1、中央集權(quán)(zhn yn j qun)制度中樞權(quán)力(qunl)機構(gòu)的設(shè)置加強地方的控制選人用人制度監(jiān)察制度諫議制度建立背景秦完成統(tǒng)一法家提供理論依據(jù)具體內(nèi)容還有思想文化的專制制度共四十頁（二）加強地方(dfng)的控制共四十頁1、地方(dfng)與中央矛盾的由來夏、商就已存在(cnzi)西周的分封制下加劇西周初：“征伐自天子出”春秋時：“征伐自諸侯出”戰(zhàn)國時：“征伐自大夫出”權(quán)力下移？生產(chǎn)力的發(fā)展井田制瓦解分封制瓦解共四十頁 2、歷代(ldi)加強地方控制（1）秦背景(bijng)統(tǒng)一后疆域遼闊鞏固統(tǒng)一的需要汲取分封制的教訓(xùn)措施：郡縣制共四十頁秦朝廷(chotng)的一場辯論王綰李斯 “諸侯初破

2、，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填（音鎮(zhèn)）之。請立諸子(zh z)，唯上幸許?！睂嵭蟹址庵?“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎（chou），諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”實行郡縣制你是秦始皇，如何定奪？共四十頁秦始皇 “天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有候王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(l u)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”贊成(znchng)誰的主張？共四十頁 郡縣制與分封制的比較(bjio)官吏任免財賦收入軍隊指揮郡縣制分封制皇帝任免(rnmin)有任期周王分封后世襲憑借

3、才能憑借血緣收歸中央諸候自用少量上貢皇帝指揮諸候指揮哪項制度能更有效地控制地方？共四十頁 1、秦朝廢除分封制，建立郡縣制后( )A貴族不能擔任地方行政長官B郡縣(jn xin)長官由皇帝任命C郡守和縣令由丞相任命D縣成為最基層的組織B 郡守雖要定期向丞相匯報工作，但郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。解析共四十頁 2. (2010新課標全國卷)柳宗元在封建(fngjin)論中評價秦始皇廢封建(fngjin)、行郡縣說：“其為制，公之大者也公天下之端自始皇?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在( )A百姓不再是封君的屬民 B更有利于皇帝集權(quán)C制度法令的統(tǒng)一 D依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮鬌共四十頁 3、

4、王夫之在讀通鑒論中寫道：“垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢之所趨。豈非理而能然哉？為天下(tinxi)計，則害不如封建之滋也多矣。”作者贊賞的政治制度是 A分封制 B皇帝制 C郡縣制 D行省制C共四十頁 2、歷代(ldi)加強地方控制（2）漢背景(bijng)漢初的郡國并行制黃老之學(xué)封國勢力膨脹推恩令措施：削藩七國之亂酎金奪爵附益之法設(shè)十三州刺史共四十頁 “吏多苛政，政教煩碎，大率咎在部刺史，或不循守條職，舉措各以其意，多與郡縣事，至開私門，聽讒佞，以求吏民過失?！边@一材料反映了西漢中期以后刺史 A.剛剛開始設(shè)立 B.僅僅負責監(jiān)察地方 C.逐漸干預(yù)地方行政 D.逐漸失去(shq)其作用

5、共四十頁 2、歷代加強地方(dfng)控制（3）宋背景(bijng)：措施唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)收精兵：地方精壯兵士抽調(diào)到禁軍削實權(quán)州郡直屬中央州郡長官之下設(shè)通判州郡長官由文臣擔任制錢谷：州郡財賦由中央掌管共四十頁北宋加強(jiqing)這樣集權(quán)的特點及影響歸納(gun)拓展特 點影 響重文輕武，文人治國。有效地鞏固了中央集權(quán)；軍隊戰(zhàn)斗力降低。分割權(quán)力，相互制約，皇權(quán)高度集中。鞏固了政權(quán)；機構(gòu)臃腫，人浮于事。弱枝強干，守內(nèi)虛外。鞏固中央集權(quán)；邊防空虛。共四十頁 2、歷代加強(jiqing)地方控制（4）元背景(bijng)疆域遼闊汲取宋分化事權(quán)導(dǎo)致行政效率低的教訓(xùn)措施：行中書省中書省的派出機構(gòu)共四十

