1、歸口管理：幼兒園安全管理制度建設(shè)的關(guān)鍵近年來， 幼兒園安全事故不斷見諸報(bào)端， 不論是校車安全事 故還是園內(nèi)設(shè)施長久失修造成的事故， 以及食品安全事故， 其背 后均反映出幼兒園安全管理制度不完善的問題。 2006年 9月， 教育部聯(lián)合多部委頒布施行的 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 第 三章對(duì)中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)具體的安全管理制度做 出了明確的規(guī)定。 由此可見， 安全管理制度建設(shè)對(duì)于校園安全是 重要的基本保障。幼兒園安全的歸口管理應(yīng)從兩大方面推進(jìn)： 首先要建立完善 的、分類明確的安全管理制度，以確保制度執(zhí)行的歸口明確；其 次，要形成有效的安全工作歸口管理、執(zhí)行機(jī)制，并建立歸口明 確的安全教育牽

2、頭執(zhí)行機(jī)制，這是減少安全事故的執(zhí)行落實(shí)保 障。一、建立完善的、分類明確的幼兒園安全管理制度 根據(jù)幼兒園一日活動(dòng)特點(diǎn)及規(guī)律我們對(duì)幼兒園安全制度進(jìn) 行了梳理和分類， 這樣做有利于幼兒園安全事務(wù)管理的歸口， 同 時(shí)也有利于安全責(zé)任的落實(shí)。（一）幼兒人身安全保障制度 這里所說的人身安全特指幼兒身體本身的安全（狹義的定 義）。由于 3-6 歲幼兒身心處于未成熟階段，不論動(dòng)作協(xié)調(diào)亦或 認(rèn)知能力發(fā)展都不夠完善， 且自我保護(hù)能力差， 因此極易因各種 因素造成身體上的傷害。為確保幼兒從入園到離園的整個(gè)過程都 能夠處在成人的保護(hù)下，我們將幼兒接送制度、校車接送制度以 及幼兒園活動(dòng)安全制度整合為幼兒人身安全保障制度

3、。幼兒接送制度包括門崗幼兒接送管理制度及班級(jí) 幼兒接送管理制度，即幼兒入園時(shí)應(yīng)憑卡入園，而且家長必須 將幼兒送到各班教師手中： 幼兒離園時(shí)，家長應(yīng)到幼兒所在班級(jí) 接幼兒，且離開園區(qū)應(yīng)再次劃卡登記， 如果非幼兒家長接孩子則 必須辦理相關(guān)的委托以及確認(rèn)手續(xù)并依接送程序?qū)⒂變航幼?。這樣能夠保證幼兒在入園與離園的過程中的安全，也便于幼兒園及時(shí)了解全園幼兒入、離園情況。校車接送制度必須與幼兒接送制度相銜接，以保證乘坐校車幼兒的人身安全，即幼兒上 校車時(shí)必須劃卡登記并由父母親自交接到校車?yán)蠋熓种?，幼兒入園、離園則遵循幼兒接送制度戈y卡登記，當(dāng)幼兒回家，下車 時(shí)也應(yīng)劃卡登記由校車?yán)蠋熡H手將孩子交接給其父母。

4、為保障幼兒在校車上的安全還應(yīng)制定校車?yán)蠋煾嚨淖⒁馐马?xiàng)，并填寫好接送老師輪班表做好接送記錄。幼兒園活動(dòng)安全管理制度包括班級(jí)教學(xué)活動(dòng)安全制度幼兒在園生活常規(guī)安全管理制度 幼兒園大型集體活動(dòng)安全制度。其中，班級(jí)教學(xué)活動(dòng)安全制度主要保證幼兒園在教學(xué)活動(dòng)中對(duì)幼兒身體的保護(hù)：幼兒在園生活常規(guī)安全管理制度 對(duì)于幼兒在園五環(huán)節(jié)（就餐、就寢、 入廁、戶內(nèi)外活動(dòng)、幼兒出入園）的安全防護(hù)措施做出了嚴(yán)格規(guī) 定：幼兒園大型集體活動(dòng)安全制度則主要保障幼兒在參加幼 兒園組織的大型活動(dòng)時(shí)的人身安全。（二）幼兒衛(wèi)生健康安全管理制度除了保障幼兒人身安全的制度，幼兒的衛(wèi)生、健康安全也是 幼兒園安全管理制度中非常重要的內(nèi)容。幼兒園

