1、文檔可自由編輯打印PAGE8 / NUMPAGES8文檔可自由編輯打印文檔可自由編輯打印內(nèi)部資料注意保存第26期平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 二八年九月十九日決策參考集團(tuán)公司董事長、黨委書記陳建生在八礦瓦斯治理現(xiàn)場會上的講話（摘要）（2008年9月19日）同志們：今天這個會議，不是一般意義上的現(xiàn)場會，它是深入貫徹省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊急通知精神，深化解放思想大討論活動具體措施的一次重要會議。這次會議的召開，標(biāo)志著集團(tuán)公司瓦斯區(qū)域治理戰(zhàn)略的全面實施，將對安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)這次會議的主題，我強(qiáng)調(diào)四點意見：一、適應(yīng)形勢新變化，更加注重內(nèi)涵發(fā)展和安全生產(chǎn)今年以來，在廣大職

2、工的共同努力下，集團(tuán)公司繼續(xù)保持均衡穩(wěn)健快速發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底，全年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能夠完成，尤其是營業(yè)收入將突破500億元，企業(yè)整體實力將再上一個大臺階。但是，我們面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了拐點，在國內(nèi)也表現(xiàn)得非常突出。首先是房地產(chǎn)業(yè)不景氣，并以房地產(chǎn)為源頭，迅速傳導(dǎo)到其他產(chǎn)業(yè)。作為平煤五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的焦化產(chǎn)業(yè)已受到?jīng)_擊，焦炭價格陸續(xù)下滑，最多下跌近800元。并且，這種形勢很快就會反映到冶煉精煤和動力煤市場。近期，各個鋼鐵企業(yè)庫存不斷增加，電力企業(yè)庫存平均達(dá)到一個月以上。這些現(xiàn)象，都預(yù)示著煤炭市場供求逐漸平衡。我們的發(fā)展理念是“以煤為本，相關(guān)多元”。在企業(yè)發(fā)展到一定階段

3、、規(guī)模做大到一定程度后，就必須回過頭來強(qiáng)基固本。特別是，在市場不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對放緩的時候，我們更應(yīng)該把自身的核心競爭力打造得更強(qiáng)，把“本”做得更加牢固。要做好“本”，安全是頭等大事，沒有安全作保證，“本”就做不強(qiáng)。對平煤來講，安全上最核心的問題就是瓦斯問題。所以，我們一定要把更多的精力集中到內(nèi)部管理上來，把更多的資金用在安全生產(chǎn)和瓦斯治理上。尤其是目前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要一心一意抓安全，集中精力治瓦斯。二、深刻反思，堅定瓦斯可防可控可治的信心和決心隨著礦井采深的增加和地域的擴(kuò)大，瓦斯災(zāi)害來勢兇猛。主要表現(xiàn)在：瓦斯壓力驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力等問題愈發(fā)嚴(yán)重，瓦斯突出的隨機(jī)性、

4、突發(fā)性、不可預(yù)見性明顯增強(qiáng)，原來淺部開采時一些行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。3起煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)陷入極其被動的局面。尤其是平禹四礦事故發(fā)生后，一些同志對瓦斯治理感到困惑，怨天尤人，找不到方向，有的甚至失去信心。但是，無論瓦斯問題多么復(fù)雜，形勢多么嚴(yán)峻，我們都不能被困難嚇倒，都不能在災(zāi)害面前退縮。如果我們過不了這道坎兒，不要說安全無法保證，企業(yè)的發(fā)展也將無從談起。經(jīng)過這兩個月的深刻反思、深入研究和學(xué)習(xí)借鑒，我們逐步統(tǒng)一了思想，堅定了戰(zhàn)勝瓦斯災(zāi)害的信心和決心。首先，事故教訓(xùn)讓我們找到了努力的方向。這三起瓦斯突出事故，盡管有客觀因素，但在主觀上也暴露出我們對瓦斯突出的規(guī)律性和危

