1、PAGE29 / NUMPAGES29水利部預(yù)算編制治理工程規(guī)程（2009）目 錄一、部門預(yù)算編制及批復(fù)1(一)部門預(yù)算編制預(yù)備 1(二)對新增項目進行立項審查(上年12月10日6月15日) 2(三)“一上”預(yù)算編制（6月初7月31日） 3(四)“一下”操縱數(shù)下達（10月20日10月25日） 7(五)“二上”預(yù)算編制（10月26日12月10日） 8(六)“二下預(yù)算批復(fù)”（3月中旬4月30日） 10二、部門預(yù)算調(diào)整10（一）調(diào)整預(yù)算申請 10（二）調(diào)整預(yù)算資金來源 11（三）細化年初預(yù)算 11（四）調(diào)整預(yù)算的批復(fù)12三、財政撥款結(jié)余資金治理12（一）結(jié)余資金的報送和確認12（二）預(yù)算執(zhí)行時期結(jié)余

2、資金治理13（三）預(yù)算編制時期結(jié)余資金治理13四、支出績效考評15（一）績效考評項目的報送和確認15（二）績效考評的實施 15（三）績效考評結(jié)果的報送 16五、預(yù)算的保密要求 16一、部門預(yù)算編制及批復(fù)（一）部門預(yù)算編制預(yù)備部門預(yù)算編制預(yù)備要緊是對預(yù)算單位、項目庫和本年度預(yù)算已批復(fù)項目進行清理，提出滾動列入下一年度中央部門預(yù)算的前三類項目和打捆項目。1、清理水利部項目庫（本年度“一下”以后）。將本年度未安排項目退回“備選庫”，將不應(yīng)再申報的項目清出“備選庫”，將已安排項目轉(zhuǎn)入“立項庫”。2、開展項目清理工作（4月底5月15日）。各單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的范圍、標準對所有本年度預(yù)算已批復(fù)項目進行清理

3、，并填寫“部門預(yù)算項目清理表”，4月底前報部。填報“前三類”項目應(yīng)提供項目立項依據(jù)（黨中央、國務(wù)院文件，財政部批復(fù)文件）、項目總投資、項目執(zhí)行期限、項目分年度預(yù)算等；關(guān)于確實不能提供立項依據(jù)的經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費，要詳細講明理由，并逐項講明項目支出范圍。我部將清理結(jié)果以書面形式（附電子文檔）一式兩份報財政部（5月15日前）。3、預(yù)算單位清理（5月底前）預(yù)算單位增減變化，需辦文經(jīng)部報財政部審批，在下發(fā)預(yù)算編制軟件和項目清理結(jié)果的同時，下發(fā)預(yù)算單位差不多信息。報部的材料包括：批復(fù)機構(gòu)、編制的文件，法人證，組織機構(gòu)代碼證及相關(guān)文字講明等。4、編制預(yù)算項目規(guī)劃關(guān)于跨年度或經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目，年度間工作內(nèi)容變化

4、較大的，應(yīng)編制35年預(yù)算項目規(guī)劃。規(guī)劃編制由財務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。預(yù)算項目規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃內(nèi)應(yīng)開展的業(yè)務(wù)工作進行明確和細化，綜合平衡經(jīng)費需求和財力，擇優(yōu)篩選，并按輕重緩急在規(guī)劃期各年度內(nèi)合理安排，落實到具體承擔單位。預(yù)算項目規(guī)劃經(jīng)審定公布后，各有關(guān)年度的部門預(yù)算原則上按規(guī)劃安排，不安排未納入規(guī)劃的相關(guān)項目。（二）對新增項目進行立項審查（上年12月10日6月15日）1、項目立項申報：項目單位內(nèi)部各部門應(yīng)依照實際工作需要提出新項目建議，經(jīng)商財務(wù)部門和其他相關(guān)部門同意，報單位負責人或授權(quán)負責人批準。重大項目應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，必要時應(yīng)征求上級主管部門的意見。關(guān)于同意立項的項目，項目單位應(yīng)

