9項(xiàng)符合要求。7.2.2.1.2評估意見淶源縣鵬程鐵選廠尾礦庫位于淶源縣走馬驛鎮(zhèn)戈門溝村西大青溝內(nèi)，三面迎坡，溝口筑壩。壩的左右岸均為山坡荒地，無耕地，上游基巖裸露，植被脆弱，壩下游溝道縱坡較緩，尾礦庫三面山體邊坡穩(wěn)定，庫區(qū)地質(zhì)條

13、件良好，發(fā)生滑坡的可能性較小。尾礦庫壩下為本企業(yè)泵站，尾礦庫下游溝口處為坡地、鄉(xiāng)村道路，下游0.5Km溝谷對岸有另外一家選廠，選廠地勢高出溝谷5m左右。據(jù)企業(yè)介紹，該選廠已停產(chǎn)多年，經(jīng)評估人員現(xiàn)場勘查也未發(fā)現(xiàn)該選廠有生產(chǎn)跡象。但選廠尚有1-2名值班人員，尾礦庫潰壩會對其造成影響。尾礦庫下游約1.5Km溝谷口左岸為葛門溝村，但村居不在溝底，相對位置較高，若尾礦庫發(fā)生事故對該村會形成一定影響。葛門溝以北約500米為唐河。唐河對岸為S302公路，公路高出溝底約20m，不會受其影響。尾礦庫下游再無其他重要設(shè)施。尾礦庫下游及周邊影響范圍無風(fēng)景區(qū)，旅游景點(diǎn)和文物古跡，無重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施和建筑物，無交通干道，無

14、珍稀動(dòng)植物。7.2.2.1.3評估小結(jié)尾礦庫選址及平面總體符合規(guī)程的要求。但是，對于下游影響區(qū)域內(nèi)的選廠及村莊，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止尾礦庫事故對其造成影響。7.2.2.1.4對策措施1）庫址應(yīng)選擇在：庫址應(yīng)選在人口稀少；下游及附近無重要建（構(gòu)）筑物；無名勝古跡無大型水源地和炸藥加工廠、爆破器材庫、油庫等重大危險(xiǎn)源。2）庫區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡單，無滑坡、塌方、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。地下無采礦和采空區(qū)，附近無露天采礦場； 3）地震設(shè)防烈度為度；建筑物應(yīng)按度設(shè)防。7.2.2.2尾礦庫垮壩可能性分析7.2.2.2.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析 預(yù)先危險(xiǎn)性分析表 表7-2 危險(xiǎn)、有害因素可能發(fā)生事故的地點(diǎn)引發(fā)事故的主要

15、原因表現(xiàn)方式事故后果及危害程度危險(xiǎn)等級壩體沉陷尾礦壩1. 圍壩勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)里單位無國家規(guī)定的資質(zhì)。2.壩基未按設(shè)計(jì)規(guī)定落在工程地質(zhì)層上，壩基未處理軟土層或濕陷黃土層；岸坡。3. 壩體尺寸不符，壩坡陡，壩體強(qiáng)度不夠。4.施工單位偷工減料；職工在施工中不保證質(zhì)量；監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任1. 壩體體或輔助設(shè)施變形。2. 壩體塌陷，裂縫。3.垮壩1.使用中造成漏水事故；2.造成垮壩事故；3.人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。壩體滑坡尾礦庫1.不具有相應(yīng)資質(zhì)條件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理；2.不按設(shè)計(jì)要求施工或擅自改變設(shè)計(jì)；3.尾礦壩堆積達(dá)到規(guī)定高度后，不進(jìn)行壩體的工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析；4.變更壩型、壩外坡比

16、、和最終壩軸線位置；5.壩面無維護(hù)、無排水溝，壩肩無截洪溝；6.庫區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震；7.庫周山體滑坡、塌方。1. 壩體穩(wěn)定性下降，壩體失衡。2.滑坡，垮壩。3. 壩體處滲流逸出。1.使用中造成漏水事故。2.造成垮壩事故。3.人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。滲流傷害尾礦壩1.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤未設(shè)計(jì)防滲排滲設(shè)施設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤2.施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防洪、排滲設(shè)施隨意變更設(shè)計(jì)筑壩前未清理軟土和雜物不良因素等未處理3.排放管理缺失不按規(guī)定排放尾礦排水管發(fā)生沉陷、錯(cuò)位、裂縫等不及時(shí)處理灘面上形成不透水層1.滲流不均勻或無法排滲。2.不應(yīng)排滲處理出現(xiàn)滲流。3.浸潤線上升造成壩體軟化。4. 壩體形成管涌。5.垮壩。1. 壩體

