1、第19課經(jīng)濟體制改革 情 境 導 入如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。鄧小平：解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看十一屆三中全會以后，中國進行了怎樣的經(jīng)濟體制改革？取得了哪些重大成就？回答以上問題和學好本課，你需要完成以下探究目標：1簡述十一屆三中全會召開的時間、內(nèi)容、意義。2概括中國經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容。3簡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的含義、特征、意義。4中國進入大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時期開始于什么時候？發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有何意義？5簡述國有企業(yè)改革的條件、全面展開的時間、中心環(huán)節(jié)、目標、意義。6簡述社會主義市場經(jīng)濟體制確立過程、意義。整 體 感 知本課具體內(nèi)容分三目。第一目“農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，講中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的召開和決策以及農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的方式和重要成就，重點交待了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。第二目“國有企業(yè)改革”，講在農(nóng)村改革推動下的以國有企業(yè)改革為主的城市經(jīng)濟體制改革。第三目“社會主義市場經(jīng)濟體制的確立”，講中國共產(chǎn)黨“十四大”、“十五大”確立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程。貫穿本課的線索是“經(jīng)濟體制改革”，這也是黨的十一屆三中全會以來改革取得巨大成就的基本保證。知 識 梳 理一、十一屆三中全會1時間：_年12月。2內(nèi)容：(1)會議確立了_、把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到_方面來的方針。(2)實現(xiàn)工業(yè)、_、_和_的現(xiàn)代化，要求大幅度提

3、高_。1978改革開放農(nóng)業(yè)國防經(jīng)濟建設(shè)科學技術(shù)生產(chǎn)力(3)要求多方面改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的_和_，改變一切不適應(yīng)的管理方法、活動方式和思想觀念。3意義：揭開了中國_的序幕，標志著進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。生產(chǎn)關(guān)系上層建筑經(jīng)濟改革二、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革1農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制(1)含義：指在_的基礎(chǔ)上，把土地長期承包給各農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶鬫，自負盈虧。(2)試點：安徽省和四川省。(3)特征：以_為主要特征。(4)意義使農(nóng)民獲得了_和_的自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。推動了城市經(jīng)濟體制改革。土地公有制自主經(jīng)營包產(chǎn)到戶生產(chǎn)經(jīng)營2大力發(fā)展_(1)開始時

4、間：_年，進入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時期。(2)意義：進一步提高了_的生活水平，有利于農(nóng)業(yè)的_建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1984農(nóng)民現(xiàn)代化點撥(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制并沒有改變土地公有制，農(nóng)民對土地只有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，而沒有所有權(quán)，經(jīng)營方式改為“分戶經(jīng)營，自負盈虧”；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與當時的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，但并不適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，而是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(2)社會主義經(jīng)濟體制改革是在堅持社會主義制度的前提下，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平這一客觀規(guī)律的要求，對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟管理制度和管理方式進行的改

5、革，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其本質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。三、國有企業(yè)改革1條件：_的推動。2中心環(huán)節(jié)：增強_。3目標：1984年10月，中共十二屆三中全會確立城市經(jīng)濟體制改革的目標是要建立_的_；1992年，中共“十四大”確立進一步深化國有企業(yè)改革的目標建立_。農(nóng)村改革企業(yè)活力社會主義有計劃商品經(jīng)濟現(xiàn)代企業(yè)制度4意義：增強了企業(yè)競爭實力，逐漸形成了一批有實力的大企業(yè)集團，促進_增長，有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。四、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立1確立過程(1)提出：_年，“_大”指出：經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。(2)發(fā)展：_年，全國人大將憲法第15條修改為“國家實

6、行社會主義市場經(jīng)濟”。社會主義市場經(jīng)濟第一次寫進我國憲法。國有資產(chǎn)1992十四1993(3)創(chuàng)新：1997年，“十五大”指出，“_是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。(4)初步建立：到21世紀初，以_為主體、_共同發(fā)展的經(jīng)濟格局基本形成。2意義：解放了生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟真正接軌，大大促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，加快了中國_發(fā)展的進程。非公有制經(jīng)濟公有制多種所有制經(jīng)濟現(xiàn)代化思考：新中國的經(jīng)濟體制有哪三次重大轉(zhuǎn)變？提示：(1)從建國初到1956年，由社會主義公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分并存的局面向單一的高度集中統(tǒng)一管理的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。(2)黨的十一屆三中全會后，由單一的公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/p>

