1、論工程單價與工程預(yù)算摘要：隨著政府不斷深化改革建筑市場管理體制和大力提倡在建筑業(yè)實行招投 標制，施工企業(yè)之間相互爭奪建筑市場份額的情況愈演愈烈。廣大從事工程造 價的工作者，應(yīng)深入到施工現(xiàn)場中去，同時借鑒國外先進的報價知識，為我國 的造價事業(yè)添磚加瓦。關(guān)鍵詞：工程預(yù)算清單；施工組織設(shè)計；造價控制引言：隨著政府不斷深化改革建筑市場管理體制和大力提倡在建筑業(yè)實行招投 標制，施工企業(yè)之間相互爭奪建筑市場份額的情況愈演愈烈。這就要求施工企 業(yè)各施工企業(yè)不斷加強工程造價控制和施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計作為工程 管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、本錢控制、平安控 制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素

2、管理的目標及技術(shù)組織措施。工程造價確實定， 是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力以及施工 任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。施工企業(yè)應(yīng)當合理地確定工程造價，有效地控制 工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運用，爭取最 高的經(jīng)濟效益。一全文完一一、工程量清單計價模式基本概念根據(jù)建筑安裝工程費用工程組成，建設(shè)工程造價由直接費、間接費、利潤 和稅金組成。建設(shè)工程造價計價模式分為工程量清單計價和定額計價兩種模 式。工程量清單計價模式采取綜合單價法計價，定額計價模式采用工料單價法 計價。綜合單價法是建筑安裝工程費計算中的一種計價方法，綜合單價法的分局部項工 程單價為全

3、費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內(nèi)容包括直接工程 費，間接費，利潤和風(fēng)險因素(措施費也可按此方法生成全費用價格)。各分項 工程量乘以綜合單價的合價匯總后，再加計規(guī)費和稅金，便可生成建筑或安裝 工程造價。其特點是統(tǒng)一了分局部項工程工程名稱、計量單位、工程計算規(guī) 那么、工程編碼，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供“了依據(jù)。工程量清單計價模式打破了傳統(tǒng)的計價方式，是實現(xiàn)市場競爭的必然產(chǎn)物，也 是與國際市場接軌的必需內(nèi)容。實行工程量清單具有較強的現(xiàn)實意義，它是工 程造價深化改革推進市場化的主要途徑，是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施，有 利于促進建設(shè)市場有序競爭和施工企業(yè)的健康開展，它推動政

4、府工程造價管理 職能的轉(zhuǎn)變，同時是與國際接軌的需要。工程量清單計價模式的特點(1)規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法，到達規(guī)范計價行為的目的。這 些規(guī)定和方法是強制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要表達在，一是規(guī) 定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定 執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標文件的組成局部，并規(guī)定了招標人在編制工 程量清單必須做到工程編碼、工程名稱、計量單位、工程量計算規(guī)那么等四統(tǒng)一, 并且要用規(guī)定的標準格式來表述。實用性。計價規(guī)范附錄中工程量清單工程及計算規(guī)那么的工程名稱表現(xiàn)的是工程實體工程, 工程名稱明確清晰，工程量計算規(guī)那么簡潔明了，

5、特別還列有工程特征和工程內(nèi) 容，易于編制工程量清單時確定工程名稱和投標報價。(3)競爭性。一是建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中的措施工程，在工程量清單中只列 “措施工程” 一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些 工程在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭工程，是留給企業(yè)競爭的空間；二 是建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗 量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管 部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 將報價權(quán)給了企業(yè)。(4)法定性工程

6、量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標時的單價在竣工結(jié)算時， 是不能改變的，如果改變了，該次招標投標就會受到置疑。3工程量清單計價模式下工程造價的控制 2003年7月1日，建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范的發(fā)布實施標志著我國工 程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價別離”的市場模式 的重大轉(zhuǎn)變。工程造價管理的基本內(nèi)容是工程的合理確定和有效地控制，相應(yīng) 的，工程造價控制也可以以“量價別離”為原那么，即造價控制從量和價分別著 手考慮。1工程量的控制工程量清單作為投標報價的依據(jù)，是整個工程造價控制的核心內(nèi)容，因此工程 量清單編制必須符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表

