1、泓域咨詢/平頂山格拉辛紙項目投資計劃書平頂山格拉辛紙項目投資計劃書xx投資管理公司目錄第一章 項目概述7一、 項目名稱及投資人7二、 編制原則7三、 編制依據8四、 編制范圍及內容8五、 項目建設背景9六、 結論分析9主要經濟指標一覽表11第二章 背景、必要性分析14一、 行業(yè)分析14二、 著力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地和創(chuàng)新人才價值實現基地14三、 項目實施的必要性16第三章 選址分析18一、 項目選址原則18二、 建設區(qū)基本情況18三、 扎實推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展取得新成效23四、 加快構建充滿活力的高質量發(fā)展體制機制24五、 項目選址綜合評價25第四章 建筑工程方案分析26一、 項目工程設

2、計總體要求26二、 建設方案27三、 建筑工程建設指標30建筑工程投資一覽表30第五章 運營管理模式32一、 公司經營宗旨32二、 公司的目標、主要職責32三、 各部門職責及權限33四、 財務會計制度36第六章 法人治理結構42一、 股東權利及義務42二、 董事47三、 高級管理人員51四、 監(jiān)事53第七章 環(huán)保分析56一、 環(huán)境保護綜述56二、 建設期大氣環(huán)境影響分析56三、 建設期水環(huán)境影響分析58四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析58五、 建設期聲環(huán)境影響分析58六、 環(huán)境影響綜合評價59第八章 勞動安全分析60一、 編制依據60二、 防范措施63三、 預期效果評價68第九章 節(jié)能分析6

3、9一、 項目節(jié)能概述69二、 能源消費種類和數量分析70能耗分析一覽表70三、 項目節(jié)能措施71四、 節(jié)能綜合評價72第十章 進度計劃方案74一、 項目進度安排74項目實施進度計劃一覽表74二、 項目實施保障措施75第十一章 項目投資計劃76一、 投資估算的依據和說明76二、 建設投資估算77建設投資估算表79三、 建設期利息79建設期利息估算表79四、 流動資金81流動資金估算表81五、 總投資82總投資及構成一覽表82六、 資金籌措與投資計劃83項目投資計劃與資金籌措一覽表84第十二章 項目經濟效益85一、 經濟評價財務測算85營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表85綜合總成本費用估算表86

4、固定資產折舊費估算表87無形資產和其他資產攤銷估算表88利潤及利潤分配表90二、 項目盈利能力分析90項目投資現金流量表92三、 償債能力分析93借款還本付息計劃表94第十三章 風險風險及應對措施96一、 項目風險分析96二、 項目風險對策98第十四章 總結100第十五章 附表附錄102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表102固定資產折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表105項目投資現金流量表106借款還本付息計劃表107建設投資估算表108建設投資估算表108建設期利息估算表109固定資產投資估算表110流動資金估算表111總投資及構

5、成一覽表112項目投資計劃與資金籌措一覽表113本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概述一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱平頂山格拉辛紙項目（二）項目投資人xx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。二、 編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據現場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”

6、生產工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產環(huán)境，體現企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業(yè)結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容依據國家產業(yè)發(fā)展政策和有關部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經

7、濟、社會和環(huán)境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規(guī)模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內容包括如下幾個方面:1、確定建設條件與項目選址。2、確定企業(yè)組織機構及勞動定員。3、項目實施進度建議。4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。五、 項目建設背景特種紙以木漿為主要原材料，成本端受木漿價格影響。從特種紙的成本結構來看，原材料成本占比約60-80%，主要是木漿成本（約占原材料采購額的65-90%），因此漿價波動將顯著影響特種紙企成本端；制造費用占比約20-