17、損壞。2.垮壩。3.造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。漫壩尾礦庫1.干灘長度和安全超高不滿足規(guī)范要求，調(diào)洪庫容不足；2.排洪設(shè)施排水能力不能滿足排洪要求；3.庫區(qū)匯水面積大，庫區(qū)無截洪措施。4.遇有特大暴雨或庫區(qū)山體塌方1.洪水漫頂垮壩。2. 壩體變形滑坡。3.形成泥石流，危害下游。1. 壩體損壞。2.垮壩泥石流。3.造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失?？鍓挝驳V庫無設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)失誤；2.施工錯(cuò)誤或施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；3.技術(shù)管理缺失；4.日常安全管理缺失5.人為因素；6.自然災(zāi)害?？鍓文嗍?.垮壩泥石流。2.造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。3.污染環(huán)境從預(yù)先危險(xiǎn)性分析表看出危險(xiǎn)有害因素的等級在之間，壩體沉陷、壩體滑坡、滲流危害、洪水

18、漫頂是造成垮壩的主要原因，應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防。7.2.2.2.2尾礦壩體安全檢查表分析 尾礦壩體安全檢查表 表7-3 序號檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果檢查說明1壩的外坡坡比是否符合設(shè)計(jì)要求。AQ20062005 (7.2.2)合格2檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時(shí)，應(yīng)查明原因，妥善處理。AQ20062005 (7.2.3)合格無位移、無突變3檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。AQ20062005 (7.2.4)合格壩面無縱、橫向裂縫4檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)

19、滑坡時(shí)，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動(dòng)態(tài)趨勢。AQ20062005 (7.2.5)合格無滑坡5檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。AQ20062005 (7.2.8)合格無滲漏點(diǎn)出逸6檢查壩面保護(hù)設(shè)施。檢查壩坡土石覆蓋保護(hù)壓實(shí)施情況。AQ20062005 (7.2.9)不合格最上新修筑的兩級子壩未進(jìn)行壓坡7尾礦壩及下游坡面上不得有積水坑。AQ20062005 (6.3.10)合格無積水坑8壩體輪廓尺寸AQ20062005 (7.2.1)合格9尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求。AQ20062005（5.3.9）合格檢查結(jié)果：共檢查九項(xiàng)，

20、其中一項(xiàng)不合格，其余八項(xiàng)全部合格。7.2.2.2.3壩體穩(wěn)定分析該尾礦庫安全管理較為正規(guī)；初期壩從外表看，外坡比、壩頂寬度、護(hù)坡符合設(shè)計(jì)要求，初期壩腳下的滲透水清澈、無渾濁現(xiàn)象。堆積壩的子壩高度、平臺寬度、外邊坡比符合設(shè)計(jì)要求；堆積壩兩側(cè)都設(shè)有壩肩排水溝，各子壩平臺處也都設(shè)有壩腳排水溝，各子壩壩坡未見沖溝，子壩采用山坡土進(jìn)行了壓護(hù)，壩坡未見有浸潤線溢出。庫中干灘長度遠(yuǎn)大于規(guī)程要求70m，目前庫中積水較少。庫區(qū)周圍山坡植被茂盛，山體穩(wěn)定，庫區(qū)不在斷層、塌方、泥石流、滑坡等不良地質(zhì)地段。從外表觀察，尾礦庫壩體目前穩(wěn)定。另外，根據(jù)淶源鵬程礦業(yè)有限公司大青溝尾礦庫壩體穩(wěn)定性分析報(bào)告(河北龍和巖土工程有

