1、第七章世界貿(mào)易組織第一節(jié) 世界貿(mào)易組織概述一、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生（一）WTO的前身GATT1947 1、 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一個(gè)政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國(guó)際協(xié)定，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 2、 關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用。 3、它的宗旨是通過(guò)削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，削除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。 4、應(yīng)當(dāng)注意的是，由于未能達(dá)到GATT規(guī)定的生效條件，作為多邊國(guó)際協(xié)定的GATT從未正式生效

2、，而是一直通過(guò)臨時(shí)適用議定書的形式產(chǎn)生臨時(shí)適用的效力 。（二） GATT多邊回合談判 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的重要目標(biāo)就是通過(guò)談判削減締約方的關(guān)稅，減少非關(guān)稅障礙，克服貿(mào)易保護(hù)主義影響，促進(jìn)貨物貿(mào)易自由化。GATT主持的關(guān)稅減讓談判有三類： 一是多邊貿(mào)易談判，亦稱“回合談判”，這是在減少貿(mào)易障礙方面最有影響和有成效的談判； 二是加入談判 三是重新談判 促進(jìn)各國(guó)在互惠的基礎(chǔ)上降低關(guān)稅，GATT進(jìn)行過(guò)8個(gè)回合的談判，每次都取得不同成果，其中尤以最后三個(gè)回合的談判成果顯著。GGA AT TT T( (WWT TOO) )歷歷歷歷輪輪輪輪談?wù)務(wù)務(wù)勁信信信行蛱?hào)地地 點(diǎn)點(diǎn)時(shí)時(shí) 間間參加國(guó)參加國(guó)談判內(nèi)容談判內(nèi)容第一輪日

3、內(nèi)瓦1947.41947.1023 個(gè)* *（1）雙邊減稅協(xié)議 123 項(xiàng)； （2）占資本主義國(guó)家進(jìn)口值 54的商品平均降低關(guān)稅 35。第二輪法國(guó)的安納西1949.41949.1033 個(gè)（1）雙邊協(xié)議 147 項(xiàng)； （2）應(yīng)征關(guān)稅進(jìn)口值 56的商品平均降低關(guān)稅 35。第三輪英國(guó)的托爾基1950.91951.439 個(gè)（1）共簽訂 150 項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議； （2）占進(jìn)口值 117的商品平均降低關(guān)稅 26。第四輪日內(nèi)瓦1956.11956.528 個(gè)*占進(jìn)口值 16的商品平均降低關(guān)稅 15。第五輪日內(nèi)瓦“狄龍回合”1960.91961.745 個(gè)占進(jìn)口值 20的商品平均關(guān)稅降低 20。第六輪日內(nèi)

4、瓦肯尼迪回合1964.51967.654 個(gè)(1)工業(yè)品進(jìn)口稅率平均下降 35，影響 400 億美元的進(jìn)口額;(2) 通過(guò)第 1 個(gè) 國(guó)際反傾銷法 。第七輪?wèn)| 京后改日內(nèi)瓦.“東京回合”1973.91979.1199 個(gè)*通過(guò)“東京宣言” 。(1)關(guān)稅：198088 年平均下降 33%，美 30-35%、歐 25%、日 50%；(2)降低非關(guān)稅壁壘。(P384P385)第八輪烏拉圭首都埃斯特角1986.9.151993.12.15123 個(gè)(1)成立 WTO；(2)形成包括 40 個(gè)協(xié)議和決議的最后文件。* * 包括中國(guó)。*由于美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)其政府授權(quán)有限，影響了談判規(guī)模；* * 29 個(gè)非正式成

5、員國(guó)或臨時(shí)入總協(xié)定談判的國(guó)家。多邊回合談判情況： （三）WTO的成立 1、1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱“世貿(mào)組織”，World Trade Organization WTO）。 2、1995年1月1日，世界貿(mào)易組織成立，“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”與世界貿(mào)易組織并存1年。 自2001年12月11日開始，中國(guó)正式加入WTO， 2011年俄羅斯入世。 3、世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，目前擁有159個(gè)成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。 世貿(mào)組織與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一起被稱為