5、確定項目負責人，由項目負責人組織進行可行性論證，明確項目預(yù)期總目標、時期性目標以及項目的預(yù)期績效目標（社會經(jīng)濟效益），對項目實施的必要性、可行性，實施條件、項目工作內(nèi)容和相應(yīng)的技術(shù)要求、項目進度、經(jīng)費需求等進行充分論證。項目負責人應(yīng)在可行性分析的基礎(chǔ)上，編制項目申報文本。項目申報文本的內(nèi)容要真實、準確、完整。嚴禁向部差不多建設(shè)投資治理部門和部門預(yù)算治理部門重復(fù)申報相同或相近內(nèi)容的項目。2、項目審查和專家評審：水利部和各主管單位按照治理權(quán)限和審查規(guī)定日對新增項目進行審查。關(guān)于數(shù)額較大（項目總投資中利用財政資金100萬元以上）或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的新增項目，應(yīng)組織專家評審。水利部組織對項目總投資中利用財

6、政資金500萬元（含）以上的項目進行專家評審。不足500萬元的項目由項目單位或項目主管單位托付（組織）評審。關(guān)于連續(xù)項目總投資中利用財政撥款總額發(fā)生較大變化，或申請年度財政撥款額較原定分年度打算發(fā)生較大變化的（超過100萬元），應(yīng)按權(quán)限重新組織專家評審。3、項目入庫：應(yīng)由水利部組織專家評審的項目應(yīng)在申報預(yù)算年度的前一年5月31日前正式申報進入項目庫。其他項目隨時申報進入項目庫，但最遲不遲于6月15日。4、專門項目的處理：項目清理未能連續(xù)的往常年度已安排項目，確需接著安排的，且原項目申報書無需進行調(diào)整的，可不再重復(fù)評審，直接入庫。納入預(yù)算項目規(guī)劃的項目，按規(guī)劃編制程序進行審查，不再重復(fù)進行立項審

7、查程序。（三）“一上”預(yù)算編制（6月初7月31日）1、組織預(yù)算編制。按照編制年度中央部門預(yù)算通知的要求，組織本部門預(yù)算編制、審核、匯總、上報工作，按時向財政部報送“一上”部門預(yù)算（7月31日前）。（1）6月15日前，由二級預(yù)算單位負責組織所屬預(yù)算單位，匯總提出下年新增經(jīng)費需求建議，并以正式文件形式報部。同時，各業(yè)務(wù)主管司局提出本領(lǐng)域下一年度工作重點，供編制審查部門預(yù)算參考。（2）6月30日前，部匯總、整理二級單位提出的下年新增經(jīng)費需求建議后，研究提出下年水利部預(yù)算（“一上”）建議方案，按規(guī)定程序?qū)彾?。?）7月10日前，將審定的下年部門預(yù)算建議方案分解下達二級預(yù)算單位，由二級預(yù)算單位逐級分解，

8、并組織各級預(yù)算單位細化編制下年“一上”預(yù)算。（4）7月20日前，二級預(yù)算單位向部報送下年“一上”預(yù)算建議。（5）7月31日前，部將匯總的下年水利部門預(yù)算“一上”建議報送財政部。2、納入部門預(yù)算編報范圍的收支包括：（1）行政事業(yè)單位：全部收支列入部門預(yù)算；（2）事業(yè)單位（包括財政補助事業(yè)單位、經(jīng)費自理事業(yè)單位及參照公務(wù)員法治理事業(yè)單位等）：除開展獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的收支以外，其他的收支全部列入部門預(yù)算；（3）社會團體：一般預(yù)算財政撥款、政府性基金等收支列入部門預(yù)算；（4）經(jīng)批準納入預(yù)算的企業(yè)：一般預(yù)算財政撥款、政府性基金等收支列入部門預(yù)算。3、編報差不多支出預(yù)算（1）如實、準確填報部門差不多支

9、出預(yù)算，對編制、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況做出詳細講明，并提供相關(guān)文件依據(jù)及材料。（2）實行定員定額治理的差不多支出預(yù)算，依照定額標準、編制、人員情況測算編報。（3）未實行定員定額治理的差不多支出預(yù)算，在上年度差不多支出水平基礎(chǔ)上結(jié)合人員變化情況、實際開支水平、部門歷年財政補助水平及部門履行職能的實際需要測算并編報。4、編報項目支出預(yù)算（1）提早做好預(yù)算申報項目的立項、評估等前期預(yù)備工作，對預(yù)算項目進行嚴格的遴選、論證，審核和排序，努力優(yōu)化項目支出結(jié)構(gòu)，提高項目支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性，推進項目庫建設(shè)和治理。（2）對預(yù)算申報項目嚴格把關(guān)，有保有壓，確保重點支出，操縱一般性支出，將年度項目預(yù)算申報

