1、WORD7/7關(guān)于物價(jià)上漲原因的調(diào)查報(bào)告2003年四季度以來(lái)，國(guó)各類價(jià)格指數(shù)均呈上漲趨勢(shì)，2004年1?D5月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.3%。由于物價(jià)的高低不僅涉與居民的生活、企業(yè)的生產(chǎn)，而且與宏觀調(diào)控政策的走向密切相關(guān)，由此，物價(jià)問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，人們的關(guān)注點(diǎn)也由通貨緊縮轉(zhuǎn)向關(guān)注通貨膨脹。最近幾年，我國(guó)價(jià)格水平特別是商品零售物價(jià)一直處于下跌狀態(tài)。去年四季度，在農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)和部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)價(jià)格率先開(kāi)始上漲，但商品零售物價(jià)變動(dòng)不大，去年全年商品零售物價(jià)仍為負(fù)增長(zhǎng)（-0.1%）。今年以來(lái)，商品零售物價(jià)漲幅逐月增加。前5個(gè)月商品零售物價(jià)分別上漲1.7%、 0.9%

2、、1.7%、2.6%、和3.3%，1?D5月份累計(jì)上漲2%。最近兩個(gè)月，由于消費(fèi)品價(jià)格上漲較快，商品零售物價(jià)月漲幅提高幅度甚至大于居民消費(fèi)價(jià)格，4月份居民消費(fèi)物價(jià)漲幅比3月份漲幅擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，5月份比4月份擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，而4月份商品零售物價(jià)漲幅比3月份漲幅擴(kuò)大0.9 個(gè)百分點(diǎn)，5月份比4月份擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)，商品零售物價(jià)月漲幅擴(kuò)大幅度高于居民消費(fèi)物價(jià)0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，居民消費(fèi)物價(jià)和商品零售物價(jià)均有較大幅度的提高，物價(jià)上漲意味著居民用同樣的錢只能買到較少商品和服務(wù)，在居民收入沒(méi)有明顯增加的情況下，物價(jià)上漲必然促使中低收入階層的居民精打細(xì)算，減少消費(fèi)支出。收入水平低的農(nóng)民，其

3、消費(fèi)受物價(jià)影響較大。城鎮(zhèn)居民也對(duì)物價(jià)上漲感到壓力巨大。央行最近公布的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查表明，城鎮(zhèn)居民當(dāng)期物價(jià)滿意指數(shù)是1999年開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)查以來(lái)的歷史最低水平。調(diào)查顯示，24.8%的居民認(rèn)為“物價(jià)過(guò)高，難以接受”，比一季度提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高10.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為物價(jià)“令人滿意”的比一季度下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降16個(gè)百分點(diǎn)；39.6%的居民認(rèn)為物價(jià)上升的勢(shì)頭將持續(xù)至春節(jié)前后。物價(jià)持續(xù)上升對(duì)居民消費(fèi)的收縮性影響，是消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢不容忽視的原因。今年以來(lái)，農(nóng)村居民物價(jià)漲幅一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，制約了農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。最近幾年，我國(guó)物價(jià)水平較低，但總體趨勢(shì)是農(nóng)村物價(jià)漲幅低于城市，但是

4、今年1?D5 月份農(nóng)村居民消費(fèi)物價(jià)漲幅一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。城市居民消費(fèi)物價(jià)上漲2.7%，農(nóng)村居民消費(fèi)物價(jià)上漲4.4%，農(nóng)村高于城市1.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村恩格爾系數(shù)提高，消費(fèi)中農(nóng)副產(chǎn)品占較大比重，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)影響較大。另外，農(nóng)村醫(yī)療保健和教育費(fèi)用價(jià)格大幅上漲，也是造成農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)高的主要原因。在農(nóng)村收入總體水平較低、消費(fèi)能力較弱的情況下，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的過(guò)快上漲，不僅會(huì)給部分低收入農(nóng)民的正常生活帶來(lái)實(shí)際困難，而且勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。一、居民消費(fèi)價(jià)格上升的原因分析（一）糧食價(jià)格上漲是帶動(dòng)居民物價(jià)水平上升的主要原因5月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同月上漲4.4%，同比漲幅比