5、管理?xiàng)l例指出：“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染 病的流行?！痹谶@里根據(jù)衛(wèi)生安全所涉及的飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及幼兒疾病防控等方面的要求將幼兒園衛(wèi)生、健康安全管理制度分為食品衛(wèi)生安全制度 園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全制度幼兒疾病防控制度等三大類，以確保在園幼兒的身體健康。食品衛(wèi)生安全制度應(yīng)該嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法的規(guī)定，根據(jù)各類幼兒 園實(shí)際情況以及食品制作流程分環(huán)節(jié)、分類制定。園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全制度則應(yīng)對(duì)幼兒園內(nèi)各個(gè)不同區(qū)域、各類玩教具的衛(wèi)生 消毒工作進(jìn)行精細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。幼兒疾病防控制度要按照不同季節(jié)、不同流行病的情況制定詳細(xì)的防控制度。（三）幼兒園環(huán)境安全管理制度為保證幼兒在園能夠有一個(gè)安全

6、的環(huán)境，幼兒園還應(yīng)制定一 類專門保障環(huán)境安全的管理制度。我們認(rèn)為幼兒園環(huán)境安全管理 制度主要包括幼兒園建筑設(shè)施、設(shè)備定期檢查制度幼兒園安全隱患排查制度以及幼兒園消防、水、電、氣安全管理制 度。幼兒園建筑設(shè)施、設(shè)備定期檢查制度主要保證幼兒園 建筑以及大型設(shè)備的安全使用與運(yùn)轉(zhuǎn)，其中最為特殊的設(shè)備為校 車，為此幼兒園應(yīng)該專門制定校車運(yùn)行制度，包括校車安全責(zé)任書（附校車司機(jī)健康檢查證明、校車司機(jī)駕照登記）校車安全檢測制度校車維護(hù)保養(yǎng)制度以及校車運(yùn)行記錄表 等。幼兒園安全隱患排查制度主要涉及對(duì)幼兒園內(nèi)外部安全 隱患的排查與清理，將可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)先考慮到位。 這類安全 制度包括幼兒園周邊安全隱患排查制度

7、、幼兒園安保人員定時(shí)巡視制度（附巡視記錄表）外來人員登記制度等。幼 兒園消防、水、電、氣安全管理制度需要按照相關(guān)部門的規(guī)定， 與專職部門及專業(yè)人員充分溝通、 交流后制定，并通過定期由專 職人員檢修，以杜絕這類安全事故的發(fā)生。二、安全工作歸口管理著力強(qiáng)調(diào)幼兒園安全工作的歸口管理， 主要是基于對(duì)幼兒園 安全管理工作現(xiàn)狀的了解。由于幼兒園安全工作涉及方面多，對(duì) 管理人員專業(yè)性要求高，使得安全工作的管理很難由個(gè)人來完 成。通過對(duì)幼兒園安全制度進(jìn)行分類后， 可以清晰地看到三大模 塊的幼兒園安全管理制度， 包括幼兒人身安全保障制度、 幼兒衛(wèi) 生健康安全管理制度和幼兒園環(huán)境安全管理制度。但是，對(duì)于上述安全制

8、度的歸口管理并非簡單地歸由某個(gè)部門或某幾個(gè)人負(fù) 責(zé)，本文所說的歸口管理應(yīng)該包含幾個(gè)層次的歸口，即分類安全制度的管理歸口、安全工作執(zhí)行的履責(zé)歸口及安全教育的牽頭歸 口。（一）安全制度的分類管理歸口之所以提出要將安全制度進(jìn)行分類并且將分類后的安全制 度交由幼兒園不同的部門主管管理， 是因?yàn)閷I(yè)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由專 業(yè)的人員進(jìn)行管理。 幼兒人身安全保障制度主要涉及幼兒從入園 到離園整個(gè)過程中的人身安全保障的問題， 在這個(gè)過程中與幼兒 相處時(shí)間最長的、 最親密的是帶班的各位保教老師。 由于對(duì)保教 工作各環(huán)節(jié)熟悉， 該類制度應(yīng)該由幼兒園主管保教工作的副園長 或保教主任管理落實(shí)。 幼兒衛(wèi)生健康安全管理制度涉及的

9、安全問 題較為專業(yè)， 從園內(nèi)衛(wèi)生消殺到幼兒飲食衛(wèi)生與營養(yǎng)配餐， 以及 不同季節(jié)幼兒常見病、 流行病的防控， 這些制度的執(zhí)行均需要有 著衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理， 因此該部分的安全制度實(shí) 施應(yīng)由幼兒園專職保健醫(yī)生管理。 幼兒園環(huán)境安全管理制度所涵 蓋的方面比較雜且瑣碎的， 既要對(duì)全園建筑、 大型設(shè)備進(jìn)行安全 檢查， 還要對(duì)幼兒園內(nèi)外安全隱患進(jìn)行定期排查， 既要與園內(nèi)相 關(guān)人員協(xié)調(diào)，還要與各安全主管部門溝通。因此，該類安全問題 的管理是復(fù)雜、 繁瑣的， 由主管行政的副園長或幼兒園行政后勤 主管進(jìn)行管理比較合適。（二）安全工作執(zhí)行的履責(zé)歸口 安全制度制定出來后執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵。 這里提出的安全工

