1、1第八章 國際貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)2第一節(jié) 貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定中所適用的待遇條款1、貿(mào)易條約與協(xié)定（commercial treaties and agreement） 兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國家為確定彼此間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。2、分為雙邊和多邊兩種3、適用的法律待遇條款主要有最惠國待遇條款、互惠條款和國民待遇條款最惠國待遇條款最惠國待遇是指條約的一方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予條約的另一方。3國民待遇條款國民待遇即條約的一方對另一方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，不低于提供給本國

2、同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者的待遇。國民待遇原則即給予外國人與本國國民同等的待遇，它意味著平等對待外國人和本國國民。4二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類通商航海條約貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易議定書支付協(xié)定（payment agreement）國際商品協(xié)定（international commodity agreement）5通商航海條約（treaty of commerce and navigation）是全面規(guī)定兩國間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系的條約。內(nèi)容相當(dāng)廣泛，如關(guān)稅的征收、海關(guān)手續(xù)、船舶航行與港口使用的規(guī)定、雙方公民和企業(yè)組織在對方國家所享有的待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)于進(jìn)口商品征收國內(nèi)捐稅的規(guī)定等等。

3、它是以國家或國家首腦名義簽定的，重要的綜合性貿(mào)易條約，通常須經(jīng)締約國國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效，條約的有效期一般較長。61946年11月4日簽訂的中美友好通商航海條約當(dāng)時(shí)的工商界人士認(rèn)為這一條約對中國不利，中國作為一個(gè)不發(fā)達(dá)國家給予美國這樣強(qiáng)大可畏的伙伴廣泛的商業(yè)特權(quán)。7貿(mào)易協(xié)定（trade agreement）是兩國或幾個(gè)國家之間調(diào)整他們相互的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。主要內(nèi)容包括：貿(mào)易額、雙方出口貨單、作價(jià)辦法、使用的貨幣和支付方式、關(guān)稅優(yōu)惠和國民待遇等。有5年以上長期的；1-3年短期的；1年內(nèi)的年度貿(mào)易協(xié)定?？梢杂芍鳈?quán)國家行政首腦，也可以由國家其他政府機(jī)構(gòu)簽定。8貿(mào)易議定書（trade

4、protocol）是指締約國就發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中的某項(xiàng)具體問題所達(dá)成的書面協(xié)議。一般經(jīng)行政部門的代表簽定即可生效。9第二節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論與實(shí)踐含義：兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或經(jīng)濟(jì)體通過達(dá)成某種協(xié)議所建立起來的經(jīng)濟(jì)合作組織。雙邊與區(qū)域協(xié)定比多邊協(xié)商的歷史史要久遠(yuǎn)，早在1860年英法即簽定了無條件最惠國待遇的喀布登條約(Cobden Treaty)，其他歐洲小國也相繼仿效，簽定類似的條約.截至2008年8月，生效的RTAs總數(shù)213，是20年前的6倍。1011經(jīng)濟(jì)一體化的形式按照一體化程度由低到高，國際經(jīng)濟(jì)一體化有6種形式：優(yōu)惠性貿(mào)易安排（preferential trade arrangemen

5、ts） 自由貿(mào)易區(qū)（free trade area）關(guān)稅同盟（custom union ）共同市場（common market ）經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（economic union ）完全經(jīng)濟(jì)一體化（complete economic integration ）12關(guān)稅同盟概念：關(guān)稅同盟即成員國之間完全取消關(guān)稅或其他貿(mào)易壁壘，同時(shí)協(xié)調(diào)其相互之間的貿(mào)易政策，建立統(tǒng)一的對外關(guān)稅，成員經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)品流動無需再附加原產(chǎn)地證明，如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。 權(quán)力讓渡：關(guān)稅同盟規(guī)定成員國之間實(shí)行共同的對外關(guān)稅，因此成員國把關(guān)稅的制定權(quán)讓渡給了經(jīng)濟(jì)一體化組織。而自由貿(mào)易區(qū)只是相互間取消關(guān)稅，不作權(quán)利的讓渡。13共同市場概念：是

