1、國家公務員考試密押題庫申論模擬728國家公務員考試密押題庫申論模擬728申論模擬728一、注意事項 一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。 二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。 二、給定資料 11996年以來，隨著我國RD經(jīng)費的持續(xù)高速增長，RD經(jīng)費占GDP的比重也不斷上升， 1996年為0.60%，1999年上升到0.83%，2000年達1.00%，2003年已達1.31%，連續(xù)八年保持增長， 2003年與2000年相比，比重提高了0.31個百分點，提升幅度較大。我國RD經(jīng)

2、費占GDP的比重已高于印度、巴西的發(fā)展水平，位居發(fā)展中國家前列，但仍低于1.6%的世界平均水平，與發(fā)達國家 2.2%的平均水平相比，還存在十分明顯的差距。 表1 全國RD經(jīng)費及其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(19962003年) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 GERD(億元) 404.5 509.2 551.1 678.9 896.0 1042.5 1287.6 1539.6 增長速度(%) 9.5 24.9 10.9 20.3* 16.9* 15.0 23.8 17.1 GERD/GDP(%) 0.60 0.68 0.70 0.83 1.00 1.0

3、9 1.23 1.31 注：*按GDP的縮減指數(shù)計算；*按同口徑(相同統(tǒng)計范圍)計算。 2004年全年科學研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費支出1843億元，比上年增長19.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費102億元。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，企業(yè)正成為我國工業(yè)RD活動的投資主體，而政府科技投入明顯向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域集中。由政府投入、企業(yè)自籌、國外投資等構(gòu)成的我國 RD投入的多元化格局，在2000年已經(jīng)初步形成。2003年我國RD經(jīng)費中，政府資金占29.9%，比2000年下降了3.5個百分點；企業(yè)資金占RD經(jīng)費的比重進一步上升，達到60.1%，比2000年上升

4、了2.5個百分點；國外資金占1.9%；來自企業(yè)以外的各類事業(yè)單位的白籌資金占8.0%。 2資料顯示，經(jīng)過多年堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，中興通訊已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，且發(fā)展成為綜合的電信設(shè)備、手機終端服務提供商，并逐步進入國際電信運營體系。公司今年確立合同銷售額將突破500億元人民幣，其中海外銷售額達到50%。中興通訊高級副總裁周蘇蘇說：“中國應當有一批全球技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。這些企業(yè)不能只看短期的利益，而要有一個長期艱苦的努力，要鍥而不舍地積累核心技術(shù)?！敝芴K蘇在談到中興面對激烈的國際競爭，堅持自主創(chuàng)新的體會時指出，堅持自主創(chuàng)新一定要占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)的制高點。經(jīng)過20多年改進，中興通訊目前已

5、形成了自主開發(fā)主體，其中包括11個研究所，1個博土后流動站。周蘇蘇透露說，面對通信技術(shù)的快速發(fā)展及全球經(jīng)濟一體化的趨勢，公司在加強自身研發(fā)實力的同時一直與國外的公司和研發(fā)機構(gòu)溝通、合作，并加強與國內(nèi)高校合作。 據(jù)介紹，中興目前在全球范圍內(nèi)有11個研究所，包括美國、韓國、瑞典的4個研究機構(gòu)，每年投入的科研經(jīng)費占銷售總額的10%左右。公司目前累計申請2500項專利，先后加入了30多個國際標準化組織。2004年還牽頭參與制定了國家行業(yè)標準、企業(yè)標準約532項，參與率達到95%，牽頭率達到 30%。2004年11月，由公司牽頭的數(shù)字集群標準通過了信息產(chǎn)業(yè)部的批準，這是全球首個基于 CDMA的數(shù)字標準。

6、 36月22日，在舉行的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整高層論壇上，廣東省委常委、市委書記李鴻忠在主題發(fā)言時說：“深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占到工業(yè)總產(chǎn)值的53%，而且培育出了以華為、中興、大族激光為代表的一批國內(nèi)外很有影響、有地位的大、中、小型高新技術(shù)企業(yè)，一句話，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系在深圳已漸成氣候?！睋?jù)統(tǒng)計，2004年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為3266.52億元，比上年增長31.57%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50.18%，產(chǎn)品銷售收入3120.18億元，比上年增長33.93%，產(chǎn)銷率達到95.52%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口350.6億美元，比上年增長39.4%。從“家底”來看，目前全市從事開發(fā)

