1、淺析事業(yè)單位國有資產管理的現(xiàn)狀與改革措施3800字 摘要:針對中國事業(yè)單位國有資產管理存在的相關問題,提出一系列解決的措施,進步中國事業(yè)單位國有資產管理的效率,提升中國事業(yè)國有資產管理工作的程度。 畢業(yè)關鍵詞:事業(yè)單位;國有資產管理;現(xiàn)狀;改革中圖分類號:F812文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2022)31-0114-02引言事業(yè)單位國有資產是指由事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產。事業(yè)單位國有資產表現(xiàn)形式主要為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。隨著中國國民經(jīng)濟和社會的不斷開展,公共財政體制改革的不斷深

2、化,事業(yè)單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級指導和各部門的高度重視。本文針對中國事業(yè)單位國有資產管理存在的相關問題,提出一些列解決的措施,進步中國事業(yè)單位國有資產管理的效率,提升中國事業(yè)國有資產管理工作的程度,促進中國事業(yè)單位相關部門的運作效率,從最大程度上到達節(jié)約國有資源。一、事業(yè)單位國有資產管理方式按照經(jīng)營與否將事業(yè)單位國有資產分為經(jīng)營性國有資產和非經(jīng)營性國有資產。對于經(jīng)營性國有資產事業(yè)單位管理的目的是以實現(xiàn)國有資產的保值增值,進步國有資產的運營效益為主要目的。事業(yè)單位代表出資者身份,根據(jù)增加資本收益的目的進展管理。對于非經(jīng)營性國有資產,事業(yè)單位根本的管理方式主要有:第一,

3、以實物形態(tài)管理為主,推動國有資產的合理流動和資源配置優(yōu)化。第二,對國有資產進展分類管理。第三,重視資產的登記,報告和使用等根本環(huán)節(jié)的管理。第四,權利統(tǒng)一,設置專門的部門對國有資產進展管理,可以使國有資產的配置更科學。二、中國事業(yè)單位目前國有資產管理現(xiàn)狀分析目前,中國事業(yè)單位國有資產管理體系處于初級階段,管理不是很嚴謹,效率也不是很高,歸納起來,可以分為以下幾個方面。1.資產形成上渠道多頭,來源復雜,管理不夠標準。一個部門可用于構建資產的經(jīng)費,如行政經(jīng)費,根本建立資金,外事費,事業(yè)費等分別來自于幾個機構,分別設立不同的賬戶,并且各機構之間互不通氣:也沒有建立有效的資產預算管理機制和合理的管理程序

4、進展約束。許多單位對于固定資產更新,維修所形成的資產,從其他渠道購入的資產以及調入,捐贈等形成的資產等不及時到賬,甚至不入賬:對于已經(jīng)報廢和已作處置的資產也不及時的進展調賬,造成賬外資產數(shù)量宏大,賬賬不符,賬實不符問題普遍存在,幾次清產核資都為能到達預期效果,前清后亂。2.資產管理分散,相關部門工作缺乏有效協(xié)調。目前,國有資產管理或監(jiān)視管理部門不少,有國有資產管理部門,財務部門,物資管理部門和房地產管理部門,紀檢審計部門,但是這些部門的職責劃分不夠標準,資產的構建預算掌握在各單位手中,造成資產實際占用權,處置權等全部落在各個占用單位,要進展跨部門,跨單位的資產配置資產根本是不可能,致使局部資產

5、不能進展評估無法入賬,形成產權證外資產。特別是房地產,在事業(yè)國有資產中房地產占有比擬大的比重,其中,土地的管理問題又顯得格外突出。事業(yè)單位的土地管理的步驟之間相對零散,沒有形成模塊,而且全部是純人工操作。由于中國事業(yè)單位土地資源眾多工作量也是非常的大,全面實現(xiàn)土地系統(tǒng)化管理也是非常必要的。3.資產使用責任機制和監(jiān)視機制缺乏,資產閑置和資源浪費嚴重。資產低效使用這一問題一直都很嚴重,普遍存在重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象;在資產購置上存在隨意性乃至盲目性,趕超消費浪潮,追求高精尖,提早更新,使得大量能使用的設備處于閑置狀態(tài),不及時的對資產進展保養(yǎng),檢修、維修,致使許多資產無法繼續(xù)使用或者超常規(guī),破壞性

6、的使用,造成設備快速老化,影響了資產的使用效果和壽命。4.國有資產管理法律法規(guī)措施建立滯后于資產質量,數(shù)量和構造的變化。事業(yè)單位國有資產管理手段于市場調節(jié)機制之間尚未形成有機的結合,對市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位出現(xiàn)的變化和改革缺乏深層次的研究,整體而言國有資產管理還不夠明確標準。綜上所述,一方面事業(yè)單位國有資產閑置浪費,許多該處置的資產得不到及時處置:另一方面不斷向財政要錢,投資興建或購置資產,造成國有非經(jīng)營性資產的低效使用,影響國有資產管理效能,影響事業(yè)單位的運轉效率。面對這些狀況,必須進一步深化事業(yè)性國有資產管理體制改革。三、事業(yè)單位國有資產管理改革措施1.建立國有資產監(jiān)視體制。國有資產監(jiān)視體