8、30%，主要是電力、蒸汽、煤炭等能源成本，以及生產設備的折舊費用。特種紙盈利能力較好，部分紙種噸毛利穩(wěn)中有升。從2020年各家紙企經營數據來看，特種紙噸毛利整體上相比大宗紙持平或稍高。同時，食品包裝紙、裝飾原紙等產品的噸毛利在過去幾年穩(wěn)中有升。這主要由于：（1）部分紙種景氣度較高，有利于傳導成本和提升紙價；（2）單一特種紙細分領域集中度相對較高，競爭格局較好。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約45.00畝。（二）建設規(guī)模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx噸格拉辛紙的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本

9、期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資16366.83萬元，其中：建設投資12585.03萬元，占項目總投資的76.89%；建設期利息296.19萬元，占項目總投資的1.81%；流動資金3485.61萬元，占項目總投資的21.30%。（五）資金籌措項目總投資16366.83萬元，根據資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）10322.08萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6044.75萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：30400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：23663.82萬元。3、項目達產年

10、凈利潤（NP）：4930.74萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.60%。5、全部投資回收期（Pt）：5.81年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：11095.37萬元（產值）。（七）社會效益項目建設符合國家產業(yè)政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優(yōu)越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保

11、治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積30000.00約45.00畝1.1總建筑面積48760.421.2基底面積17400.001.3投資強度萬元/畝272.242總投資萬元16366.832.1建設投資萬元12585.032.1.1工程費用萬元10887.062.1.2其他費用萬元1325.812.1.3預備費萬元372.162.2建設期利息萬元296.192.3流動資金萬元3485.613資金籌措萬元16366.833.1自籌資金萬元10322.083.2銀行貸款萬元6044.7

12、54營業(yè)收入萬元30400.00正常運營年份5總成本費用萬元23663.826利潤總額萬元6574.327凈利潤萬元4930.748所得稅萬元1643.589增值稅萬元1348.8210稅金及附加萬元161.8611納稅總額萬元3154.2612工業(yè)增加值萬元10549.0813盈虧平衡點萬元11095.37產值14回收期年5.8115內部收益率22.60%所得稅后16財務凈現值萬元5277.64所得稅后第二章 背景、必要性分析一、 行業(yè)分析效率與環(huán)保因素推動下，快遞面單基本實現電子化。相比于早期由客戶手工填寫的快遞運單，電子面單可以替代人工錄入快遞物流信息，快遞公司使用自動分揀線識別電子面單

13、，能夠減少人力成本、提高分揀效率。同時，相比于四聯或五聯的快遞運單，兩聯或三聯的電子面單（目前已有快遞企業(yè)采用一聯電子面單）可以降低運單紙張耗材用量。2014年到2019年6月，電子面單使用量占快遞面單的比例已經從5%左右上升至96%左右。不干膠標簽應用廣泛，格拉辛紙是其主要底紙材料。不干膠標簽廣泛地應用于物流、日化、食品飲料、醫(yī)療等行業(yè)，發(fā)揮著物品信息標示、商品宣傳促銷、產品防偽等作用。不干膠標簽主要由面材、粘膠和底紙構成，而格拉辛紙具有很好的內部強度和透明度，適應高速貼標的工藝要求，因此成為不干膠標簽最主流的底紙材料。二、 著力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地和創(chuàng)新人才價值實現基地培育壯大創(chuàng)新主體。優(yōu)先

14、實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善鼓勵創(chuàng)新政策，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大研發(fā)投入，推動生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。發(fā)揮平煤神馬集團、平高集團、舞鋼公司等骨干企業(yè)引領支撐作用，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和科技型領軍企業(yè)。強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)群體培育，形成“雛鷹瞪羚領軍”和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。打造高水平創(chuàng)新載體。圍繞主導產業(yè)需求，整合利用相關企業(yè)、高校的創(chuàng)新資源，建設一批企業(yè)研發(fā)機構、行業(yè)公共技術服務平臺、科技企業(yè)孵化平臺、科技成果轉化平臺，實現大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。完善政策措施，鼓勵企業(yè)、科

