1、2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院1第二章 人才素質(zhì)測(cè)評(píng)歷史與發(fā)展【本章導(dǎo)言】： 本章全面闡述了中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的歷史發(fā)展，詳細(xì)論述了古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的思想、方式方法；分析了中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展方向；并對(duì)西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展歷程與思想、方法進(jìn)行了回顧與比較分析，以期有所借鑒與啟示。 本章重點(diǎn)在于中外人才素質(zhì)測(cè)評(píng)理論與方法的發(fā)展演進(jìn)，難點(diǎn)在于如何吸取古代人才測(cè)評(píng)思想與方法中的營(yíng)養(yǎng)，借鑒西方現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，構(gòu)建和發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)體系。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院22022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院3人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的歷史與發(fā)展

2、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)思想與方式中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)現(xiàn)狀與發(fā)展西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)發(fā)展歷程本章小結(jié)本章知識(shí)結(jié)構(gòu)圖第一節(jié) 中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的思想與方式一、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)思想（一）第一階段:啟蒙期（從三皇到春秋戰(zhàn)國(guó)、秦國(guó)） 這一階段的人才測(cè)評(píng)沒(méi)有形成固定的制度，以世襲制為主，對(duì)少數(shù)重要職位、重要人才則采取自薦、推薦加長(zhǎng)期考核的辦法。最早的測(cè)評(píng)可追溯到堯舜時(shí)代，在尚書(shū)堯典中就記載了唐堯?qū)λ从淼拈L(zhǎng)達(dá)28年的測(cè)試與考察。到諸子百家時(shí)期更涌現(xiàn)出了許多寶貴的人才測(cè)評(píng)的思想。如孔子提出考察人才要做到“視其所以，觀其所由，查其所安”。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院4第一節(jié) 中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)

3、評(píng)的思想與方式一、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)思想（二）第二階段:發(fā)展階段（從漢代到隋朝初） 漢代首先形成了人才推薦制度。中央官吏或地方官吏征聘，然后向朝廷推薦人才，稱(chēng)為“征群”;個(gè)人向地方或朝廷報(bào)書(shū)自薦，謂之“上書(shū)”。應(yīng)薦之人由皇帝進(jìn)行有關(guān)政治、經(jīng)義的測(cè)試或公開(kāi)出題考試，也有由主考人提出問(wèn)題，應(yīng)試者抽簽做答，叫做“策試”。后來(lái)，在三國(guó)時(shí)期，魏王曹丕制定了“九品中正制”。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院5第一節(jié) 中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的思想與方式一、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)思想（三）第三階段:成熟階段（隋朝至清末） 此階段科舉制度成為人才測(cè)評(píng)選拔的主要方式并延續(xù)千年。隋文帝時(shí)期，廢止九品中正制

4、，創(chuàng)設(shè)“志行修謹(jǐn)”與“清平干濟(jì)”二科，推行科舉取士制。后隋煬帝又增設(shè)“進(jìn)士科”，至唐朝科舉考試被分為州縣試和禮部試兩級(jí)。宋代又增殿試一級(jí)。明清時(shí)考試增為四級(jí):科試;鄉(xiāng)試;會(huì)試;殿試。然而至明代，明太祖朱元璋以八股取士。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院6二、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 堯?qū)λ吹目疾煲云沸械赖聻橹?，孔子以“仁、義、禮、智、信”來(lái)評(píng)價(jià)人，把時(shí)人分為仁與不仁、孝與不孝、上智與下愚、君子與小人、圣與賢等。論語(yǔ)子路第十三中有“不得中行而與之，必也狂狷乎！狂者進(jìn)取，狷者有所不為也”。孫子兵法計(jì)篇提出“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也”。莊子在九征篇中提出“性之所盡，九質(zhì)之征也”