21、限公司2012.8)分析結(jié)論：1）滲透穩(wěn)定性分析表明：現(xiàn)狀尾礦壩無發(fā)生滲透破壞的區(qū)域。2）尾礦壩抗滑穩(wěn)定性計(jì)算表明：現(xiàn)狀尾礦壩在正常運(yùn)行、洪水運(yùn)行、特殊運(yùn)行三種工況條件下均能滿足規(guī)范要求，壩體安全穩(wěn)定性有保障。3）尾礦庫所在區(qū)域的抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g，設(shè)計(jì)地震分組為第三組。可不考慮地基土液化影響。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際總體評價(jià)認(rèn)為壩體穩(wěn)定，本單元總體評價(jià)為合格。7.2.2.2.4評估小結(jié)從本單元安全檢查表和數(shù)學(xué)模擬計(jì)算結(jié)果分析，壩體是穩(wěn)定安全的。但是最后兩級堆積壩和馬道坡面應(yīng)用碎石壓護(hù)坡，防止雨水沖刷壩體。7.2.2.2.5安全對策措施、建議1）按設(shè)計(jì)要求庫內(nèi)設(shè)置水位標(biāo)尺

22、，標(biāo)明正常水位和警戒水位。2）按要求對壩體穩(wěn)定性定期觀測和記錄建檔。3）要及時(shí)堆積子壩，相關(guān)技術(shù)參數(shù)，如坡度、子壩高和壩頂寬等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。壩頂要平整。4）在堆積壩外坡種植植被，碎石壓坡，保護(hù)壩坡。5）壩腳、壩肩設(shè)置的排水溝，斷面尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，確保排水通暢。6）子壩間的錯(cuò)臺寬度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；平臺應(yīng)有一定的反坡，使平臺匯水經(jīng)壩面橫向排水溝排出，避免平臺匯水沖刷壩坡形成沖溝。7）后兩級子壩應(yīng)采用山坡土進(jìn)行覆蓋。8）每級子壩筑壩前都要對兩岸壩基清理腐殖土或風(fēng)化巖到基巖上，防止發(fā)生從壩肩處的滲流破壞，影響壩體安全。9）按規(guī)定請有資質(zhì)的單位對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測分析，以確定壩體的穩(wěn)定性。7.2.

23、2.3排水設(shè)施安全可靠性分析7.2.2.3預(yù)先危險(xiǎn)性分析評價(jià) 排水設(shè)施預(yù)先危險(xiǎn)性分析法評價(jià) 表7-4 危險(xiǎn)、有害因素可能發(fā)生事故的地點(diǎn)引發(fā)事故的主要原因表現(xiàn)方式事故后果及危害程度危險(xiǎn)等級分析設(shè)計(jì)失誤排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的排水和防洪水設(shè)施、設(shè)備失誤。設(shè)計(jì)時(shí)無對洪水及排水量進(jìn)行驗(yàn)算。洪水沖垮壩體造成重大事故排水能力不足造成庫內(nèi)水位上升，使壩體失穩(wěn)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失排水設(shè)施(溢洪槽)損壞排水系統(tǒng)溢洪槽地基處理不好，局部地段下沉。溢洪槽強(qiáng)度不夠或施工質(zhì)量差。溢洪槽內(nèi)淤堵或尺寸偏小，排水量增大時(shí)，槽內(nèi)壓力增大。排洪系統(tǒng)損壞，迫使尾礦庫不能運(yùn)行。排洪能力降低，庫內(nèi)水位上升，引發(fā)洪水漫壩。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

24、排洪能力不足尾礦庫區(qū)入庫水量過大。隨意變更排洪形式、布局、尺寸。進(jìn)水口淤堵。管(槽)漏砂造成淤堵。庫區(qū)無截洪設(shè)施，洪水流入庫內(nèi)，使庫內(nèi)水位驟漲。洪水漫頂垮壩或洪水沖垮壩體造成重大事故。排水能力不足造成庫內(nèi)水位上升，使壩體失穩(wěn)。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失管理缺陷排水系統(tǒng)及設(shè)施對排水、排洪設(shè)備、設(shè)施不維修。汛期不作特殊管理。截洪溝、泄洪溝不清理。溢流槽坍塌損壞。洪水期無專人檢查巡邏。缺乏搶險(xiǎn)措施洪水漫頂，造成垮壩事故。排水設(shè)施損壞，排水不暢，易造成壩體失穩(wěn)。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失從表中可以看出設(shè)計(jì)失誤、排洪設(shè)施損壞等危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)等級均在級，是壩體安全的一大隱患，應(yīng)引起高度重視。7.2.2.3.2尾

