1、內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密1中國移動江西公司2012年3月內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密提提 綱綱一套法律體系和一項根本制度一套法律體系和一項根本制度兩種招標(biāo)方式和兩種招標(biāo)組織形式兩種招標(biāo)方式和兩種招標(biāo)組織形式三項基本原則和三種法律責(zé)任三項基本原則和三種法律責(zé)任內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一套法律體系一套法律體系基本法律基本法律招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法法律屬性： 經(jīng)濟(jì)法、行政管理法（行政監(jiān)管部門）相關(guān)法律：行政許可法 采購法（招標(biāo)人）、競爭法（投標(biāo)人）相關(guān)法律：政府采購法、反不正當(dāng)競爭法配套法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件（政策）配套法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件（政策）：1、 行政法規(guī)：國務(wù)院國

2、務(wù)院招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；2、地方性法規(guī)：各省人大制定的實(shí)施辦法或條例 如江西省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法辦法 3、部委規(guī)章（1）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計委令第工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計委令第3號）號）（2） 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家計委令第4號）（3）工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（國家計委令第（國家計委令第5號）號）（4）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家計委令第）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家計委令第12號）號）（5）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家計委令第29號）（6）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委令第

3、）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委令第30號）號）內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一套法律體系一套法律體系（續(xù)）（續(xù)）配套法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件（政策）配套法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件（政策）：3、部委規(guī)章和文件（7）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委令第2號）（8）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委令第）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委令第11號）號）（9）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委第27號令）（10）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（11）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（12）通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定（信產(chǎn)部

4、令第通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定（信產(chǎn)部令第2號）號）（13）通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行試行)（13）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范通信建設(shè)項目招投標(biāo)活動的通知4、地方政府規(guī)章和文件（1）江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定（省政府令第76號）（3）江西省招標(biāo)公告發(fā)布管理暫行規(guī)定（4）關(guān)于印發(fā)江西省建設(shè)工程計價管理辦法的通知（工程量清單工程量清單）內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一項根本制度一項根本制度強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）適用范圍適用范圍： 工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、

5、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購兩種法律風(fēng)險：兩種法律風(fēng)險：1、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不招標(biāo)規(guī)避招標(biāo)的法律風(fēng)險；2、可以不招標(biāo)但選擇招標(biāo)方式采購又不完全符合招標(biāo)法要求不當(dāng)使用招標(biāo)方式采購的法律風(fēng)險。衡量標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）：衡量標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）： 1、 項目屬性（關(guān)系社會公共利益和公眾安全）： 基礎(chǔ)設(shè)施項目 公用事業(yè)項目 2、資金屬性 國有資金投資或國家融資項目 以國家信用為擔(dān)保的融資項目（國際組織、外國政府貸款或援助）內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一項根本制度一項根本制度（續(xù)（續(xù)1）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）衡量標(biāo)準(zhǔn)（招

6、標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）：衡量標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）： 3、 采購規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： 施工：國家200萬，地方100萬； 貨物（材料設(shè)備）：國家100萬，地方50萬； 服務(wù)（勘察設(shè)計、監(jiān)理）：國家50萬，地方30萬； 總括（為防止拆分標(biāo)段、規(guī)避招標(biāo)）：國家3000萬，地方1000萬。 4、不招標(biāo)情形招標(biāo)法第六十六條：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條：有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)不可替代的

7、專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一項根本制度一項根本制度（續(xù)（續(xù)2）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）招投標(biāo)法在我公司工程建設(shè)項目的適用：招投標(biāo)法在我公司工程建設(shè)項目的適用： 1、 項目分類： 土建類工程建設(shè)項目：辦公樓、電信樞紐樓建設(shè)項目

8、； 通信類工程建設(shè)項目：通信管線、基站鐵塔、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目； 2、 通信類項目屬性 基礎(chǔ)設(shè)施項目：通信網(wǎng)絡(luò)用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的管理、生產(chǎn)和經(jīng)營活動時，具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性； 公用事業(yè)項目：通信網(wǎng)絡(luò)用于居民日常生活，具有公用事業(yè)屬性。 3、項目資金屬性 通信服務(wù)公司、TD分公司屬于國有企業(yè)，均具有國有資金投資屬性 有限公司、中移公司為外商投資企業(yè)的境內(nèi)再投資企業(yè)，股東資金來源為公眾上市公司，法律屬性上本不能定義為國有資金，但集團(tuán)公司仍按照國有資金來管理結(jié)論：我公司工程建設(shè)項目原則上應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購結(jié)論：我公司工程建設(shè)項目原則上應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密一項根本制度一項根

