1、專項應(yīng)急預(yù)案桌面演練探討（建安工程施工坍塌突發(fā)事件桌面應(yīng)急演練）廣西水電集團(tuán)培訓(xùn)中心 甘建恒第1頁，共44頁。主要內(nèi)容演練評估演練腳本桌面演練的定義桌面應(yīng)急演練本次演練情況簡介第2頁，共44頁。第一部分 桌面演練的定義一、桌面演練：一種圓桌討論或演習(xí)的活動。其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較為輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。 桌面演練的情景和問題多以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，亦可配地圖、沙盤、計算機(jī)模擬、視頻等手段。 第3頁，共44頁。二、桌面演練應(yīng)滿足的條件 1、演練對應(yīng)的預(yù)案文本2、演練所需的腳本。 3、明確演練時間、地點(diǎn)、支持人及控

2、制人等。 4、演練所需的資源：人員、場地、設(shè)施設(shè)備和道具。第4頁，共44頁。第二部分 演練情況簡介演練時間:2014 年 5 月 9 日 演練地點(diǎn):多功能會議室 演練主持: 演練控制:主持人: 1、介紹參加本次演練的人員組成及觀摩 演練的領(lǐng)導(dǎo)。 2、宣布演練會場紀(jì)律。 3、請觀摩的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。 4、請演練控制人介紹演練基本情況。第5頁，共44頁?；厩闆r介紹：為了提高中國能建集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理水平,強(qiáng)化應(yīng)急人員實(shí)施突發(fā)事件預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng),指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置的能力。根據(jù)集團(tuán)公司所發(fā)布的專項應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本次應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，為了檢驗培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)的實(shí)

3、效性，組織本次演練活動。第6頁，共44頁。一、演練目的 1、檢驗集團(tuán)公司及所屬施工企業(yè)、項目部建安工程施工坍塌突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)各部門現(xiàn)場處置方案的適宜性,查找,進(jìn)而完善專項應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力,以及對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。2、檢驗應(yīng)急體系各方磨合機(jī)制,強(qiáng)化集團(tuán)公司各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和各級人員之間的協(xié)調(diào)與配合的能力。3、普及應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)知識,各有關(guān)部門通過參加或觀摩演練,強(qiáng)化應(yīng)急管理意識和提高應(yīng)急管理能力。 第7頁，共44頁。二、演練類型： 根據(jù)國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急演練指南和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（AQ/T

4、90072011）規(guī)定,演練類型可分為下列類型：按內(nèi)容分類:綜合演練和專項演練 按形式分類:桌面演練和現(xiàn)場演練 按目的分類:檢驗性演練,研究性演練和示范性演練 本次演練類型為: 內(nèi)容形式目的專項演練桌面演練檢驗性演練第8頁，共44頁。三、響應(yīng)級別 本次演練設(shè)定為級應(yīng)急響應(yīng)。即:由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮小組啟動預(yù)案，需要集團(tuán)公司多個部門響應(yīng)的緊急情況, 由集團(tuán)公司生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展應(yīng)急救援工作,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。 簡單介紹中國能建集團(tuán)有限公司建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于響應(yīng)分級的規(guī)定。第9頁，共44頁。5.1 響應(yīng)分級集團(tuán)公司針對建安工程坍塌突發(fā)事件的

5、危害程度,影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事件分為四級應(yīng)急響應(yīng),分級負(fù)責(zé)。5.1.1 級應(yīng)急響應(yīng) 適用于可能導(dǎo)致重大及以上級別的事故,由國家,省或市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工。5.1.2 級應(yīng)急響應(yīng) 適用于可能導(dǎo)致較大及以上級別事故,且必須利用集團(tuán)公司所有相關(guān)部門、所屬單位相關(guān)資源的緊急情況,由集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)指揮組織開展應(yīng)急救援工作。 5.1.3 級應(yīng)急響應(yīng)適用于可能導(dǎo)致較大事故等級以下死亡事故,由公司下屬企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合所在地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急救援工作。 5.1.4 級應(yīng)急響應(yīng)適用一般事