6、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。 附件附件1A1A：貨物多邊貿(mào)易協(xié)定貨物多邊貿(mào)易協(xié)定 (GATT1994(GATT1994，1313個(gè)個(gè)) )附件附件1B1B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（）（）附件附件1C1C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（s s）附件附件2 2：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解（DSUDSU）附件附件3 3：貿(mào)易政策審議機(jī)制：貿(mào)易政策審議機(jī)制附件附件4 4：諸邊貿(mào)易協(xié)議：諸邊貿(mào)易協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)定、民用航空器貿(mào)易協(xié)定、國(guó)際奶制品協(xié)定和國(guó)際牛肉協(xié)定。（其中，國(guó)際奶制品協(xié)議和國(guó)際牛肉協(xié)議已于1997年12月31日終

7、止）二、世界貿(mào)易組織的法律體系（一）（一）“一個(gè)協(xié)定四個(gè)附件一個(gè)協(xié)定四個(gè)附件”建立世界貿(mào)易組織協(xié)定建立世界貿(mào)易組織協(xié)定是世界貿(mào)易組織的基本法是世界貿(mào)易組織的基本法，規(guī)定了WTO的宗旨和原則、活動(dòng)范圍、職能、組織結(jié)構(gòu)、成員制度、法律地位、決策機(jī)制、協(xié)定修改等。 附件附件1A：貨物多邊貿(mào)易協(xié)定：貨物多邊貿(mào)易協(xié)定 (13個(gè)個(gè))1994年關(guān)稅與年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定貿(mào)易總協(xié)定GATT199412項(xiàng)與貨物貿(mào)易相關(guān)項(xiàng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的配套協(xié)議的配套協(xié)議2項(xiàng)部門協(xié)議項(xiàng)部門協(xié)議促進(jìn)貿(mào)易公平促進(jìn)貿(mào)易公平的協(xié)議和保障的協(xié)議和保障措施措施規(guī)范非關(guān)稅規(guī)范非關(guān)稅措施的協(xié)議措施的協(xié)議 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議議 紡織品與紡織品與服裝

8、協(xié)議服裝協(xié)議 實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議檢疫措施協(xié)議 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議議 海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 進(jìn)口許可證程序協(xié)進(jìn)口許可證程序協(xié)議議 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議與貿(mào)易有關(guān)的投資與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議措施協(xié)議（TRIMS) 反傾銷瑣事協(xié)議反傾銷瑣事協(xié)議 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議措施協(xié)議 保障措施協(xié)議保障措施協(xié)議 序序 言：言： 核心內(nèi)容核心內(nèi)容 ： ()締約方的貿(mào)易政策締約方的貿(mào)易政策: () 管理措施：管理措施： ()發(fā)展中國(guó)家的締約方有關(guān)問(wèn)題發(fā)展中國(guó)家的締約方有關(guān)問(wèn)題()正文（四部分，正文（四部分，38條）條）（二

9、）按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分1、按規(guī)則涉及領(lǐng)域劃分 世貿(mào)組織規(guī)則包括三大領(lǐng)域，即貨物貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域規(guī)則。 世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則分為框架框架規(guī)則和具體具體規(guī)則?？蚣芤?guī)則被稱為協(xié)定，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，它們確定了各自領(lǐng)域中的能體現(xiàn)世貿(mào)組織基本原則的框架規(guī)則，作為具體協(xié)議確立的基礎(chǔ)，帶有指導(dǎo)性。 具體規(guī)則體現(xiàn)在貿(mào)易協(xié)議上，是在貿(mào)易框架規(guī)則下就某個(gè)具體問(wèn)題達(dá)成的具體協(xié)議，協(xié)議客體不同，協(xié)議內(nèi)容也各有差異。如在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定下達(dá)成的具體規(guī)則的協(xié)議就有：農(nóng)業(yè)協(xié)議，紡織品與服裝協(xié)議，海關(guān)估價(jià)協(xié)議，裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議

10、，進(jìn)口許可程序協(xié)議，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，反傾銷協(xié)議，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議，保障措施協(xié)議。 2、按貿(mào)易規(guī)則層次和解決問(wèn)題劃分 第一大類是貿(mào)易自由化的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議。 第二類是“回歸”到貿(mào)易自由化的貿(mào)易協(xié)議，如農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議，因?yàn)槎叨际窃?947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)背離了貿(mào)易自由化原則，在世貿(mào)組織下，通過(guò)這兩個(gè)協(xié)議，逐步取消數(shù)量限制，回到自由貿(mào)易體制。 第三類是規(guī)范非關(guān)稅措施的協(xié)議，如海關(guān)估價(jià)協(xié)議，裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，進(jìn)口許可程序協(xié)議，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。這些協(xié)議不是取消這些要求，而是把這些要求

