1、2015年度廣州穗科企業(yè)項目服務質量獎懲制度第一章 總則第一條 為貫徹落實住房與城鄉(xiāng)建設部工程質量治理2年行動方案及廣東省政府廣東省建設工程造價管理規(guī)定的文件精神，遵循企業(yè)ISO9000質量管理體系的質量理念，促使分支機構加強對工程項目服務質量工作的管理，提高工程項目管理人員的履職責任意識，特制定本制度。第二條 穗科企業(yè)董事會堅決反對分支機構為謀取利益最大化，在項目上對服務人員低配、少配的行為；嚴格處理監(jiān)理從業(yè)人員與施工單位材料供應商串通，降低項目服務質量，謀取個人利益行為；嚴格監(jiān)督造價從業(yè)人員依法、依規(guī)進行編審工作。第三條 企業(yè)項目服務質量控制嚴格實行三級審核制度，造價咨詢服務質量控制必須在

2、成果文件呈批表上執(zhí)行三級審核及分公司經理確認承諾制，第一級編審人為項目經辦人，第二級復核人為注冊造價員或造價工程師，第三級審定人為注冊造價工程師。分公司經理對造價咨詢成果文件是否履行三級質量控制進行確認，并承諾若出現(xiàn)質量問題將承當由此引起的一切責任。對于編審造價在1000萬元（含）以上的項目，分支機構應配備在公司注冊的造價員作為第一級編審人。監(jiān)理服務質量實行總監(jiān)負責制及分公司經理責任制，在項目簽訂服務合同時，分公司經理必須同時簽訂項目服務質量承諾書。第四條 企業(yè)將對為項目服務質量的提高做出貢獻的分支機構和個人進行獎勵；對于質量服務不到位的項目管理人員以及不按規(guī)范、標準要求，造成質量問題或發(fā)生質

3、量事故的分支機構和個人進行與公司制度相對應的處罰。第二章 工程監(jiān)理服務第五條 公司領導、項服辦人員每月到在監(jiān)工程項目現(xiàn)場進行巡視檢查，代表企業(yè)履行相應管理監(jiān)督職責，對分支機構、項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等機構和人員未能履行監(jiān)理工作責任情況進行檢查和扣分。第六條 上級建設行政主管部門或相關質量、安全監(jiān)督站因工程項目對企業(yè)及相關人員的責任扣分，分為廣州市誠信綜合評價扣分和廣東省安全動態(tài)管理責任扣分：廣州市企業(yè)誠信綜合評價扣公司1分處罰1萬元；廣東省安全動態(tài)管理責任扣公司1分處罰1千元，扣總監(jiān)1分處罰500元。其他情況仍按公司管理制度執(zhí)行。第七條 分公司負責人對工程實體質量或成果文件質量負管理

4、責任，注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師注冊人員按國家法定權利和義務，對所轄項目履行應有的職責，公司將實行項目抽查制度，實施項目檢查量化扣分。違規(guī)量化扣分分為常規(guī)要求和安全監(jiān)理進行檢查，不符合得0分，基本符合得1分，符合得3分。檢查評分基礎總分為99分，扣完為止，不計負分。監(jiān)理項目形象進度內無相關檢查評價內容的情況，其檢查評分按基礎分計入。第八條 責任扣分的處罰1、根據附件1：監(jiān)理工作常規(guī)要求檢查評價表，附件2：建筑工程質量安全監(jiān)理工作檢查評價表，按三個檔次進行經濟處罰（評價分為80分及以上的，為合格；評價分在80分以下的，為不合格。處罰標準為：70-79分之間的，每低1分處以100元罰款；評分在

5、70分以下的，在處罰1000元基礎上，每低1分罰款200元。）對存在問題的項目，必須按期限進行整改，同一個項目下次檢查仍未進行有效整改的項目將按上一次的金額加倍處罰，并在公司網站進行網上通報督辦，直至整改符合要求。2、檢查發(fā)現(xiàn)存在以下情況的項目，符合以下其中一條即可作為不合格項目（根據存在問題嚴重程度處于2000-10000萬罰款）：(1) 未經公司批準項目任命其他所屬分支機構總監(jiān)或項目總監(jiān)履職不到位的情況；(2) 監(jiān)理人員嚴重低配、少配；(3) 招聘從業(yè)人員未簽訂勞動合同、未購買社會保險、意外保險；招聘人員畢業(yè)專業(yè)不是工程類大專以上，未有相關從業(yè)資格證和已變更為公司上崗證件的。(4) 施工單