10、規(guī)模操縱在規(guī)定范圍內(nèi)。在申報項目支出預(yù)算時，必須認真填寫項目申報書，隨“一上”預(yù)算一并報送。（3）細化編制項目支出預(yù)算。項目支出預(yù)算要從基層單位開始編制，原則上上級單位不得代編下級單位預(yù)算。打捆項目在“一上”預(yù)算時要報送細項，原則上要落實到項目具體執(zhí)行單位。打捆項目主持單位要與分解項目的最終承擔單位緊密協(xié)作，按預(yù)算治理的要求編報預(yù)算，并對分解項目的內(nèi)容負責。（4）新增項目統(tǒng)一填列為其他項目，并按照項目的輕重緩急進行排序。（5）建立“前三類項目”支出核減激勵機制。對在上報“一上”預(yù)算時，項目單位申請的“前三類項目”支出比上年度預(yù)算批復(fù)的“前三類項目”支出總額減少的（不包括到期項目、一次性項目、有

11、中長期規(guī)劃且總規(guī)模已定的項目和分年打算及核算已定的項目），應(yīng)對減少的項目名稱及數(shù)額等情況予以講明。經(jīng)核實后，按財政部的規(guī)定將核減部分的預(yù)算資金交由核減單位自主安排。（6）因業(yè)務(wù)需要由多個預(yù)算單位協(xié)作完成的項目，應(yīng)將預(yù)算直接編制到各協(xié)作單位，牽頭單位對項目負總責。關(guān)于需托付非預(yù)算單位承擔的（包括托付經(jīng)費自理單位承擔公益性任務(wù)），項目單位應(yīng)優(yōu)選協(xié)作單位；符合工程、服務(wù)項目政府采購標準的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時應(yīng)與協(xié)作單位通過合同、協(xié)議明確工作任務(wù)內(nèi)容、工作量及金額，按合同、協(xié)議辦理預(yù)算支出。原則上，外委經(jīng)費的比例不應(yīng)超過項目經(jīng)費總額的50%。關(guān)于有上、下級預(yù)算隸屬關(guān)系的，不得以合同、協(xié)

12、議名義轉(zhuǎn)撥項目預(yù)算經(jīng)費。5、認真編制政府采購預(yù)算細化政府采購預(yù)算的編制工作，所有使用財政性資金采購物資、工程和服務(wù)的支出必須編制政府采購預(yù)算。關(guān)于國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位年度政府集中采購目錄中的由集中采購機構(gòu)采購的項目，以及年度項目支出預(yù)算中50萬元以上的物資或服務(wù)項目和60萬元以上的工程項目，要如實編報政府采購預(yù)算。嚴格執(zhí)行有關(guān)政府采購政策功能的制度方法，關(guān)于自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，在編制政府采購預(yù)算時要予以注明。各單位未在預(yù)算中按以上要求編報政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動，不予支付資金，對涉及執(zhí)行中申請變更政府采購方式的，我部將不予審批。6、統(tǒng)籌安排結(jié)余資金按照財政部關(guān)于財政

13、撥款結(jié)余資金治理的有關(guān)規(guī)定，提出結(jié)余資金安排使用打算：連續(xù)項目支出預(yù)算應(yīng)結(jié)合項目支出專項結(jié)余情況合理提出預(yù)算申請數(shù)；新增項目支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先動用項目支出凈結(jié)余資金安排。7、提出績效考評項目各單位自行選擇本單位試點項目報部。我部按照財政部提出的關(guān)于開展項目支出績效考評的有關(guān)要求，提出下年度績效考評項目建議報財政部。8、出國（境）費預(yù)算的編制。出國（境）經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在預(yù)算年度當年出國（境）任務(wù)初步落實并通過外事部門認可的條件下，按標準，在適當經(jīng)費渠道中編列。（四）“一下”操縱數(shù)下達（10月20日10月25日）財政部10月25日前下達部門“一下”操縱數(shù)（包括當年財政撥款補助數(shù)和安排動用往常年度結(jié)余資金數(shù)