6、指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或經(jīng)濟(jì)體通過達(dá)成某種協(xié)議，不僅實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，建立了共同的對外關(guān)稅，而且還實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動的國際經(jīng)濟(jì)一體化組織，它是比關(guān)稅同盟更高一級的經(jīng)濟(jì)一體化形式。如1992年底的歐洲統(tǒng)一大市場。權(quán)力讓渡：為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，各成員國之間要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的間接課稅制度，并且協(xié)調(diào)成員之間同一產(chǎn)品的課稅率，協(xié)調(diào)金融市場管理的法規(guī)，以及實(shí)現(xiàn)成員國學(xué)歷相互承認(rèn)等。因此共同市場的建立需要成員讓渡更多方面的權(quán)利，這表明各成員國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利在削弱，而經(jīng)濟(jì)一體化組織干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利在增強(qiáng)。14經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟概念：在共同市場的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步，成員國之間不但實(shí)現(xiàn)

7、商品和生產(chǎn)要素的自由流動，建立起對外的共同關(guān)稅，而且制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，形成一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如歐洲聯(lián)盟。權(quán)力讓渡：經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟由于實(shí)行了共同的經(jīng)濟(jì)制度，也就意味著各成員國讓渡了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政和貨幣政策、保持內(nèi)部平衡的權(quán)利，也讓渡了干預(yù)外部經(jīng)濟(jì)的匯率政策、維持外部平衡的權(quán)利。這些政策制定權(quán)的讓渡對共同體內(nèi)部形成自由的市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“看不見的手”的作用有非常重要的意義。15完全經(jīng)濟(jì)一體化 概念：完全經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高層次和終極目標(biāo)。它除了具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特點(diǎn)外，各成員國在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政等方面實(shí)現(xiàn)了完全的統(tǒng)一，各成員國之間完全消除商品、資金、勞

8、動力等自由流通的人為障礙。此時(shí)的一體化已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擴(kuò)展到了政治聯(lián)盟。權(quán)力讓渡：除了經(jīng)濟(jì)權(quán)力的讓渡外，還讓渡了政治權(quán)力1617區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的效應(yīng)（關(guān)稅同盟理論） 關(guān)稅同盟的靜態(tài)效應(yīng) 關(guān)稅同盟的重要特點(diǎn)是“對內(nèi)自由、對外保護(hù)”。關(guān)稅同盟在擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的同時(shí)，也減少了區(qū)域內(nèi)成員國與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易往來，因此它對國際貿(mào)易有很 大的影響。這種貿(mào)易上的影響可進(jìn)一步區(qū)分為貿(mào)易創(chuàng)造（trade creation）效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移（trade diversion）效應(yīng)。18貿(mào)易創(chuàng)造（Trade Creation） 關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造，是指關(guān)稅同盟成立之后，由于同盟成員國之間相互取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、實(shí)

9、行自由貿(mào)易，而產(chǎn)生的一個(gè)同盟成員國低效率（高成本）的國內(nèi)生產(chǎn)，被另一個(gè)（一些）同盟成員國的高效率（低成本）生產(chǎn)所取代，從而產(chǎn)生的同盟成員國之間貿(mào)易擴(kuò)大，及由此而引起的福利增加。 19貿(mào)易轉(zhuǎn)移（trade diversion）效應(yīng) 形成關(guān)稅同盟之后，由于取消了同盟成員國之間的關(guān)稅但保留了對非同盟成員的關(guān)稅，從而發(fā)生了同盟成員的低效率（高成本）生產(chǎn)取代非同盟成員的高效率（低成本）生產(chǎn)，即在差別待遇的影響下，某一同盟成員把原來向非成員國的低成本進(jìn)口轉(zhuǎn)向向同盟成員國的高成本進(jìn)口，以及由引而產(chǎn)生的進(jìn)口成本增加的損失。 20Q1Q2Q3Q4OQPDSPCPBPC+TcebdaPA設(shè)有A、B、C三國，其價(jià)格