11、規(guī)范化和合理化，不使它們構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的障礙。 第四類是公平競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)救的貿(mào)易協(xié)議，如反傾銷協(xié)議，補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼協(xié)議和保障措施協(xié)議。第五類是加強(qiáng)保護(hù)的貿(mào)易協(xié)定，如與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。 3、按照解決問(wèn)題，多邊的貿(mào)易協(xié)議可以分為五類 世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則分為多邊、諸邊和展邊規(guī)則三種。 多邊的貿(mào)易規(guī)則是指世貿(mào)組織成員必須全部接受的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議所確立的規(guī)則，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與下屬的各種貨物貿(mào)易協(xié)議；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和具體的協(xié)議；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。 諸邊的貿(mào)易規(guī)則是指世貿(mào)組織成員自愿接受的貿(mào)易協(xié)議中確立的規(guī)則，該協(xié)議的接受者受到這些具體規(guī)則的約束，該協(xié)議不接受者則不受這些具體協(xié)議規(guī)則的約束，如

12、政府采購(gòu)協(xié)議，民用航空器貿(mào)易協(xié)議，對(duì)參加者這些協(xié)議的規(guī)則適用，非參加成員不受這些協(xié)議規(guī)則的約束。 展邊的貿(mào)易規(guī)則是指世貿(mào)組織新達(dá)成的協(xié)議和申請(qǐng)加入世貿(mào)組織尚未成為世貿(mào)組織成員的國(guó)家和地區(qū)均可自愿加入的貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議規(guī)則對(duì)參加者有約束。對(duì)不參加者沒有約束力。如世貿(mào)組織建立后達(dá)成的信息技術(shù)協(xié)議規(guī)定，任何世貿(mào)組織成員及申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)均可參加該協(xié)議，但需要提交關(guān)稅減讓表、產(chǎn)品清單等文件，并獲得該協(xié)議已有成員的審議通過(guò)。4、按規(guī)則接受的局限程度劃分 1主體特點(diǎn)。WTO法作為國(guó)際貿(mào)易公法，是調(diào)整成員方間宏觀經(jīng)貿(mào)關(guān)系的條約，WTO協(xié)議大多是框架性和原則性的規(guī)定，主要針對(duì)的是成員方，它并

13、不具有賦予成員方境內(nèi)自然人或法人以權(quán)利和義務(wù)的目的和性質(zhì)，即其權(quán)利義務(wù)主體是各成員方政府而不是自然人、法人。私人或企業(yè)在因別國(guó)貿(mào)易壁壘而受到利益損害時(shí)，由于WTO協(xié)議缺乏明確而具體的行為準(zhǔn)則，只能通過(guò)本國(guó)政府提起WTO爭(zhēng)端解決程序獲得間接法律救濟(jì)，而并不能直接訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。2規(guī)則特點(diǎn)。WTO規(guī)則具有實(shí)用性和公平性，在嚴(yán)謹(jǐn)性與嚴(yán)肅性方面與一般國(guó)際協(xié)議有很大不同。WTO規(guī)則集中體現(xiàn)了成員方之間的貿(mào)易利益、減讓關(guān)系，是各方政治談判和妥協(xié)的產(chǎn)物，而不是通常嚴(yán)格意義上的法律原則，他有許多非法律因素，在具體爭(zhēng)端解決中，有較大靈活性。從這個(gè)意義講，WTO和所有國(guó)際組織一樣，其功能和價(jià)值主要是政治的

14、而不是法律的。 (三)世貿(mào)組織規(guī)則的特點(diǎn) 3結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。WTO規(guī)則在法律結(jié)構(gòu)上帶有松散性。由于WTO成員之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向上存在很大差異。所以，反映在法律上，對(duì)成員之間法律協(xié)同的要求就較低，這就使得WTO規(guī)則缺乏應(yīng)有的約束力。WTO協(xié)議的許多例外條款就是佐證。 4爭(zhēng)端解決特點(diǎn)。WTO作為國(guó)際組織，具有立法、行政、司法三位一體的功能。這種狀況有其積極一面，有利于規(guī)則的統(tǒng)一實(shí)施和執(zhí)行，但也有較強(qiáng)的排他性，意味著WTO本身是其貿(mào)易規(guī)則的最終裁判和解釋者，其他組織或機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)作出最終裁判。這說(shuō)明WTO的執(zhí)法機(jī)制獨(dú)立于其他國(guó)際司法機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，尤其是獨(dú)立于國(guó)內(nèi)法院。由此不難看出