7、達準確完整，做到計算準確、不漏項，并盡可能減少暫定工程，以防止后期追 加工程造價”。而工程的工程量主要是由設(shè)計方案、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、施 工方案等決定的，所以控制工程量就是對這些方案進行優(yōu)化或擇優(yōu)選擇，以及 嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。單價的控制由于建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范不規(guī)定人工、材料、機械消耗量，為企 業(yè)報價提供了自主空間，投標企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理 能力與已儲藏的本企業(yè)報價資料，按照建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范規(guī)定 的原那么和方法，投標報價。工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按 價值規(guī)律通過合同確定。并且，由工程量清單計價模式的特點也可得，對單價 的控制

8、宜采取合同措施。也就是，工程量清單報價一經(jīng)合同確認，竣工結(jié)算不能 改變，單價具有固定性。尤其在施工階段，加強合同的跟蹤管理，作好工程施 工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。由于雙方對合同 條款理解上的差異，加上施工環(huán)境因素的變化，合同糾紛經(jīng)常出現(xiàn)，各種索賠 事件不可防止。在承包商提出索賠時，應(yīng)認真分析索賠方案是否合理、合法， 計算是否正確，依據(jù)是否齊全，妥善處理索賠事項。并能根據(jù)相關(guān)合同條款， 對承包商進行反索賠，積極地利用合同，到達有效控制工程投資的目的。二、施工中施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系施工組織設(shè)計與工程造價同等重要，二者相輔相成，相互確定。工程造價是由 施工組織設(shè)計

9、確定，工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外，其實很大程度上 取決于施工方案的先進性，不同的施工方案所反映的工程價格是不一樣的。只 有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價，確定的工程造 價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合 理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識，如在施工布置、 設(shè)計合理而施工方案不同的情況下，工程造價計算準確與否將直接影響施工方 案的優(yōu)選。2. 1基礎(chǔ)預(yù)算單價2. 1.1材料預(yù)算單價材料費一般占建筑投資的60%左右。外購材料如能選擇合理的采購方案，將對 保證施工進度、降低工程本錢起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的

10、選 擇，必須以滿足施工強度和有利于降低工程本錢為原那么，由施工組織設(shè)計分析 比擬確定。當材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的 布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運，方便運 輸為原那么。2. 1.2砂石料預(yù)算單價 砂石料單價的高低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地 勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程確實定、加工系統(tǒng)的 布置一定要合理、科學(xué)和先進。2工程單價工程概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用 不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會有不同的人、料、機消耗與之呼應(yīng)從而得 出相應(yīng)的工程單價。2. 1

11、人工單價人工單價是指一個建筑安裝工人一個工作日在預(yù)算中應(yīng)計入的全部人工費用。 一般地講，其組成大致包括工資、工資性補貼、輔助工資、勞保福利費等。2. 2材料單價材料的預(yù)算價格是指材料從其來源地到達施工工地倉庫后的出庫價格。材料預(yù) 算價格的計算方法如下：材料預(yù)算價格二（材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運雜費+運輸損耗費）* （1+采購及保管費率）-包裝品回收值2. 3機械臺班單價機械臺班單價是指1臺施工機械，在正常運轉(zhuǎn)條件下1個工作班中所發(fā)生的全 部費用，它共由7項內(nèi)容組成：折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場 外運輸費、燃料動力費、人工費、養(yǎng)路費及車船使用稅。其中，有關(guān)工程的常用計算公式

12、如下： 折舊費=機械預(yù)算價格* （1殘值率）*貸款利息系數(shù)/耐用總臺班 大修理費=一次大修理費*壽命期內(nèi)大修理次數(shù)/耐用總臺班臺班人工費二定額機上人工工日*日工資單價三、工程預(yù)算管理中的清單編制問題作為整個工程造價中的重要影響因素，清單概預(yù)算編制對工程造價和造價估算 起到重要的作用。而現(xiàn)行的工程清單概預(yù)算編制存在著許多問題影響著其實際 作用的表達，主要問題有以下幾方面。1編制過于簡單粗糙由于工程數(shù)據(jù)量大、精準度要求高，遺漏數(shù)據(jù)、計算重復(fù)等問題在進行概預(yù)算 編制工作中時常發(fā)生，并且由于人工需要較長時間，更大程度上增加了概預(yù)算 編制問題出現(xiàn)的概率。另外，建筑所必需的施工材料是概預(yù)算的一個重要依 據(jù)