7、制是國家關于國有資本所有權代表機構和運營機構設置,職責機構設置,職責劃分以及國有資產監(jiān)視方式,制度、規(guī)那么和方法等的總稱,它反映了國家作為國有資產所有者,對占有使用國有資本的消費經(jīng)營單位進展的資本金投入與獲得資產收益的經(jīng)濟活動及其形成的經(jīng)濟關系,是國有資產監(jiān)視管理的主要內容。建立國有資產監(jiān)視體系,正確組織國有資本運營活動,合理處理國家財務監(jiān)視關系,從而保證國有資本運營監(jiān)視管理有序,有效地進展。事業(yè)單位的國有自產監(jiān)視管理機制建立步驟可以采用以下根本步驟:第一步,進展資產清查,摸清家底,建立資產動態(tài)管理信息系統(tǒng),建檔入庫,建立制度。第二步,重點加強對行政單位用于經(jīng)營的資產的監(jiān)管,實現(xiàn)行政單位與用于

8、經(jīng)營資產的脫鉤,加強行政單位資產用于經(jīng)營的收益的監(jiān)管。第三步,逐步從資產的配置、使用、處置等環(huán)節(jié)加以標準。2.運用會計手段改良事業(yè)單位國有資產管理?，F(xiàn)代事業(yè)單位財務管理絕大局部實行的會計集中核算制度,在會計集中核算體制下事業(yè)單位固定資產管理存在固定資產賬實不符、固定資產的出租、出借的收入不能有效入賬等問題。因此,首先應把好購置關,做好入庫驗收。單位應將固定資產購置方案列入當年預算,經(jīng)有關部門批準后,嚴格按預算進展采購,屬于政府集中采購目錄中的工程要按規(guī)定實行政府集中采購。對采購的資產要由管理人員和使用人員共同驗收入庫,對不合格的物品要堅決拒收。其次,要加強會計核算,做好賬簿記錄。核算中心建立固

9、定資產總賬和二級明細賬,單位財務部門建立固定資產三級明細賬,資產管理人員建立實物卡片賬。對固定資產的增減情況及時進展賬務處理。單位財務部門定期將固定資產三級明細賬、實物卡片賬與核算中心的總賬、明細賬核對,做到賬賬相符、賬卡相符;再次,應加強實物管理,定期實地盤點固定資產。單位應在每年年底定期對固定資產進展全面實地盤點,理解固定資產的使用狀態(tài),對盤盈或盤虧的固定資產應提交盤點情況報告,查明原因,及時處理,保證賬實相符。最后,要加強固定資產轉讓、出租、抵押、報廢等的管理。單位處置固定資產時應按規(guī)定報相關部門辦理相關手續(xù),有關報批結果及時報核算中心進展賬務處理。對獲得的收入,必須納人單位財務按相關規(guī)

10、定統(tǒng)一核算和管理。對違規(guī)行為按有關規(guī)定處分并追究相關責任人的責任。3.實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產的保值增值。中國事業(yè)單位國有資產保值增值管理存在一系列問題,如多頭管理,缺少協(xié)作;財務核算與資產管理脫節(jié),未真正表達過程控制;三年以上應收賬款比例偏高;經(jīng)營性資產管理不到位,國有資產收益沒有形成積累等。如何提升國有資產增值保值才能成為關鍵性的問題。第一,加強資產管理制度建立,理順部門間關系。加強迫度建立,明確部門分工與職責。對現(xiàn)有的制度進展相應細化,建立國有資產保值增值考核、評價、獎懲專項制度,建立保值增值責任體系,實現(xiàn)保值增值工作責任到人、有章可循。第二,加強財務控制。力保收支平衡保值增值考核,實際上是

11、對財務活動的全面綜合考核,財務監(jiān)視是國有資產監(jiān)管的核心加強財務控制,把當年經(jīng)濟活動與考核目的相結合,是確保保值增值工作的關鍵。第三,加強應收賬款管理,盤活不良資產。加強日常工作,標準管理。對內要完借款、管理制度,對外要做好應收賬款的定期對賬和債權確認工作。最后,應標準經(jīng)營性資產及其收益的管理。4.加強事業(yè)單位國有資產預算管理。資產預算管理是國有資產管理的重要手段,事業(yè)單位實行國有資產預算管理可以進步國有資產的使用效率,節(jié)約資金,防止浪費。加強事業(yè)單位國有資產預算管理,首先應建立政府采購制度,把好資產購置關。根據(jù)行政事業(yè)單位資產配置標準,按行政事業(yè)單位的機構職能和人員狀況,采用政府集中采購方式配置資產。任何事業(yè)單位國有資產的購置都必須納入預算,防止資產購置的隨意性。其次,應建立資產統(tǒng)一調劑制度。采取鼓勵與懲罰措施相結合,使資產占用單位及時清理閑置資產。三是要建立和完善資產報廢制度。建立和完善資產報廢制度。結語國有資產是事業(yè)單位國家經(jīng)濟建立不可缺少的物質根底,也是中國建立社會主義和諧社會的重要保障,國有資產管理工作是一項系統(tǒng)工程,在社會主義市場經(jīng)濟條件上,運用各種手段,并且結合一定的科學理論知識,才能真正從