15、，既然貿(mào)易商不是WTO規(guī)則的權(quán)利主體，WTO規(guī)則反映的是國(guó)際政治談判和妥協(xié)的產(chǎn)物，WTO已建立了自身的爭(zhēng)端解決機(jī)制，那么，國(guó)內(nèi)法院和行政機(jī)關(guān)是無(wú)從和難以直接適用WTO規(guī)則的，如果直接適用WTO規(guī)則，則超越了法院和行政機(jī)關(guān)的職能范圍。 三、WTO的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制 （一）組織機(jī)構(gòu) 按照WTO協(xié)議的規(guī)定，世界貿(mào)易組織設(shè)有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、總理事會(huì)、專門理事會(huì)、委員會(huì)、總干事、秘書處等機(jī)構(gòu) 1、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 是世界貿(mào)易組織最高決策機(jī)構(gòu)。由WTO所有成員的代表組成，至少每2年召開次會(huì)議。 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的職能是： (1)履行世界貿(mào)易組織的職能，并為此采取必要行動(dòng)。 (2)根據(jù)其成員的請(qǐng)求，在符合WTO協(xié)議和多

16、邊貿(mào)易協(xié)議決策程序的特別要求情況下，有權(quán)對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議中的任何事項(xiàng)作出決定。 2、總理事會(huì) 為WTO常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在兩屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之間主持WTO日常工作，履行部長(zhǎng)會(huì)議的職能，批準(zhǔn)各委員會(huì)的決議。 總理事會(huì)也是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu) 3、分理事會(huì) 總理事會(huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)協(xié)助其工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施。分理事會(huì)成員資格向WTO所有成員的代表開放，并按履行職務(wù)的需要召開會(huì)議。 4、專門委員會(huì)、工作組 WTO設(shè)有兩類專門委員會(huì)和工作組，分別由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)授權(quán)履行職能。 第一類由總理事會(huì)以及根據(jù)部長(zhǎng)會(huì)議決議設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，履行WTO協(xié)議及總理事會(huì)授予的職能 第二類是由分理事會(huì)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)

17、，貨物貿(mào)易理事會(huì)管理的所有貨物貿(mào)易多邊協(xié)議，除裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定外都設(shè)立了相應(yīng)的工作委員會(huì)(共11個(gè))，還設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組。 5、總干事和秘書處 世界貿(mào)易組織下設(shè)秘書處，由部長(zhǎng)會(huì)議任命的總干事和若干副總干事領(lǐng)導(dǎo)。 總干事的職責(zé)和任職條件由部長(zhǎng)會(huì)議制定的規(guī)則確定，總干事是世界貿(mào)易組織規(guī)則監(jiān)護(hù)人，通過(guò)對(duì)成員施加影響，促進(jìn)規(guī)則的遵守和實(shí)施；他也是調(diào)停人和行政主管，幫助解決成員之間的爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)秘書處的工作，主持各種談判。 總干事及其工作人員的責(zé)任具有專門性和國(guó)際性，他們?cè)诼男新殑?wù)時(shí)不得尋求或接受來(lái)自于任何政府或世界貿(mào)易組織以外其他當(dāng)局的指示，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)尊重這種國(guó)際性，不應(yīng)對(duì)其

18、施加影響。 WTO全體成員可以參加所有理事會(huì)和委員會(huì)，上訴機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決專家組、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)及諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)除外。 各專門委員會(huì)各專門委員會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)國(guó)際收支限制委員會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)各專門委員會(huì)各專門委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)反傾銷措施委員會(huì)海關(guān)估價(jià)委員會(huì)原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)進(jìn)口許可程序委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)保障措施委員會(huì)各專門委員會(huì)各專門委員會(huì)金融服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)具體承諾委員會(huì)貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易理事會(huì)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)