25、礦庫水位控制與防洪安全檢查表分析 尾礦庫水位控制與防洪安全檢查表 表7-5 序號檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果檢查說明1尾礦庫必須設(shè)置排洪設(shè)施，并滿足防洪要求。AQ20062005 (5.4.1)合格按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排洪排水設(shè)施。2在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫內(nèi)水位；AQ20062005 (6.4.2)合格3在汛期必須滿足設(shè)計(jì)對庫內(nèi)水位控制的要求；AQ20062005 (6.4.2)合格4當(dāng)回水與壩體安全對灘長和最小安全超高的要求有矛盾時(shí)，必須保證尾礦庫安全；AQ20062005 (6.4.2)合格5汛期前應(yīng)對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。AQ20062005 (6.4

26、.3)合格制定了汛期安全檢查制度6排出庫內(nèi)蓄水或大幅度降低庫內(nèi)水位時(shí)，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。AQ20062005 (6.4.4)合格7巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)控制庫內(nèi)水深，防止落水洞漏水事故。AQ20062005 (6.4.5)合格非巖溶和裂隙發(fā)育區(qū)域8非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩擋水。AQ20062005 (6.4.6)合格該庫目前無水干灘長度大于設(shè)計(jì)要求9洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。AQ20062005 (6.4.7)合格10排洪設(shè)施有無變形、位移、損毀、淤堵。

27、AQ20062005 (7.1.7)合格無變形、位移、損毀、淤堵等現(xiàn)象表中看出檢查結(jié)果全部合格。7.2.2.3.3尾礦庫防洪驗(yàn)算：1) 尾礦庫防排洪水設(shè)施概況該庫設(shè)計(jì)將排水和排洪系統(tǒng)合二為一，采用一套系統(tǒng)，由排水井、排洪涵管和排洪隧洞組成。排水井采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架擋板式結(jié)構(gòu)，內(nèi)徑2.5m。排水井高15m，隨庫內(nèi)水位上升逐步加高弧形擋板，正常使用期（非洪水期）控制沉積灘頂總比排水井擋板頂高2. 5m以上。每個(gè)排水井使用完畢，用設(shè)計(jì)好的井蓋在井座上進(jìn)行封堵，最后一個(gè)排水井不可封堵，留作排洪使用。隧洞出口位于初期壩下游左側(cè)一個(gè)沖溝內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)初期壩坡腳的防護(hù)，防止泄洪時(shí)造成影響。排洪隧洞斷面凈寬1

28、.5m，凈高1.7m。2) 洪水計(jì)算工程壩址以上匯水面積0. 53km2。根據(jù)保定地區(qū)水文手冊計(jì)算洪水。（1）洪峰流量采用公式：式中：百年一遇洪峰流量(m3s)F流域面積(km2)，F(xiàn)=0.53km2Cp百年一遇洪峰模系數(shù)經(jīng)計(jì)算：Q1% =15.3m3s（50年一遇）Q0.33%=23.4m3/S（200年一遇）（2）洪水總量采用公式：Wp=式中：Wp某一頻率的洪水總量（萬m3）徑流系數(shù)Hp某一頻率設(shè)計(jì)暴雨量(mm)F流域面積(km3)經(jīng)計(jì)算：W1%=9.55×104m3（50年一遇）W0.33%=12.85×104m3（200年一遇） （3）洪水過程線分別按50年、200

29、年兩種不同頻率的山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)洪水過程線，作為本庫的來水過程線。計(jì)算結(jié)果如下表：50年洪水過程線（歷時(shí)10.86小時(shí)）流量Q015.38.761.680.770.620.460.460.310.15 0.00歷時(shí)t01.102.173.264.345.436.527.608.699.77 10.86200年洪水過程線（歷時(shí)11.01小時(shí)）流量Q023.413.32.601.170.930.700.700.470.23 0.00歷時(shí)t01.102.203.304.405.506.607.708.809.90 11.0排洪復(fù)核結(jié)果完全能夠滿足洪水全部在72小時(shí)內(nèi)排出庫區(qū)的需要，符合規(guī)范的要求。7.2.2