7、有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澖?jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟。(3)20世紀90年代以來，向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，由粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。疑 難 探 究農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整閱讀下列材料：材料一建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的工作，獲得如此迅速的進展，反映了億萬農(nóng)民要求按照中國農(nóng)村的實際狀況來發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)的強烈愿望。生產(chǎn)責任制的建立，不但克服了集體經(jīng)濟中長期存在的“吃大鍋飯”的弊病，而且通過勞動組織、計酬方法等環(huán)節(jié)的改進，帶動了生產(chǎn)關(guān)系的部分調(diào)整，糾正了長期存在的管理過分集中、經(jīng)營方式過于單一的缺點，使之更加適合于我國農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。1982年1號文件全國農(nóng)村工

8、作會議紀要材料二在實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，村民更加關(guān)心的是個人自家的田地，而對于修建一些公共水渠和抗旱水壩等水利設(shè)施積極性不高，由于這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，結(jié)果又加劇了自然災(zāi)害的嚴重性。另外由于土地分散經(jīng)營，各自為政，在對于水源的利用和病蟲害的防治方面也存在一些弊端。由于各家各戶在防治的時間上不一致，今天你去打藥，害蟲飛到別的田地，明天他去打藥，害蟲又飛回到你家的田地，這樣防治的效果非常差，自然就會影響到作物的產(chǎn)量。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制分散了土地的經(jīng)營權(quán)，使得中國的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國一個種田的人可以養(yǎng)活大約一百個不種田的人，而在中國一個種田的人只可以養(yǎng)活0.5個不種田的人。這種經(jīng)營方式自然就

9、增加了糧食的成本，使得中國農(nóng)產(chǎn)品在與國外競爭中處于成本的劣勢。吳劍平淺析家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的利弊及土地規(guī)?；?jīng)營的趨勢材料三堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。2013年1號文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見 請思考：(1)依據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制產(chǎn)生的積極作用。(2)依據(jù)材料二，歸納家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在實施過程中暴露出來的弊端。為此，材料三提出了怎樣的解決方案？

10、(3)綜合上述材料和分析，可得出哪些認識？【提示】(1)適應(yīng)農(nóng)村實際，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；克服人民公社體制弊端；促進生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)民生活水平提高。(2)弊端：不利于開展農(nóng)田水利等基本建設(shè)；不利于克服自然災(zāi)害；生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力低下。方案：引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵適當規(guī)模經(jīng)營。(3)中央政府正確決策推動社會經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村體制改革不斷深化；實事求是分析問題，才能科學解決問題。拓展1建國后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次調(diào)整時間政策原因核心意義1950年土地改革封建土地所有制阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展廢除封建剝削土地制度，實行農(nóng)民階級的土地所有制；實行保護富農(nóng)政策封建剝削的土地制度被徹底廢除，農(nóng)民

11、翻了身，為新中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化開辟了道路1953年對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要把土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料變?yōu)樯鐣髁x公有制，實行集體經(jīng)營進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)1958年人民公社化運動“左”傾錯誤的發(fā)展提高公有化程度，擴大公有化規(guī)模嚴重損害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民建設(shè)社會主義的積極性改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制人民公社體制不利于生產(chǎn)力的發(fā)展在土地公有制基礎(chǔ)上把土地長期承包給各家各戶使用，自主經(jīng)營，自負盈虧極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展拓展2農(nóng)村改革與城市改革的區(qū)別與聯(lián)系(1)區(qū)別項目農(nóng)村改革城市改革原因人民公

12、社體制的弊端計劃經(jīng)濟體制的弊端經(jīng)營體制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度分配制度交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的以按勞分配為主，多種分配方式并存所有制形式發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展歷史作用解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增強了企業(yè)活力，有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展(2)聯(lián)系改革都是在堅持社會主義制度的前提下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；農(nóng)村的改革有力地推動了城市的改革。二者的改革都調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。 有學者指出：事實上農(nóng)民遠非如許多人想象的那樣是一個制度的被動接受者，他們有著自己的期望、