19、權(quán)理事會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議貿(mào)貿(mào) 易易 政政 策策審審 議議 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu)爭(zhēng)爭(zhēng) 端端 解解 決決機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 總總 理理 事事 會(huì)會(huì)總總 干干 事事 及及 秘秘 書書 處處世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織 的機(jī)構(gòu)設(shè)置的機(jī)構(gòu)設(shè)置1 1、世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制、世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制2 2、世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制、世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制2 2、世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制、世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制 （二）運(yùn)行機(jī)制（二）運(yùn)行機(jī)制 （1 1）主要遵循主要遵循“協(xié)商一致協(xié)商一致”原則，只有在無(wú)法協(xié)商一致時(shí)原則，只有在無(wú)法協(xié)商一致時(shí)才通過(guò)才通過(guò)投票表決投票表決決定決定。協(xié)商一致協(xié)商一致：

20、所有締約方都表示支：所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對(duì)，即為協(xié)商一致通過(guò)。持，或者沒有締約方反對(duì)，即為協(xié)商一致通過(guò)。 WTO協(xié)議第9條第1款規(guī)定，WTO將沿用關(guān)貿(mào)總協(xié)定以協(xié)商一致決策的慣例。協(xié)商一致是WTO部長(zhǎng)會(huì)議和總理事會(huì)的主要決策方式。這種協(xié)商一致并不等于意見一致這種協(xié)商一致并不等于意見一致,或?qū)σ豁?xiàng)決定各成或?qū)σ豁?xiàng)決定各成員都表示擁護(hù)員都表示擁護(hù)、支持、支持。不出席會(huì)議或出席會(huì)議的成員代表保持沉默、或棄權(quán)、或發(fā)言等都屬于一般的評(píng)論,并不構(gòu)成正式的反對(duì)意見,這種情況應(yīng)視為決定已以協(xié)商一致方式獲得通過(guò)。（2 2）投票表決：（部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)依據(jù)成員所：（部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)依據(jù)成員

21、所投的票數(shù)多少做出決定，每成員一票。投的票數(shù)多少做出決定，每成員一票。）只有在無(wú)只有在無(wú)法協(xié)商一致時(shí)才通過(guò)投票表決決定。法協(xié)商一致時(shí)才通過(guò)投票表決決定。 a部長(zhǎng)會(huì)議和總理事會(huì)有權(quán)根據(jù)分理事會(huì)的建議解釋W(xué)TO協(xié)議和所屬多邊貿(mào)易協(xié)定，對(duì)協(xié)議條款的解釋需經(jīng)WTO成員34多數(shù)通過(guò)。 b前述協(xié)議的一般條款修改以23多數(shù)票通過(guò)，某些重要條款如“最惠國(guó)待遇”的修改需經(jīng)全體成員通過(guò)才有效。 c豁免某成員WTO義務(wù)需經(jīng)3/4多數(shù)票通過(guò)。 d任何國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土，可以按照它與WTO議定的條件加入WTO，同意接受新成員的決定由部長(zhǎng)會(huì)議作出，經(jīng)WTO23以上的成員批準(zhǔn)。 （3）反向協(xié)商一致原則）反向協(xié)商一致原則 是

22、指在多國(guó)會(huì)議決策時(shí)，只有當(dāng)所有成員國(guó)協(xié)商是指在多國(guó)會(huì)議決策時(shí)，只有當(dāng)所有成員國(guó)協(xié)商一致表示不通過(guò)某項(xiàng)議案，該議案才能被否決，一致表示不通過(guò)某項(xiàng)議案，該議案才能被否決，如果有一個(gè)成員國(guó)表示同意，該議案就應(yīng)通過(guò)的如果有一個(gè)成員國(guó)表示同意，該議案就應(yīng)通過(guò)的規(guī)則。規(guī)則。 反向協(xié)商一致原則反向協(xié)商一致原則主要應(yīng)用于主要應(yīng)用于WTOWTO爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)端解決機(jī)制中。中。在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中,只有當(dāng)所有成員方協(xié)商一致表示不通過(guò)專家小組的報(bào)告,該報(bào)告才能被否決;如果有一個(gè)成員方表示通過(guò),該報(bào)告就應(yīng)通過(guò)。也就是說(shuō),在作出某項(xiàng)決定時(shí),只要不是全體成員都反對(duì)就可通過(guò)。 世貿(mào)組織決策問(wèn)題時(shí)采取一方一票制世貿(mào)組織決策問(wèn)題時(shí)