15、研院所、新型研發(fā)機構高標準推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等專業(yè)化創(chuàng)新載體建設。充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領作用，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，打造中國尼龍新材料研發(fā)創(chuàng)新基地。提升創(chuàng)新和應用能力。推進產學研深度融合，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源共享機制，培育組建一批科技創(chuàng)新協同體。圍繞主導產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)，實施一批重要科技創(chuàng)新項目和重大科技創(chuàng)新攻關，集中突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。推進技術鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，構建科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。強化知識產權保護。完善科技成果向現實生產力轉化激勵機制，鼓勵域內企業(yè)與國內外高校、科研院所合作開展重大成果轉化。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活

16、力。深入實施“鷹城英才計劃”，在尼龍化工、裝備制造、特寬厚鋼、新材料、電子信息、互聯網與大數據、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品加工、現代農業(yè)等領域，大力引進高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。突出“高精尖缺”導向，柔性引進一批高層次產業(yè)創(chuàng)新團隊。實施知識更新工程、全民技能振興工程，發(fā)展壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強政治引領和政治吸納，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制，構建完善的“引育用留”柔性人才制度體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。深化科技體制改革，改進科技項目組織管理方式，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。建立科技創(chuàng)

17、新財政投入穩(wěn)定增長機制。對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。三、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎

18、。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 選址分析一、 項目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區(qū)基本情況平頂山，河南省轄地級市，別名鷹城，現轄2市4縣4區(qū)，面積7882平方公里。根據第七次人口

19、普查數據，截至2020年11月1日零時，平頂山市常住人口為4987137人。平頂山既是資源型工業(yè)城市，也是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和省文明城市，還是中國曲藝城、中國書法城、中國觀音文化之鄉(xiāng)、中國汝窯陶瓷藝術之鄉(xiāng)和中國唐鈞基地。中原經濟區(qū)重要的能源和重工業(yè)基地，也是豫中地區(qū)中心城市。平頂山有各類水庫169座，南水北調中線工程穿境而過，有白鷺洲、白龜湖兩個國家級濕地公園。堯山-中原大佛景區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)，景區(qū)有綿延百里的溫泉帶和世界最高銅制立佛中原大佛，堯山地質公園是國家地質公園。平頂山博物館、二郎山、燈臺架、畫眉谷、三蘇園、堯山大峽谷漂流、香山寺等是國家4

20、A級旅游景區(qū)。旅游資源居河南省第二位。展望未來15年，平頂山市將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強市、四個鷹城”的現代化平頂山。在以黨建高質量推動發(fā)展高質量上，思想政治統(tǒng)領更加有力，根本建設、基礎建設、長遠建設作用更加彰顯，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在經濟強市建設上，綜合實力大幅躍升，發(fā)展質量和效益顯著提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化基本實現，現代化經濟體系基本建成。在科技強市建設上，創(chuàng)新主體更加活躍、創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新驅動、科技研發(fā)能級顯著提升，科技進步對經濟增

21、長貢獻率大幅提高，創(chuàng)新型城市建設進入全國先進行列。在生態(tài)強市建設上，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，流域生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農田和城市生態(tài)系統(tǒng)全面形成，天藍、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯，人與自然和諧共生的現代化基本實現。在文化強市建設上，豐厚文化資源得到充分發(fā)掘，文化事業(yè)繁榮，文化產業(yè)興旺，文化氣息濃郁，文化軟實力顯著增強，文化傳播力和影響力更加廣泛深遠。在開放鷹城建設上，對接“一帶一路”水平顯著提高，融入發(fā)展新格局鏈接地位基本確立，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本塑成，高標準開放平臺建設、高水平開放型經濟體制基本形成，參與區(qū)域經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。在法治

