1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點市安監(jiān)局李原杉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務 二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責任體系 三、健全安全生產(chǎn)管理機制 四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 五、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力 六、完善安全生產(chǎn)激勵約束機制一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務 1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市、縣（市、區(qū)）有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，接受縣（市、區(qū)）政府及其有關部門布置的安全生產(chǎn)工作任務。 2、向縣（市、區(qū)）安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，及時將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報告縣（市、區(qū)）安委會和縣（市、區(qū)）政府有

2、關部門。 3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，按照安全生產(chǎn)工作實際需要，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構、配備專兼職工作人員。 5、按照“分級負責、屬地監(jiān)管”原則，健全安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任制，制定、完善安全生產(chǎn)基本工作制度。 6、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強對本級相關職能部門以及所轄村民委員會、社區(qū)居民委員會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和考核。 7、組織開展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)專項整治活動，對安全生產(chǎn)非法行為進行嚴厲打擊，并向縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。 8、建立

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控管理臺賬和重大事故隱患管理臺賬，督促企業(yè)對重大危險源和重大事故隱患實施有效管控，督促企業(yè)整改重大事故隱患。 9、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任和隱患排查治理主體責任情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度、臺賬并認真落實。 10、編制本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，接到人身生產(chǎn)安全事故報告后，及時啟動救援程序。 11、接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告后，立即向縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處理，落實有關事故處理決定。 12、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培

4、訓工作，組織實施安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的事故防范能力。 13、對本轄區(qū)內(nèi)的重大公共安全隱患，按照“一事一議”的原則，安排專項資金，積極落實整改。 14、貫徹落實相關法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。 二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責任體系 1、強化黨委對安全生產(chǎn)工作的領導 進一步健全和完善安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系。 (1)黨委主要負責人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，親自研究、過問、督查安全生產(chǎn)工作； （2）黨委主要領導每年要定期主持召開黨委會議研究安全生產(chǎn)工作； (3)黨委班子成員要按照黨委分工負責制的要求，堅持管人、管事與管安全生產(chǎn)相結合，

5、指導督促抓好分管領域的安全生產(chǎn)工作。 2、加強政府對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任。 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府每年至少兩次研究安全生產(chǎn)工作的重大問題； （2）主要負責人每半年至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作； （3）重大節(jié)假日、重要活動，重要時段期間，主要領導要親自帶隊組織開展專項檢查，督促抓好隱患整改； （4）分管安全生產(chǎn)工作的副職，協(xié)助主要領導具體負責安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，并對其本人分管領域的安全生產(chǎn)工作負責； （5）其他副職是分管領域安全生產(chǎn)的直接責任人，每季度應至少對分管領域的安全生產(chǎn)工作開展一次全面檢查。

6、3、落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 （1）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，應配合上級相關部門嚴把安全生產(chǎn)準入規(guī)定，加強涉及安全生產(chǎn)事項的行政審批管理； （2）依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位； （3）各部門主要負責人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負全面責任，每季度至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作； （4）分管安全生產(chǎn)工作的部門負責人是本部門安全生產(chǎn)工作的直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產(chǎn)工作的落實，每季度至少組織開展兩次

7、安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患抓好督促整改。 三、健全安全生產(chǎn)管理機制 1、建立安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要定期組織各行業(yè)監(jiān)管部門對本地區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)逐戶排查，確定存在重大事故隱患的企業(yè)，提請縣政府掛牌督辦進行重點治理，并建立健全掛牌管理臺賬，按照“分級負責、屬地管理”的原則。對事故隱患進行分類管理，落實責任單位、責任人、整改目標和整改時限，實施事故隱患跟蹤整治。 2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行政執(zhí)法職能，按照新安全生產(chǎn)法、國務院關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知和遼寧省人民政府關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見要求，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常

8、執(zhí)法力度，加強專業(yè)安全監(jiān)管力量，加大事前預防性安全執(zhí)法力度，嚴厲查出非法違法行為。 3、完善應急值守和事故應急救援及處置機制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實行安全生產(chǎn)24小時值班制度，特殊時段實行領導帶班值班制度。轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的事故，必須按照法律法規(guī)要求，在規(guī)定的時限內(nèi)報告，并及時啟動應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負責人應靠前指揮，科學組織事故搶先救援，并做好事故的善后處置工作。 4、完善生產(chǎn)安全舉報獎勵制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善獎勵舉報生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為制度，擴大社會參與，拓寬加大舉報途徑。對輿論和群眾反映或舉報的安全生產(chǎn)問題要深入調(diào)查，凡屬實的要抓好監(jiān)督整改，促使“打非治違”工作在常態(tài)化

9、條件下持續(xù)深入推進。 5、加強安全文化建設 要積極開展群眾性安全文化建設活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，全方位。多層次開展安全文化建設工作，充分發(fā)揮安全文化的傳播功能、引導功能和導向作用，產(chǎn)生有效的灌輸功效、啟發(fā)功效，增強轄區(qū)內(nèi)居民、職工對安全生產(chǎn)的認知感、責任感。四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在機構限額內(nèi)單獨設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備3名及以上安全生產(chǎn)監(jiān)管專兼人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不低于2名標準配備安全生產(chǎn)專兼人員。 2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“為民、務實、清廉的要求，進一步轉

10、變作風，做到工作執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、奮發(fā)有為的安監(jiān)隊伍。要不斷優(yōu)化安監(jiān)隊伍結構，新進人員要堅持公開招考（聘）、擇優(yōu)錄用，注重專業(yè)對口的畢業(yè)生或懂業(yè)務、素質(zhì)高的人員充實安監(jiān)隊伍。 3、加強安監(jiān)隊伍業(yè)務培訓工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強安監(jiān)隊伍的政治思想和業(yè)務能力建設，建立完善考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員必須持證上崗，每3年輪訓一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法機構負責人應經(jīng)過任前安全生產(chǎn)監(jiān)管知識培訓方可任職。每年可有計劃地安排安全生產(chǎn)監(jiān)管人員到高等院校進行專業(yè)培訓，全面提升安監(jiān)人員素質(zhì)。五、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管保障

11、能力 1、加大安全生產(chǎn)財政保障能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用，完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構所需人員、工作、裝備、執(zhí)法、專家咨詢服務等經(jīng)費足額列入同級財政預算予以保障，不留缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應結合實際設立安全生產(chǎn)專項資金，每年增長的幅度不小于財政收入增幅。 2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極支持安全生產(chǎn)監(jiān)管機構硬件建設，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法標準化、規(guī)范化、信息化建設，改善辦公場所、設備和執(zhí)法裝備，保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險和應急用車，確保在發(fā)生事故時第一時間趕赴現(xiàn)場，組織事故搶險和應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 六、完善安全生產(chǎn)激勵約束機制 1、落實安全生產(chǎn)目標管理考核制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真落實遼寧省安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法和鞍山市安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法精神，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標管理考核制度。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位津貼制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構赴生產(chǎn)一線進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作人員，可享受安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼。 2、實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將安全生產(chǎn)