5、上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中主要是受去年下半年價(jià)格上漲，特別是糧食價(jià)格上漲所形成的2.7個(gè)百分點(diǎn)翹尾因素的影響。若扣除食品價(jià)格上漲的影響，5月份居民消費(fèi)價(jià)格同比僅上漲0.6%。也就是說(shuō)，2004年5月份食品類價(jià)格比去年同月上漲11.8%，食品類價(jià)格的攀升成為價(jià)格上升最主要的動(dòng)力。在食品類中，糧食又扮演了主角。糧食價(jià)格的突然上漲既有供求矛盾的因素，也有預(yù)期心理變化的影響。1999?D2001年我國(guó)糧食連續(xù)三年減產(chǎn)，三年共減產(chǎn)5965.8萬(wàn)噸。2002年糧食產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，總產(chǎn)量為4.57億噸，比上年增產(chǎn)442.1萬(wàn)噸。但是2003年我國(guó)糧食又減產(chǎn)了約2550萬(wàn)噸，減產(chǎn)幅度高達(dá)5.6%，產(chǎn)量?jī)H

6、為4.31億噸，是1990年以來(lái)的最低水平。在糧食大幅度減產(chǎn)的情況下，當(dāng)年我國(guó)糧食還凈出口了2000萬(wàn)噸，更加大了國(guó)糧食的供求矛盾。與此同時(shí)，世界糧農(nóng)組織報(bào)告2003年全球糧食庫(kù)存處于1996年以來(lái)的最低水平，國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格也大幅上漲。 這種狀況嚴(yán)重影響了人們對(duì)糧食市場(chǎng)的預(yù)期，導(dǎo)致了糧食價(jià)格急劇上升。與2003年同期相比，5月份秈稻、粳稻價(jià)格分別上漲了49.7%和55.7%，小麥和玉米價(jià)格分別上漲了40.7和28.4，大豆價(jià)格上漲了38%，秈米、粳米和面粉價(jià)格分別上漲49.4%、50%和36.4%。糧食價(jià)格上漲又帶動(dòng)了肉、禽、蛋、水產(chǎn)品等其他食品價(jià)格的上漲。今年上半年，全國(guó)豬肉平均價(jià)格為11

7、.1元/公斤，比去年同期高出40%以上，7月份的價(jià)格上升了10%，已經(jīng)超過(guò)了12.5元/公斤，全國(guó)部分地區(qū)的豬肉價(jià)格達(dá)到了近20年來(lái)的最高點(diǎn)。（二）投資高增長(zhǎng)帶動(dòng)能源、原材料價(jià)格持續(xù)上升2003年固定資產(chǎn)投資增速較快，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.51萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26.7%，大大高于2001年的13%和2002年 16.9%，形成了1981年以來(lái)的第三個(gè)投資增長(zhǎng)高峰。扣除物價(jià)因素后，2003年的投資實(shí)際增長(zhǎng)率是改革開(kāi)放以來(lái)較高的一年。投資的高速增長(zhǎng)和重工業(yè)的高速增長(zhǎng)，使得國(guó)資源供給趨于緊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別占世界的74、3 1、

8、3 0、2 7、2 5和4 0，導(dǎo)致能源、原材料和部分生產(chǎn)資料價(jià)格迅速攀升。2003年生產(chǎn)資料價(jià)格比上一年上漲81，為1994年以來(lái)的最高漲幅。2004年，投資需求增勢(shì)不減，繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)1-5月上漲1 48。（三）國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升對(duì)國(guó)價(jià)格上升的影響自1997年以來(lái)，中美兩國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)的走勢(shì)出現(xiàn)極其吻合的現(xiàn)象。隨著我國(guó)貿(mào)易依存度逐年走高，出現(xiàn)了大宗原材料生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，既受國(guó)際供求因素影響，又受國(guó)供求因素影響，而且出現(xiàn)了國(guó)外供求價(jià)格聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2003年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)步伐加快，市場(chǎng)需求進(jìn)一步活躍，拉動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格

9、總體水平持續(xù)上升。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)國(guó)際商品特別是初級(jí)產(chǎn)品的需求大量增加，進(jìn)口石油、鐵礦石、鋼材和糧食等產(chǎn)品的數(shù)量不斷增大，國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制逐漸影響到國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲帶動(dòng)了國(guó)相關(guān)商品價(jià)格進(jìn)一步上升。（四）投機(jī)與預(yù)期因素面對(duì)國(guó)際大宗原材料價(jià)格的上漲和國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格以與糧食價(jià)格的上漲，有部分商人乘機(jī)高價(jià)待售，加劇了市場(chǎng)供求緊狀況，推動(dòng)了物價(jià)上漲。同時(shí)由于有利率提高的預(yù)期，生產(chǎn)資料等庫(kù)存加大，放大了需求，從而也間接推動(dòng)了物價(jià)水平的上升。另外，也不排除有人利用暫時(shí)的、局部的供求不平衡進(jìn)行炒作、投機(jī)，人為引起相關(guān)商品價(jià)格暴漲。二、全年價(jià)格走勢(shì)判斷（一）物價(jià)水平進(jìn)一步高漲的動(dòng)能