13、，由于市場的固定屬性，尤其是材料市場波動頻繁，更加大了編制工作的粗 糙性。概預(yù)算編制工作的粗糙、簡單，極大的增加了其內(nèi)部問題，降低了預(yù)算 的精準性和實際價值。2設(shè)計與造價無法結(jié)合某些企業(yè)實施工程設(shè)計工作時會選擇外地的設(shè)計單位，這類做法不可防止地會 導(dǎo)致地域性設(shè)計差異。原因是地域地區(qū)不同，工程設(shè)計習(xí)慣和設(shè)計標準也就不 同，再加上某些設(shè)計者具有其自身的工程設(shè)計理念，設(shè)計時會將自身思想表現(xiàn) 在工程設(shè)計上，但又因為設(shè)計者無法參與到工程的全程設(shè)計中，導(dǎo)致設(shè)計者的 設(shè)計理念無法在工程造型上全部表達，最終給工程概算帶來麻煩。設(shè)計理念無 法在實體工程上真實表達，工程造價就無法準確評估，進而降低工程造價計算 的

14、準確性。3市場經(jīng)濟競爭產(chǎn)生的影響 市場經(jīng)濟有盲目性、滯后性等固有缺陷，而且隨著其不斷的開展，即使國家宏 觀政策的不斷調(diào)整也無法阻止其對市場造成的巨大影響，尤其是在建筑行業(yè) 中，這種影響更是顯而易見。清單概預(yù)算編制中建材是其重要參考的一項，而 不斷加深的市場經(jīng)濟競爭那么造成了概預(yù)算編制的失準性，降低了其估算的準確 性。3.4工程工程管理無序影響清單概預(yù)算編制精準性和有效性的重要因素就是工程工程的管理，然而當 前我國眾多工程中都存在工程工程管理無序化的問題，這極大的降低了工程中 資源的有效利用和清單概預(yù)算編制的實際作用，工程工程管理的無序化、不連 貫都使得其失去原本的對造價的指導(dǎo)作用。四、提高建筑

15、工程造價管理中清單預(yù)算編制運用的措施4.1從設(shè)計方面入手在工程工程本錢控制中，設(shè)計方案無疑是最重要的因素，它不僅在整個工程建 設(shè)中起到導(dǎo)航作用，而且是概預(yù)算數(shù)據(jù)計算時的一個根本出發(fā)點。方案設(shè)計必 須從經(jīng)濟觀點出發(fā)。另外，設(shè)計方案的內(nèi)容無疑是概預(yù)算進行編制時最需要詳 細掌握的基本內(nèi)容之一，編制員工要全面的掌握設(shè)計方案的內(nèi)容，仔細分析其 可行性和科學(xué)性。在充分掌握設(shè)計方案后，再進行概預(yù)算工作，能夠有效地提 高工作效率、減少誤差、增加數(shù)據(jù)科學(xué)性和合理性。2準確有效率的計算工程量 負責預(yù)算工作的職員在進行工程預(yù)算工作的時候，最需要關(guān)注的就是圖紙，要 仔細、認真地研究圖紙內(nèi)容，把圖紙理解透徹，因為圖紙不僅呈現(xiàn)了建筑規(guī)模 和工程量，還在側(cè)面映射出了建筑本錢的多少，所以精確地解讀圖紙，準確地 計算出工程量的多少基本上就能準確地預(yù)算出工程的實際花銷了。3防止施工時變更設(shè)計能夠投入施工的工程工程設(shè)計都是通過了嚴格的審查和審批，并且做好了合理 可行的建筑預(yù)算的工程，這些工程設(shè)計的建筑工程造價都是具有一定的投資價 值且有一定的投資額度，即將工程造價限控制在限額的范圍內(nèi)。但是，由于設(shè) 計的變更原因，導(dǎo)致工程建設(shè)的預(yù)算清單編制成為廢紙，這些原因要從企業(yè)內(nèi) 部找出并查找相應(yīng)的負責人。所以，要盡量防止設(shè)計方案的變更，即使