6、頁4綜合比較(bjio)郡縣制與行省制 郡 縣 制行 省 制存在(cnzi)時代秦朝至元朝建立前元朝至清朝與中央的關(guān)系郡縣是中央政府下屬的地方行政機構(gòu)，官吏都由皇帝直接任免行省是中書省的派出機構(gòu)，行政長官直接對中書省負責相同點都是中國古代社會重要的地方行政制度，對后世地方行政機構(gòu)的設(shè)置都產(chǎn)生了深遠影響；都有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家的統(tǒng)一。共四十頁 元朝趙天麟說：“今立行省于外，維持(wich)錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮(zhèn)無諸侯之權(quán)，可謂于審力之形矣。”材料表明元代設(shè)置行省是為了 A拓寬選官渠道，擴大統(tǒng)治區(qū)域B分割官員權(quán)力，牽制地方重臣C管轄邊疆地區(qū)，提高行政效率D削弱地方割據(jù)，減少財政開支

7、共四十頁 白鋼在中國政治制度史中說：“元朝的行省實際上是封建中央集權(quán)分寄于地方，它負責處理境內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟等各類事務(wù)。此外行省還有一個重要職能是聚集境內(nèi)財富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成這種職能的中轉(zhuǎn)站?！睂Σ牧侠斫鉁蚀_的是A行省制容易導(dǎo)致(dozh)地方勢力膨脹 B行省制下地方權(quán)力相當大C行省制體現(xiàn)了分權(quán)與制衡原則 D行省是元朝最高行政機構(gòu) 共四十頁根據(jù)圖中的有關(guān)信息判斷相關(guān)(xinggun)的地方行政制度分封制郡國并行(bngxng)制郡縣制行省制共四十頁秦朝漢末魏晉唐朝宋朝(sn cho)元朝(yun cho)郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司（行省）府縣省

8、道府縣 府趨勢：不斷削弱地方的權(quán)力，以加強中央的權(quán)力。地方行政機構(gòu)的演變鄉(xiāng)里共四十頁(1)特點(tdin)：在中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭中中央的權(quán)力得到加強。在郡縣制的發(fā)展過程中中央一直強化對地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約，歷代統(tǒng)治者總是采取調(diào)整地方結(jié)構(gòu)和限制地方權(quán)力的措施以加強集權(quán)統(tǒng)治。地方行政受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性(2)影響：這一制度在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用；加強了中央集權(quán)，鞏固了封建統(tǒng)治；也有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。小結(jié)：中國古代(gdi)地方行政制度演變的特點及影響共四十頁選官制度世親世祿制察舉、征辟制九品中正制科舉制實行時間西

9、周漢魏晉南北朝隋唐清特點以血緣為紐帶世襲以官舉士來源基層中正評定授官依據(jù)考試選官仕途開放局限任人為親以官舉士權(quán)操于上成為世族把持政權(quán)工具八股取士束縛思想（三）中國(zhn u)古代選官用人制度共四十頁選官形式：由世襲(shx)、推舉到考試；選官標準：由血緣(xuyun)、門第到考試成績；選官范圍：不斷擴大；選官特點：由封閉、壟斷到公平、開放。共四十頁東晉葛洪抱樸子審舉篇記載，“靈、獻之世，臺閣失選用于上，州郡輕貢舉于下，故時人語曰：舉秀才，不知書；察孝廉，父別居。寒索清白濁如泥，高第良將怯如雞?！边@指的是哪一種選官用人制度A世卿世祿制 B察舉(ch j)制C九品中正制 D科舉制共四十頁科舉制的