6、故,用所屬企業(yè)正常可以利用的資源即可處理的緊急情況,由發(fā)生事故工程項目領(lǐng)導(dǎo)組織開展應(yīng)急救援工作,進(jìn)行處置。第10頁，共44頁。四、預(yù)案選擇 本次演練預(yù)案為集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系中的專項應(yīng)急預(yù)案之一建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。演練過程中涉及到集團(tuán)公司專項應(yīng)急指揮小組,集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室,集團(tuán)公司各相關(guān)職能部門，工程事業(yè)部，突發(fā)事件發(fā)生單位及其職能管理部門，事件發(fā)生所在的建安工程項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場應(yīng)急人員及相關(guān)的現(xiàn)場處置方案。 第11頁，共44頁。五、假設(shè)目標(biāo)事件 假設(shè)目標(biāo)事件：2007年2月12日某在建的圖書館綜合樓項目發(fā)生突發(fā)模板支架垮塌事件。 六、情景事件設(shè)置 為了使本次演

7、練貼近實(shí)戰(zhàn),達(dá)到預(yù)定目的。根據(jù)國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急演練指南和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南的要求,演練策劃人員在本次演練中設(shè)置了 4個情景事件, 12個問答題,若干個回答要點(diǎn)。涉及事件報告、事件預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終結(jié)四個階段。 第12頁，共44頁。七、演練方式 本次演練采用會議室影像投影和問答方式進(jìn)行,由演練控制人員根據(jù)情景事件提出問題,分別請主要參演單位的人員（扮演者）回答。 演練過程中演練主持人可隨機(jī)提問，為了便于對演練過程的評判和演練評價人員記錄演練過程以及觀摩人員的學(xué)習(xí),投影屏幕將顯示情景事件,提問及答題要點(diǎn)。八、答題方式 答題人根據(jù)情景事件和控制人員所提的問題面對觀眾做口頭回答。 回答過程

8、中可出示有關(guān)圖表或文件,一般情況下由部門主管（扮演者）回答問題,較復(fù)雜的問題可進(jìn)行簡短協(xié)商后回答。第13頁，共44頁。 九、答題效果評價答題人所答問題和有關(guān)說明將由演練記錄人員進(jìn)行記錄并判斷是否有效。 所答問題符合投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)”或有關(guān)預(yù)案的規(guī)定時,評判為有效。 投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)”只作為評判回答是否有效的參考依據(jù),回答范圍超出“答題要點(diǎn)”時,如果該措施對事故應(yīng)急有效,則判為措施有效。第14頁，共44頁。十、演練籌備及演練參與人員 演練策劃: 演練主持: 導(dǎo)演腳本: 演練控制: 1人演練記錄: 2-3人演練方案: 場景策劃: 演練行動人員: 應(yīng)急培訓(xùn)班全體學(xué)員第15頁，共44頁

9、。第三部分 演練主持人宣布: 中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練現(xiàn)在開始。情景事件一: 2007年2月12日 10 時,xxx公司在建的某讀書館綜合樓項目部，模板腳手架在樓面混凝土澆筑過程中，發(fā)生澆筑作業(yè)面突然垮塌，且垮塌面及結(jié)構(gòu)逐漸擴(kuò)展,施工作業(yè)面及現(xiàn)場多人隨模板架垮塌墜落，情況緊急。第16頁，共44頁?，F(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人第一時間將突發(fā)事件信息報告項目經(jīng)理，請項目負(fù)責(zé)人回答問題: 問題一：項目部負(fù)責(zé)人接到該突發(fā)事件的報告后怎樣進(jìn)行信息報告？ 第17頁，共44頁。施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)部先期應(yīng)急處置信息發(fā)布所在地救援機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理地方政府主管部門地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)回答要點(diǎn)：報告內(nèi)容應(yīng)

10、包括：事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及范圍、可能導(dǎo)致的人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失、事件類型和事件初步原因。報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等。第18頁，共44頁。問題二：當(dāng)前情況下項目部應(yīng)怎樣進(jìn)行現(xiàn)場處置？第19頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn)：1、立即停止項目所有施工工作面工作，撤退全部現(xiàn)場人員并切斷現(xiàn)場相關(guān)水源和電源。2、突發(fā)事件現(xiàn)場及危險區(qū)域設(shè)置警戒線，制定專人現(xiàn)場指揮和負(fù)責(zé)。3、啟動現(xiàn)場的處置預(yù)案，組織項目救援隊伍有序開展現(xiàn)場的先期處置和救援工作4、派員到關(guān)鍵路口引導(dǎo)政府及社會救援車輛及人員進(jìn)場救援。5、派專業(yè)人員監(jiān)測未坍塌結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定情況，嚴(yán)密監(jiān)視坍塌的進(jìn)一步擴(kuò)大。 第20頁，共44頁。請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保