5、害性認(rèn)識還不夠到位，多措并舉搞區(qū)域治理的決心和力度還不夠大。過去，從戰(zhàn)術(shù)層面考慮問題多，采取局部治理措施多，而從戰(zhàn)略層面和區(qū)域治理方面研究得不夠。深刻剖析這些事故，把教訓(xùn)變?yōu)榻鉀Q問題的智慧，就能使我們明確前進(jìn)的方向和工作的重點。其次，兄弟企業(yè)為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。松藻、淮南、撫順、鐵法等企業(yè)都曾經(jīng)是全國瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。他們不斷探索和實踐，都找到了適合自身特點的瓦斯治理途徑，較好地解決了瓦斯突出問題。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗告訴我們，瓦斯突出并不可怕，在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件和認(rèn)知程度上，只要措施得力，管理到位，瓦斯事故是可以有效預(yù)防和避免的。既然別人能夠做到，我們就沒有理由做不到。第三，一些礦

6、井的有效做法值得總結(jié)和推廣。八礦通過采取“四超前、六納入、十到位”等措施，連續(xù)7年杜絕了瓦斯事故。四礦堅持保護(hù)層開采，取得了區(qū)域治理瓦斯的寶貴經(jīng)驗。十礦的防突安全評價、十二礦的深部復(fù)雜動力災(zāi)害防治技術(shù)等，也都是比較實用的做法。對這些身邊的經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)、推廣和應(yīng)用。瓦斯研究所要全面梳理企業(yè)長期積累的瓦斯治理經(jīng)驗，整合研究力量，切實搞好防突技術(shù)攻關(guān)，努力形成適應(yīng)平煤瓦斯災(zāi)害特點的系統(tǒng)治理技術(shù)和方法。三、實施區(qū)域治理戰(zhàn)略，堅決打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)實施瓦斯區(qū)域治理，是集團(tuán)公司深刻吸取事故教訓(xùn)，尋求治本之策，確保礦井長治久安，經(jīng)過深入研究做出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們計劃用三年時間，通過實施區(qū)域治理，實

7、現(xiàn)“不采突出面、不掘突出頭”的目標(biāo)，從根本上消除煤與瓦斯突出對安全生產(chǎn)的威脅，把瓦斯綜合治理工作提高到一個新水平。這是一場瓦斯治理的攻堅戰(zhàn)。要打贏這場戰(zhàn)役，我們要做好以下工作：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好各項配套措施。瓦斯區(qū)域治理是一項系統(tǒng)工程，時間緊，任務(wù)重，難度大，涉及面廣。集團(tuán)公司瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項政策措施的落實，嚴(yán)格考核獎懲。各單位行政一把手作為第一責(zé)任者，思想認(rèn)識要到位，要將瓦斯治理列入最重要的工作議程，正確處理好瓦斯治理與生產(chǎn)接替、瓦斯治理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。加大對瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，增強(qiáng)廣大職工貫徹落實瓦斯區(qū)域治理的自覺性。要認(rèn)真落實瓦

8、斯治理齊抓共管責(zé)任制，細(xì)化考核措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，調(diào)動各方力量，形成強(qiáng)大合力。要不惜代價，加大資金投入。集團(tuán)公司今明兩年計劃投入?yún)^(qū)域治理資金6.5億元，完成工程量10萬米。以后，無論資金多緊張，區(qū)域治理的資金都要堅決保證。有關(guān)部門要切實加強(qiáng)瓦斯治理的成本核算，做好瓦斯治理補(bǔ)貼資金的測算工作，讓多做工程的多受益，讓礦井、區(qū)隊和職工都有積極性。二要健全綜合治理體系，深入推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變?！巴L(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，是對全國煤礦瓦斯綜合治理經(jīng)驗的總結(jié)，我們一定要結(jié)合實際，逐條逐項認(rèn)真落實。要強(qiáng)力開采保護(hù)層，對不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，必須推行工程防突。要把措施型