5、。從測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)看，中國(guó)古代人才測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)十分寬廣，具有綜合化的傾向。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院7三、中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的形式和技術(shù)（一）中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的形式 1.“禪讓”制 2.察舉制 3.九品中正制 4.科舉制（二）中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)技術(shù) 1.口試 2.面試 3.紙筆試 4.作業(yè)測(cè)試2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院8第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向式一、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)發(fā)展的四個(gè)階段 1.起步階段和停滯階段（清末1979年） 清朝末年，西方心理測(cè)驗(yàn)技術(shù)開(kāi)始引入中國(guó)，20世紀(jì)初，科學(xué)的心理測(cè)量已傳入中國(guó)。

6、最初是各種國(guó)外的先進(jìn)測(cè)評(píng)技術(shù)和方法慢慢被一些專(zhuān)家學(xué)者介紹到國(guó)內(nèi)。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院9第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向式一、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)發(fā)展的四個(gè)階段 2.恢復(fù)階段（1980年1988年） 自1979年以后，心理測(cè)驗(yàn)開(kāi)始在我國(guó)恢復(fù)地位。1980年5月，中國(guó)心理學(xué)會(huì)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在武漢召開(kāi)全國(guó)心理測(cè)驗(yàn)研究協(xié)作會(huì)議。襲耀先先生在武漢召開(kāi)的全國(guó)心理測(cè)驗(yàn)研究協(xié)作會(huì)議上主持修訂了韋氏學(xué)前兒童智力量表、韋氏學(xué)齡初期兒童智力量表和韋氏成人智力量表。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院10第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀與

7、發(fā)展方向式一、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)發(fā)展的四個(gè)階段 3.初步應(yīng)用階段（1989年1992年） 此階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)是國(guó)家公務(wù)員錄用考試制度開(kāi)始建立。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)關(guān)于改革傳統(tǒng)的人才選拔制度，在繼承傳統(tǒng)考核工作寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)行考試錄用制度，如采用知識(shí)測(cè)評(píng)、面談答辯、情景模擬和心理測(cè)量等多種現(xiàn)代技術(shù)手段。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院11第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向式一、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)發(fā)展的四個(gè)階段 4.繁榮發(fā)展階段（1993年迄今） 1994年，我國(guó)正式頒布實(shí)施了國(guó)家公務(wù)員暫行條例和國(guó)

8、家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定，由此展開(kāi)了全國(guó)性的大規(guī)模的從中央到地方的國(guó)家公務(wù)員錄用考試。同時(shí)，廳局級(jí)干部的任用考察中也開(kāi)始使用人才測(cè)評(píng)技術(shù)，北京、天津、上海、山東、湖南等許多省市在選拔部分高級(jí)官員時(shí)都采用了人才測(cè)評(píng)技術(shù)，測(cè)評(píng)手段不僅包括紙筆測(cè)驗(yàn)，還有文件筐、結(jié)構(gòu)化面試等等。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院12第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向式一、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀（二）中國(guó)當(dāng)前人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的缺陷 1.人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與西方相比還不完善。 2.人才素質(zhì)測(cè)評(píng)片面追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，缺乏全面性。 3.人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與崗位要求脫節(jié)。 4.人才素質(zhì)測(cè)評(píng)者的不專(zhuān)業(yè)性導(dǎo)致測(cè)評(píng)常常受到主觀因素的

9、影響。 5.人才測(cè)評(píng)技術(shù)的使用范圍較小，人們認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。 6.測(cè)評(píng)技術(shù)不規(guī)范，相對(duì)落后。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院13二、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展方向（一）人才測(cè)評(píng)向開(kāi)發(fā)人才綜合能力方向發(fā)展 一是突出能力檢測(cè)，綜合運(yùn)用筆試、面試、評(píng)價(jià)中心技術(shù)等多種手段對(duì)人才能力進(jìn)行多角度檢測(cè)。二是突出測(cè)評(píng)結(jié)果的公正性，各種測(cè)評(píng)手段的運(yùn)用更加規(guī)范、統(tǒng)一，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量、統(tǒng)一的方式測(cè)評(píng)、同一批人員參與，做到檢測(cè)口徑一致。三是突出統(tǒng)籌高效，批量實(shí)施人才能力測(cè)評(píng)。四是突出人職匹配，優(yōu)化人才資源配置。五是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不斷提升。六是配套支撐體系將逐步完善。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管