22、鷹城建設上，治理體系和治理能力現代化基本實現，法治政府、法治社會基本建成，良法善治有力有效，公平正義充分彰顯，尊法學法守法用法社會氛圍更加濃厚。在平安鷹城建設上，地方國家安全體系和能力建設現代化基本實現，安全發(fā)展體制機制更加健全，共建共治共享的社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安康、網絡安靖、河湖安瀾基本實現。在幸福鷹城建設上，居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務均等化水平明顯提升，更加充分更有質量就業(yè)基本實現，教育事業(yè)發(fā)展和健康鷹城建設邁向更高水平，共同富裕取得實質性明顯進展，全市人民生活更加美好、更加幸福。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)

23、展，同時不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從全國看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，繼續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。從全省看，我省描繪出打造“四個強省、一個高地、一個家園”發(fā)展藍圖，深入實施系列國家重大戰(zhàn)略，發(fā)展層次躍升、發(fā)展空間拓展。從自身看，平頂山市具有擴大內需的市場腹地、協同開放的區(qū)位優(yōu)勢、成鏈集群的產業(yè)基礎，有利于我們更好承接產業(yè)轉移、放大戰(zhàn)略集成效應、擴大有效需求、提升發(fā)展勢能。特別是新發(fā)展格局下，戰(zhàn)略機遇疊加，轉型發(fā)展起勢發(fā)力，全市人心思進，有基礎、有條件實現更大發(fā)展。同時，也要清醒看到，平頂山市結

24、構性矛盾依然突出，新舊動能轉換任務艱巨，創(chuàng)新支撐能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，縣域經濟薄弱，民營經濟不強，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，民生領域存在短板，社會治理還有弱項，深層次體制機制障礙有待破解，各類風險隱患依然較多。綜合研判，平頂山發(fā)展正處于戰(zhàn)略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、風險挑戰(zhàn)承壓期、轉型發(fā)展攻堅期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。全市上下要保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，搶抓機遇、趨利避害，奮力開辟更加美好前景。預計2020年，生產總值2500億元左右，一般公共預算收入180億元以上，主要經濟指標增速高于全國全省平均水平，省轄市經濟社會高質量發(fā)展考核評價由201

25、6年的全省第16位躍居第8位。轉型發(fā)展實現跨越?；膺^剩產能任務圓滿完成，主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，形成了以尼龍新材料為龍頭的“1+7”制造業(yè)新體系，構建了大尼龍、煤焦化、鹽化工、特鋼不銹鋼、碳基新材料5條清晰產業(yè)鏈，三次產業(yè)結構實現“三二一”的歷史性轉變。戰(zhàn)略支撐更加堅實。成功創(chuàng)建為國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)、國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，新型功能材料產業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，成功獲批國家尼龍新材料高新技術產業(yè)化基地，中國尼龍城建設上升為國家戰(zhàn)略，擁有國家高新技術企業(yè)146家、創(chuàng)新引領型企業(yè)367家、國家科技型中小企業(yè)252家、省級以上創(chuàng)新平臺205家。

26、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協調。中心城區(qū)、縣城鎮(zhèn)提質擴容，老工業(yè)城市轉型、棚戶區(qū)改造、農村危房改造受表彰激勵，入選“2020中國宜居宜業(yè)城市”。湛河綜合治理全面完成，“一河碧水潤鷹城”美景再現。鄉(xiāng)村振興起步扎實，獲全省“公交優(yōu)先”示范市、農村人居環(huán)境整治和農村廁所革命先進市。三大攻堅戰(zhàn)果豐碩?，F行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣脫貧摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。生態(tài)環(huán)境明顯改善，2020年優(yōu)良天數改善率全省第1、凈增天數全國第1，城市集中式飲用水水源地水質達標率全省第1，獲國家節(jié)水型城市。非法集資、“問題樓盤”等風險有序化解，金融風險有效防范，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。改革開放縱深推進。黨政機

27、構改革全面完成，“一網通辦”前提下的“最多跑一次”實現率超過95%，市場主體突破30萬戶。國企改革攻堅受省政府表彰，平煤神馬集團混改經驗全國推廣。高新區(qū)人事薪酬制度改革活力迸發(fā)，挺進全國高新區(qū)100強。舞鋼市入選全省縣域治理“三起來”示范縣（市）。互聯網+醫(yī)療健康”被評為“2019年度中國民生示范工程”。對外開放不斷擴大，8家世界500強、46家國內500強企業(yè)進駐平頂山市。鄭萬高鐵、周南高速、堯欒高速建成通車，平頂山海關正式開關，沙河復航工程通航在望，平頂山至寧波海鐵聯運“沿江班列”雙向常態(tài)化運行，成功連接海上“絲綢之路”。人民福祉普遍增進。新增就業(yè)人口39.4萬人，居民人均可支配收入達2.