10、不足一是糧食供需缺口有望縮小。年初以來(lái)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策，確保春耕順利進(jìn)行，包括落實(shí)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、對(duì)化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)控和供應(yīng)的保障，以與落實(shí)耕地保護(hù)、增加春耕面積等等。夏糧豐收有助于糧食價(jià)格的穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)專家的估計(jì)，今年秋糧也將有望得到較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步縮小我國(guó)糧食供需缺口。同時(shí)，今年以來(lái)，我國(guó)糧食進(jìn)口增加、出口下降，也增加了國(guó)糧食的供給。二是過(guò)熱的投資增長(zhǎng)有望得到抑制。從去年下半年開(kāi)始，中央政府出臺(tái)了一系列政策措施，控制投資的膨脹。盡管部分行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速依然偏高。1?D5月，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的鋼鐵、水泥和鋁的投資分別增長(zhǎng)7 66、5 53和3

11、 8，雖然已低于去年全年96.2%、1134和8 66的增長(zhǎng)速度，但仍保持了較高的增長(zhǎng)速度。不過(guò)，總體上看，宏觀調(diào)控政策的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，5月投資增速出現(xiàn)較快回落態(tài)勢(shì)，5月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4 3 9 O億元，同比增長(zhǎng)1 83，增速比上月回落1 64個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度比上月擴(kuò)大76個(gè)百分點(diǎn)。特別是對(duì)固定資產(chǎn)投資影響比較大的財(cái)政建設(shè)性支出減少，對(duì)政府投資熱度降溫將起到很好的引導(dǎo)作用，5月份，財(cái)政支出明顯放慢，當(dāng)月支出1 7 2 1億元，同比僅增長(zhǎng)19，其中基本建設(shè)支出下降1 54?？紤]到宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用有一個(gè)傳導(dǎo)過(guò)程，估計(jì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)將會(huì)在下半年更加明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，過(guò)熱的投資增長(zhǎng)有望

12、得到抑制。三是供過(guò)于求的市場(chǎng)環(huán)境決定了上游價(jià)格向下游價(jià)格傳導(dǎo)難度加大。目前，我國(guó)有9 0以上的商品供過(guò)于求或供求基本平衡，生產(chǎn)能力明顯大于消費(fèi)能力，制約了生產(chǎn)資料價(jià)格上漲向消費(fèi)物價(jià)的傳導(dǎo)。 從對(duì) 600種主要商品調(diào)查情況看，供求基本平衡的商品達(dá)138種，占23%。與去年同期相比增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年下半年相比增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)；供過(guò)于求的商品462種，占77%，與去年上半年相比下降18.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年下半年相比下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。 同時(shí)，上游企業(yè)由于進(jìn)入壁壘較高，企業(yè)相對(duì)處于壟斷地位，具有較強(qiáng)的定價(jià)能力。而下游的消費(fèi)品市場(chǎng)，由于進(jìn)入壁壘低，接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，

13、而且大部分產(chǎn)品基本上都處于供過(guò)于求狀態(tài)。上下游企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境不同，使得上游價(jià)格上漲傳導(dǎo)到最終的消費(fèi)領(lǐng)域的難度增加，程度減小，時(shí)滯延長(zhǎng)。目前，我國(guó)居民家庭消費(fèi)水平已達(dá)到了一個(gè)較穩(wěn)定的層面，而未來(lái)的消費(fèi)升級(jí)尚需收入大幅提高做保證，短時(shí)期發(fā)生大的變化的可能性很小。對(duì)于面臨供給過(guò)剩、需求平穩(wěn)的格局，多數(shù)生產(chǎn)加工企業(yè)只能通過(guò)自身消化或降價(jià)促銷的方式開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，或通過(guò)加強(qiáng)管理、采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等措施，實(shí)現(xiàn)最大程度的部消化，來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。例如汽車、家電、通訊等工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格，并沒(méi)有因?yàn)殇摬牡壬嫌萎a(chǎn)品價(jià)格上漲、成本增加，而提高價(jià)格，出現(xiàn)不升反降現(xiàn)象。（二）2004年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不會(huì)超過(guò)41、

14、食品類產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲。食品類價(jià)格的變化主要取決于糧食價(jià)格的變化，糧食價(jià)格同比增幅2004年仍將保持在比較高的水平。其主要原因：一是糧油價(jià)格上漲的翹尾因素。2003年糧油價(jià)格明顯上漲主要發(fā)生在9月份以后，前三季度價(jià)格較低，按照同比計(jì)算，即使糧油價(jià)格保持在目前水平，2004年前三季度糧油價(jià)格的漲幅仍然較高，從而帶動(dòng)全年糧食價(jià)格的上升。二是糧食產(chǎn)需仍存在缺口。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，2004年全國(guó)糧食產(chǎn)量可達(dá)45 5億噸。根據(jù)近年來(lái)中國(guó)糧食消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2004年中國(guó)糧食消費(fèi)在48?D49億噸，糧食產(chǎn)需缺口O2 5一O3 5億噸。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析，糧食的價(jià)格仍屬于恢復(fù)性上漲，前一階段糧價(jià)