9、本制度（續(xù)（續(xù)3）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）強(qiáng)制招標(biāo)制度（依法必須進(jìn)行招標(biāo)）招投標(biāo)法在我公司工程建設(shè)項目的適用：招投標(biāo)法在我公司工程建設(shè)項目的適用： 4、不招標(biāo)情形不招標(biāo)情形招標(biāo)法第六十六條：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目緊急搶險救災(zāi)項目緊急搶險救災(zāi)項目與災(zāi)后重建項目的區(qū)分災(zāi)后重建項目的區(qū)分。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條：有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；不可替代的專利或者專有技術(shù)；（市縣公司樓的設(shè)計）（市縣公司樓的設(shè)計）（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

10、（通信設(shè)施建設(shè)資質(zhì)；由中移公司建設(shè)、生產(chǎn)或提供能否算自行）（通信設(shè)施建設(shè)資質(zhì)；由中移公司建設(shè)、生產(chǎn)或提供能否算自行）（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容，軟件升級項目軟件升級項目，是否可替代、兼容）（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密提提 綱綱一套法律體系和一項根本制度一套法律體系和一項根本制度兩種招標(biāo)方式和兩種招標(biāo)組織形式兩種招標(biāo)方

11、式和兩種招標(biāo)組織形式三項基本原則和三種法律責(zé)任三項基本原則和三種法律責(zé)任內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密兩種招標(biāo)方式兩種招標(biāo)方式采購方式采購方式招標(biāo)方式招標(biāo)方式政府采購法規(guī)定的政府采購法規(guī)定的采購方式采購方式：招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、財政部認(rèn)可的其他采購方式等招標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)方式招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，議標(biāo)已不再是一種招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的異同公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的異同1、發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)送投標(biāo)邀請書；2、向不特定潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請向三個以上特定潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請；3、可能存在資格預(yù)審環(huán)節(jié)沒有資格預(yù)審環(huán)節(jié)；4、除上述外，邀請招標(biāo)的其他程序與公開招標(biāo)基本一

12、致。公開招標(biāo)公開招標(biāo)的適用的適用1、國家和地方重點(diǎn)建設(shè)項目；2、國有資金占控股或主導(dǎo)地位項目；3、通信建設(shè)項目施工和貨物采購。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密兩種招標(biāo)方式兩種招標(biāo)方式（續(xù)）（續(xù)）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)的適用的適用招標(biāo)法第十一條： 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)招投標(biāo)法實(shí)施條例第八條：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （

13、一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批審批、核準(zhǔn)項目時作出、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。通信項目招投標(biāo)規(guī)定（信產(chǎn)部令第2號）第十一條：通信建設(shè)項目通信建設(shè)項目的施工及設(shè)備、材料采購原則上應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用邀請招標(biāo)方勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用邀請招標(biāo)方式。式。招標(biāo)法招標(biāo)法：列入地方重點(diǎn)建設(shè)項目的，經(jīng)政府部門（重點(diǎn)辦）批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)

14、；招標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)法實(shí)施條例：非國有資金項目、或國有資金不占主導(dǎo)或控股項目，可以邀請招標(biāo)；信產(chǎn)部令信產(chǎn)部令：即使國有資金占控股或主導(dǎo)地位項目，勘察設(shè)計監(jiān)理可以邀請招標(biāo)。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密兩種招標(biāo)組織形式兩種招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)的具體形式組織招標(biāo)的具體形式招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式招標(biāo)法明確自行招標(biāo)自行招標(biāo)和委托招標(biāo)委托招標(biāo)兩種招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)自行招標(biāo)1、招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員2、招標(biāo)人填寫申報表，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通管局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理