30、.3.4評估小結(jié)預(yù)先危險(xiǎn)性分析排洪設(shè)施危險(xiǎn)等級均在級，應(yīng)引起高度重視，企業(yè)要加強(qiáng)尾礦庫的日常安全管理管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及規(guī)程的規(guī)定作業(yè)，采取行之有效的安全對策措施，防止尾礦庫發(fā)生危害。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃臍庀髼l件，通過對尾礦庫現(xiàn)有的防排洪設(shè)施進(jìn)行演算，目前該尾礦庫排洪能力滿足規(guī)程的要求，尾礦庫可以實(shí)現(xiàn)安全度汛。7.2.2.3.5安全對策措施、建議1）汛期前要加強(qiáng)對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)排洪設(shè)施有損壞時(shí)，應(yīng)進(jìn)行維修或更新，盡快完善上部兩級堆積壩的壩肩排水溝。2）在汛期要保留足夠的庫容，以便容納洪水。3）要加強(qiáng)巡邏，在汛期要晝夜有專人巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施處理。4）在庫內(nèi)設(shè)置水位標(biāo)尺，并且有正常

31、水位和警戒水位標(biāo)志，對庫內(nèi)積水情況進(jìn)行監(jiān)測，并有記錄。5）及時(shí)清理排水明渠、排水的淤堵物。6）及時(shí)打撈集水區(qū)水面上的漂浮物防止發(fā)生排水井的堵塞。7）當(dāng)尾礦灘頂接近排洪陡槽或排水塔溢水口時(shí)應(yīng)及時(shí)封堵溢水口防止尾砂進(jìn)入排洪涵洞，確保排洪涵洞的暢通。8）每級子壩筑壩前都要對兩岸壩基清理腐殖土或風(fēng)化巖到基巖上，防止發(fā)生從壩肩處的滲流破壞，影響壩體安全。9）汛期前應(yīng)制定專項(xiàng)預(yù)案并有針對性和可操作性。7.2.2.4尾礦庫運(yùn)行危險(xiǎn)性分析7.2.2.4.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析評價(jià) 尾礦庫運(yùn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析表 表7-6 危險(xiǎn)、有害因素可能發(fā)生事故的地點(diǎn)可能發(fā)生事故的主要原因表現(xiàn)方式事故后果及危害程度危險(xiǎn)等級分析干灘長

32、度安全超高不夠尾礦庫不采用分散均勻放礦，沉積灘面不平整，出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等不平現(xiàn)象。水線與壩軸線不平行，相差較大，局部干灘長度過短。庫內(nèi)水位超高。干灘坡度過緩，調(diào)洪庫容不足。壩體失衡造成洪水漫頂垮壩。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失-干灘坡度過緩尾礦庫集中放礦，礦漿流速過快，造成沉積灘坡度過緩。放礦支管開啟太少。調(diào)洪庫容減少。易發(fā)生洪水漫壩。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失-沖刷壩體坡腳尾礦壩長期獨(dú)頭放礦，不調(diào)換放礦點(diǎn)。礦漿沿壩內(nèi)坡橫向排放。放礦管漏礦，未及時(shí)修理更換。礦漿外溢，致使礦漿順壩流淌，沖刷壩坡腳 。細(xì)粒尾砂在壩前大量積聚造成壩體穩(wěn)定性下降。易發(fā)生漫壩和潰壩事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。調(diào)洪庫容不足尾礦

33、庫集中放礦，礦漿流速過快。尾礦水在庫區(qū)尾部積存面積過大水位過深。灘面坡度過緩。尾礦水位過高。洪水期易造成洪水漫壩、潰壩事故，造成人員傷員和財(cái)產(chǎn)損失。常規(guī)子壩攔洪尾礦庫未經(jīng)設(shè)計(jì)采用用常規(guī)子壩作為庫區(qū)攔洪壩易造成洪水期漫壩、潰壩事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 表中看出尾礦庫運(yùn)行中的危險(xiǎn)有害因素在間，應(yīng)采取措施加以排除。7.2.2.4.2尾礦庫運(yùn)行安全檢查表分析 尾礦運(yùn)行安全檢查表 表7-7 序號檢查內(nèi)容評價(jià)依據(jù)實(shí)際情況結(jié)論1放礦方式采用壩前均勻分散放礦。尾礦庫安全技術(shù)程（AQ2006-2005）壩前放礦不均勻。不合格2主尾礦管路沿尾礦壩壩頂主軸線方向布置。施工圖設(shè)計(jì)放礦管沿壩頂主軸線方向均勻布置。