10、影響(yngxing)對古代(gdi)中國政治：擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于中央集權(quán)；促進官員素質(zhì)提高。教育文化：促進了繁榮。思想觀念：萬般皆下品， 惟有讀書高對西方：成為近代西方文官制度的藍本，促進了近代西方政治的發(fā)展。共四十頁1、（2010年浙江卷文綜16）科舉制是中國古代的選官制度。下列各項中，確切反映唐朝科舉制情況的是A其形式都是以官舉士B要求八股(bg)考試方式C分進士等科目考試 D要求應(yīng)試士人熟讀四書五經(jīng) 練一練共四十頁1、監(jiān)察(jinch)官員或機構(gòu)朝代監(jiān)察官員或機構(gòu)職 能秦朝漢朝明清 中央地方御史大夫(y sh d f)監(jiān)察百官御史府中央：御使大夫監(jiān)察和彈劾百官地方：刺史地方專職監(jiān)察官

11、員 監(jiān)督郡國長官“科道”都察院監(jiān)察御史六科給事中分十三道對地方官員進行監(jiān)督監(jiān)督六部業(yè)務(wù)按察使司省級機構(gòu)里負責司法、監(jiān)察（四）古代監(jiān)察制度共四十頁(補充)2、諫議(jin y)機構(gòu)朝代機構(gòu)職能隋唐宋朝門下省諫院(jin yun)諫議和封駁，可以對宰相決策提出異議，對皇帝的做法提出不同的意見。獨立的諫官機構(gòu)思考：監(jiān)察和諫議的對象相同嗎？共四十頁請嘗試對中國古代的監(jiān)察和諫議(jin y)制度進行綜合評價。材料一： 據(jù)史料介紹，唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。他說“以銅為鏡，可正衣冠；以古為鏡，可知興衰；以人為鏡，可觀得失。”在魏征與唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意

12、見，唐太宗基本上都采納了。 后來有一次由于魏征的直言明諫，唐太宗回到后宮后見長孫皇后發(fā)恨道：“總有一天要殺掉這個鄉(xiāng)巴佬！”唐太宗到了晚年，不大聽得進批評意見了，那些敢于進諫的大臣也先后去世，他跟大臣們議事，常是夸夸其談，唯己是從，剛強高傲，日勝一日。集思廣益的“耳順”被阿諛奉承的“順耳(shn r)”聲所替代材料兩則：共四十頁材料二： 中國歷代都有臭名昭著(chu mng zho zh)的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅等等，層出不窮。根據(jù)以上兩則材料，請思考： 材料一中唐太宗在納諫上

13、的態(tài)度轉(zhuǎn)變說明(shumng)的實質(zhì)問題是什么？ 中國自秦漢就確立了監(jiān)督官員的監(jiān)察制度，為什么還會出現(xiàn)那么多的貪官？共四十頁 假如你是當時的一位皇帝或大臣，你的工作(gngzu)、言行能否受到監(jiān)察制度的有效約束？當時的制度環(huán)境對你是否會有影響？ 設(shè)身處地(sh shn ch d) 暢所欲言 結(jié)論：中國古代的監(jiān)察與諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效；但它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，諫正皇帝過失方面還是發(fā)揮了重要作用的。共四十頁秦滅六國(li u)形勢圖齊秦楚燕趙魏韓前230共四十頁秦滅六國形勢圖齊秦楚燕趙魏前228共四十頁秦滅六國形勢圖齊楚燕魏秦前225共四十頁秦滅六國形勢圖齊楚燕秦前223共四十頁秦滅六國形勢圖齊燕秦齊燕秦前222共四十頁秦滅六國(li u)形勢圖齊秦前221共四十頁秦公元前221年 都城(dchng)：咸陽秦滅六國(li u)形勢圖時間：前230年前221年方式：遠交近攻領(lǐng)導(dǎo)者：嬴政共四十頁面對如此(rc)遼闊的疆域，怎樣有效統(tǒng)治？面對如此遼闊的疆域，怎樣有效(yuxio)統(tǒng)治？共四十頁內(nèi)容摘要中央集權(quán)制度?？な仉m要定期向丞相匯報工作，但郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。2. (2010新課標全國卷)柳宗元在封建論中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也。3、王夫之在讀通鑒論中