6、位未按照施工組織設計進行施工的，存在嚴重違規(guī)施工的；(5) 深基坑、高支模、建筑起重機械設備等危險性較大分部分項工程未按規(guī)定審批等程序而違規(guī)實施，存在嚴重安全隱患，未及時落實施工單位整改或向上級建設行政主管部門報告的；(6) 工程資料與工程進度嚴重不同步，監(jiān)理資料嚴重缺失的；(7) 工程質量出現(xiàn)嚴重缺陷，工程質量達不到規(guī)范驗收標準的。第九條 對于廣州市企業(yè)誠信綜合評價現(xiàn)場資料上傳系統(tǒng)實行實時監(jiān)控管理，公司每周三對當日各在監(jiān)項目得分情況進行通報，因項目監(jiān)理部原因造成質量或安全系統(tǒng)得分為零的情況處以500元/周的罰款，非項目監(jiān)理部原因造成質量或安全系統(tǒng)得分為零須由項目監(jiān)理部舉證，并經項服辦復核，情

7、況屬實可免予處罰。一個月內得分情況未能改善，公司將視其嚴重程度予以相應處罰。第十條 項服辦匯總分支機構和個人的扣分處罰金額，上報領導批準后交綜合辦財務處，在被處罰的分支機構賬戶扣除或由分支機構繳納現(xiàn)金（分支機構和個人合計）。處罰金必須在處罰通知下達之日起一個月之內繳納，若拖延繳納，以自然日計算，每日加繳處罰金額0.5%的滯納金。被責任扣分的分支機構及相關人員無理拒繳罰款，公司通報后另作處罰。第十一條 為企業(yè)爭得榮譽，有利于提高誠信綜合評價排名的分支機構和個人予以獎勵。1、獲得“國家獎”項目的分支機構，每獲得一項獎勵，公司獎勵10000元，同一項目的獎項按最高等級計算。2、獲得“廣東省獎”項目的

8、分支機構，每獲得一項獎勵，公司獎勵3000元，同一項目的獎項按最高等級計算。3、獲得“廣州市獎”項目的分支機構每獲得一項獎勵，公司獎勵2000元，同一項目的獎項按最高等級計算。4、獲得市級以上通報表揚的分支機構和個人，使企業(yè)獲得良好評價，增加綜合評價得分，每分獎勵1000元累進計獎。5、獲得區(qū)、質量安全監(jiān)督站等上級行政部門表揚好評的項目，公司將進行網上通報，并作為年終考核的重要指標。第三章 工程造價咨詢服務第十二條 遵守注冊造價工程師管理辦法（建設部令第150號）及全國建設工程造價員管理暫行辦法（中價協(xié)200613號的有關規(guī)定，自覺履行執(zhí)業(yè)道德準則，行為規(guī)范，盡職盡責，堅持工作的服務性、公正性

9、、科學性、獨立性，嚴格按委托合同約定，提供優(yōu)質服務。第十三條 造價咨詢成果文件的質量包括：1、成果文件格式的規(guī)范性；2、編審方法及編審深度；3、綜合誤差率；4、成果文件歸檔的完整性；5、其他質量考核。具體評分標準詳見附件3：造價咨詢工作質量檢查評價表第十四條 獎懲措施根據檢查評價表扣分值實施經濟處罰（評價分為90分及以上的為合格，不予處罰）。評分值在90分以下的，每低1分，扣罰相應項目的咨詢服務費金額的1%，最高每分罰款100元。直至扣完服務費為止。第四章 工程招標代理服務第十五條 標代理資料收集、整理及移交歸檔1、招標文件、招標公告在公司蓋章時，必須留一份完整的已蓋章的招標文件、招標公告在公

10、司存底。2、每個招標代理項目的所有資料必須收集完整，這些過程資料包括并不限于以下資料：投資審批、核準文件或投資備案文件、用地批文（用地批準書或國有土地使用證）、規(guī)劃文件（建設工程規(guī)劃許可證）（如有）、資金證明、自助招標核準書（如有）、委托招標代理合同（委托書）、初步設計審查及概算批準文件（如有）、已進行施工圖審查的證明文件（如有）、交易申請表（如有）、招標申請函、招標公告（如有）、資格審查文件（如有）、補充公告（如有）、招標文件、日程安排表、答疑紀要（如有）、邀請招標核準書（如有）、招標人授權代表證明書、資格審查報告及評審資料、評標報告及評審資料、招投標情況報告（包括招標范圍、招標方式、招標組