34、符合設(shè)計(jì)要求。合格3放礦管道架設(shè)放礦管支架間距8-15m，各支管斷面積之和應(yīng)為主管的1.5-2倍，放礦管道沿右岸明鋪，轉(zhuǎn)角彎頭不宜小于45°。施工圖設(shè)計(jì)放礦管支架間距為10m，支管斷面符合設(shè)計(jì)要求。合格4中粗尾礦可采用直接積筑壩。施工圖設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)要求。合格5放礦時(shí)，粗粒尾礦是否沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，是否在沉積灘范圍內(nèi)禁止有大面積礦泥沉積尾礦庫安全技術(shù)程（AQ2006-2005）6.3.4符合設(shè)計(jì)要求。合格6最小干灘長度不小于70m，最小安全超高不小于1.0m。施工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)狀尾礦庫干灘長度為100m，符合設(shè)計(jì)要求。合格7是否禁止了礦漿排放不得沖刷壩體，是否禁止了礦漿沿壩內(nèi)坡趾

35、流動(dòng)沖刷壩體尾礦庫安全技術(shù)程（AQ2006-2005）6.3.4放礦沒有沖刷壩體，礦漿不在坡趾流動(dòng)沒有沖刷壩體。合格8放礦時(shí)是否有專人管理，不得離崗尾礦庫安全技術(shù)程（AQ2006-2005）6.3.4 有專職人員看管合格通過采用安全檢查表的方法進(jìn)行評價(jià)可知，本子單元共檢查八項(xiàng)，其中有七項(xiàng)合格，一項(xiàng)不合格。7.2.2.4.3評估意見預(yù)先危險(xiǎn)性分析表看出，尾礦庫運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)等級為“-、-”級，應(yīng)立即采取措施或立即進(jìn)行排除。在尾礦庫的運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)定和設(shè)計(jì)認(rèn)真做好放礦、筑壩、壩面和庫區(qū)的維護(hù)管理工作。針對單管放礦、尾礦灘面不平整等現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的放礦安全管理制度、細(xì)

36、化放礦工操作規(guī)程，并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，堅(jiān)持多管均勻放礦，使尾砂有規(guī)律沉積，保持尾礦灘面的平整。7.2.2.4.4評估小結(jié)尾礦庫運(yùn)行單元基本符合規(guī)程要求，風(fēng)險(xiǎn)可控。但在日常作業(yè)中應(yīng)加強(qiáng)對尾礦灘面的監(jiān)控，按規(guī)程及設(shè)計(jì)要求均勻放礦，保持尾礦灘面平整。7.2.2.4.5安全對策措施、建議按設(shè)計(jì)要求多管均勻分散排放尾礦。放礦要有專人管理，健全尾礦庫運(yùn)行檔案和記錄。粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計(jì)要求；礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動(dòng)沖刷壩體；放礦時(shí)應(yīng)有專人管理，不得離崗。壩

37、體較長時(shí)應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。放礦口的間距、位置、同時(shí)開放的數(shù)量、放礦時(shí)間、移動(dòng)周期與距離，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行操作。為保護(hù)初期壩上游坡及反濾層免受尾礦漿沖刷，應(yīng)采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導(dǎo)流槽或軟管將礦漿引至遠(yuǎn)離壩頂處排放。冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時(shí)，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。7.2.2.5尾礦庫安全管理可控性分析7.2.2.5.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析評價(jià) 尾礦庫安全管理缺陷預(yù)先危險(xiǎn)性分析表 表7-8 危險(xiǎn)、有害因素事故地點(diǎn)可能發(fā)生事故的主要原因表現(xiàn)方式事故后果

38、及危害程度危險(xiǎn)等級管理制度缺陷尾礦庫未建立、健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。無尾礦管理辦法。對尾礦工無培訓(xùn)制度對庫區(qū)無安全檢查制度無隱患處理制度。無事故應(yīng)急救援預(yù)案無汛期管理制度。各項(xiàng)安全管理制度不健全、不落實(shí)。無切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案。影響尾礦庫安全運(yùn)行，造成潰(垮)壩，產(chǎn)生泥石流，危及下游生命安全、財(cái)產(chǎn)損毀，污染環(huán)境。-技術(shù)管理制度尾礦庫無堆筑壩規(guī)范。無壩體維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無對壩體隱患處理技術(shù)措施。對庫區(qū)的事故隱患采取的技術(shù)措施不當(dāng)。無庫區(qū)（坑）的技術(shù)檔案。無設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)運(yùn)行。違規(guī)操作管理。影響尾礦庫安全運(yùn)行，造成潰(垮)壩，產(chǎn)生泥石流，危及下游生命安全、財(cái)產(chǎn)損毀，污染環(huán)境。管理人員素質(zhì)與安全生

