1、小結(jié)方針的形成（四階段）：小結(jié)方針的形成（四階段）：安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全生產(chǎn)必須安生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)全，安全促進(jìn)生產(chǎn)安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)一、了解事故應(yīng)急救援的任務(wù)與特點(diǎn)；二、熟悉我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的要求；三、掌握事故應(yīng)急救援管理過程（四個(gè)層次：預(yù)防、準(zhǔn)備、響 應(yīng)、恢復(fù)）。第二節(jié)第二節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案 一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用和層次； 二、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系；三、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及其內(nèi)容要求

2、； 四、熟悉策劃事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素； 五、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程。第三節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審第三節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求；二、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類型、任務(wù)及實(shí)施過程；三、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果的評(píng)審方法及內(nèi)容。 事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn) （一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1.立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2.迅速

3、控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控、測(cè)定迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控、測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 3.消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 4.查清事故原因，評(píng)估危害程度。查清事故原因，評(píng)估危害程度。（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)因而決定了應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。因而決定了應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。 1. 不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性 2. 應(yīng)急活

4、動(dòng)的復(fù)雜性應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性 3. 后果易猝變、激化和放大。后果易猝變、激化和放大。二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 近年來我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如近年來我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如危險(xiǎn)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例學(xué)品安全管理?xiàng)l例、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定定、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等，對(duì)危等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。例如，相應(yīng)的規(guī)定和要求。例如， 危險(xiǎn)化學(xué)品安

5、全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第第49條規(guī)定：條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！比⑹鹿实膽?yīng)急管理的過程三、事故的應(yīng)急管理的過程 （一）預(yù)防（盡可能防止事故發(fā)生、事故后降低影響）（一）預(yù)防（盡可能防止事故發(fā)生、事故后降低影響） （二）準(zhǔn)備（機(jī)構(gòu)、預(yù)案、隊(duì)伍、設(shè)備）（二）準(zhǔn)備（機(jī)構(gòu)、預(yù)案、隊(duì)伍、設(shè)備） （三）響應(yīng)（采取行動(dòng)）（三）響應(yīng)（采取行動(dòng)

6、） （四）恢復(fù)。（四）恢復(fù)。四、事故應(yīng)急救援體系的建立四、事故應(yīng)急救援體系的建立 （一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成 ( (二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制 1.1.一級(jí)緊急情況：通常政府需要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)一級(jí)緊急情況：通常政府需要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) 2.2.二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多部門響應(yīng)的緊急情況二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多部門響應(yīng)的緊急情況 3.3.三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門處理的緊急情況。三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門處理的緊急情況。 （三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序 事故應(yīng)急救援體系的應(yīng)急響應(yīng)過程按接警

7、、響應(yīng)級(jí)別確定、事故應(yīng)急救援體系的應(yīng)急響應(yīng)過程按接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)過程。應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)過程。（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金及資金/行政行政 5 個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。圖圖7-3 現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化結(jié)構(gòu)事故指揮官事故指揮官安全安全信息信息聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)指揮部指揮部資金資金/行政部行政部后勤部后勤部策劃部策劃部行動(dòng)部行動(dòng)部(End)第七章 事故應(yīng)急救援預(yù)

8、案事故應(yīng)急救援預(yù)案一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用 1. 事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用 （1）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系；）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系； （2）有利于作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；）有利于作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果； （3）成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；）成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)； （4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)協(xié)調(diào)；）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)協(xié)調(diào)； （5）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次二、重大

9、事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合綜合預(yù)案預(yù)案危化專?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案防洪專防洪專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案地震專地震專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案 n 三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 不同的應(yīng)急預(yù)案盡管內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但都可以采取相不同的應(yīng)急預(yù)案盡管內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但都可以采取相似的基本結(jié)構(gòu)。似的基本結(jié)構(gòu)。綜合預(yù)案綜合預(yù)案基本預(yù)案基本預(yù)案應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件支持附件圖圖7-5 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 四、應(yīng)急預(yù)案編制過程四、應(yīng)急預(yù)案編制過程 1.成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人；成立預(yù)案編制小組

10、，指定負(fù)責(zé)人； 2.危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估； 3.編制應(yīng)急預(yù)案；編制應(yīng)急預(yù)案； 4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布； 5.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為 6 個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素：個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素： （一）方針與政策（一）方針與政策 （二）應(yīng)急策劃（二）應(yīng)急策劃 （三）應(yīng)急準(zhǔn)備（三）應(yīng)急準(zhǔn)備 （四）應(yīng)急響應(yīng)（四）應(yīng)急響應(yīng) （五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) （六）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。（六）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。(End) 應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練一、演練的類型一、演練的類型 （一）桌面演練（在會(huì)議室進(jìn)行）（一）桌面演練（在會(huì)議室進(jìn)行） （二）功能演練（在應(yīng)急指揮中心進(jìn)行）（二）功能演練（在應(yīng)急指揮中心進(jìn)行） （三）全面演練（真實(shí)、實(shí)戰(zhàn)性演練）（三）全面演練（真實(shí)、實(shí)戰(zhàn)性演練）二、演練實(shí)施的基本過程二、演練實(shí)施的基本過程 1.1.演練準(zhǔn)備階段演練準(zhǔn)備階段 2.