15、通信建設(shè)項目招標(biāo)事宜標(biāo)志為取得省管局自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件標(biāo)志為取得省管局自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件3、基本條件：法人資格法人資格、專業(yè)人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3人以上專職人員4、兩種資格： 初次申報，臨時資格，一年有效； 普通資格，兩年有效，屆滿前3月申請復(fù)審5、后果：未經(jīng)確認(rèn)，不得自行招標(biāo)，必須委托招標(biāo)招標(biāo)法十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案備案通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則第六條：經(jīng)審查同意并取得自行招標(biāo)資格后審查同意并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理通信建設(shè)項目招標(biāo)事宜內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密兩種招標(biāo)組織形式兩種招標(biāo)組織形式（續(xù)）（續(xù)）組織

16、招標(biāo)的具體形式組織招標(biāo)的具體形式招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項資質(zhì)：按主管部門及工程建設(shè)項目類型分類（建設(shè)部門綜合管理） 通信建設(shè)項目、房屋建筑項目、交通項目、水工項目等2、法律地位和屬性法律地位和屬性：社會中介組織，與國家機(jī)關(guān)不得有隸屬關(guān)系；與有形建筑市場招投標(biāo)交易場所的關(guān)系3、基于委托開展業(yè)務(wù)，代理范圍，細(xì)則十三條：通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器材采購招標(biāo)； 代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知 （計價格20021980文件）、關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)

17、有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價格2003857號）誰委托誰付費(fèi)原則，七級累進(jìn)4、通信項目招標(biāo)代理三種資質(zhì)三種資質(zhì)：甲級/乙級（注冊資本100/50萬以上，15/10人中級職稱以上，2人高級職稱，近三年代理項目中標(biāo)金額6/3億，自有評標(biāo)專家?guī)欤欢〝?shù)量的招標(biāo)師），資質(zhì)證書兩年有效； 臨時乙級資格，一年有效業(yè)績未達(dá)要求。 5、代理業(yè)務(wù)范圍：乙級和臨時乙級乙級和臨時乙級，投資額投資額3000萬元以下萬元以下，甲級全方位，甲級全方位內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密兩階段招標(biāo)與兩階段資格審查兩階段招標(biāo)與兩階段資格審查兩階段招標(biāo)（條例三十條）兩階段招標(biāo)（條例三十條）適用范圍：技術(shù)復(fù)雜技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技

18、術(shù)規(guī)格無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目第一階段：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或邀請書要求提交不帶報價的技術(shù)建議不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人據(jù)此確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件第二階段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金要求要求應(yīng)當(dāng)在第二階段提出；資格預(yù)審與資格后審（條例十五至二十三條）資格預(yù)審與資格后審（條例十五至二十三條）公開招標(biāo)項目適用資格預(yù)審；符合條件的競爭者人數(shù)太多資格預(yù)審起始流程相當(dāng)于一次公開招標(biāo)的流程：發(fā)布資格預(yù)審公告、編制發(fā)售資格預(yù)審文件、組建資格審查委員會評審、發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知資格預(yù)審結(jié)果：

19、作為符合條件的潛在投標(biāo)人管理誠信保證金保證金：收取依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)處理，與投標(biāo)保證金及履約保證金關(guān)系關(guān)于江西省建工集團(tuán)等省屬大型國有建筑業(yè)企業(yè)直接參加投標(biāo)的通知（贛建招贛建招200812號文件號文件）內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密提提 綱綱一套法律體系和一項根本制度一套法律體系和一項根本制度兩種招標(biāo)方式和兩種招標(biāo)組織形式兩種招標(biāo)方式和兩種招標(biāo)組織形式三項基本原則和三種法律責(zé)任三項基本原則和三種法律責(zé)任內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三公原則三公原則公開原則公開原則公開原則是陽光采購方案的基礎(chǔ)，目的是透明具體體現(xiàn) ：招標(biāo)信息公開（招標(biāo)公告）、資格要求公開（資格預(yù)審公告）、項目信息及具體要求

20、公開（招標(biāo)文件統(tǒng)一明確各項要求并統(tǒng)一發(fā)送給各個投標(biāo)人、統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘、統(tǒng)一答疑）、公開開標(biāo)、評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開（招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)）、結(jié)果公開（中標(biāo)候選人公示）指定媒介：國家指定國家指定媒介發(fā)布（招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法：國家計委根據(jù)國務(wù)院授國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)權(quán)，指定中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布）；資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布；國家有關(guān)主管部門指定國家