15、最高時(shí)也只是恢復(fù)到1996年的水平，因此，糧食供需缺口的存在，仍有可能會(huì)促使糧價(jià)繼續(xù)走高。三是世界糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)仍將低于最低安全儲(chǔ)備線，未來(lái)世界糧食價(jià)格的變化仍具有不確定性。但糧食價(jià)格大幅上漲的可能性也不大：一是國(guó)際糧價(jià)有走低的趨勢(shì)。5月份，國(guó)際期貨市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面走低，平均價(jià)格比4月下降59 9，糧食期貨價(jià)格平均比4月份下降46 4；二是市場(chǎng)炒作因素減弱。在目前糧食價(jià)格較高的情況下，隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，流通領(lǐng)域中放大需求促進(jìn)價(jià)格上漲的動(dòng)力減弱；三是目前糧食庫(kù)存依然較為充足，國(guó)家糧食儲(chǔ)備尚有調(diào)節(jié)余地，短期有調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力，不會(huì)出現(xiàn)全局性糧食短缺。加上四季度翹尾因素的基本消失，糧食價(jià)格上

16、漲幅度同比將略低于目前 2 56的水平。但是由于禽流感的滯后影響，目前禽、蛋的供給相對(duì)不足，加上飼料價(jià)格上漲，今后幾個(gè)月除糧食外的食品價(jià)格可能繼續(xù)維持在高位。綜合考慮，食品類價(jià)格上漲幅度全年大致在9左右，帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3個(gè)百分點(diǎn)左右。2、生活用品價(jià)格漲跌互現(xiàn)。2004年5月份，煙酒與日用品價(jià)格上漲14，衣著、家庭設(shè)備用品與服務(wù)、醫(yī)療保健與個(gè)人用品、交通和通信價(jià)格分別下降 14、15、14和13。能源、原材料漲價(jià)幅度較大對(duì)消費(fèi)品價(jià)格的推動(dòng)作用并沒(méi)有明顯顯現(xiàn)出來(lái)?？紤]到供求關(guān)系格局不可能短時(shí)期發(fā)生根本的變化，初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格上升估計(jì)在2004年仍很難完全傳導(dǎo)到最終消費(fèi)品上，而交通、通訊類產(chǎn)品受

17、技術(shù)進(jìn)步降低成本和供求關(guān)系的影響，價(jià)格出現(xiàn)下降也基本成定局。依據(jù)目前生活用品價(jià)格的上漲情況，加上對(duì)下半年的判斷，估計(jì)全年生活用消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度不大，其中一部分仍將呈現(xiàn)下降局面，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上升拉動(dòng)極為有限，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲基本沒(méi)有影響。3、居住類價(jià)格穩(wěn)步上升。受國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高漲，國(guó)煤炭、電力等能源供應(yīng)緊的影響，燃料價(jià)格有上升的趨勢(shì)，同時(shí)，部分地區(qū)也在逐步提高用水價(jià)格，但為確保實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)今年5月發(fā)出通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門嚴(yán)格控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目。通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)提價(jià)方案的出臺(tái)時(shí)間。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)沒(méi)有達(dá)到控制線的省份，也要妥善把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，從嚴(yán)控制出臺(tái)提價(jià)措施，避免出現(xiàn)提價(jià)集中和漲價(jià)幅度過(guò)大的情況。因此，可以判斷今年基本不會(huì)出現(xiàn)居住類價(jià)格大幅度上升的局面，穩(wěn)步上升是其主基調(diào)，估計(jì)全年上漲 4%左右，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲接近0.6個(gè)百分點(diǎn)。4、娛樂(lè)教育文化用品等服務(wù)類價(jià)格上漲較緩。1?D5月份，娛樂(lè)教育文化用品價(jià)格上漲0.9%，整體服務(wù)類價(jià)格上漲幅度尚低于居民消費(fèi)價(jià)格總體漲幅，這在一定程度上是由于很多種類的服務(wù)價(jià)格屬于國(guó)家定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的圍，成本增加對(duì)價(jià)格的推動(dòng)作用尚沒(méi)有釋放出來(lái)，加上國(guó)家宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，娛樂(lè)教育文化用品等服務(wù)類價(jià)格上漲較緩