1、工程造價管理劉 洪 才工程造價概述工程造價俗稱工程預(yù)決算，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設(shè)投資及建設(shè)項目施工過程中進行工作量核算的一項重要工作。咱們建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。雖然片面，但由此可見工程造價的重要性。根據(jù)資料顯示，在礦井工程總造價中，建筑安裝工程造價占56.1%。在建筑安裝工程造價中，井巷工程占60%，土建30%,安裝10%。因此，對于我們礦建施工企業(yè)來說，建筑工程安裝造價在礦井建設(shè)中占有重要地位。不同階段工程造價體現(xiàn)工程造價管理主要體現(xiàn)在以下方面：1）、投資決策階段，2）、設(shè)計階段，3）、招投標階段，施工階段，4）、竣工

2、結(jié)算、決算及后評價階段。 招投標階段主要體現(xiàn)在投標報價，是市場競爭程度的體現(xiàn)。施工階段主要體現(xiàn)在工程款結(jié)算、支付，項目成本考核、班組核算，施工成本控制上?？⒐そY(jié)算階段主要體現(xiàn)在工程最終結(jié)算價款、合同變更價款，施工企業(yè)效益上。工程造價管理重要性要提高建筑工程造價編制水平和有效控制建筑工程造價，必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴格把關(guān)，努力維護施工企業(yè)合法利益。工程造價管理工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解建筑工程專業(yè)、建筑設(shè)計、建筑材料設(shè)備采購、建筑施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程造價是個多學(xué)科綜合性的工作。

3、如何提高工程造價管理水平，對企業(yè)生存發(fā)展，實現(xiàn)施工經(jīng)濟效益和做大做強起著至關(guān)重要的作用。 主要介紹以下5個方面內(nèi)容一、工程造價組成二、合同管理三、招投標基本知識四、工程管理過程中應(yīng)了解的造價內(nèi)容五、實例介紹一、工程造價組成 建標2003206號關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費用組成的通知，對建筑安裝工程各項費用進行了詳細的劃分，是現(xiàn)行工程造價劃分的主要依據(jù)。 建筑安裝工程費用主要由：直接費、間接費、利潤和稅金組成。(單位工程不是整個項目 還有其他費用 ） 以下就各項費用的組成進行介紹：直 接 費 直接費分為：直接工程費和措施費。 直接工程費：指施工過程中構(gòu)成工程實體所耗費的各項費用，以及有助于工程實體形

4、成的井巷工程輔助費、特殊鑿井工程費、鑿井措施工程費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。 人工費包括一、人工費是指直接從事建筑安裝施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括：1、基本工資2、工資性補貼3、生產(chǎn)工人輔助工資4、職工福利費5、生產(chǎn)工人勞動保護費 材料費包括二、材料費指直接耗用在特定建筑安裝產(chǎn)品對象上的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品、周轉(zhuǎn)材料攤銷及租賃等費用，包括：1、材料原價（供應(yīng)原價）2、材料運雜費3、運輸損耗費4、采購及保管費 包括采購費、倉儲費、工地保管費、儲損耗費施工機械使用費包括1、折舊費2、大修理費3、經(jīng)常修理費4、安拆及場外運費5、人工費：指機上司機和其他操作人員（

5、不含礦建工程）的人工費6、燃料動力費7、其他費用：按照規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險、年檢費等井巷工程輔助費、特殊鑿井工程費、鑿井措施工程費1、井巷工程輔助費：指井巷工程施工所發(fā)生的提升、給排水、通風(fēng)安全、運輸、供電照明、供熱、其它等輔助系統(tǒng)所發(fā)生的費用。2、特殊鑿井工程費：指井筒工程采用凍結(jié)、大鉆機鉆井和地面預(yù)注漿等特殊鑿井施工方法施工所發(fā)生的費用。3、鑿井措施工程費：指為礦井建設(shè)施工服務(wù)的特殊鑿井、普通鑿井主要輔助系統(tǒng)、施工立井井筒永久裝備而新增設(shè)備設(shè)施所發(fā)生的臨時性建筑安裝工程費用及鑿井設(shè)施進出場運輸費用措 施 費 措施費：指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活