11、織形式、發(fā)布招標公告公示的媒介、開評標過程和中標結果等）、中標通知書、電子簽名委托書、其它招標資料（如有）。3、所有需要收集的資料在招標活動完成后必須整理完整并裝訂成冊，在招標活動完成后15日內會同招標代理合同、業(yè)主評價書一起交公司相關管理部門歸檔。4、每月20日前，各公司分支機構必須將本月實施的招標代理項目名稱、中標金額、合同簽訂情況、完成情況統(tǒng)計并編制成表格，報送至招標代理管理部門。第十六條 公司及各分支機構從事招標代理服務的人員必須有公司購買社保的正式員工及取得上崗資格。第十七條 對分支機構未能按“第十五條、第十六條”規(guī)定開展招標代理業(yè)務的情況，視其情節(jié)嚴重程度處500-5000元的罰款

12、。第五章 附則第十八條 公司所屬各建設工程項目服務的質量檢查及公司所有分支機構和個人適用本制度。國家、地方現(xiàn)行的法規(guī)發(fā)生變化時，本制度再作相應調整。第十九條 本制度未提及到相關質量問題的處罰，公司有權根據具體問題的嚴重性決定處罰對象、處罰金額。第二十條 本制度于2015年1月1日起實行。監(jiān)理工作常規(guī)要求檢查評價表序號檢查內容檢查評價得分3101項目監(jiān)理部人員配備應滿足項目監(jiān)理工作需要（資格、人數）發(fā)生以下情況得0分：Ø 監(jiān)理人員的數量和資格與投標文件或監(jiān)理合同約定的不相符，且無建設單位認可的書面變更手續(xù)；Ø 總監(jiān)代表或專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員不具備資格，無持印有公司名稱上崗證

13、；發(fā)生以下情況得1分：Ø 未為監(jiān)理人員簽訂勞動合同或購買社保；Ø 項目監(jiān)理部未留有監(jiān)理人員上崗證復印件（加蓋公司）；Ø 項目監(jiān)理部監(jiān)理人員變更后，監(jiān)理人員架構圖未同步變更（上墻圖表、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等文件）。 2監(jiān)理方案（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理方案等）編制內容審批程序應符合規(guī)定要求發(fā)生以下情況得0分Ø 無編制監(jiān)理方案；Ø 監(jiān)理方案無審批手續(xù)，或編制內容與實際施工情況嚴重不符。發(fā)生以下情況得1分Ø 監(jiān)理方案的編制內容不完整，只有少數漏項（分部分項工程）沒有編制內容；Ø 監(jiān)理方案的格式不符合要求（省統(tǒng)表或地方的要求）

14、；Ø 監(jiān)理方案未根據工程的實際變更情況進行更新。 3對施工組織設計、施工方案的審批情況、實施情況的監(jiān)理符合要求發(fā)生以下情況得0分Ø 施工單位無編制施工方案，就進行了相應的監(jiān)理工作的；Ø 未嚴格要求施工單位按照經審批施工組織設計、施工方案進行施工，施工實際情況偏離了施工方案的。發(fā)生以下情況得1分Ø 監(jiān)理人員審批施工組織設計、施工方案馬虎應付了事，審批意見過于簡單；Ø 工程進行了設計變更，未要求施工單位重新編制工組織設計、施工方案，并重新完善審批手續(xù)。 4工程技術資料和監(jiān)理資料應與工程形象進度同步發(fā)生以下情況得0分Ø 材料報驗、工程報驗、

15、隱蔽驗收資料無報驗材料的；Ø 需見證取樣的材料無見證取樣無檢驗報告的；發(fā)生以下情況得1分Ø 施工單位上報的施工過程資料無故未及時審批超過3天，且未及時返回給施工單位的；Ø 需要回復的監(jiān)理指令在限定整改期限完成后未有書面回復文件或無后續(xù)監(jiān)理指令的； 5工程監(jiān)理資料應按公司標準文件要求即時歸檔發(fā)生以下情況得0分Ø 工程監(jiān)理資料嚴重缺失；Ø 工程監(jiān)理資料混亂，不按公司標準文件要求進行分類歸檔；發(fā)生以下情況得1分Ø 工程監(jiān)理資料雖然齊全，但未及時整理歸檔； 6項目監(jiān)理部（公開報建設的項目）應配置電腦、打印機并滿足上公司網站的要求發(fā)生以下情況得