28、57萬元。“全面改薄”工作全省第1，全部縣（市、區(qū)）通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估認定。三、 扎實推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展取得新成效建立健全國土空間規(guī)劃體系。全面落實國土空間規(guī)劃綱要，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間布局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。推動區(qū)域協調發(fā)展。著眼增強中心城區(qū)核心帶動能力，促進老城區(qū)更新提檔，推動功能布局優(yōu)化和人口疏解；持續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)功能，提升設施服務、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新引領、人口集聚

29、、政策配套等支撐能力，實施環(huán)湖沿河生態(tài)開發(fā)，打造林湖河相映、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的城市新區(qū)；推動重點片區(qū)開發(fā)建設，強化新老城區(qū)交通聯系，加快新老城區(qū)銜接過渡、有機融合。強化交通互聯、產業(yè)共建、服務共享，打造以中心城區(qū)為極核，寶豐石龍區(qū)、葉縣、魯山三縣縣城為組團的現代化都市區(qū)。增強汝州、郟縣、舞鋼支撐地區(qū)發(fā)展能力，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業(yè)配套設施提質增效，促進與中心城區(qū)互動聯動發(fā)展。四、 加快構建充滿活力的高質量發(fā)展體制機制深化經濟領域改革。實施國企改革三年行動計劃，以提高企業(yè)核心競爭力和掌控市場能力為目標，加快國有資本投資、運營公司改革，完善以管資本為

30、主的國資監(jiān)管機制，促進國有資產保值增值。健全市場化經營機制，規(guī)范穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務和基層公共服務財力保障。深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理。深化稅收征管制度改革，統(tǒng)籌推進非稅收入改革。疏通金融進入實體經濟渠道，增強金融普惠性。深入推進地方金融機構改革，完善現代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風險。完善風險預警機制，強化政府債務管理。推進統(tǒng)計現代化改革。完善要素市場化配置。實施高標準市場體系建設行動，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機制，完善“標準地”制度，探索增加混合產業(yè)用地供給。建立協調銜

31、接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，引導勞動力要素合理暢通有序流動。培育數據要素市場，促進技術、數據要素有序流動和價格合理形成。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。第四章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求（一）設計依據1、根據中國地震動參數區(qū)劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區(qū)地震烈度為7度，本設計原料倉庫一、罐區(qū)、流平劑車間、光亮劑車間、化學消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設防，其他按7度設防。2、根據擬建建構筑物用材料情況，所

32、用材料當地都能解決。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當地解決，可以滿足施工、設計要求。4、當地建筑標準和技術規(guī)范5、在設計中盡量優(yōu)先選用當地地方標準圖集和技術規(guī)定，以及省標、國標等，因地制宜、方便施工。（二）建筑設計的原則1、應遵守國家現行標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經濟合理、技術先進、美觀實用。2、建筑設計應充分考慮當地的自然條件，因地制宜，積極結合當地的材料、構件供應和施工條件，采用新技術、新材料、新結構。建筑風格力求統(tǒng)一協調。3、在平面布置、空間處理、構造措施、材料選用等方面，應根據工程特點滿足防火、防爆、防

33、腐蝕、防震、防噪音等要求。二、 建設方案（一）建筑結構及基礎設計本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎?；A工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設計1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。2、辦公用房設計：采用現澆鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條形基礎。（三）墻體及墻面

34、設計1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設計1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等

