1、上海靜安區(qū)11.15特大火災(zāi)事故案例分析煤礦安全監(jiān)管科 馬俊楓2016年3月8日事 故 現(xiàn) 場事 故 現(xiàn) 場主 要 內(nèi) 容一、事故經(jīng)過二、事故調(diào)查三、責(zé)任追究四、警示教育一、事 故 經(jīng)過 11月15日14:1410樓焊工作業(yè)火星飛濺引燃9樓窗外堆放的聚氨酯，起火初起火引燃9樓表面的尼龍網(wǎng)、毛竹片和保溫材料燃燒在樓體擴(kuò)散的過程中引燃各樓層內(nèi)住宅樓體表面燃燒擴(kuò)散到全樓室內(nèi)燃燒擴(kuò)散到全樓火災(zāi)基本撲滅，建筑過火面積12000平方米火勢主要存在大樓4層以下，高層火焰熄滅火勢開始減弱，腳手架開始脫落，大樓中部火焰熄滅燃燒擴(kuò)散充分，火勢達(dá)到最大，空調(diào)碎片脫落11月15日14:4011月15日14:4511月

2、15日18:30二、事 故 調(diào) 查（一） 事 故 概 況 項(xiàng)目名稱：上海靜安區(qū)膠州教師公寓（728號）節(jié)能墻體保溫改造工程。 項(xiàng)目內(nèi)容：外立面搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡體保溫材料、更換外窗等。 建 設(shè) 單位：上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì) 總承包單位：上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司 設(shè) 計(jì) 單位：上海市靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司 監(jiān) 理 單位：上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（二 ）事 故 原 因直接原因： 一、焊接人員無證上崗，且違規(guī)操作。 二、工程中所采用的聚氨酯硬泡保溫材料不合格或部分不合格。間接原因： 一、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任落實(shí)不到位。 二、施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯的

3、搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為。 三、事故現(xiàn)場安全措施不落實(shí)，違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料。 四、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位存在隸屬或者利害關(guān)系。 五、政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。（二）事故原因（三）責(zé) 任 追 究一、54名事故責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 二、責(zé)任上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查 三、由上海安監(jiān)局對事故單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰四、警 示 教 育 一、企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量管理制度并嚴(yán)格落實(shí) 二、政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理 三、監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)履行監(jiān)理職責(zé) 四、民眾逃生知識培訓(xùn)要加強(qiáng)2015年

4、重大火災(zāi)典型事故1、廣東惠州義烏小商品批發(fā)市場火災(zāi)，造成17人死亡，4人受傷。2、河南鄭州市金水區(qū)居民樓火災(zāi)，共造成13人死亡、4人受傷。3、云南昆明東盟聯(lián)豐農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心火災(zāi)，造成12人死亡，10人受傷。4、河南魯山康樂園老年公寓火災(zāi)，造成39人死亡，6人受傷。5、天津港特大火災(zāi)爆炸，造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷。6、山東東營化工廠爆炸事故，共造成13人死亡。7、安徽蕪湖小吃店燃?xì)獗ㄊ鹿?，共造?7人死亡。8、河南長坦歌廳重大火災(zāi)事故，共造成12人死亡，28人受傷。關(guān)于安全監(jiān)管工作幾點(diǎn)思考一、依法瀝青職能，做好五個(gè)強(qiáng)化 1月15日，楊煥寧局長在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議的講話指出：要強(qiáng)化部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管的邊界、職責(zé)。二、強(qiáng)化企業(yè)主任責(zé)任落實(shí) 一是查企業(yè)是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù) 二是查企業(yè)是否健全事故隱患排查治理制度并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理 三是要強(qiáng)化重大安全事故隱患掛牌督辦三、全力遏制重特大事故發(fā)生 習(xí)近平總書記指出，“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人