1、HONGYU.MACRO加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管實(shí)施方案到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。基本原則堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等工作，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局，全面提

2、升保護(hù)能力，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)放合作。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多邊合作，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。主要目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，有

3、力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)銜接機(jī)制更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度有效實(shí)施，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多涌現(xiàn)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得新成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服

4、務(wù)達(dá)到新水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作取得新突破。我國(guó)在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系中的作用更加凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)調(diào)更加有力，“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)維權(quán)能力進(jìn)一步提高，有力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制推進(jìn)國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科

5、技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。充分賦予高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動(dòng)建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。有效落實(shí)國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度。完善國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。推動(dòng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。培育發(fā)展綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所加強(qiáng)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善專利開(kāi)放許可制度和運(yùn)行機(jī)制。拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。指導(dǎo)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)

6、押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析和披露利用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)。支持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好單列信貸計(jì)劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)智能化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工具。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知

7、識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作，引導(dǎo)開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)專利布局和運(yùn)用。引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。推動(dòng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可指南，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中央企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

8、勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。分級(jí)分類開(kāi)展企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育和建設(shè)工作。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作。建立健全財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，指導(dǎo)地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，提升品牌國(guó)際影響力。實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化版權(quán)發(fā)展技術(shù)支撐。推動(dòng)地方建立地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度，

9、健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引更多市場(chǎng)主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化央地合作會(huì)商機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)，面向省、市、縣及園區(qū)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域間合作互助，促進(jìn)東、中、西部和東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作共同發(fā)展。鼓勵(lì)地方探索構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。推動(dòng)京津冀高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作高地。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建立知識(shí)產(chǎn)

10、權(quán)金融生態(tài)區(qū)。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。支持中國(guó)香港建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體系。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作磋商，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。積極參與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、廣播組織等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定。積極研究和參與數(shù)字領(lǐng)域等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合

11、作磋商。在相關(guān)談判中合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。積極推進(jìn)同其他國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判。研究推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展地理標(biāo)志協(xié)定談判。（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作水平加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)。鞏固和完善“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，充分利用“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)，擴(kuò)大合作項(xiàng)目規(guī)模和儲(chǔ)備。深度參與金磚國(guó)家、中美歐日韓、中日韓、中國(guó)東盟等小多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流，支持產(chǎn)業(yè)界積極參與相關(guān)合作機(jī)制。完善跨境司法協(xié)作安排，加強(qiáng)防范打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪國(guó)際合作。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作環(huán)境。深化與國(guó)際和地區(qū)組織、重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作

12、，完善合作布局。加強(qiáng)面向周邊和發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。加強(qiáng)藥物及新冠病毒疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。與貿(mào)易對(duì)象國(guó)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作，拓展“專利審查高速路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家共享專利、植物新品種等審查結(jié)果。引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立國(guó)際趨勢(shì)跟蹤研究基地，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去等重點(diǎn)前沿問(wèn)題的研究。提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，建立健全國(guó)外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站工作機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。建立知識(shí)