14、）以及有關(guān)測算講明及要求。部收到操縱數(shù)后，10日內(nèi)下達各直屬單位。下年度績效考評試點項目、新增資產(chǎn)配置預(yù)算表隨“一下”操縱數(shù)一并下達。（五）“二上”預(yù)算編制（10月26日12月10日）1、對“一下”預(yù)算下達給部門的“部門前三類項目核減激勵支出”，部門在收到操縱數(shù)10日內(nèi)，提出具體方案報財政部確認（分配時科目不能跨類、款）。2、各單位依照財政部下達的“一下”預(yù)算操縱數(shù)細化編制本單位“二上”預(yù)算?！耙幌隆鳖A(yù)算操縱數(shù)下達后，原則上不得再對預(yù)算操縱數(shù)進行調(diào)整，如確因黨中央、國務(wù)院新確定增支事項等專門情況需要調(diào)整的，各單位應(yīng)在“一下”后“二上”前向部提出申請，提出充分理由，提供相關(guān)材料（其中涉及新增資產(chǎn)

15、配置預(yù)算調(diào)整的應(yīng)特不講明）。報財政部同意后，由財政部下達“一下”預(yù)算操縱數(shù)調(diào)整表?！岸稀鳖A(yù)算報送后，不再對年初預(yù)算指標進行調(diào)整。3、細化編制“二上”部門預(yù)算：（1）進行“二上”差不多支出和項目支出預(yù)算的細化和拆分。將“一下”預(yù)算指標分解到具體執(zhí)行單位，原則上上級單位不得代編下級單位預(yù)算。（2）對因?qū)ｉT情況在“二上”預(yù)算時確實無法細化到具體執(zhí)行單位的預(yù)算事項，各單位應(yīng)提出具體理由并準確定義代編項目名稱，報部審核同意后，可列在部門本級作代編處理，執(zhí)行中按調(diào)整預(yù)算程序細化后執(zhí)行，在未進行細化前不能作為國庫撥款依據(jù)。（3）財政部核定的部門預(yù)算機動經(jīng)費，年初全部列部本級預(yù)算代編，在預(yù)算執(zhí)行中動用，在編

16、制“二上”預(yù)算時不得分解動用。（4）依照部“一下”預(yù)算操縱數(shù)相應(yīng)調(diào)整項目文本相關(guān)內(nèi)容，將調(diào)整后項目文本與“二上”預(yù)算一并報部。（5）出國（境）費預(yù)算的編列必須與本單位上報的出國團組打算相一致，組團單位必須明確團組中非本單位人員的構(gòu)成及其經(jīng)費承擔情況，參團單位必須明確參團名稱，編列參團人員經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編列必須嚴格按標準和合理、合法的經(jīng)費渠道。4、按經(jīng)濟分類編制項目支出預(yù)算試點的單位要對本單位“一下”操縱數(shù)中已確定的全部項目支出，按照自下而上的方法逐級編制項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算，在“二上”預(yù)算時報部。項目支出預(yù)算分不按功能和經(jīng)濟分類執(zhí)行，項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算原則上按“二上”預(yù)算報部的經(jīng)濟分類執(zhí)行，

17、試點單位能夠依照實際情況在項目支出的經(jīng)濟分類科目間進行調(diào)整。5、項目實施方案的編制和申報各單位各項目都需編制實施方案，主管部門審查后上報（打捆項目匯總編制實施方案后上報）。對項目預(yù)算操縱數(shù)與“一上”項目申報數(shù)不一致的項目，項目實施方案應(yīng)在原申報文本基礎(chǔ)上進行合理調(diào)整，隨預(yù)算草案上報。如無變化，項目實施方案應(yīng)嚴格按申報文本編制，不得調(diào)整。6、編報績效目標。依照財政部確定的下年度實行績效考評項目情況，制定項目績效目標和考評指標，隨“二上”預(yù)算報部。7、按時報送“二上”預(yù)算。各二級單位預(yù)算11月25日前報部。我部在12月10日之前將“二上”預(yù)算報財政部。（六）“二下預(yù)算批復(fù)”（3月中旬4月30日）1

