1、南沙區(qū)優(yōu)農(nóng)富民工程20142016年實(shí)施計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為保障南沙區(qū)優(yōu)農(nóng)富民工程20142016年實(shí)施計(jì)劃的順利實(shí)施，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保總體發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定實(shí)施細(xì)則如下。一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。區(qū)財(cái)政對種植水稻繼續(xù)給予每造每畝150元的補(bǔ)助，對種植玉米給予每造每畝100元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金連同上級的種糧補(bǔ)貼資金一起發(fā)放。（二）引導(dǎo)發(fā)展主導(dǎo)品種。每個(gè)鎮(zhèn)街培育發(fā)展12個(gè)主導(dǎo)品種，主導(dǎo)品種必須是生產(chǎn)效益較穩(wěn)定、單個(gè)品種的生產(chǎn)規(guī)模占當(dāng)?shù)乜偯娣e的比例達(dá)到30%以上、有發(fā)展?jié)摿?、較具優(yōu)勢的品種。區(qū)財(cái)政對主導(dǎo)品種的生產(chǎn)戶給予每年每畝50元的專項(xiàng)補(bǔ)助。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)選定主導(dǎo)

2、品種，并將培育發(fā)展規(guī)劃報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對主導(dǎo)品種的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)科學(xué)種養(yǎng)。重點(diǎn)支持水旱輪作，對旱地改水田給予每畝200元的輪作補(bǔ)助。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對水旱輪作的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（四）打造四個(gè)萬畝主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。1、萬畝蓮藕生產(chǎn)基地：以南沙區(qū)西南部（下橫瀝水道以南）作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，輻射全區(qū)。對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)戶按每年每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)資料補(bǔ)助，對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域外的生產(chǎn)戶按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)補(bǔ)助,與主導(dǎo)品種不重復(fù)補(bǔ)助；對民間組織舉辦蓮藕文化節(jié)等宣傳推介活動，區(qū)財(cái)政給予活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但每場

3、活動補(bǔ)助不超過20萬元；將基地內(nèi)的機(jī)耕路納入農(nóng)村機(jī)耕路硬底化建設(shè)計(jì)劃，資金由區(qū)財(cái)政全額安排，爭取三年內(nèi)基本完成建設(shè)。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對種植蓮藕的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金；宣傳推介活動補(bǔ)助費(fèi)在活動結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)由主辦方向區(qū)農(nóng)林局申請，經(jīng)審定后按比例撥付；基地內(nèi)的機(jī)耕路建設(shè)方式參照農(nóng)村機(jī)耕路硬底化實(shí)施方式執(zhí)行。2、萬畝蔬菜生產(chǎn)基地：核心區(qū)域?yàn)榇髰忔?zhèn)東升農(nóng)場為及周邊的廟貝、廟青、高沙、新沙等村，輻射全鎮(zhèn)。區(qū)財(cái)政對核心區(qū)域內(nèi)的常年種植戶按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)補(bǔ)助，對核心區(qū)域外的生產(chǎn)戶按每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)補(bǔ)助, 與主導(dǎo)品種不重復(fù)補(bǔ)助。支持建立以蔬菜為載體的科普教育和

4、和觀光休閑項(xiàng)目，對基地科普教育和觀光休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予不超過100萬元的財(cái)政支持。 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對種植蔬菜的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請生產(chǎn)補(bǔ)助資金；企業(yè)的科普教育和觀光休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)施。3、萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地：以圍墾公司十七涌以南作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?；貎?nèi)魚塘簽訂合同的使用年限可以10年；推進(jìn)基地的道路設(shè)施和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套完善電力供應(yīng)。支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照區(qū)統(tǒng)籌投資項(xiàng)目的有關(guān)要實(shí)施。企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目按區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施。4、萬畝甜玉米生產(chǎn)基地：以橫瀝鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對基地內(nèi)種植甜玉米按每造每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助,

5、 與主導(dǎo)品種不重復(fù)補(bǔ)助。支持舉辦甜玉米文化節(jié)等宣傳推介活動，區(qū)財(cái)政給予活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但每場活動補(bǔ)助不超過20萬元。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對種植蓮藕的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金與種糧補(bǔ)貼資金一同發(fā)放；宣傳推介活動補(bǔ)助費(fèi)在活動結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)由主辦方向區(qū)農(nóng)林局申請，經(jīng)審定后按比例撥付。二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（一）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。在依法、有序、自愿的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)；對符合鎮(zhèn)村規(guī)范要求、參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)300畝以上的農(nóng)民,區(qū)財(cái)政按流轉(zhuǎn)土地面積給予每年每畝300元的補(bǔ)助。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對土地流轉(zhuǎn)面積的統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，每年10月向區(qū)農(nóng)林局申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（