7、、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的骨干企業(yè)有1700多家，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員7.8萬人，共研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品2352種，資金投入總額為924.76億元，其中 92.38%的資金來源于企業(yè)。在資金投入總額中用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費達125.02億元。 更為重要的一個成果，還表現(xiàn)在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利成果等大幅度提高。僅2004年，深圳市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值就達1853.09億元，比上年增長33.35%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到56.73%；全市的專利申請量達到14918件，其中發(fā)明專利申請量達4751件，專利授權(quán)量7737件。目前深圳市專利申

8、請量和授權(quán)量都在國內(nèi)大中城市穩(wěn)居第三位。 4據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)管理局統(tǒng)計，2005年上半年華為以1231件專利位居國內(nèi)申請量首位。截至目前，華為累計申請專利8000多件，其中包括在美國、歐洲等20多個國家和地區(qū)申請的800余件。 2005年年初，英國金融時報盛贊深圳華為自主創(chuàng)新時問：華為為什么令世界刮目相看?作為了解中國當代企業(yè)命運和中國創(chuàng)新基礎(chǔ)及其意義的窗口，有關(guān)華為的消息總是接連不斷：華為進軍歐美，華為挺進非洲，華為突破中東、南美市場，華為在第三代移動通信技術(shù)專利中占5%，華為在世界電信聯(lián)盟技術(shù)標準制定中的話語權(quán)不斷增加等等。要知道，在今日的國際競爭舞臺上，特別是在國際高科技競爭的舞臺上，華為

9、在很多場合代表了中國，代表了新生的力量。在新近進行的中國世界名牌產(chǎn)品初選中，華為與海爾又一起上榜。難怪權(quán)威人土在談到自主創(chuàng)新時，總愛援引華為的例子作為佐證。 華為在自主知識產(chǎn)權(quán)上能取得今天這樣的成就，是與公司長期持續(xù)的巨額投資分不開的?，F(xiàn)在，華為年研發(fā)經(jīng)費超過40億元，每年將銷售額的10%投入到研發(fā)中已經(jīng)是公司的一項慣例。 5所謂自主創(chuàng)新，是指創(chuàng)新主體依賴自身所具有的能力和資源進行并完成的創(chuàng)新活動。自主創(chuàng)新中知識、技術(shù)或制度等方面的關(guān)鍵性突破是依靠自身力量實現(xiàn)的，這是自主創(chuàng)新的本質(zhì)特點。在各種創(chuàng)新活動中，自主創(chuàng)新最具有主動性，但這種主動性是以知識和能力支持的內(nèi)在性為約束條件的，也是以獨立承擔風

10、險為代價的。所以，自主創(chuàng)新也是最具有難度的。 6根據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，我國對外技術(shù)的依賴程度已經(jīng)到了危險的境地：雖然我國一再強調(diào)“要強化技術(shù)引進與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力”，2003年我國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進與消化吸收的比例僅為1:0.07，而日、韓兩國技術(shù)引進與消化吸收的比例均保持在 1:10左右。 7清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說：“九五、十五期間，我們在經(jīng)濟發(fā)展上更多地強調(diào)高水平高起點，盡快提升國際競爭力，從這一目標出發(fā)，直接引進國外先進技術(shù)成了最佳選擇，效果也最明顯，但是更多依靠自創(chuàng)技術(shù)的中小企業(yè)則沒有得到政策扶植?！边@一趨勢在汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)中

11、表現(xiàn)最為明顯。造成的結(jié)果是，國家排名前列的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)線無一例外地全部從國外引進。 而國內(nèi)并不是沒有自主開發(fā)的連鑄、連軋鋼鐵生產(chǎn)線，袁鋼明在唐山的建龍鋼鐵公司就見到了一條，是齊齊哈爾重機廠研制生產(chǎn)的，其區(qū)別于其他生產(chǎn)線的一個最明顯的標志，就是全部標識、軟件都用漢語表示。但同樣讓他深感惋惜的是，盡管生產(chǎn)線的技術(shù)得到了閂本同行的贊賞，但只能用于那些資金上受制約、規(guī)模較小的中小企業(yè)。 一位科技部人士說：“某種程度上，我們在自主創(chuàng)新上已經(jīng)對外形成了依賴”，“科技政策與經(jīng)濟政策兩張皮的現(xiàn)狀已經(jīng)到了不得不修正的時候了。” 82005年年初，由國家各部委共同組建的“國家促進自主創(chuàng)新的政策分析與研究”課題