18、、及時批復(fù)下級單位預(yù)算。在財政部批復(fù)我部預(yù)算后15日內(nèi)，及時批復(fù)所屬各單位預(yù)算（4月30日前）。各級預(yù)算主管單位在接到上級批復(fù)的預(yù)算后，均應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬單位，5個工作日內(nèi)報上級單位備案。2、嚴格按照財政部批復(fù)的預(yù)算批復(fù)下級單位。我部及各主管單位應(yīng)嚴格按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算分解批復(fù)下級單位預(yù)算，不得在批復(fù)預(yù)算時對差不多支出和項目支出預(yù)算進行調(diào)整或細化，如確需進一步調(diào)整或細化的，按照預(yù)算調(diào)整程序辦理。二、部門預(yù)算調(diào)整年度預(yù)算一經(jīng)確定，除無法預(yù)見的臨時性或?qū)ｉT事項外，不得隨意調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的，由預(yù)算單位提出申請并逐級上報，部審核后報財政部審批。（一）調(diào)整預(yù)算申請。各單位提出本單位調(diào)

19、整預(yù)算的申請，講明調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附有關(guān)講明材料（申請追加預(yù)算的，要包括凈結(jié)余資金動用情況以及機動經(jīng)費安排使用情況）及證明文件等，正式行文報部。預(yù)算調(diào)整申請時刻一般為每年6月1日至9月30日。我部于10月20日前報財政部。財政部年初已批復(fù)預(yù)算的項目支出，因前期論證工作不充分以及其他不可預(yù)期緣故造成項目無法執(zhí)行的，原則上執(zhí)行中不得調(diào)整項目用途，應(yīng)作調(diào)減當年預(yù)算處理。對年初預(yù)算已申請，財政部預(yù)算批復(fù)未安排的項目，或年初預(yù)算已安排，項目單位又提出增加支出的項目，除專門情況外，當年預(yù)算執(zhí)行中不得再申請追加預(yù)算，項目單位也不得動用凈結(jié)余資金或機動經(jīng)費安排此類項目支出。關(guān)于上年末結(jié)余資金大于本年

20、預(yù)算中“上年結(jié)余”數(shù)的部分，各單位需在本年動用的，應(yīng)按規(guī)定申請調(diào)整預(yù)算。各單位提出調(diào)整預(yù)算的申請，應(yīng)細化到最終用款的基層單位。（二）調(diào)整預(yù)算資金來源。各單位因無法預(yù)見的臨時性或?qū)ｉT支出事項確需增加當年支出的，應(yīng)優(yōu)先通過凈結(jié)余資金安排解決（向部提出動用凈結(jié)余資金申請）；動用凈結(jié)余資金尚不能滿足增支需要時，可通過年初預(yù)算安排的機動經(jīng)費解決；在動用凈結(jié)余資金和機動經(jīng)費都不能滿足增支需要時，方可向部提出追加預(yù)算申請。（三）細化年初預(yù)算。對編制預(yù)算時因?qū)ｉT緣故列部門本級代編，執(zhí)行中需細化的支出，各單位應(yīng)按照調(diào)整預(yù)算程序，將細化方案報部審批后執(zhí)行。各單位申請細化年初預(yù)算應(yīng)盡量集中辦理。（四）調(diào)整預(yù)算的批復(fù)

21、收到財政部批復(fù)的調(diào)整預(yù)算后，我部15日內(nèi)批復(fù)相關(guān)單位，各單位收到部批復(fù)的調(diào)整預(yù)算后，15內(nèi)批復(fù)下級預(yù)算單位，涉及財政撥款項目支出預(yù)算調(diào)整的，1個月內(nèi)向部補報項目實施方案。三、財政撥款結(jié)余資金治理（一）結(jié)余資金的報送和確認1、報送財政撥款結(jié)余資金情況。預(yù)算年度結(jié)束后，各單位對本級和所屬預(yù)算單位的結(jié)余資金情況逐級匯總，對形成結(jié)余的緣故進行分析講明，于2月10日之前，將本單位上年度財政撥款結(jié)余資金情況表和有關(guān)講明文件，以關(guān)于報送財政撥款結(jié)余資金情況的函的形式報部（附電子文檔）。我部結(jié)余資金情況表于2月底前報財政部（考慮到春節(jié)阻礙，各單位報送時刻有可能2月10日2月20日之間調(diào)整，假如調(diào)整將另行通知）