6、、安全、環(huán)境保護等方面非工程實體項目的費用，由技術(shù)措施費和組織措施費組成。可以計算工程量的措施項目費為技術(shù)措施費，不能計算工程量的措施項目費為組織措施費。 技術(shù)措施費包括1、大型機械設(shè)備進出場及安拆費（不包括礦建工程大型機械設(shè)備）2、混凝土模板及支架費（礦建工程除外）3、腳手架費4、其他技術(shù)措施費組織措施費包括1、環(huán)境保護費 7、二次搬運費2、文明施工費 8、生產(chǎn)工具用具使用費3、安全施工費 9、檢驗試驗費 4、臨時設(shè)施費 10、特殊工種培訓(xùn)費5、冬雨季施工費用 11、工程定位、點交、清理費6、夜間施工費注：煤炭費用定額中，對安全、文明、環(huán)境保護和臨時設(shè)施費作了專門規(guī)定，不得做為競爭性費用，不

7、參與商務(wù)標價格競爭。 臨時設(shè)施費包括：臨時宿舍、生活福利的房屋與構(gòu)筑物、臨時倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水電管線等臨時設(shè)施。不包括鑿井措施費中的臨時性工程。間 接 費 間接費包括：企業(yè)管理費和規(guī)費。 企業(yè)管理費：指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。內(nèi)容包括：1、管理人員工資。2、辦公費：指企業(yè)管理辦公的文具、紙張、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。 企業(yè)管理費3、差旅交通費：指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費，住勤補助費，市內(nèi)交通費和誤餐補貼費，職工探新費，勞動力招募費、職工離退休一次性路費，工傷人員新醫(yī)路費，人員來訪費用以

8、及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費。4、固定資產(chǎn)使用費：指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。5、工具用具使用費：指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費企業(yè)管理費6、勞動保險費：指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退休金、六個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤金、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。7、工會經(jīng)費。 8、職工教育經(jīng)費。9、財產(chǎn)保險費 10、財務(wù)費。11、稅金：指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅。12、工程造

9、價技術(shù)服務(wù)費（定額測定費）13、其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。規(guī) 費規(guī)費：指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用（簡稱規(guī)費），包括：1、工程排污費2、社會保障費，包括：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費3、住房公積金4、危險作業(yè)意外傷害保險注：規(guī)費為政府規(guī)定必須繳納的費用，屬于不可競爭費用。利潤和稅金利潤 指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金 指國家稅法規(guī)定的應(yīng)列入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等。注：稅金為政府規(guī)定必須繳納的費用，屬于不可競爭費用。綜合稅地方規(guī)定與定額不一致時，

10、執(zhí)行地方規(guī)定。施工機構(gòu)遷移費施工機構(gòu)遷移費 指施工企業(yè)由原住地遷移到工程所在地所發(fā)生的往返一次性搬遷費用。 內(nèi)容包括：被調(diào)遷職工的差旅費、調(diào)遷期間工資、施工機械設(shè)備、工具用具、周轉(zhuǎn)材料等運雜費。 計算方法：按建筑安裝工程費用1.2%-1.5%計算，實際發(fā)生按甲乙雙方合同計算。注：施工機械遷移費在煤炭定額中劃分為煤炭建設(shè)工程其他費用，不包括在建筑安裝工程費用中，在工程造價中需單獨計取。二、合同管理中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局在1991年推行建設(shè)工程示范文本的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通用的土木工程施工合同的成熟經(jīng)驗和有效做法，于1999年12月24日頒發(fā)了建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-9