9、向工程型、局部治理向區(qū)域治理、生產(chǎn)中治理向超前治理、單純抽放向綜合利用“四個轉(zhuǎn)變”，貫穿于瓦斯治理和防突工作的全過程，通過技術(shù)創(chuàng)新、改善裝備、加大抽采力度等措施，在瓦斯綜合防治上取得新突破。要狠抓各項防突措施的落實，增強(qiáng)措施的針對性和可操作性，認(rèn)真落實好183號文。三要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。要提高抽放效果，解決好鉆孔施工效率低、預(yù)抽時間短、抽放量衰減快的問題，加快高效鉆具的研制，搞好掘、抽、采平衡，改進(jìn)抽采工藝。加強(qiáng)防突基礎(chǔ)工作，搞好突出基礎(chǔ)參數(shù)測試和瓦斯地質(zhì)圖編制，切實加強(qiáng)對瓦斯分布規(guī)律和瓦斯突出機(jī)理的研究。要抓好一通三防和防突隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就“三支隊伍”：專家型的科研隊伍，訓(xùn)

10、練有素的現(xiàn)場管理隊伍，具有較強(qiáng)防范能力的職工隊伍。四、嚴(yán)格問責(zé)制度，強(qiáng)化各級干部的責(zé)任意識隨著科學(xué)發(fā)展和以人為本執(zhí)政理念的深入人心，黨和政府對安全工作越來越重視，對事故責(zé)任者的問責(zé)力度不斷加大。9月8日山西襄汾尾礦庫潰壩特大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院依據(jù)特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，迅速果斷地對省級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)，山西省省長引咎辭職，分管副省長被免職。孟學(xué)農(nóng)是2004年重慶開縣井噴事故后，又一個因安全事故下臺的正部級高官。9月11日，郭庚茂省長主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究煤礦安全生產(chǎn)工作。郭省長強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，切實保障各項措施落實到位，確保全省安全生產(chǎn)形勢

11、大局穩(wěn)定。近期，我省將研究出臺強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的針對性措施，問責(zé)力度將進(jìn)一步加大。目前，全國、全省煤炭行業(yè)重特大事故多發(fā)，9月4日至7日，全國連續(xù)發(fā)生了4起重大事故。9月7日以來，全省連續(xù)發(fā)生2起重大透水事故。集團(tuán)公司的安全形勢也十分嚴(yán)峻，9月9日至13日5天時間內(nèi)，五礦、十二礦、首山一礦接連發(fā)生4起高濃度瓦斯超限事故。這些都在提醒我們，任何時候都不能有松懈麻痹情緒，必須進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。責(zé)任心和責(zé)任意識是抓好安全工作的前提和關(guān)鍵。在其位，謀其政；任其職，盡其責(zé)。要靜下心來，沉下身子，深入現(xiàn)場，肩負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任和使命，真正使自

12、己的工作對得起崗位、對得起職工、對得起自己的良心。瓦斯危害一日不除，礦井安全就一日沒有保障。所以，我們必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，夜以繼日，超常工作。有職就有責(zé)，任職要負(fù)責(zé)，失職必問責(zé)。這三者相輔相成，辯證統(tǒng)一。各級干部都要時刻保持清醒的頭腦，始終牢記肩負(fù)的責(zé)任，始終把安全擺在各項工作的首位。不做老好人，不當(dāng)太平官，硬起手腕抓安全，堅決杜絕不作為、不負(fù)責(zé)任的好人主義現(xiàn)象。要堅持做到“五個到位”，既要對管理過程負(fù)責(zé)，更要對安全結(jié)果負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格問責(zé)制度，對不落實的事和不落實的人，對重大隱患和事故的責(zé)任者，都要認(rèn)真追查處理。解放思想大討論活動已經(jīng)進(jìn)入深化學(xué)習(xí)效果、解決突出問題、確定發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)思想大解放階段。解放思想的成效，要通過解決突出問題的效果來體現(xiàn)。什么是突出問題？對我們來講，搞好安全生產(chǎn)，搞好瓦斯治理，解決突出傷人的問題，就是最突出的問題。這些問題解決好了，礦井安全生產(chǎn)有了保