21、有關(guān)主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上公開發(fā)布；江西省指定媒介：江西日報、信息日報、江南都市報、江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（江西日報、信息日報、江南都市報、江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（http:/）公平原則公平原則公平原則是給所有潛在投標(biāo)人以平等參與機(jī)會，不得實(shí)行歧視性差別待遇不得強(qiáng)制組成聯(lián)合體；串通招投標(biāo)；低成本競標(biāo)；虛假非法手段投標(biāo)騙標(biāo)不受地區(qū)、部門、系統(tǒng)限制和排斥；不合理條件限制和排斥；指定產(chǎn)品及供應(yīng)商內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三公原則三公原則（續(xù)）（續(xù)）公正原則公正原則程序公正：時間合理時間合理（發(fā)售期不得少于5日，合理編標(biāo)期不得少于20日，公示異議期不得少于3日；流程正確流程正確（逾期、非

22、指定地點(diǎn)、不符合招標(biāo)文件封裝要求的拒收）；評評審機(jī)構(gòu)組建合法審機(jī)構(gòu)組建合法（5人以上單數(shù)，評審專家不得少于2/3，專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)行回避制度）實(shí)體公正：公正評審，責(zé)任自負(fù)；評審標(biāo)準(zhǔn)、辦法事先公開；招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他單位和個人不得暗示或影響或公正評審；評標(biāo)專家：取得工信部統(tǒng)一印制頒發(fā)的通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書（有效期兩年），方可參與通信建設(shè)項目的評標(biāo)活動方可參與通信建設(shè)項目的評標(biāo)活動；具有高級職稱高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級同等專業(yè)水平的中級職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年年或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才三種評標(biāo)方法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)

23、價最低投標(biāo)價法、綜合評估法、最接近標(biāo)底最接近標(biāo)底評分法。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三種法律責(zé)任三種法律責(zé)任一、刑事責(zé)任一、刑事責(zé)任（一）（一）串通投標(biāo)罪串通投標(biāo)罪：刑法規(guī)定 第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者 其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金罰金。 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款規(guī)定處罰。 第二百三十一條 單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰單位判處罰金金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，

24、依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰立案標(biāo)準(zhǔn)：最高檢、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴： 1損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元萬元以上的； 2對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的； 3雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰受過行政處罰2次以上次以上，又串通投標(biāo)的。內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三種法律責(zé)任三種法律責(zé)任（續(xù)（續(xù)1）一、刑事責(zé)任一、刑事責(zé)任（二）（二）受賄罪受賄罪（ 關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)）單位受賄罪單位受賄罪與個人受賄罪個

25、人受賄罪 1、單位受賄數(shù)額在10萬萬元以上的；個人受賄數(shù)額在5千千元以上的； 2、單位受賄數(shù)額不滿10萬元，個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的；(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；(2)強(qiáng)行索取財物的；(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的；法律責(zé)任：1、公司、企業(yè)工作人員受賄罪公司、企業(yè)工作人員受賄罪，數(shù)額較大的，處五年五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；2、國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，依照國家工作人員受賄罪國家工作人員受賄罪定罪處罰：十萬以上，十年以上十萬以上，十年以

26、上有期或者無期,可并處沒收財產(chǎn)；特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)；五萬至十萬的，五年以上有期，可并處沒收財產(chǎn)；特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；五千至五萬的，一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，七年以上十年以下有期徒刑。3、單位犯罪單位犯罪的處罰金，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員五年以下有期或者拘役內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三種法律責(zé)任三種法律責(zé)任（續(xù)（續(xù)2）二、行政責(zé)任（承擔(dān)形式二、行政責(zé)任（承擔(dān)形式責(zé)令改正、警告、罰款、行政處分、中標(biāo)無效責(zé)令改正、警告、罰款、行政處分、中標(biāo)無效、取消評標(biāo)專家資格）、取消評標(biāo)專家資格）1、規(guī)避招標(biāo)規(guī)避招標(biāo)：處項目合同金額5-10的罰款；2