6、二）打造強(qiáng)實(shí)力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持?jǐn)U大經(jīng)營規(guī)模，對龍頭企業(yè)新增租賃土地、租期3年以上、并已實(shí)際投入生產(chǎn)的，給予每畝200元的一次性擴(kuò)能補(bǔ)助；對龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的直接貸款給予貸款貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)每年的貼息總額不超過100萬元，其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)有貼息補(bǔ)助的，不重復(fù)補(bǔ)助；對新獲評的國家級、省級、市級和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予100萬元、50萬元、30萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對龍頭企業(yè)帶動南沙區(qū)農(nóng)民共同發(fā)展，按直接帶動農(nóng)民增收額的1%給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)新增租賃土地合同簽訂次年，憑新增租賃土地合同及所在地的使用證明材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請擴(kuò)能補(bǔ)助；龍頭企業(yè)憑貸款合同、銀行

7、結(jié)息證明材料及貸款開展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總結(jié)等材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請貸款貼息補(bǔ)助；龍頭企業(yè)憑新獲評各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)文件和證明材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；龍頭企業(yè)憑帶動農(nóng)民增收的證明材料（收購量、資金結(jié)算證明等）和所在鎮(zhèn)街的證明材料，向區(qū)農(nóng)林局申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）培育發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。對注冊登記的家庭農(nóng)場，按50畝以下、50200畝、200畝以上分別給予2萬元、4萬元、6萬元的開辦補(bǔ)助；對登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社并持續(xù)規(guī)范運(yùn)作一年以上的，按成員30人以下、3049人、5099人、100人以上分別給予3萬元、5萬元、7萬元、10萬元的開辦補(bǔ)助；對家庭農(nóng)場和合作社新增租賃土地、

8、租期3年以上、并已實(shí)際投入生產(chǎn)的，給予每畝200元的一次性擴(kuò)能補(bǔ)助；對家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的直接貸款給予貸款貼息補(bǔ)助，每家單位每年的貼息總額不超過100萬元，其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)有貼息補(bǔ)助的，不重復(fù)補(bǔ)助；對新獲評國家級、省級和市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社分別給予50萬元、30萬元和20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動南沙區(qū)農(nóng)民共同發(fā)展，按直接帶動農(nóng)民增收額的1%給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社憑工商部門的登記材料及有關(guān)證明材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請開辦補(bǔ)助；家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社新增租賃土地合同簽訂次年，憑新增租賃土地合同及所在地的使用證明材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申

9、請擴(kuò)能補(bǔ)助；家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社憑貸款合同、銀行結(jié)息證明材料及貸款開展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總結(jié)等材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請貸款貼息補(bǔ)助；農(nóng)民專業(yè)合作社憑新獲評各級示范性合作社的相關(guān)文件和證明材料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請示范性合作社獎(jiǎng)勵(lì)。（四）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，采取“先批后建”、“先建后補(bǔ)”的方式，對經(jīng)審批同意的新建蔬菜溫室大棚和噴淋設(shè)施按審定的建造成本給予50%補(bǔ)助，對經(jīng)審批同意的新建水產(chǎn)越冬棚和花卉大棚按審定的建造成本給予三分之一的補(bǔ)助，對水產(chǎn)越冬棚和蔬菜大棚更換薄膜按每畝每次700元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助。生產(chǎn)戶向所在鎮(zhèn)街申報(bào)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，鎮(zhèn)街審核匯總后于每年9月份前向區(qū)農(nóng)林局

10、申報(bào)，區(qū)農(nóng)林局牽頭組織審定后制定下一年度預(yù)算，經(jīng)驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)助資金下?lián)芙o鎮(zhèn)街。三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道（一）建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場。在東涌鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，區(qū)政府給予用地保障，對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持。區(qū)財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持按照南沙區(qū)統(tǒng)籌投資管理要求推進(jìn)實(shí)施。（二）建設(shè)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。在大崗鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)和南沙街各建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。所在鎮(zhèn)制定市場建設(shè)計(jì)劃，并按南沙區(qū)統(tǒng)籌投資管理要求推進(jìn)實(shí)施。（三）扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工。對企業(yè)建設(shè)加工廠房給予優(yōu)先優(yōu)惠解決用地；對企業(yè)貸款購置加工設(shè)備和收購區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品給予貸款貼息補(bǔ)助；對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按政策減免稅