11、9-0201），適用于各類建筑施工工程。是目前應(yīng)用最為廣泛的合同文本項目經(jīng)理是建設(shè)工程施工合同的第一執(zhí)行人，必須對施工合同進行充分學(xué)習(xí)和理解，嚴格按照合同約定的內(nèi)容和業(yè)主、監(jiān)理單位進行溝通，為企業(yè)最大限度爭取利益。建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201）包括三大部份：協(xié)議書、通用條款、專用條款。一、協(xié)議書：列10個大項，分別對工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同組成文件、詞語定義、雙方承諾、合同生效時間進行統(tǒng)一約定。二、通用條款：列47個大項，是國家規(guī)范建設(shè)工程發(fā)承包市場行為，平等發(fā)承包方市場地位，制定的通用合同標準，通用條款對發(fā)承包雙方權(quán)、責(zé)均有

12、不同程度的約束，雙方權(quán)、責(zé)一致，對承包方確立平等市場地位有一定的保護作用。合同雙方均不應(yīng)對通用條款進行修改和補充。專用條款 三、專用條款：列11個大項，內(nèi)容是根據(jù)通用條款第47條補充條款規(guī)定設(shè)置：雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工程實際，經(jīng)協(xié)商一致后，可對本通用條款內(nèi)容具體化、補充或修改，在專用條款中約定。 因此，可以看出專用條款是對通用條款中有說明，可以在專用條款中具體化、補充和修改的內(nèi)容進行的具體化、補充和修改，對于通用條款中沒有說明的，不應(yīng)在專用條款制定與通用條款相抵觸的內(nèi)容。 注：每一個項目管理人員都應(yīng)熟讀合同條款（包括通用條款），項目部要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)和討論。施工合同的造價管理一、

13、施工合同價款確定1.施工合同價款的約定 施工合同價款，按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費標準計算，用以支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。是合同雙方關(guān)心的核心問題之一。合同價款應(yīng)依據(jù)中標通知書中的中標價格或非招標工程的工程預(yù)算書確定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。 合同價款一般采用以下三種方式確定：合同價款確定方式（1）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式；（2）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同專用條款中約定；（3）

14、可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同專用條款中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。（4）經(jīng)雙方協(xié)商一致同意的其他計價方式可調(diào)價格合同范圍2.可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整（1）可調(diào)價格合同中價格調(diào)整的范圍國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款；工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過八小時；(井巷工程中超過3小時即應(yīng)進行調(diào)整)雙方約定的其他調(diào)整或增減。(在井巷施工中，主要有：隱蔽工程、工程變更、巖石類別硬度變化、材料代用等簽證；井巷涌水量及地質(zhì)條件變化實測資料；價差調(diào)整資料；其它有關(guān)造價增減的函件或簽證)?？烧{(diào)價格合同程序（2）可調(diào)整價格

15、合同中價格調(diào)整的程序承包人應(yīng)當(dāng)在價款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知之后14天內(nèi)不作答復(fù)也不提出修改意見，視為該項調(diào)整已經(jīng)同意。在合同通用條款中有許多時效性的規(guī)定，項目管理人員必須有所了解，以便根據(jù)實際情況及時上報資料，防止對方以時效性為由拒絕價格調(diào)整要求。工程款支付二、工程款支付1.工程量的確認對承包人已完成工程量的核實確認，是發(fā)包人支付工程款（進度款）的前提，具體的確認程序如下：1）承包人向工程師提交已完工程量的報告2）承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。報告應(yīng)當(dāng)

16、寫明項目名稱、申報工程量及簡要說明。工程師的計量2.工程師的計量工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量(以下稱計量)，并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計量，發(fā)包人自行進行，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不能參加計量，計量結(jié)果無效。工程師對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予計量。工程款(進度款)結(jié)算方式3.工程款(進度款)結(jié)算方式（1）按固定周期結(jié)算這種結(jié)

17、算辦法實行旬末或月中預(yù)支，月末結(jié)算，竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ?，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。（2）竣工后一次結(jié)算建設(shè)項目或單位工程全部建筑安裝工程建設(shè)期較短或施工合同價較低的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。（3）按里程碑結(jié)算這種方式要求當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。實行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程應(yīng)與年度完成工程量一致，年終不另清算。工程款(進度款)支付的程序和責(zé)任4.工程款(進度款)支付的程序和責(zé)任發(fā)包人應(yīng)在雙方計量確認后14天內(nèi)，向承包人支付工程款(進度款)。同期用于工程上