11、部領(lǐng)導(dǎo)回答問題: 問題三：安質(zhì)環(huán)保部作為公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,在接到項目突發(fā)事件的報告后應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行信息報告？ 第21頁，共44頁。回答要點(diǎn): 1、安質(zhì)環(huán)保部到報告后立即進(jìn)行信息確認(rèn)，并做出事件性質(zhì)的初步研判，信息確認(rèn)無誤后第一時間向該專項應(yīng)急預(yù)案公司總指揮報告現(xiàn)場情況。2、向公司應(yīng)急總指揮報告現(xiàn)場險情及信息通報情況,待進(jìn)一步核實(shí)情況后續(xù)報并請求指示。3、根據(jù)對事件信息的研判，向總指揮提出啟動相關(guān)預(yù)案的建議。第22頁，共44頁。情景事件二：2012年2月12日10時15分,項目經(jīng)理報告，經(jīng)過現(xiàn)場清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員隨模板支架垮塌墜落人員14人，墜落人員的傷亡情況不明。 接到項目對

12、事件的信息報告后，施工企業(yè)應(yīng)急總指揮指示:按照公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司立即進(jìn)入級應(yīng)急狀態(tài)。 第23頁，共44頁。 請安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)回答問題: 問題四：安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人）接到總指揮的指令后，應(yīng)向誰傳遞進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)的信息？第24頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn): 1、安質(zhì)環(huán)保部立即通知應(yīng)急指揮組各成員到達(dá)指定會議室，并向指揮組各成員及有關(guān)部門簡要介紹險情現(xiàn)狀并傳達(dá)總指揮的預(yù)警和救援指令。 2、向公司級所有應(yīng)急人員提出要求: 所有應(yīng)急人員備妥應(yīng)急物資、設(shè)備在原工作崗位待命,各部門、各人員應(yīng)急電話保持暢通。 安質(zhì)環(huán)部、人力資源部、黨群部派人立即趕赴現(xiàn)場，并要求項目經(jīng)理部24小時監(jiān)控現(xiàn)場險情變化

13、狀況,每半小時報告一次現(xiàn)場處置狀況。項目施工現(xiàn)場立即停止一切施工作業(yè)活動，全力投入救援相關(guān)工作，現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，除救援相關(guān)人員外，嚴(yán)格控制進(jìn)入坍塌區(qū)域及相鄰工序的人數(shù)。向集團(tuán)公司、所在地政府應(yīng)急救援中心（機(jī)構(gòu)）報告，爭取政府和上級部門的救援支持。第25頁，共44頁。請突發(fā)事件所屬施工企業(yè)負(fù)責(zé)人回答問題: 問題五：突發(fā)事件所在施工企業(yè)應(yīng)急總指揮進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急行動？第26頁，共44頁。回答要點(diǎn): 1、立即通知公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)所有人員進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急救援狀態(tài)。2、召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確應(yīng)急行動的具體分工（工作小組），布置下一步的具體應(yīng)急行動。3、向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告突發(fā)

14、事件信息。4、帶領(lǐng)生產(chǎn)、物資設(shè)備、人力資源、黨群、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場指揮救援。第27頁，共44頁。請施工企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人回答問題: 問題六：施工企業(yè)辦公室在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施？ 第28頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn): 1、由通訊管理人員通知中高層管理人員進(jìn)入級應(yīng)急狀態(tài),手持電話保持暢通。 2、確認(rèn)中高層管理人員手機(jī)號碼無誤,如有變化立即通知應(yīng)急指揮部辦公室. 3、小車班各應(yīng)急值班司機(jī)在崗待命，以隨時滿足應(yīng)急人員出行的需求。 4、確保所有應(yīng)急人員電話保持暢通。第29頁，共44頁。問題七：施工企業(yè)工程技術(shù)部門（生產(chǎn)、設(shè)備、物資組織協(xié)調(diào)部門）在接到進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)采取哪些