11、收。企業(yè)憑設(shè)備購買合同、發(fā)票、設(shè)備相片、農(nóng)產(chǎn)品收購合同、資金結(jié)算證明材料、貸款證明材料、銀行結(jié)息證明材料等資料，直接向區(qū)農(nóng)林局申請貸款貼息補(bǔ)助。（四）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對接和直銷配送。對企業(yè)（含超市、市場）與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)戶（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等）簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，按收購額給予5%的購銷補(bǔ)助；生產(chǎn)戶在超市、農(nóng)貿(mào)市場和生活小區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直營店（檔），連續(xù)經(jīng)營1年以上，單獨(dú)設(shè)立直營店的每店每年補(bǔ)助1萬元，在超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立直營檔的，每檔每年補(bǔ)助3000元。企業(yè)憑簽訂的購銷合同、購銷結(jié)算證明材料于每年9月份前向區(qū)農(nóng)林局申辦購銷補(bǔ)助，區(qū)農(nóng)林局將所需資金納入下一年度預(yù)算；生產(chǎn)戶憑農(nóng)產(chǎn)品品牌直營店

12、（檔）租賃合同、品牌證明、店（檔）相片等材料直接向區(qū)農(nóng)林局申請直營補(bǔ)助。四、優(yōu)化科技支撐（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣。區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排用于農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金比例不少于20%；對鎮(zhèn)街設(shè)立村級科技推廣員，區(qū)財(cái)政給予每人每年1萬元的補(bǔ)助；對市農(nóng)科院每年舉辦新品種展示活動，每年給予30萬元的費(fèi)用補(bǔ)助；鎮(zhèn)街建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、示范區(qū)面積達(dá)到50畝以上的，區(qū)財(cái)政按每畝每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；鎮(zhèn)街組織開展農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目5萬元的補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)單位直接向區(qū)科技局申報(bào)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目；鎮(zhèn)街憑村級科技推廣員的聘用證明材料向區(qū)農(nóng)林局申請推廣員補(bǔ)助；市農(nóng)科院憑新品種展示活動方案、資金使用方案向區(qū)

13、農(nóng)林局申請補(bǔ)助資金；鎮(zhèn)街憑農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)設(shè)置情況、示范區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃等材料向區(qū)農(nóng)林局申請補(bǔ)助；鎮(zhèn)街憑農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目開展計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、績效目標(biāo)等材料向區(qū)農(nóng)林局申請補(bǔ)助。（二）提升農(nóng)民的技能。按上級的要求完成新型農(nóng)民培訓(xùn)和專業(yè)村人員培訓(xùn)；對鎮(zhèn)街舉辦針對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)活動，區(qū)財(cái)政按每場（次）1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對社會組織針對農(nóng)民開展技術(shù)技能培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政按每人每天300元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助；區(qū)財(cái)政每年設(shè)立150萬元比學(xué)趕幫超專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對主導(dǎo)品種創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)高效、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。新型農(nóng)民培訓(xùn)和專業(yè)村培訓(xùn)由區(qū)農(nóng)林局統(tǒng)籌安排;鎮(zhèn)街憑農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動的簽

14、到表、現(xiàn)場相片等材料，于每年10月前向區(qū)農(nóng)林局申請補(bǔ)助；社會組織憑農(nóng)民技能培訓(xùn)活動簽到表、活動現(xiàn)場相片、鎮(zhèn)街的證明等材料，在活動結(jié)束后向區(qū)農(nóng)林局申請補(bǔ)助；區(qū)農(nóng)林局每年選定10個(gè)主導(dǎo)品種，設(shè)立高產(chǎn)獎(jiǎng)、高效獎(jiǎng)，由各鎮(zhèn)街推薦農(nóng)戶參賽，區(qū)農(nóng)林局組織專家評定，對獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的分別給予5萬元、2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)組織將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益證明材料（鎮(zhèn)街推薦農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益證明材料）報(bào)區(qū)農(nóng)林局，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局組織專家評審后，每年評定23個(gè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。五、優(yōu)化拓展農(nóng)業(yè)的都市功能（一）打造南沙農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游名片。拓展農(nóng)業(yè)的休閑度假功能，對新評定的國家級、省級和市級觀光農(nóng)業(yè)示范園，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定的特色農(nóng)莊每家給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定星級農(nóng)家樂，按五星級、四星級、三星級、二星級和一星級分別給予10萬元、8萬元、6萬元、4萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）打造一