10、作 執(zhí)行的履責(zé)歸口是指執(zhí)行安全制度的人員根據(jù)自己所履行的不 同類型的安全 ?責(zé)對(duì)不同的主管負(fù)責(zé)。例如：班級(jí)的保育老師執(zhí) 行幼兒在園五環(huán)節(jié)（就餐、就寢、入廁、戶內(nèi)外活動(dòng)、幼兒出入 園）的安全防護(hù)措施時(shí)， 其當(dāng)前的工作就是在嚴(yán)格執(zhí)行幼兒人身 安全保障制度， 就是對(duì)保教主任履責(zé)： 當(dāng)保育老師對(duì)班內(nèi)環(huán)境進(jìn) 行清掃、消毒工作時(shí)，她就應(yīng)該按照幼兒衛(wèi)生健康安全管理制度 中園區(qū)環(huán)境安全制度的相關(guān)要求執(zhí)行，此時(shí)她又對(duì)保健醫(yī)生 履責(zé)。從上面的案例可以看出，這些安全制度由幼兒園教職工執(zhí)行、落實(shí)時(shí)總是存在個(gè)人對(duì)多個(gè)主管履責(zé)。也許有人會(huì)擔(dān)心管理 混亂，但是如果捋一捋安全工作管理執(zhí)行的線索，就可以看到非常清晰的流程，即教

11、職工執(zhí)行安全工作制度一一不同類型安全工 作對(duì)不同管理者履責(zé)一一管理者按照不同類型安全制度定期檢 查安全工作并收集安全工作過程資料管理者根據(jù)各自分管的安全工作執(zhí)行情況對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)并反饋意見。在進(jìn)行履職歸口后，可以看到每位教職工對(duì)于自己所做的每類安全工作都 有了清晰的規(guī)程，同時(shí)各部門的安全管理者也能明確找到相關(guān)事 務(wù)的執(zhí)行者，這樣幼兒園安全工作管理才能真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、流程化。（三）安全教育的牽頭歸口幼兒園安全管理制度中有一個(gè)重要的部分，就是要對(duì)幼兒園全員（含教職工、幼兒、家長）實(shí)施定期的安全教育工作。安全 教育是將幼兒園安全工作由被動(dòng)防范提升為主動(dòng)防范的重要途 徑，通過對(duì)全員進(jìn)行定期的安全教

12、育， 可以使大家掌握初步的安 全知識(shí)和安全自救技能，尤其能夠有效培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)的能 力。所謂安全教育的牽頭歸口，就是指根據(jù)安全教育類型的不同，由不同的安全工作主管部門牽頭， 其他部門、人員積極配合， 共同協(xié)作實(shí)施的安全教育工作制度。一般來說，幼兒園玩具安全教育、生活安全教育因涉及保教工作的比重較大，應(yīng)由保教部門牽頭實(shí)施。幼兒園食品衛(wèi)生安全教育則主要由保教醫(yī)生牽頭實(shí) 施，因?yàn)楸＝提t(yī)生擁有專業(yè)知識(shí)及豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于衛(wèi)生主管部門所頒布的政策熟悉，并且熟悉幼兒疾病的季節(jié)性規(guī)律與防 控，在進(jìn)行幼兒園食品衛(wèi)生安全教育時(shí)往往能提供專業(yè)的意見及 實(shí)施方案。但是，由于該類安全教育工作的普遍性，在由保健醫(yī) 生牽頭實(shí)施過程中其他部門、人員必須積極參與、配合。另外， 幼兒園交通安全教育、消防安全教育、防觸電溺水教育均有行政 后勤部門牽頭實(shí)施，這是因?yàn)檫@類安全教育除園內(nèi)自行開展的方 式外，還需要與相關(guān)部門聯(lián)系共同開展，由行政后勤部門出面聯(lián)系、協(xié)調(diào)更為便捷。安全教育牽頭歸口的具體運(yùn)行方式可以以幼兒園消防安全 教育為例。首先，由行政后勤部門牽頭，先期將消防安全標(biāo)示、 消防安全通道等園內(nèi)消防設(shè)施梳理一遍。之后，行政后勤部門與保教人員共同商定消防安全教育的具體實(shí)施方案，若需要進(jìn)一步進(jìn)行消防演練，則需行政后勤部門先提出實(shí)施預(yù)案，并與保教人員討論、確定方案后，聯(lián)系消防主管部門