16、0分Ø 未配置電腦、打印機的；Ø 未聯(lián)通網絡的；發(fā)生以下情況得1分：Ø 項目監(jiān)理部人員未經常上公司網站了解公司工作安排和近期公司活動的（詢問項目監(jiān)理部人員）。 7項目分部、分項工程驗收應符合統(tǒng)一標準的規(guī)定Ø 分部分項工程在下到工序開工前無驗收手續(xù)的得0分；Ø 分部分項工程的驗收資料不齊全或填寫不規(guī)范或未按要求蓋章的得1分 8項目監(jiān)理部辦公室應按公司規(guī)定布置統(tǒng)一上墻圖表Ø 無公司統(tǒng)一上墻圖表的扣3分；Ø 上墻圖表不全或圖表內容填寫不全扣1分 9監(jiān)理日記應按填寫說明的各項要求反映監(jiān)理工作發(fā)生以下情況得0分Ø 監(jiān)理日超過

17、3天未填寫的；Ø 非特殊原因項目負責人（總監(jiān)或總代表）超過3天未對監(jiān)理日記進行簽名確認的；Ø 監(jiān)理日記的填寫弄虛作假，不按實際情況填寫的。發(fā)生以下情況的得1分Ø 監(jiān)理日記填寫不規(guī)范，內容不完整，填寫不準確，未能實反應施工過程寫照的；Ø 監(jiān)理日記超過2天未填寫的；Ø 非特殊原因項目負責人（總監(jiān)或總代表）超過2天未對監(jiān)理日記進行簽名確認的 10關鍵部位和關鍵工序應進行旁站監(jiān)理并按規(guī)定填寫記錄發(fā)生以下情況得0分Ø 未按要求對關鍵部位和關鍵工序進行旁站監(jiān)理，并形成旁站監(jiān)理記錄；Ø 旁站監(jiān)理弄虛作假，不按實際情況填寫的。發(fā)生以下情況的

18、得1分Ø 旁站監(jiān)理記錄超過3天未寫的（其他資料顯示已進行了旁站監(jiān)理，否則視同未進行旁站監(jiān)理）；Ø 旁站監(jiān)理記錄填寫不規(guī)范，內容不完整，填寫不準確，未能實反應施工過程寫照的； 11建筑物實物工程質量應滿足施工質量驗收要求；根據相關驗收規(guī)范進行實際評定 12項目監(jiān)理部辦公室及宿舍環(huán)境應整潔衛(wèi)生 13項目總監(jiān)理工程師是否履職到位，查相關依據發(fā)生以下情況得0分Ø 總監(jiān)理工程師每月到所擔任總監(jiān)的項目參與工程例會或進行巡視檢查少于2次的；Ø 必須總監(jiān)理工程師主持或組織的驗收或專題會議，總監(jiān)未到場履職的；發(fā)生以下情況得1分Ø 總監(jiān)理工程師對所擔任的項目，情況

19、不熟悉，不能深入了解監(jiān)理工作開展情況的（檢查人員詢問總監(jiān)）；Ø 總監(jiān)理工程師每月到項目進行巡視檢查少于1次，或沒有留下書面依據的。 14分公司主管現(xiàn)場監(jiān)理服務工作負責人應每月不少于一次巡查工地，并留有記錄 項目被扣分本頁小計： 建筑工程質量安全監(jiān)理工作檢查評價表序號檢查內容檢查評價得分3101是否編制了安全監(jiān)理制度、安全監(jiān)理實施細則發(fā)生以下情況得0分Ø 無編制安全監(jiān)理方案；Ø 安全監(jiān)理方案無審批手續(xù)，或編制內容與實際施工情況嚴重不符。發(fā)生以下情況得1分Ø 安全監(jiān)理方案的編制內容不完整，只有少數漏項（分部分項工程）沒有編制內容；Ø 安全監(jiān)理方案的