18、的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的價款，以及按約定時間發(fā)包人應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款，與工程款(進度款)同期結(jié)算。合同價款調(diào)整、設(shè)計變更調(diào)整的合同價款及追加的合同價款，應(yīng)與工程款(進度款)同期調(diào)整支付。 發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié) 議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。協(xié)議須明確延期支付時間和從計量結(jié)果確認后第15天起計算應(yīng)付款的貸款利息。發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期 付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任?？⒐そY(jié)算三、竣工結(jié)算1.承

19、包人遞交竣工決算報告規(guī)定工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后，承包人應(yīng)當(dāng)在28天內(nèi)按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整方式，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。2.發(fā)包人的核實和支付發(fā)包人應(yīng)在收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28日內(nèi)進行核實，給予確認或提出修改意見。3.發(fā)包人不支付結(jié)算價款的違約責(zé)任發(fā)包人不支付結(jié)算價款的違約責(zé)任 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)

20、算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。目前在建設(shè)領(lǐng)域，拖欠工程款的情況十分嚴重，承包方采取有力措施，保護自己的合法權(quán)利是十分重要的。對工程的折價或者拍賣，實現(xiàn)較為困難。合同價款調(diào)整四、合同價款調(diào)整一、工程變更引起的合同價款調(diào)整（一）工程變更的范圍（1）更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工工藝或順序；（4）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他任何特性； （5）為完成合同需要追加的額外工作。 變

21、更的主體（二）提請變更的主體發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人中任何一方都可以提請變更。發(fā)包人提請變更的，需要與承包人進行協(xié)商，在達成一致意見的基礎(chǔ)上進行變更。承包人與監(jiān)理人提請變更的，需要經(jīng)過發(fā)包人批準。未經(jīng)監(jiān)理人指示或許可，承包人不得對工程任何部分進行變更。變更程序（三）變更程序1 發(fā)包人指示變更發(fā)包人提請變更的，需要提前14到以上向承包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更的工程范圍和變更的理由。2 監(jiān)理人提請變更監(jiān)理人提請變更的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的理由，以及實施該變更工作對合同價格和工期的影響。發(fā)包人認為不需要變更的，則不進行變更。發(fā)包人認為需要進行變

22、更的，由發(fā)包人向承包人以書面形式發(fā)出變更指示。承包人提請變更3 承包人提請變更承包人提請變更的，需要向監(jiān)理人提交變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的理由，以及實施該變更工作對合同價格和工期的影響。（1）如果該變更內(nèi)容屬于監(jiān)理人被授權(quán)范圍，監(jiān)理人認為需要變更的，可以批準該變更，并向承包人發(fā)出變更通知書。監(jiān)理人認為不需要變更的，可以書面形式通知承包人變更不被批準。（2）如果該變更內(nèi)容不屬于監(jiān)理人被授權(quán)范圍，監(jiān)理人對承包人的變更申請進行審查，若發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，通知承包人改正。監(jiān)理人對改正后的變更申請重新進行審查后將該申請?zhí)峤唤o發(fā)包人。發(fā)包人同意其變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更通知書。發(fā)

23、包人不同意變更的，由監(jiān)理人以書面形式通知承包人改變更不被批準。變更引起的價格調(diào)整（四）變更引起的價格調(diào)整（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程的子目的，采用該子目的單價。但是如果變更工作導(dǎo)致實際完成的工程量與工程量清單中表明的工程量變化幅度超過10%的，由發(fā)包人與承包人商定或由監(jiān)理人確定變更工作的單價。（2）已標價工程量清單中無適用于變更工程的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由發(fā)包人與承包人商定或由監(jiān)理人按照確定變更工作的單價。（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，根據(jù)合同工程價款計價方法確定變更工作的單價。其他因素的價格調(diào)整二、價格波動引起的調(diào)整如果工程施