27、、限制競爭、排斥歧視限制競爭、排斥歧視潛在投標(biāo)人：如公告發(fā)布違規(guī)，處1-5萬元罰款3、違反公正原則違反公正原則：如法定時限違規(guī)，拒收情形，應(yīng)公開而邀請，責(zé)令改正，處10萬元以下罰款4、保證金違規(guī)保證金違規(guī)：超比例，未計息未及時退還， 5萬元以下罰款5、泄露信息和標(biāo)底泄露信息和標(biāo)底：警告，可并處1-10萬元罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效6、串通投標(biāo)串通投標(biāo)反不正當(dāng)競爭法第二十七條：中標(biāo)無效，監(jiān)督檢查部門可處1萬至20萬 元的罰款招標(biāo)法第五十三條：中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額5-10的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額

28、5-10%的罰款，并處沒收違法所得內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密三種法律責(zé)任三種法律責(zé)任（續(xù)（續(xù)3）二、行政責(zé)任（承擔(dān)形式二、行政責(zé)任（承擔(dān)形式責(zé)令改正、警告、罰款、行政處分、中標(biāo)無效責(zé)令改正、警告、罰款、行政處分、中標(biāo)無效、取消評標(biāo)專家資格、重新招標(biāo)）、取消評標(biāo)專家資格、重新招標(biāo)）7、評標(biāo)委員會組建違規(guī)評標(biāo)委員會組建違規(guī)：10萬以下罰款，相關(guān)人員處分，該成員評審結(jié)論無效8、評標(biāo)委員會成員違規(guī)成員違規(guī)：警告，沒收收受的財物，可并處0.3-5萬元罰款，取消評標(biāo)資格9、不以評標(biāo)委員會意見自行確定中標(biāo)人自行確定中標(biāo)人：中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可處中標(biāo)項目金額5-10的罰款；相關(guān)人員給予處分；10、定

29、標(biāo)程序違規(guī)定標(biāo)程序違規(guī)：中標(biāo)項目金額10以下的罰款；相關(guān)人員給予處分11、訂立合同違規(guī)訂立合同違規(guī)不按照招標(biāo)文件訂立合同，或訂立陰陽合同，責(zé)令改正，可處中標(biāo)項目金額5-10的罰款。要約與承諾，合同成立與合同生效要約與承諾，合同成立與合同生效三、民事責(zé)任三、民事責(zé)任1、締約過失責(zé)任締約過失責(zé)任投標(biāo)保證金、合同成立2、違約責(zé)任合同生效、履約保證金的作用3、侵權(quán)責(zé)任侵權(quán)責(zé)任串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭，投標(biāo)保證金的作用4、救濟(jì)原則：保證金先予保證，不足以彌補(bǔ)損失的，要求損失賠償內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密招投標(biāo)法律風(fēng)險清單招投標(biāo)法律風(fēng)險清單1070導(dǎo)致單位犯罪違規(guī)風(fēng)險107002侵犯商業(yè)秘密罪：以盜竊

30、、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密的；披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的；明知或者應(yīng)知前款所列行為、獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的或者造成特別嚴(yán)重后果107012串通投標(biāo)罪：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重；或投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的107014對單位行賄罪：為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予

31、各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的107015單位行賄罪：單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的107017單位受賄罪：國有公司、企業(yè)索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的；或前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的107018對公司、企業(yè)人員行賄罪：為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的內(nèi)部資料內(nèi)部資料 注意保密注意保密招投標(biāo)法律風(fēng)險清單招投標(biāo)法律風(fēng)險清單1071導(dǎo)致高管個人責(zé)任的違規(guī)風(fēng)險107102 違反索克斯法案的相關(guān)規(guī)定107103國有企業(yè)公司的董事、經(jīng)理，利用職務(wù)便利，自己

32、經(jīng)營或為他人經(jīng)營與所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益107104 國有公司和企業(yè)的工作人員，利用職位便利將本單位的贏利業(yè)務(wù)交給自己的親友經(jīng)營107105國有公司和企業(yè)的工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失107107以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的；明知或者應(yīng)知前款所列行為、獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的或者造成特別嚴(yán)重后果107115投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益；或投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的107117 索取、非法收受他人財物；在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)107118為謀取不正當(dāng)利益給予國家工作人員以財物；或者是違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)107119 公司工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有非國有財物