10、理學(xué)院14二、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展方向（二）人才測(cè)評(píng)工具向多樣化、精確化方向發(fā)展 當(dāng)前，我國(guó)很多機(jī)構(gòu)使用心理測(cè)驗(yàn)、面試、評(píng)價(jià)中心和履歷分析四種普遍應(yīng)用的測(cè)評(píng)方法測(cè)評(píng)人才素質(zhì)。同時(shí)運(yùn)用綜合型職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)工具，包含測(cè)評(píng)多種職業(yè)素質(zhì)的量表，通過(guò)不同的組合形成若干單項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)量表。其涵蓋面廣，使用靈活，編制成本低。并且，基于能力素質(zhì)模型的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)，以及高級(jí)管理人才綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分析系統(tǒng)中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)模擬專(zhuān)家進(jìn)行識(shí)別分析每位被測(cè)者，確保了測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院15二、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展方向（三）人才測(cè)評(píng)技術(shù)手段向標(biāo)準(zhǔn)化、科

11、學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展 毋庸置疑，不同的素質(zhì)特征有其相應(yīng)的最佳評(píng)價(jià)技術(shù)。因此各種技術(shù)的綜合應(yīng)用是人才測(cè)評(píng)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)外如今流行的評(píng)價(jià)中心技術(shù)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。評(píng)價(jià)中心是一種多個(gè)評(píng)價(jià)者采用多種評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行的選拔人才過(guò)程。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院16二、中國(guó)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展方向（四）人才測(cè)評(píng)向經(jīng)濟(jì)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展 人才測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)盡量追求準(zhǔn)確，與此同時(shí)，也要考慮投入成本的多寡。近幾年國(guó)內(nèi)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及測(cè)評(píng)軟件層出不窮，就北京、上海兩座大城市近數(shù)百家，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)由于具有專(zhuān)業(yè)的人才測(cè)評(píng)人員以及人才測(cè)評(píng)專(zhuān)家，他們?cè)谶M(jìn)行測(cè)評(píng)工具的研制方面更具有專(zhuān)業(yè)實(shí)力。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

12、公共管理學(xué)院17第三節(jié) 西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展歷程一、西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的起步階段（19世紀(jì)初19世紀(jì)末） 這一階段人才素質(zhì)測(cè)評(píng)依托于心理測(cè)驗(yàn)，處于萌芽時(shí)期，心理測(cè)驗(yàn)亦未形成自己的體系，依附于實(shí)驗(yàn)心理學(xué)與個(gè)別差異的研究而存在。測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容大都限于感覺(jué)動(dòng)作或簡(jiǎn)單反應(yīng)時(shí)間的測(cè)量，屬于簡(jiǎn)單身體素質(zhì)測(cè)評(píng)。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院18第三節(jié) 西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展歷程二、西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展階段（20世紀(jì)初50年代） 這一時(shí)期，心理測(cè)驗(yàn)已步入了成熟發(fā)展的軌道，不僅智力測(cè)驗(yàn)在廣度與深度上有了突破性的發(fā)展，而且一般能力測(cè)驗(yàn)、特殊能力測(cè)驗(yàn)、人格測(cè)驗(yàn)相繼出現(xiàn)，心理測(cè)驗(yàn)理論上得到完善，應(yīng)用上得

13、到了空前的發(fā)展。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院19第三節(jié) 西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展歷程三、西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的成熟階段（20世紀(jì)50年代至今） 西方人才測(cè)評(píng)方式發(fā)展迅速，不斷涌現(xiàn)內(nèi)容豐富先進(jìn)的測(cè)評(píng)技術(shù)，如人格測(cè)評(píng)、能力測(cè)評(píng)、智力測(cè)評(píng)、成就測(cè)評(píng)等工具。由于它們是在專(zhuān)家廣泛研究的基礎(chǔ)上提出的，具有一定的客觀性與科學(xué)性，在西方社會(huì)得到了廣泛的應(yīng)用。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院20四、西方典型國(guó)家的人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐（一）美國(guó)的人才素質(zhì)測(cè)評(píng) 美國(guó)政府對(duì)政府事業(yè)單位的工作人員采用了適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)制度，為各級(jí)公務(wù)員的升遷及培訓(xùn)提出了考試的要求，考試測(cè)評(píng)的成績(jī)也受到了政府高層的高度重