39、產(chǎn)要求不相適應(yīng)尾礦庫安全意識薄弱，重生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。安全設(shè)施不完善、安全投入不足，未參加工傷保險(xiǎn)。 教育、培訓(xùn)不到位。缺乏安全生產(chǎn)意識。安全投入不足。違規(guī)管理。影響尾礦庫安全運(yùn)行，造成潰(垮)壩，產(chǎn)生泥石流，危及下游生命安全、財(cái)產(chǎn)損毀，污染環(huán)境。從業(yè)人員素質(zhì)與安全生產(chǎn)不相適應(yīng)尾礦庫缺乏安全生產(chǎn)意識。安全培訓(xùn)不到位，無證上崗。操作技術(shù)不熟練。未按規(guī)程要求操作，違章作業(yè)。缺乏安全意識。違章作業(yè)。影響尾礦庫安全運(yùn)行，造成潰(垮)壩，產(chǎn)生泥石流，危及下游生命安全、財(cái)產(chǎn)損毀，污染環(huán)境。尾礦庫安全管理個(gè)因素的危險(xiǎn)等級均在級以上，應(yīng)引起企業(yè)高度重視，加強(qiáng)安全管理，防止事故發(fā)生。7.2.2.5.2尾礦庫安全管

40、理檢查表分析 尾礦庫安全管理檢查表 表7-9 序號檢查項(xiàng)目檢查依據(jù)實(shí)際情況結(jié)論安全生產(chǎn)管理1設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員礦山每班必須確保都有專職安全檢查人員。關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見冀安監(jiān)管一2007127號設(shè)有安全科和安全員合格2建立完善的各項(xiàng)安全管理制度。關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見冀安監(jiān)管一2007127號制度完善合格3生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求，落實(shí)安全員安全生產(chǎn)責(zé)任。河北省人民政府關(guān)于印發(fā)（落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定）的通知冀政（2006）69號第十一

41、條有各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制合格4生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫，按期限保存?zhèn)洳?。河北省人民政府關(guān)于印發(fā)（落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定）的通知冀政（2006）69號第十二條有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)檔案合格5生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)記入檔案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。河北省人民政府關(guān)于印發(fā)（落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定）的通知冀政（2006）69號第三十九條有隱患排查記錄簽字合格6生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)但依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。河北省

42、人民政府關(guān)于印發(fā)（落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定）的通知冀政（2006）69號第四十六條有繳費(fèi)記錄合格7特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國務(wù)院令第549號第五條有特種設(shè)備管理制度合格8建立健全尾礦設(shè)施安全管理制度。尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程6.1.2有特種設(shè)備管理制度合格9編制年、季作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖標(biāo)，統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作。尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程6.1.3有計(jì)劃合格10嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，做好尾礦庫放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等日常安全生產(chǎn)管理。尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程6.1.4按設(shè)計(jì)要

43、求放礦筑壩回排水，有防汛度汛抗震管理制度合格11做好日常巡檢和觀測，并進(jìn)行及時(shí)、全面的記錄，發(fā)現(xiàn)不安全隱患時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向上級報(bào)告尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程6.1.5有巡檢觀測人員合格12針對垮壩漫壩等生產(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第七條有預(yù)案，進(jìn)行了演練合格13生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與相鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其它應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20號令第六條有救護(hù)協(xié)議合格14制定作業(yè)安全規(guī)程和各種操作規(guī)程。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦

44、法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20號令第六條有齊全的操作規(guī)程合格安全教育與培訓(xùn)15生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定國家安監(jiān)總局3號令第四條主要負(fù)責(zé)人管理人員都持證上崗合格16 非煤礦山必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定國家安監(jiān)總局3號令第四條落實(shí)上崗前的培訓(xùn)合格17生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)但將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

45、培訓(xùn)規(guī)定國家安監(jiān)總局3號令第二十三條安全投入符合要求合格18生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定國家安監(jiān)總局3號令第二十四條有培訓(xùn)檔案考核記錄合格安全設(shè)施及個(gè)體防護(hù)19生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定第十四條定期發(fā)放勞動(dòng)用品合格20從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定第十九條按要求