12、組(以下簡稱課題組)召集了國家各部委及其下屬研究所上千名官員、學者組成五大分課題研究小組，針對我國現(xiàn)行財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技五大類政策存在的問題進行“自查”的糾錯行動，并提出相關(guān)修改意見。 課題組在對五類政策進行分析后得出的總體結(jié)論認為：一是國家歷年對促進自主創(chuàng)新的政策目標不一致，特別是經(jīng)濟政策與科技政策目標存在相互矛盾；二是對技術(shù)創(chuàng)新支持的政策條款大多屬于理念性，缺乏實際可操作性；三是對政策的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，難以取得政策效果。 9廣東省社會科學院科研處處長、研究員丁力評價說，廣東整體的經(jīng)濟發(fā)展模式還是受困于粗放型增長與外源型主導模式，“粗放型經(jīng)濟的實質(zhì)是自主技術(shù)少、資源消耗多，相應的

13、市場競爭表現(xiàn)為激烈的價格競爭。隨著生產(chǎn)成本提高，市場價格下跌，粗放型增長模式最終必然會走到盡頭。” 10中國著名管理專家郎志正在“中國新品牌論壇”上認為，新品牌的核心是自主創(chuàng)新，創(chuàng)品牌不僅要有先進的技術(shù)水平，更要有自己的知識產(chǎn)權(quán)，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)才能有效地保護好自己的品牌。 從2001年加入WTO開始，中國企業(yè)遭受了上百次的反傾銷案件。僅僅2004年上半年，就有23起針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件。2005年的反傾銷案件更是屢見不鮮，有愈演愈烈之勢。 造成這么多反傾銷案件的最主要原因，是中國在成為世界工廠的過程中沒有掌握更多的核心知識產(chǎn)權(quán)，而僅僅淪為制造大國?！耙惨驗檫@樣，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新的沖動

14、就來得更猛烈些?！敝锌萍t旗總裁趙蹺亮對記者表示。中科紅旗是一家國產(chǎn)軟件開發(fā)商，其開發(fā)的基于Linux開源代碼的軟件及系統(tǒng)，已經(jīng)在世界開源軟件界占有重要地位。 11濰柴動力股份有限公司總裁譚旭光在“2005中國自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”上指出：我國要走新型工業(yè)化道路，裝備制造業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的推動作用。我們裝備制造業(yè)取得的長足發(fā)展，總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界第四，然而時至今日，全國固定資產(chǎn)投資中，進口設(shè)備投資占投資比例上升了三分之二，重大高薪和關(guān)鍵設(shè)備幾乎全部進口，我們作為企業(yè)管理者，這是一個令人心痛的現(xiàn)象。這個現(xiàn)象的另一個原因是技術(shù)的差異，20多年來我們從國外引進了2500多項技術(shù)，今天中國

15、機械制造業(yè)中有60%的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的。國產(chǎn)裝備的主體技術(shù)大多數(shù)依靠國外，技術(shù)差距逐年拉大。他認為，自主品牌的建設(shè)離不開技術(shù)自主創(chuàng)新，只有建立在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上的自主品牌，才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在機械行業(yè)是繼續(xù)擴大引進還是發(fā)展自主品牌，近期國內(nèi)辯論很激烈，20多年來，我們大量地引進技術(shù)，希望以市場換技術(shù)。當前，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，應該說與國際水平差距在大幅度縮小，但是我們得到的只是邊遠的、過時的、沒有改動權(quán)的技術(shù)，核心技術(shù)始終掌握在人家的手中。我們?yōu)H柴動力近年來的發(fā)展已經(jīng)引起了國際同行的知名企業(yè)的關(guān)注，像沃爾沃集團、奔馳集團等等，他們都很希望在

16、國內(nèi)和濰柴進行合作。他看好的是濰柴在重型汽車和工程機械這兩大領(lǐng)域有控制市場份額的優(yōu)勢，在談到具體的技術(shù)問題的時候，他們要全面控制。所以，國外是不會輕易把他們的技術(shù)轉(zhuǎn)移給我們的。巴西汽車丁業(yè)就是我們的前車之鑒，雖然巴西汽車工業(yè)比較發(fā)達，但是汽車工業(yè)都是國際巨頭的獨資企業(yè)，整個巴西成為國際巨頭們真正的加工廠，由于在90年代中期的瘋狂投資，巴西汽車能力過剩，但是巴西汽車也失去了自主發(fā)展的能力。國內(nèi)、國外我們見到了太多這樣的事情，一些企業(yè)的單純追求量的擴大，而沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌，也沒有自己的核心競爭力。因而，在激烈的市場競爭中，最終所得到的是企業(yè)經(jīng)營的失敗。特別是在我們迅速發(fā)展的過程中，不

