1、7工程管理規(guī)劃城市的污水系統(tǒng)是由收集系統(tǒng)、處理、處置系統(tǒng)和排放系統(tǒng)組成。城市的排水系統(tǒng)要高效地運(yùn)行，除了要求科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃外，還要求有高質(zhì)量、高水平的建設(shè)與管理。長期以來在污水工程專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)與管理中，一直存在重地上、輕；重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)工作中，導(dǎo)致了荷率較花數(shù)億元建一條道路，也不愿花幾千萬修建配套污水管道?；旖?、污水收集率較低、污水處理率、部分污水處理廠運(yùn)行負(fù)問題，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。安慶市污水工程建設(shè)、管理與隸屬多個(gè)部門，雖然能保證污水工程設(shè)施基本正常的運(yùn)行，但也存在較多的問題。主要?dú)w結(jié)為：管理制度不完善，管理機(jī)制不健全，管理較落后，管理經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急措施不完和一些管

2、理水平較高的大城市的善，能力不強(qiáng)。本規(guī)劃借鑒做法，同時(shí)結(jié)合安慶市的市情，提出本污水工程專業(yè)規(guī)劃的管理規(guī)劃方案。7.1 完善管理制度、強(qiáng)化管理依據(jù)安慶市污水工程管理工作主要依據(jù)省市政設(shè)施管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）( 2004 年 6 月 26 日第十次會(huì)議)和安慶市城市排水省第十屆人民常務(wù)管理實(shí)施辦法（以下簡稱辦法）。這兩部，在城市排水規(guī)劃、建設(shè)、與管理中發(fā)揮了一定的作用。但條例對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理等方面的規(guī)定不夠詳細(xì)，不便于在實(shí)際管理工作中操作。辦法又僅對(duì)排水做了詳細(xì)的規(guī)定，不能涵蓋整個(gè)排水工程管理過程?！瓣P(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作”中明確：健全標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)出臺(tái)城鎮(zhèn)排水防澇與污

3、水處理?xiàng)l例，規(guī)范城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理。因此，安慶市有必要根據(jù)國家相關(guān)，制定一部專項(xiàng)管理辦法。7.2 健全管理機(jī)制、理順管理關(guān)系依據(jù)省市政設(shè)施管理?xiàng)l例和有關(guān)的規(guī)定，由城市建與管理。但現(xiàn)狀是設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)污水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、城區(qū)污水設(shè)施建設(shè)、主體多，造成分工不明、職責(zé)不清、養(yǎng)護(hù)不力、效率不高的現(xiàn)象。本規(guī)劃建議在本規(guī)劃實(shí)施主體安慶市建設(shè)下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本規(guī)劃涵蓋的城市污水相關(guān)內(nèi)容，明確其他部門管理的職能、設(shè)施具體管理方案為：（1）、規(guī)劃管理管理。依據(jù)條例規(guī)定，由城市建設(shè)行政主管部門主持編制安慶市中心城區(qū)污水工程專業(yè)規(guī)劃。污水工程專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格組織實(shí)施

4、。城市規(guī)劃管理應(yīng)將污水工程專業(yè)規(guī)劃納入管理體系中，規(guī)劃中的強(qiáng)制性條文應(yīng)納入安慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定中。修建性詳細(xì)規(guī)劃審批前，涉及污水工程的應(yīng)有建設(shè)行政主管部門（2）、建設(shè)管理意見。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水工程建設(shè)要求向城市污水主管部門申報(bào)，要嚴(yán)格實(shí)施接入污水制度。建設(shè)行政主管部門要全面、全程負(fù)責(zé)城市污水工程質(zhì)量監(jiān)督工作，要嚴(yán)格監(jiān)督參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測等。污水工程竣工要由建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收后方可納入城市污水系統(tǒng)使用。（3）、管理安慶市污水設(shè)施管理，除市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的外，其他都由建設(shè)主體管理。省住建廳指導(dǎo)意見中又再次明確“城市排水主管部門要全面負(fù)責(zé)城市排水工程的管理工作