24、工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度，應(yīng)按合同專用條款約定調(diào)整工程價款；合同專用條款沒有約定的，應(yīng)按工程所在地省級人民政府或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。三、法律變化引起的調(diào)整承包人應(yīng)保證其投標文件符合工程所在地的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。如果在基準日期以后，能夠影響承包人履行其合同義務(wù)的法律法規(guī)發(fā)生變更導(dǎo)致費用的增加或竣工時間的延長，則承包人有權(quán)要求發(fā)包人對合同應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。材料價格的確定一般材料價格由雙方在合同中約定采用雙方調(diào)研價或者造價信息價。采用調(diào)研價時，施工單位一定要按合同約定的調(diào)研期限及時組織發(fā)包方、監(jiān)理單位市場調(diào)研，確定材料價格，或者要求發(fā)包方在發(fā)票上簽字確定。

25、一旦未按要求進行調(diào)研認證，施工單位采購價在竣工結(jié)算時，可能不被認可。合同對材料價格無約定時，一般采用地方政府造價主管部門定期發(fā)布的造價信息價，項目經(jīng)理層要及時掌握造價信息中的市場價格行情，避免超價采購。三、招投標基本知識中華人民共和國招標投標法1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行。工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定2000年月日國務(wù)院批準，2000年月日施行。中華人民共和國招標投標法實施條例2011年11月30日通過，2012年2月1日起施行。以上三部法規(guī)、條例是招投標活動的主要法律規(guī)范。招標工程范圍中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工

26、程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標工程規(guī)模工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定： 一、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（其他略）二、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括

27、：三、使用國有資金投資項目的范圍包括： 四、國家融資項目的范圍包括：五、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：六、本規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：招標工程規(guī)模（一）施工單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在萬元人民幣以上的。七、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有

28、技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。八、依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標。招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。投標一般規(guī)定第二十六條投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成

29、招標項目的機械設(shè)備等。第二十八條投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標.投標基本程序購買招標文件組織現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)研招標文件澄清、答疑投標文件編制（商務(wù)標、技術(shù)標）開標、定標合同洽談四、工程管理過程中項目經(jīng)理應(yīng)了解的造價內(nèi)容項目經(jīng)理是施工項目的中心，對外是企業(yè)法人在項目上的代理人，在授權(quán)范圍內(nèi)對建設(shè)單位直接負責(zé)。對內(nèi)是施工項目全過程所有工作的負責(zé)人，是施工項目主要承包責(zé)任者。既要對建設(shè)單位的施工目標負責(zé)，又要對本企業(yè)的效益目標負責(zé)。 （一）、項目實施前期，招投標方面1

30、、項目經(jīng)理應(yīng)安排業(yè)務(wù)人員復(fù)印、收集招標文件、招標圖紙、投標書、投標答疑、施工承包合同等資料存檔、學(xué)習(xí)。2、應(yīng)會同處領(lǐng)導(dǎo)、工程預(yù)算、生產(chǎn)管理部等相關(guān)部門，熟悉施工項目背景、環(huán)境，招投標過程中工程造價、施工組織方案編制、配備等情況，掌握項目第一手資料。3、若條件具備，項目經(jīng)理應(yīng)參與工程投標，了解投標程序和過程。項目組建后，尚未簽訂施工合同的，項目經(jīng)理應(yīng)參與合同談判，簽訂，做到對合同內(nèi)容熟練掌握。4、在項目施工過程中，除干好手中的工程，還要積極從甲方捕捉新的招標信息，為本項目或附近片區(qū)聯(lián)系后續(xù)工程。（二）、項目實施過程中，合同、預(yù)結(jié)算方面1、項目經(jīng)理要熟悉施工承包合同，能對合同中確定的各項目實施協(xié)調(diào)