22、。2、報送國庫集中支付結(jié)余資金情況。對國庫集中支付結(jié)余資金，各單位應(yīng)按照財政部關(guān)于印發(fā)財政國庫治理制度改革試點年終結(jié)余資金治理暫行規(guī)定的通知（財庫2003125號）、財政部關(guān)于中央單位深化國庫集中支付改革若干問題的通知（財庫200883號）以及水利部財政資金國庫集中支付實施細則中的有關(guān)規(guī)定，在1月15日之前，向部報送財政國庫治理制度實施單位年終預(yù)算結(jié)余資金申報核定表。3、結(jié)余資金確認。財政部3月底批復(fù)中央部門，我部收到后批復(fù)各單位，各級預(yù)算主管單位逐級批復(fù)確認。（二）預(yù)算執(zhí)行時期結(jié)余資金治理1、動用差不多支出結(jié)余。按照中央部門財政撥款結(jié)余資金治理方法（財預(yù)2006489號）關(guān)于差不多支出結(jié)余的

23、治理規(guī)定，事業(yè)單位財政撥款差不多支出結(jié)余只能結(jié)轉(zhuǎn)下年接著用與差不多支出。各單位在預(yù)算執(zhí)行中因零星增人增編等出現(xiàn)的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費增支，應(yīng)首先通過本單位差不多支出結(jié)余資金來安排，并將差不多支出結(jié)余資金動用情況報部備案。2、新增項目優(yōu)先動用凈結(jié)余。各單位在預(yù)算執(zhí)行中新增項目支出，應(yīng)首先通過動用項目支出凈結(jié)余資金安排，并報部審批。凈結(jié)余資金應(yīng)為財政部已批復(fù)確認的凈結(jié)余資金，尚未報批的凈結(jié)余資金不得安排新增項目。3、調(diào)整專項結(jié)余用途。各單位在預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整專項結(jié)余資金用途的，應(yīng)經(jīng)部報財政部審批。（三）預(yù)算編制時期結(jié)余資金治理1、“一上”預(yù)算統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。各單位在編報“一上”預(yù)算時，應(yīng)將本

24、單位差不多支出結(jié)余和項目支出專項結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用打算，以及擬統(tǒng)籌動用本單位項目支出凈結(jié)余資金安排下一年度預(yù)算情況，隨單位“一上”預(yù)算報送財政部。對財政部批復(fù)確認的往常年度累計財政撥款結(jié)余資金，尚未動用的原則上要全部統(tǒng)籌用于下一年度預(yù)算支出。對上年度預(yù)算執(zhí)行可能產(chǎn)生的專項結(jié)余，要做到充分可能并按要求填報。（1）編制差不多支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先動用差不多支出結(jié)余。有差不多支出結(jié)余的單位，在編制下一年度預(yù)算時，如要求增加差不多支出，應(yīng)優(yōu)先動用差不多支出結(jié)余資金，結(jié)余資金不足以安排時再向部提出申請增加預(yù)算。（2）編制項目支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先動用凈結(jié)余。有項目支出凈結(jié)余資金的單位，在申報下年預(yù)算時，應(yīng)將凈結(jié)余

25、資金全部作為本單位下一年度預(yù)算的首要來源，統(tǒng)籌用于本單位重點項目支出。（3）連續(xù)項目應(yīng)統(tǒng)籌專項結(jié)余。連續(xù)年度安排預(yù)算的連續(xù)項目，有專項結(jié)余資金的，應(yīng)結(jié)合項目進展情況、專項結(jié)余資金情況，統(tǒng)籌提出下年度項目支出預(yù)算申請。（4）各單位在編制住房改革支出預(yù)算時，應(yīng)優(yōu)先消化住房改革支出財政撥款結(jié)余資金，動用公房出售收入、預(yù)算外資金和其他資金。2、依照結(jié)余統(tǒng)籌要求調(diào)整編制“二上”預(yù)算。依照財政部下達的“一下”預(yù)算操縱數(shù)和結(jié)余資金安排使用建議數(shù)，調(diào)整編制“二上”預(yù)算。同時，各單位應(yīng)對專項結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)情況做出充分可能，在“二上”預(yù)算中填報。四、支出績效考評（一）績效考評項目的報送和確認按照中央部門預(yù)算支出績效考評治理方法（試行）（財預(yù)2005 86號）有關(guān)規(guī)定、關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，各單位在報送“一上”預(yù)算時，應(yīng)報送績效考評試點項目建議，經(jīng)財政部審核同意后下達，項