5、，要按照國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，做好城市排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)排水設(shè)施管理制度建設(shè)”。參照工廠廠區(qū)等、等城市的管理經(jīng)驗(yàn)，城市所有污水設(shè)施（住宅小區(qū)、內(nèi)部除外）應(yīng)由城市建設(shè)主管部門（或下屬專設(shè)污水管理機(jī)構(gòu)）主管部門管理。其他建設(shè)主體建設(shè)的污水設(shè)施竣工后也應(yīng)移交城市建設(shè)管理。按照管養(yǎng)分離原則，養(yǎng)護(hù)積極推廣市場化方式，公開按區(qū)域招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，由有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)城市污水系統(tǒng)的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，建立有效、長效的管養(yǎng)機(jī)制。（4）、管理城市污水主管部門要加大城市污水設(shè)施的管理和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止損壞污水設(shè)施的行為。各地要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任立即，并做好情況的督查，

6、確保污水工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。管理進(jìn)行定員、定崗、定責(zé)，各泵站管理可參照水利部、財(cái)政部制定的水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定崗定員。污水干道 20 公里定管理一人。7.3 改善管理、提高管理水平由于經(jīng)費(fèi)的不足等多方面原因，安慶市污水管理整體上存在管理落后，管理水平較低。主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)落后，機(jī)械化水平低；管理隊(duì)伍分散，素質(zhì)參差不齊；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，水平低下；科技含量較低，信息支撐不力等方面問題。為此，規(guī)劃在管理（1）、改善管養(yǎng)設(shè)備、提高機(jī)械化水平上提出：安慶市污水設(shè)施日常、管養(yǎng)設(shè)施還非常落后，還處在人力手工操作階段，已有的少量機(jī)械設(shè)備也是非常簡陋。城市污水設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)工作量大，而且作業(yè)條件非常不好。從

7、保護(hù)勞動(dòng)者安全和身體健康及提高管養(yǎng)效率的角度，應(yīng)盡快、逐步提高污水設(shè)施管養(yǎng)機(jī)械化水平。（2）、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、提高素質(zhì)安慶市污水設(shè)施現(xiàn)狀由于多部門管理，管理隊(duì)伍分散，技術(shù)力量不集中，整體來說管理隊(duì)素質(zhì)不高。應(yīng)結(jié)管理關(guān)系理順，整合管理隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的培不斷強(qiáng)化城市污水隊(duì)伍建設(shè)，健全分工協(xié)作，逐步提高管理隊(duì)伍的水平。（3）、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、提高水平安慶市現(xiàn)狀城市污水管理中，建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門缺乏聯(lián)制，建設(shè)部門缺乏規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門的一些用于城市水污染事故防控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能資源共享，及時(shí)對(duì)水污染事故進(jìn)行。應(yīng)結(jié)合城市污水智能化建設(shè)，城市污水主管部門要與水務(wù)、環(huán)保等部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)

8、掌握情況。要建立和完善水污染適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前落實(shí)防控措施。體系，及時(shí)發(fā)布信息，（4）、加強(qiáng)科技支撐、提高信息管理水平利用先進(jìn)的科技，全面防污染數(shù)字化水平，積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)，逐步建成污水智能化管理體系。建立具有事故監(jiān)測、預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能的綜合信息管理，強(qiáng)化數(shù)字對(duì)防治水污染工作的支撐，提高信息管理水平。7.4 落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)保障措施城市污水設(shè)施覆蓋面大，維修、養(yǎng)護(hù)工作量大，管養(yǎng)費(fèi)用高。城市污水工程是民生工程，是關(guān)系城市安全的生命線工程，應(yīng)按相關(guān)法律、，多方籌金，保證污水工程建設(shè)、和管理經(jīng)費(fèi)。安慶市污水設(shè)施存在管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一年管養(yǎng)費(fèi)用僅不到 300萬元（按各個(gè)管養(yǎng)合計(jì)）。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)在 1800-2000 萬元。缺口較大，嚴(yán)重影響污水設(shè)施管養(yǎng)水平，影響設(shè)施