15、具體的應(yīng)急行動？ 第30頁，共44頁。回答要點(diǎn):工程技術(shù)部門應(yīng)當(dāng): 1、成立以工程技術(shù)人員為主的應(yīng)急專家組,商定預(yù)案未盡事宜的處置辦法。組織腳手架、模板支架技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究救援方案。 2、協(xié)調(diào)本公司救援機(jī)械設(shè)備（移動式吊車、運(yùn)輸車輛、特殊設(shè)備等）待命，車輛隨時啟用。 3、調(diào)集公司救援人員使用的防護(hù)用具。 4、應(yīng)急人員電話保持暢通。第31頁，共44頁。請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人回答問題:問題八：安質(zhì)環(huán)保部在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施？ 第32頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn): 安質(zhì)環(huán)保部作為企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室和現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)組、現(xiàn)場信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門，應(yīng)當(dāng)： 1、派人員配合工程技術(shù)部

16、、項目部對突發(fā)事件實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控, 并對現(xiàn)場人員救援行動進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。 2、確認(rèn)具有應(yīng)急職責(zé)人員的手機(jī)號碼正確無誤. 3、監(jiān)督各部門妥善實(shí)施了預(yù)警和對照預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。 4、保持向企業(yè)總指揮和上級有關(guān)部門定期續(xù)報現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。 5、確保本部門及現(xiàn)場應(yīng)急人員電話保持暢通。第33頁，共44頁。情景事件三: 2012 年 2 月12日 15 時起,現(xiàn)場救援工作繼續(xù)進(jìn)行中，突發(fā)事件現(xiàn)場隨之涌入了大量的媒體記者，紛紛要求項目經(jīng)理部介紹事故情況，提供項目施工相關(guān)背景資料，個別媒體記者試圖闖入救援現(xiàn)場做現(xiàn)場救援采訪報道。第34頁，共44頁。 請施工企業(yè)黨群工作部負(fù)責(zé)人回答問題:問題九：施工企業(yè)黨群部

17、門應(yīng)如何處置所面臨的新聞媒體的采訪？ 第35頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn): 黨群部在應(yīng)急狀態(tài)時承擔(dān)指揮部辦公室,現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)和現(xiàn)場信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門,應(yīng)當(dāng): 1、與匯總應(yīng)急辦公室各項信息，報請總指揮審核后統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布，消除媒體和各界人員的各種猜測。2、對突發(fā)事件的相關(guān)信息主動做好輿情引導(dǎo)，統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容，主動與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通，最大限度消除事件所帶來的影響。3、定期對外發(fā)布救援進(jìn)展?fàn)顩r的信息。第36頁，共44頁。請集團(tuán)公司黨群部負(fù)責(zé)人回答問題： 問題十：突發(fā)事件信息上報至集團(tuán)公司后，集團(tuán)公司由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理宣布啟動了相應(yīng)的級應(yīng)急響應(yīng)，對于新聞媒體報道的介入，黨群部門負(fù)責(zé)人應(yīng)如何指導(dǎo)所屬突發(fā)

18、事件的企業(yè)應(yīng)對媒體的采訪和報道？ 第37頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn): 集團(tuán)公司黨群部信息發(fā)布的管理部門，應(yīng)當(dāng)： 1、突發(fā)事件所屬企業(yè)的黨群部門正確對待媒體的采訪，強(qiáng)調(diào)信息的統(tǒng)一性和唯一性。2、與事件發(fā)生所在地政府宣傳部門溝通，爭取正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。第38頁，共44頁。情景事件四: 2012年2月13日 14 時 38 分,經(jīng)過現(xiàn)場應(yīng)急救援人員和所在地消防官兵的全力救援，最終將被垮塌物掩埋的14名施工人員全部找到，其中4人現(xiàn)場無生命跡象，其余10人送附近醫(yī)院救治（其中3人搶救無效身亡）。垮塌的建筑物挖掘全部結(jié)束，未坍塌的其它建筑構(gòu)件基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。第39頁，共44頁。請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)部負(fù)責(zé)人回答問題:問題十一：應(yīng)急行動終止前，施工企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦提供哪些信息？ 第40頁，共44頁?；卮鹨c(diǎn)：提供下列信息：1、事件突發(fā)現(xiàn)場隨垮塌物墜落的人員已全部找到，現(xiàn)場所有人員經(jīng)過清點(diǎn)無新增失蹤人員。2、事故現(xiàn)場及附近區(qū)域其他構(gòu)筑物已經(jīng)檢查確認(rèn)處于穩(wěn)定狀態(tài)，無新增坍塌風(fēng)險，現(xiàn)場相關(guān)區(qū)域已經(jīng)封閉并設(shè)置警戒。 3、經(jīng)確認(rèn),事故救援現(xiàn)場人員已經(jīng)全部疏散完畢。4、送往醫(yī)院