17、理性的投資，單純追求硬件的投入，忽視軟件的投入，是當前存在的一個嚴重的問題。現(xiàn)實告訴我們，引進永遠引不來一流的技術(shù)和前沿的技術(shù)，也引不來一個國家的現(xiàn)代化，特別是像我們這樣的世界大國，當我們與世界先進水平差距較遠的時候，我們能夠也應該靠引進技術(shù)加快自己發(fā)展的步伐。但是當我們技術(shù)差距逐漸縮小的時候，甚至我們和發(fā)達國家企業(yè)將形成強烈的競爭的時候，任何競爭對手都不會把前沿技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，關(guān)鍵技術(shù)只能立足于自主創(chuàng)新，自主開發(fā)。 12北京大學政府管理學院教授路風在接受媒體采訪時說，“以市場換技術(shù)本身是一個博弈過程，跨國公司逐利性的本質(zhì)，決定其只會根據(jù)自身利益需要向我國轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù)，雙方實力的不對稱決定了以

18、市場換技術(shù)戰(zhàn)略不會取得明顯的效果?！薄爱斉d奮和期待轉(zhuǎn)變成困惑、失望和不滿，就會產(chǎn)生思考和反彈，自主創(chuàng)新抬頭便毫不奇怪?！?考慮到我國汽車業(yè)起步之初底子薄，實力弱，于是從1994年起，選擇了一條高度壟斷與引進外資并舉的政策。這種政策的主要目的是培植有實力的大企業(yè)，在具體的引資策略上實行所謂的“以市場換技術(shù)”。11年過去了，現(xiàn)實情況卻離當初的設(shè)想越來越遠。市場的很大部分份額都被外國人占去了，在中國汽車市場上，居主流地位的品牌都是來自德國、日本和美國的品牌。以德國大眾為例，該公司2003年的每股贏利中，有80%來自中國市場，而大眾在中國市場的汽車銷量，僅占其全球總銷量的不足1/7。中國本土的品牌幾乎

19、沒有，如果說有的話也僅集中在中低檔領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域，品牌的附加值低得可憐。 隨著自主創(chuàng)新呼聲的日漸強烈，各界人十都對“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略進行了反思，甚至有少數(shù)官員公開斷言“市場換技術(shù)”是“失敗了的產(chǎn)業(yè)政策”。2005年9月下旬，中國人世的代表人物龍永圖，與75歲的原機械工業(yè)部部長何光遠，在南方一汽車論壇上就自主品牌激烈交鋒。75歲的何反駁62歲的龍：沒有自主權(quán)就不能叫自主品牌。關(guān)心自主創(chuàng)新的學者和官員，在“龍何交鋒”前后，最為嘆惋的是中國汽車工業(yè)以市場并未換來核心技術(shù)。 13國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日就增強我國自主創(chuàng)新能力的有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪時認為：從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性

20、特征來看，要加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、緩解資源約束的矛盾，必須增強自主創(chuàng)新能力；從我國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境來看，要提高我國的國際競爭力和抗風險能力，也必須增強自主創(chuàng)新能力。他說：“近年來，我國的自主創(chuàng)新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，但與發(fā)達國家相比還存在很大差距。比如，目前我國仍有70%的數(shù)控機床、80%以上的集成電路芯片制造裝備都要依賴進口。原始創(chuàng)新能力不強、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國整體競爭力的極大障礙。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我們將在更廣領(lǐng)域、更大范圍參與國際競爭，如果自主創(chuàng)新能力薄弱，就難以突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也難以獲得有利的貿(mào)易地

21、位?！?他認為科技是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新能力又是支撐一個國家崛起的筋骨。我們只有在引進先進科技成果的同時，著力推進自主創(chuàng)新，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有強大的科技創(chuàng)新能力，減少對技術(shù)、裝備引進的過度依賴，才能進一步提高我國的國際競爭力，也才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。 14據(jù)新華社北京2005年3月28日電 中共中央、國務院28日上午在北京隆重舉行國家科學技術(shù)獎勵大會。黨和國家領(lǐng)導人胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、黃菊、李長春出席大會并為獲獎代表頒獎。溫家寶總理代表黨中央、國務院在大會上講話。 溫家寶說，當今世界，科學技術(shù)是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨。