14、視。20世紀(jì)20年代起，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一考試制度，1943年考察的內(nèi)容分類(lèi)被美國(guó)政府由十幾項(xiàng)加至超過(guò)三十項(xiàng)。為了保證考試考核制度內(nèi)容上的簡(jiǎn)化與方法上的效率，考試程序及制度日益完善，在隨后的幾年里美國(guó)政府將針對(duì)人員工作的程序化及標(biāo)準(zhǔn)化的考核結(jié)果作為官員政績(jī)的重要因素。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院21四、西方典型國(guó)家的人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐（二）加拿大的人才素質(zhì)測(cè)評(píng) 加拿大的人員素質(zhì)測(cè)評(píng)屬于潛力型測(cè)評(píng)，除了一般要素測(cè)評(píng)外，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工潛力的考核。加拿大企業(yè)在衡量員工工作表現(xiàn)時(shí)，注意考核員工是否具有工作潛力因素，具備什么樣的潛力。這種潛力因素的特點(diǎn)和作用是什么。管理人員就員工平時(shí)在這方面

15、的表現(xiàn)情況進(jìn)行記錄，必要時(shí)安排培訓(xùn);將員工的工作潛力開(kāi)發(fā)出來(lái)。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院22四、西方典型國(guó)家的人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐（三）新加坡的人才素質(zhì)測(cè)評(píng) 新加坡是沒(méi)有天然資源的島國(guó)，勞動(dòng)力資源也十分稀缺。因此，新加坡非常重視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，形成人力資源管理的“十才”觀念，即求才、遇才、知才、量才、用才、勵(lì)才、愛(ài)才、容才、留才。其中“量才”就是人才考核，新加坡把它放在比較突出的地位上。因?yàn)椤傲坎拧笔乔蟛诺墓ぞ?、遇才的手段、知才的尺碼、育才的依據(jù)、用才的條件、勵(lì)才的基礎(chǔ)、更是愛(ài)才的前提。 1.評(píng)估內(nèi)容 2.評(píng)估者 3.評(píng)估方法 4.評(píng)估比較及考核分析 5.評(píng)估應(yīng)用2022

16、/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院23四、西方典型國(guó)家的人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐（四）日本的人才素質(zhì)測(cè)評(píng) “所謂經(jīng)營(yíng)，就是人事管理。”這是很多日本企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念。在日本，低成本、省能源、高效率、優(yōu)質(zhì)量是其經(jīng)營(yíng)管理的特色，這個(gè)原則同樣也在其人事管理中體現(xiàn)出來(lái)。在日本，有多種企業(yè)人事測(cè)評(píng)的方法，其主要是由從事人事測(cè)量的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的。在日本的服務(wù)性行業(yè)中，這種機(jī)構(gòu)提供的人事測(cè)評(píng)服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的智能化產(chǎn)業(yè)。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院24四、西方典型國(guó)家的人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐（五）德國(guó)的人才素質(zhì)測(cè)評(píng) 德國(guó)實(shí)行專(zhuān)才型人才測(cè)評(píng)制度。初創(chuàng)測(cè)評(píng)制度時(shí)，就以特殊經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力作為測(cè)評(píng)的主要指標(biāo)，即使是大學(xué)畢業(yè)生從事某項(xiàng)工作也要在試用期間進(jìn)行測(cè)評(píng)。只有實(shí)際工作能力合格者方予以錄用。德國(guó)企業(yè)至今在用人上仍然非常注重專(zhuān)長(zhǎng)和實(shí)際工作能力的測(cè)評(píng)。這和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院25【本章小結(jié)】2022/7/16中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院26 本章全面闡述了中國(guó)古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的歷史發(fā)展，詳細(xì)論述了古代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的思想、方式方法；分析了中國(guó)現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展方向；并對(duì)西方人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的發(fā)展歷程與思想、方法進(jìn)行了回顧與比較分析，以期有所借鑒與啟示