20、格式不符合要求（省統(tǒng)表或地方的要求）；Ø 安全監(jiān)理方案未根據工程的實際變更情況進行更新。 2是否設置了安全監(jiān)理架構Ø 未設置安全監(jiān)理架構或安全監(jiān)理結構的人員不具備上崗資格得0分Ø 設置了安全監(jiān)理架構但安全監(jiān)理人員未能履職得1分，查記錄。 3是否按規(guī)定對安全文明施工進行定期檢查并有記錄Ø 每月組織安全檢查少于1次，且未留有檢查記錄的得0分；Ø 檢查記錄未按要求的格式（省統(tǒng)表或地方）填寫，或填寫不規(guī)范的得1分。 4安全周報是否反映現(xiàn)場實際問題并按時間要求報送Ø 未按規(guī)定時間上報周報的得0分，Ø 周報填寫不規(guī)范，內容填寫不完整，不

21、能如實反映現(xiàn)場實際情況的得1分。 5施工組織設計和各專項施工方案是否編制齊全，內部審批、專家論證等程序是否符合規(guī)定要求，監(jiān)理人員按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審查和審批以下情況得0分Ø 無施工方案或施工方案審批手續(xù)未完善就進行施工且進行了監(jiān)理的；Ø 無對施工方案的安全技術措施進行強制標準審查；Ø 需專家論證的未要求論證就進行施工的扣3分以下情況得1分Ø 監(jiān)理人員審批施工組織設計、施工方案馬虎應付了事，審批意見過于簡單；Ø 工程進行了設計變更，未要求施工單位重新編制工組織設計、施工方案，并重新完善審

22、批手續(xù)。 6是否貫徹執(zhí)行危險性較大分部分項工程安全管理辦法和實施細則，對應檢查驗收的分部分項工程是否進行了檢查和驗收Ø 未對安全專項工程組織驗收且留有驗收記錄的得0分；Ø 安全專項驗收資料填寫、審批不規(guī)范、不及時的得1分。 7對施工現(xiàn)場隱患和項目危險性較大分部分項工程是否登記造冊Ø 無登記造冊的得0分，Ø 登記內容不齊全的得1分。 8對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改指令和跟蹤落實情況（查安全隱患整改通知單和施工單位整改回復單） 9核查現(xiàn)場實際存在的安全隱患和相關安全問題 10施工單位現(xiàn)場主要管理人員和特殊工種人員是否具備上崗資格，其監(jiān)理人員是否有審核依據 11

23、施工人員是否經過了安全教育培訓、安全技術交底，監(jiān)理人員是否有審核依據 12深基坑和高支模是否按經審批的方案組織實施，（第5條重復） 13需要第三方監(jiān)測的工程，建設單位是否有第三方監(jiān)測合同及出具的報告Ø 沒有收集監(jiān)測合同，或需要第三方監(jiān)測未提醒建設單位聘請監(jiān)測單位就允許施工，或每期監(jiān)測報告都沒有留檔的得0分；Ø 未對第三方監(jiān)測進行跟蹤，或不清楚監(jiān)測的情況，或每期監(jiān)測報告收集不完整的扣1分。 14施工單位是否進行了施工監(jiān)測，檢查監(jiān)理依據 15建筑起重機械的安裝拆卸方案是否經過批準，其實施過程是否有旁站監(jiān)理記錄（含頂升加節(jié)環(huán)節(jié)） 16建筑起重機械施工單位的維護保養(yǎng)是否有記錄 17

24、施工單位的應急救援預案是否報審并開展了演練，檢查資料 18核查工程項目施工現(xiàn)場的消防管理是否符合規(guī)范要求 19項目監(jiān)理日記是否如實記錄安全監(jiān)理工作，反映現(xiàn)場安全文明施工狀況 項目被扣分本頁小計：項目得分：項目名稱： 分公司： 項目總監(jiān)： 項目負責人（簽名）： 檢查人員（簽名）： 檢查時間： 造價咨詢工作質量檢查評價表序號檢查內容滿分檢查評價扣分1成果文件格式的規(guī)范性101.1審核報告格式規(guī)范情況，撰寫評審報告（編制說明、審核說明）的版面和格式考核基本分5分。不符合規(guī)定要求、用詞不規(guī)范、寫錯金額等情況的，每錯一處扣0.1分。51.2（委托方無統(tǒng)一格式要求）咨詢成果文件格式是否滿足規(guī)范的格式要求；（委托方有統(tǒng)一格式要求的）咨詢成果文件格式是否滿足委托方的格式要求；每份表格不滿足扣1分52編審方法及編審深度202.1編審過程未認真查閱施工合同及招標文件，而發(fā)生原則性錯誤的，包括：（1） 招標文件與施工合同中與造價有關的條款存在矛盾而未發(fā)現(xiàn)的；（2） 結算