31、和控制，能對項目總體目標和階段性目標進行分解以確保項目建設(shè)成功。重點是工期、質(zhì)量、成本、安全和文明施工目標，特別是專用條款的約定，包括工程價款結(jié)算標準、價格調(diào)整因素、各種變更簽證價款的計算方法、工程款支付比例、工期獎罰等涉及工程造價的條款，確保項目經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。負責(zé)督促項目部各級管理人員參與合同學(xué)習(xí)。2了解不同承包方式的特點和要求，有針對性的辦理工程簽證，結(jié)算。3、對合同履行情況要經(jīng)常進行對比分析，包括工期、結(jié)算、工程款回收等各項合同指標執(zhí)行情況，找出偏差原因，進行重點改進。4、應(yīng)了解煤炭定額的基本規(guī)定，如涌水量、巖石硬度分級，輔助費用補償標準等。（二）、項目實施過程中，合同、預(yù)結(jié)算方面5、

32、重視工程更改、設(shè)計變更、隱蔽工程、巖石硬度、涌水量、地質(zhì)水文等資料的簽證和洽商。對這些簽證所引起的工程成本和工期的變化影響做到心中有數(shù)，并親自主抓。簽證資料一定要做到及時、完整。發(fā)生變更后，要及時督促業(yè)務(wù)人員進行辦理，經(jīng)理要給予大力支持。所有簽證資料，盡量經(jīng)過施工技術(shù)部門和預(yù)算部門業(yè)務(wù)人員必須共同商討后，報建設(shè)單位簽字。6、認識到業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會議紀要、簽證資料收集保管的重要性，所有發(fā)生的變更、簽證、會議紀要及時辦理資料歸檔。及時辦理合同外工程材料價格認證單，對于實際施工時的材料價格高于投標價格的，要分析原因，盡可能減少損失。7、要根據(jù)工程施工難易程度和預(yù)算定額為基礎(chǔ)，科學(xué)合理的確定班組核算中的

33、考核標準，不得隨意突破預(yù)算定額水平。 （三）、項目結(jié)束后，竣工結(jié)算方面1、項目經(jīng)理是項目實施到竣工結(jié)算的第一責(zé)任人，項目施工是為了獲得經(jīng)濟效益，工程辦理完竣工結(jié)算，回收工程款，才是項目最終結(jié)束。2、工程結(jié)束后，要及時安排工程技術(shù)人員整理竣工圖紙、驗收資料?？⒐べY料移交完成前，將施工過程中所有未簽證資料，材料價格認證資料全部補充齊全，一旦人員全部撤出，再補簽證資料將非常困難。3、自竣工驗收報告被認可后28天內(nèi)，應(yīng)向建設(shè)方遞交竣工結(jié)算報告。跟蹤辦理結(jié)算，做到顆粒歸倉。（四）、技術(shù)簽證注意事項1、要熟讀施工承包合同內(nèi)容，知道哪些屬于我單位應(yīng)施工和約定的風(fēng)險范圍、工期要求等。2、了解設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證

34、的區(qū)別，設(shè)計變更必須有設(shè)計院代表簽字確認，名稱也應(yīng)為工程設(shè)計變更單。3、辦理現(xiàn)場簽證、變更手續(xù)時，要盡量將發(fā)生原因歸納為地質(zhì)條件、客觀原因、應(yīng)業(yè)主要求等，不得出現(xiàn)為確保安全、質(zhì)量、根據(jù)施工需要、根據(jù)組織措施等詞語，否則結(jié)算時，可能被認定為施工單位一項保證措施，為無效簽證。（四）、技術(shù)簽證注意事項4、應(yīng)了解預(yù)算定額的基本規(guī)定（如涌水量、巖石硬度分級，輔助費用補償、隱蔽工程認定標準等），必要時和項目部預(yù)結(jié)算人員了解，或共同斟酌簽證內(nèi)容，避免辛苦辦理的簽證屬于定額已約定的內(nèi)容，不能得到結(jié)算。5、簽證內(nèi)容不能出現(xiàn)兩種標準，既寫明了簽了工程量，又簽人工、材料消耗量。6、簽證內(nèi)容應(yīng)盡量做到清楚明白，能夠?qū)?/p>