23、采取一方一票制,且任且任何一方?jīng)]有否決權(quán)何一方?jīng)]有否決權(quán),從根本上保證了從根本上保證了WTO決策不決策不受大國(guó)意志的左右。受大國(guó)意志的左右。 這是世貿(mào)組織同聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織這是世貿(mào)組織同聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行決策機(jī)制的根本區(qū)別之處。聯(lián)合國(guó)盡和世界銀行決策機(jī)制的根本區(qū)別之處。聯(lián)合國(guó)盡管實(shí)行一國(guó)一票制，但美、中、英、法管實(shí)行一國(guó)一票制，但美、中、英、法 、 俄?yè)矶頁(yè)碛蟹駴Q權(quán)。而國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的決有否決權(quán)。而國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的決策則實(shí)行股份公司式的投票制度，即各成員國(guó)的策則實(shí)行股份公司式的投票制度，即各成員國(guó)的投票權(quán)數(shù)量取決于其繳納的基金數(shù)量的，因而是投票權(quán)

24、數(shù)量取決于其繳納的基金數(shù)量的，因而是由美國(guó)等繳納基金數(shù)量較多的發(fā)達(dá)國(guó)家控制的。由美國(guó)等繳納基金數(shù)量較多的發(fā)達(dá)國(guó)家控制的。磋商解決爭(zhēng)端磋商解決爭(zhēng)端 上交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（上交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSBDSB）專家組專家組上訴機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)Trade Policy Review MechanismTrade Policy Review Mechanism，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱TPRMTPRM，是烏拉圭回合，是烏拉圭回合的一項(xiàng)成果。的一項(xiàng)成果。貿(mào)易政策審議機(jī)制是指貿(mào)易政策審議機(jī)制是指WTOWTO成員集體對(duì)成員集體對(duì)各成員的各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響邊貿(mào)易體制的影響, ,定期進(jìn)行全面審議。定期

25、進(jìn)行全面審議。貿(mào)易政策審議機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議。它由目標(biāo)、國(guó)內(nèi)政是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議。它由目標(biāo)、國(guó)內(nèi)政策透明度、審議程序、報(bào)告、與策透明度、審議程序、報(bào)告、與19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（下稱（下稱GATT1994GATT1994）和）和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（下稱（下稱GATSGATS）的國(guó)際收支條）的國(guó)際收支條款的關(guān)系、對(duì)機(jī)制的評(píng)審、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展綜述等款的關(guān)系、對(duì)機(jī)制的評(píng)審、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展綜述等7 7條組成條組成 目的：促使成員方：促使成員方提高提高貿(mào)易政策和措施的透明度貿(mào)易政策和措施的透明度, ,履行履行所作的承

26、諾所作的承諾, ,更好地更好地遵守遵守WTOWTO規(guī)則規(guī)則, ,從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)運(yùn)行從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)運(yùn)行 審議審議程序程序:WTO:WTO秘書處和接受審議的成員方秘書處和接受審議的成員方準(zhǔn)備審準(zhǔn)備審議的報(bào)告議的報(bào)告- -貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)舉行審議會(huì)議舉行審議會(huì)議-WTO-WTO秘書處秘書處總結(jié)審議結(jié)果并對(duì)外公布總結(jié)審議結(jié)果并對(duì)外公布 審議機(jī)構(gòu)審議機(jī)構(gòu): : 由由WTOWTO總理事會(huì)承擔(dān)總理事會(huì)承擔(dān) 審議對(duì)象審議對(duì)象:WTO:WTO成員的成員的全部貿(mào)易政策和措施全部貿(mào)易政策和措施 審議的審議的范圍范圍: :貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易, ,服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以及世界貿(mào)易環(huán)境發(fā)展變化情況及世界貿(mào)易環(huán)境發(fā)展變化情況 審議審議周期周期: : 成員方占世界貿(mào)易的份額越大成員方占世界貿(mào)易的份額越大, ,接受審議接受審議的次數(shù)就越多的次數(shù)就越多2010.5.31世貿(mào)組織成員事先向中方提出了1500多個(gè)書面問(wèn)題，涉及貿(mào)易體制透明度、技術(shù)性貿(mào)易措施、出口退稅和補(bǔ)貼、出口限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購(gòu)以及服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放等方面。 四、WTO與G