46、佩戴合格安全投入21安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）安措費(fèi)的提取按國家有關(guān)文件提取合格22企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度節(jié)余下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）專戶核算，無挪用現(xiàn)象合格23企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）有按措費(fèi)使用制度合格檢查結(jié)

47、果：本安全檢查表總共二十三項(xiàng)，經(jīng)檢查全部符合要求。7.2.2.5.3評估意見通過預(yù)先危險(xiǎn)性分析可以看出，安全管理各因素的危險(xiǎn)等級均在級以上，安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保障，是企業(yè)能否安全運(yùn)行的基礎(chǔ)所在。因此，加強(qiáng)安全管理、提高企業(yè)的安全管理水平是企業(yè)管理者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。通過安全檢查表檢查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)成立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)了各部門及崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化并完善了各項(xiàng)安全操作規(guī)程，制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)能夠按照相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范及各級安全生產(chǎn)相關(guān)文件的要求，加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全措施、重視安全培訓(xùn)教育，并能按要求保證安全投入，

48、為職工配備符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品及防護(hù)設(shè)施，防止職業(yè)危害的發(fā)生。7.2.2.5.4評估小結(jié)通過對尾礦庫預(yù)先危險(xiǎn)性分析看出尾礦庫管理危險(xiǎn)等級均在級以上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視。企業(yè)的安全管理工作較為正規(guī)，在日常運(yùn)行中能將管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低，目前風(fēng)險(xiǎn)可控。7.2.2.5.5安全對策措施建議生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源安全管理負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，并落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級，建立相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)或者安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或者安全監(jiān)控設(shè)施的有效運(yùn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源

49、現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期對重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)，危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量和安全設(shè)備進(jìn)行檢測，并做好記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，及時(shí)改進(jìn)和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，提高重大危險(xiǎn)源安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保養(yǎng)、保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職的應(yīng)急救援人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，管理及相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全操作規(guī)程、掌握安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生安全事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知從業(yè)

50、人員和相關(guān)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理所必需的資金投入，并對由于資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位在破產(chǎn)或者關(guān)閉前，必須排除重大危險(xiǎn)源，按照規(guī)定進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)、和評價(jià)，使本單位不存在重大危險(xiǎn)源。（11）應(yīng)建立健全安全檢查制度、隱患排查處理制度、尤其是應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源的各種管理制度、管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施及人員，對尾礦庫的管理要嚴(yán)格按照國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且建立技術(shù)檔案。7.2.2.6自然災(zāi)害危害性分析7.2.2.6.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析 自然災(zāi)害因素預(yù)先危險(xiǎn)性分析表 表7-10危險(xiǎn)、有害因素可能發(fā)生事故的地點(diǎn)可能發(fā)生事

51、故的主要原因表現(xiàn)方式事故后果及危害程度危險(xiǎn)等級分析汛期特大暴雨尾礦庫（區(qū)） 特大洪水?；履嗍鳌靸?nèi)水位驟漲易發(fā)漫壩、垮壩事故。滑坡泥石流易發(fā)壩體變形失穩(wěn)、垮壩事故。造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染。地震尾礦庫（區(qū)） 山體滑坡，塌陷。庫區(qū)坍塌地面開裂。尾礦礦砂液化。壩體變形，裂縫和沉陷。滑坡垮壩造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。冬季特大冰凍尾礦壩（壩） 春季開化。冬天冰上排放尾礦。春季開凍引起壩體沉陷開裂。嚴(yán)重時(shí)引發(fā)垮壩，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。自然因素危害的危險(xiǎn)等級均在級，自然因素對庫的威脅較大，應(yīng)早采取措施提前預(yù)防。7.2.2.6.2評估意見通過應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)分析法對自然災(zāi)害因素分析危險(xiǎn)等級為級。自然災(zāi)害的危險(xiǎn)、有害因素是尾礦庫潛在的主要危險(xiǎn)、有害因素，主要表現(xiàn)形式為汛期特大暴雨、地震和冬季特大冰凍。造成的主要危害是：壩體損壞，洪水漫頂、垮壩，釀成事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。自然災(zāi)害是不可抗拒的因素，因此企業(yè)要按照預(yù)先危險(xiǎn)性分析的結(jié)果提前采取