35、清的盡量寫清。例如簽證中，金屬網(wǎng)片規(guī)格型號，網(wǎng)格大小，錨桿大小，噴漿厚度等。五、造價案例介紹例一：某項工程項目，業(yè)主與承包人簽訂了工程施工承包合同。合同中估算工程量為5300，單價為180元/。合同工期為6個月。有關(guān)付款條款如下：(1)開工前業(yè)主應(yīng)向承包商支付估算合同總價20%的工程預(yù)付款；(2)業(yè)主自第一個月起，從承包商的工程款中，按5%的比例扣留保修金；(3)當(dāng)累計實際完成工程量超過(或低于)估算工程量的10%時，可進行調(diào)價，調(diào)價系數(shù)為1.1(或0.9)；(4)每月簽發(fā)付款最低金額為15萬元；(5)工程預(yù)付款從承包人獲得累計工程款超過估算合同價的30%以后的下一個月起，至第5個月均勻扣除。

36、承包人每月實際完成并經(jīng)簽證確認的工程量見下表案例分析一：問題1.工程預(yù)付款為多少？工程預(yù)付款從哪個月起扣留？每月應(yīng)扣工程預(yù)付款為多少？2.每月工程量價款為多少？應(yīng)簽證的工程款為多少？應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為多少？承包人每月實際完成工程量月份123456實際完成工程量 8001000120012001200500案例分析一：答案：1.估算合同總價為：5300180=95.4萬元工程預(yù)付款金額為：95.420%=19.08萬元工程預(yù)付款應(yīng)從第3個月起扣留，因為第1、2兩個月累計工程款為：1800180=32.4萬元95.430%=28.62萬元每月應(yīng)扣工程預(yù)付款為：19.083=6.36萬元2.每月

37、進度款支付：1）第1個月工程量價款為：800180=14.40萬元應(yīng)簽證的工程款為：14.400.95=13.68萬元15萬元，第1個月不予付款。2）第2個月工程量價款為：l000l80=18.00萬元案例分析一：應(yīng)簽證的工程款為：18.000.95=17.10萬元13.68+17.1=30.78萬元應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為30.78萬元3）第3個月工程量價款為：1200180=21.60萬元應(yīng)簽證的工程款為：21.600.95=20.52萬元應(yīng)扣工程預(yù)付款為：6.36萬元20.52-6.36=14.16萬元15萬元，第3個月不予簽發(fā)付款憑證。4）第4個月工程量價款為1200180=21.60萬

38、元應(yīng)簽證的工程款為：21.600.95=20.52萬元應(yīng)扣工程預(yù)付款為：6.36萬元應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為：14.16+20.52-6.36=28.32萬元案例分析一：5）第5個月累計完成工程量為5400，比原估算工程量超出100，但未超出估算工程量的10%，所以仍按原單價結(jié)算。第5個月工程量價款為：1200180=21.60萬元應(yīng)簽證的工程款為：20.52萬元應(yīng)扣工程預(yù)付款為：6.36萬元20.52-6.36=14.16萬元15萬元，第5個月不予簽發(fā)付款憑證。6）第6個月累計完成工程量為5900，比原估算工程量超出600，已超出估算工程量的10%，對超出的部分應(yīng)調(diào)整單價。應(yīng)按調(diào)整后的單價結(jié)算

39、的工程量為：5900-5300(1+10%)=70第6個月工程量價款為：701800.9+(500-70)180=8.874萬元案例分析一：應(yīng)簽證的工程款為：8.8740.95=8.43萬元應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為14.16+8.43=22.59萬元兩個假定1.如果每月簽發(fā)付款最低金額為14萬元，第6個月應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為多少？2.如果完成的工程量少了呢，如承包人每月實際完成工程量月份123456實際完成工程量 8001000120012001200500案例分析一：總工程量：4700，比5300-530010%=4770，還少70，故應(yīng)該調(diào)價。正確做法是：對第6月進行結(jié)算，千萬不要倒過去每月重算！工程量總價款為：47001801.1=93.06萬應(yīng)扣留保修金總額為：93.065%=4.6530萬按月已支付總額為：30.78+28.32=59.1萬6月應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為：93.06-59.1-4.653-1