22、我們要引進和學習世界上先進的科技成果，但更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，才能提高我國的國際競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。 溫家寶強調(diào)，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，根本要靠科技進步和創(chuàng)新。要通過科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，提高能源、資源利用率；要通過科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 溫家寶指出，科技的靈魂在創(chuàng)新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。要加快科技體制改革，要大力培養(yǎng)和積極引進科技人才

23、，做到人才輩出、人盡其才，要改革科技投入機制，加大對自主創(chuàng)新的投入。 1510月8日11日在北京召開的中共中央十六屆五中全會上，提出“必須提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。” 16縱觀2005年中央領(lǐng)導的國內(nèi)考察活動可以發(fā)現(xiàn)，“自主創(chuàng)新”是一個最大的亮點，也是中央領(lǐng)導展開論述最多的戰(zhàn)略關(guān)鍵詞。胡錦濤總書記4月在山東考察時，強調(diào)要抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技進步這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使經(jīng)

24、濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。8月在河南、江西、湖北三省考察時，胡錦濤又提出了提高自主創(chuàng)新能力“四個支撐”的重要作用，強調(diào)要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。從4月到12月，吳邦國委員長在江蘇、山東、上海、湖南、陜西、廣東考察時，自主創(chuàng)新都是重點內(nèi)容之一。他分別從培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)大集團、增加科技投入、鼓勵專利發(fā)明、推進體制和機制創(chuàng)新以及建立人盡其才的機制和制度等方面強調(diào)了如何推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施。溫家寶總理6月在北京中關(guān)村科技園、8月在安徽和湖南、10月在江蘇考察時，也一再強調(diào)提高自主創(chuàng)新能力。在江蘇，他指出

25、，自主創(chuàng)新能力直接決定一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力和發(fā)展后勁。在中關(guān)村科技園考察中，他著重就國家高新區(qū)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用進行了闡述。政協(xié)主席賈慶林在湖南、上海、山東、甘肅以及國家副主席曾慶紅在陜西等地考察中，也就實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略進行了多方面闡述。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段”。2006年國家將出臺促進自主創(chuàng)新的指導性文件。(新華網(wǎng)2005年12月19日) 三、申論要求問題:1. 用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的我國在自主創(chuàng)新方面的情況。答案: 該材料反映了我國在自主創(chuàng)新方面所取得的成就和存在的不

26、足。近年來，我國科學研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費支出逐年快速增長，到2004年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，位居發(fā)展中國家前列；企業(yè)正成為我國工業(yè)RD活動的投資主體，我國RD投入的多元化格局已經(jīng)形成；同時，我國已經(jīng)形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新品牌，如華為、中興等。然而我國也存在很多不足，主要體現(xiàn)在：在科學研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費支出比例仍舊較低；對外國技術(shù)的依賴性太強，對外國技術(shù)的消化吸收能力很差；科技創(chuàng)新的體制存在不合理；一些企業(yè)的創(chuàng)新傾向低等方面。 問題:2. 以政府調(diào)研員的身份，用不超過400字的篇幅，針對我國在自主創(chuàng)新方面存在的不足提出解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性

27、。答案: (1)要促使企業(yè)進一步面向市場，重視扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 (2)要增強自主創(chuàng)新的緊迫感和責任感，樹立自主自強的精神，拿出創(chuàng)新的勇氣和魄力。 (3)繼續(xù)深化科技體制改革，實行自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，形成鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，通過改革激發(fā)企業(yè)的活力和科技人員的創(chuàng)造力。 (4)要改善自主創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務，從而逐步形成完善的自主創(chuàng)新的社會服務體系。 (5)要利用好全球科技資源，在繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，積極參

28、與國際科技交流與合作的同時，要大力加強對國外技術(shù)的消化吸收能力。 (6)要健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造良好的法制環(huán)境。 問題:3. 對提出的解決方案進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)1000字左右。答案:參考例文 全社會共同努力，積極推進自主創(chuàng)新 黨的十六屆五中全會第一次將自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略寫入全會公報里，“自主創(chuàng)新”已經(jīng)由理念上升至政府運籌層面，全國掀起了一場自上而下的自主創(chuàng)新浪潮。隨著自主創(chuàng)新呼聲的日漸強烈，各界人土都對“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略進行了深刻反思，甚至有少數(shù)官員公開斷言“市場換技術(shù)”是“失敗了的產(chǎn)業(yè)政策”。其實，我國在自主創(chuàng)新方面存在的缺陷和問題不是某個企業(yè)或某個政