35、特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。（五）樓房地面及頂棚設計1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。（六）內墻及外墻設計1、內墻面設計：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。2、外墻面設計：均涂裝高級彈性外墻防水涂料。（七）樓梯及欄桿設計1、樓梯設計：現澆鋼筋混凝土樓梯。2、欄桿設計：車間內部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。（八）防火、防爆設計嚴格遵守建筑設計防火

36、規(guī)范（GB50016-2014）中相關規(guī)定，滿足設備區(qū)內相關生產車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防爆設計的相關要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術先進、經濟合理。（九）防腐設計防腐設計以預防為主，根據生產過程中產生的介質的腐蝕性、環(huán)境條件、生產、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對待，綜合考慮防腐蝕措施。對生產影響較大的部位，危機人身安全、維修困難的部位，以及重要的承重構件等加強防護。（十）建筑物混凝土屋面防雷保護車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用10鍍鋅圓鋼做避雷帶，利用鋼柱或柱內兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米（第類防雷建筑物）或25.00米（第類防雷建筑

37、物）。（十一）防雷保護措施利用基礎內鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱子基礎接通，構成環(huán)形接地網，實測接地電阻R1.00（共用接地系統(tǒng)）。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積48760.42，其中：生產工程33686.40，倉儲工程6220.50，行政辦公及生活服務設施4286.02，公共工程4567.50。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程9570.0033686.404637.611.11#生產車間2871.0010105.921391.281.22#生產車間2392.508421.601159.401.33#生產車間2296.8

38、08084.741113.031.44#生產車間2009.707074.14973.902倉儲工程4350.006220.50727.262.11#倉庫1305.001866.15218.182.22#倉庫1087.501555.13181.812.33#倉庫1044.001492.92174.542.44#倉庫913.501306.31152.723辦公生活配套937.864286.02605.813.1行政辦公樓609.612785.91393.783.2宿舍及食堂328.251500.11212.034公共工程2610.004567.50410.34輔助用房等5綠化工程4764.0093

39、.20綠化率15.88%6其他工程7836.0036.107合計30000.0048760.426510.32第五章 運營管理模式一、 公司經營宗旨依據有關法律、法規(guī)，自主開展各項業(yè)務，務實創(chuàng)新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，努力實現股東利益的最大化，促進行業(yè)的快速發(fā)展。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持

40、發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、格拉辛紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規(guī)和格拉辛紙行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內格拉辛紙行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

41、4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向

42、、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸

43、路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發(fā)實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行

44、詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職

45、責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據公司業(yè)務發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內部運行控制流程、方法及執(zhí)行標準。3、依據公司管理需要，組織并執(zhí)行內部運行控制工作，協助各部門規(guī)范業(yè)務流程及操作規(guī)程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監(jiān)督檢查公司運營、財務、人事等業(yè)務政策及流程的執(zhí)行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業(yè)務發(fā)展的沖突，其他與內部運行控制相關的

46、工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提

47、取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利

48、潤分配政策應保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，公司經營所得利潤將首先滿足公司經營需要。公司每年根據經營情況和市場環(huán)境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現

49、金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。（3）在符合現金分紅的條件下，公司優(yōu)先采取現金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現金分紅，單一以現金方式分配的利潤不少于當年度實現的可分配利潤的10%。在公司當年未實現盈利情況下，公司不進行現金利潤分配，同時需經公司董事會、股東大會審議通過。若公司業(yè)績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發(fā)

50、表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發(fā)言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應當嚴格執(zhí)行本章程確定的現金分紅政策以及股東大會審議批準的現金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足本章程規(guī)定的條件，經過詳細論證后，履行相應的決策程序，并經出席股東大

51、會的股東（包括股東代理人）所持表決權的2/3以上通過。（4）股東違規(guī)占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大

52、會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前20天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司

53、相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章

54、或本章程規(guī)定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東

55、承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應立即申請司法系統(tǒng)凍結控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重