13、思想和要求。他們一直有著“反道而行”的“對應(yīng)”行為，從而以不易察覺的方式改變、修正，或是消解著上級的政策與制度。下列史實中，最能佐證材料觀點的是()A發(fā)動農(nóng)業(yè)合作化運動 B“大躍進”運動的掀起C確立了人民公社體制D農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制萌發(fā)【解析】材料中“農(nóng)民并非是一個制度的被動接受者”說明農(nóng)民主動實施某種制度，改革開放前安徽鳳陽小崗村村民正是自己闖出了一條農(nóng)業(yè)承包責任制的新路，符合題干意思，故選D項。【答案】D 20世紀80年代，農(nóng)村改革的突破性進展帶動了城市經(jīng)濟體制改革，學者敏銳地看到，“公社體制改革后，農(nóng)工分了手，農(nóng)業(yè)經(jīng)營承包到戶”，企業(yè)家感慨，“時代不同了，我得考慮如何增強企業(yè)活動”。這表明(

14、)人民公社體制逐步廢除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大現(xiàn)代企業(yè)制度開始試點非公有制經(jīng)濟開始起主導作用ABCD【解析】本題考查的是新時期的經(jīng)濟體制改革。題目中給出的時間段是20世紀80年代。題目給出的信息“公社體制改革后，農(nóng)工分了手”指的是人民公社體制逐步廢除了；“企業(yè)家感慨考慮如何增強企業(yè)活動”指的是政企分開，擴大企業(yè)自主權(quán)。故選A項?！敬鸢浮緼隨 堂 演 練1下表是1980年部分報刊雜志發(fā)表的文章。它們反映了()報刊文章農(nóng)村工作通訊分田單干必須糾正湖南日報包產(chǎn)到戶是社會主義時期階級斗爭的新動向湖北日報緊緊扎起社會主義籬笆，絕不讓安徽資本主義毒液蔓延大眾日報不容開歷史倒車A.對資本主義工商業(yè)改造的過程B

15、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革失敗C改革面臨著巨大的艱難和風險D改革從農(nóng)村向城市推進【答案】C【解析】該題屬于材料型選擇題，旨在考查學生的讀圖能力和對當時我國經(jīng)濟領(lǐng)域狀況的理解能力。表格中的文章標題說明當時國內(nèi)(安徽)已經(jīng)有了包產(chǎn)到戶的改革嘗試，但是社會上呼吁壓制這種做法的聲音比較高，所以C項的表述正確。2農(nóng)村的經(jīng)濟改革大體經(jīng)歷了三個階段：“分田單干”“離土不離鄉(xiāng)”“離土又離鄉(xiāng)”。其中“離土不離鄉(xiāng)”指的是()A實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制B撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府C發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)D進城打工【答案】C【解析】從“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”來看農(nóng)民們已經(jīng)不是從事農(nóng)業(yè)，而是進廠從事工業(yè)。但又并未進城務(wù)工，說明農(nóng)民們是就

16、地解決，進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。故選C。3在20世紀80年代初的試點改革中，一些國營企業(yè)從過去的“等米下鍋”發(fā)展到主動派人出去“找米下鍋”，從而由原來的“吃不飽”變成了“吃不了”。造成這種變化的主要原因在于()A企業(yè)融入大量外資B企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離C企業(yè)自主權(quán)逐步擴大D社會主義市場經(jīng)濟體制確立【答案】C【解析】企業(yè)可以主動派人出去“找米下鍋”，這體現(xiàn)了企業(yè)自主權(quán)的逐步擴大，故選C項。41982年，首都鋼鐵公司作為改革試點，實施“包死基數(shù)，確保上繳，超包全留，歉收自負”的辦法，企業(yè)效益連年大幅增長。這種做法()A推動了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)B得益于生產(chǎn)資料所有制的變革C體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的下放D受惠于市場經(jīng)濟體制的運行【答案】C【解析】“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”在1982年之前已經(jīng)開始，排除A項；作為