10、水平分別為PA、PB、PC。一體化前，A對B和C的產(chǎn)品都征收單位金額為T的關(guān)稅。由于PC+TPB+T，A國從C國進(jìn)口一體化后，原來與非成員國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到成員國之間進(jìn)行Q1Q2：一體化前進(jìn)口量A與B一體化后，A對B免稅，由于PBPC+T，A從B進(jìn)口Q3Q4：一體化后從B進(jìn)口的數(shù)量一體化后消費(fèi)者剩余增加a+b+c+d生產(chǎn)者剩余減少a關(guān)稅損失c+e凈福利：（bd）ePB+T21關(guān)稅同盟的靜態(tài)效應(yīng)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng):Q3Q1+Q2Q4 Q3Q1:生產(chǎn)效應(yīng) Q2Q4:消費(fèi)效應(yīng) 貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng):Q1Q2福利效應(yīng) 貿(mào)易創(chuàng)造福利效應(yīng): bd 貿(mào)易轉(zhuǎn)移福利效應(yīng):e22關(guān)稅同盟的其它靜態(tài)效應(yīng)行政管理費(fèi)用的節(jié)約。形成關(guān)稅同

11、盟之后，各成員國的海關(guān)人員、邊境巡邏人員將減少，從而節(jié)約成員國的行政管理費(fèi)用開支。任何一個(gè)關(guān)稅同盟，都是以整體參與國際貿(mào)易談判的，因而較之各個(gè)成員國獨(dú)立行動而言，無疑具有更大的討價(jià)還從能力。23動態(tài)效應(yīng)關(guān)稅同盟正面的動態(tài)效應(yīng)：關(guān)稅同盟的建立可帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益關(guān)稅同盟的建立有利于促進(jìn)競爭關(guān)稅同盟建立會刺激同盟內(nèi)部或外部投資者增加投資關(guān)稅同盟有利于推動技術(shù)進(jìn)步關(guān)稅同盟負(fù)面的動態(tài)效應(yīng)：關(guān)稅同盟的建立促成了新的壟斷形成關(guān)稅同盟的建立會使資本逐步向投資環(huán)境比較好的發(fā)達(dá)地區(qū)流動，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會更不平衡。24區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程北美自由貿(mào)易區(qū)中國參與的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化25歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化

12、26中國參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上海合作組織27APEC28中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)東盟（ASEAN）29中國東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）30中國與其他國家建立自由貿(mào)易區(qū)動態(tài)中國與智利：2004年12月舉行第一輪談判。05年9月稱取得重大突破。11月18日簽署FTA協(xié)定，從2006年7月1日開始，全面啟動貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓進(jìn)程。其中，占兩國稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品將于10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。 中國與海灣六國：沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、阿曼、塔卡爾和巴林。05年4月第一輪談判 。中國與巴基斯坦：05年2月同意盡快在特惠貿(mào)易協(xié)議下確定零關(guān)稅產(chǎn)品，為FTA做準(zhǔn)備。4月，兩國同意自2006年1月1日起開始

13、降低雙方貿(mào)易產(chǎn)品關(guān)稅，并在2008年1月1日前消除2246種貿(mào)易產(chǎn)品關(guān)稅。8月，宣布有望一年內(nèi)結(jié)束FTA談判 04年6月，同意啟動中國與南部非洲關(guān)稅同盟（SACU，南非、納米比亞、博茨瓦納、萊索托、斯威士蘭）FTA談判。31中國與韓國：05年3月就“啟動中韓FTA可行性和政策提案民間共同研究”達(dá)成協(xié)議中國與印度：05年4月啟動中印區(qū)域貿(mào)易安排可行性研究 中國與冰島：05年5月同意就兩國間簽署自由貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行可行性研究。 中國與澳大利亞：05年5月正式啟動談判。32中國與新西蘭：04年12月啟動談判,中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定于2008年4月7日在北京正式簽署,這是中國與發(fā)達(dá)國家

14、簽訂的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。 在貨物貿(mào)易方面：新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅中國將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅在服務(wù)貿(mào)易方面：新西蘭在商務(wù)、環(huán)境、建筑、教育等4大部門的16個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾。中國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運(yùn)輸?shù)?大部門的15個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾。在人員流動方面雙方承諾將進(jìn)一步便利兩國人員往來，新西蘭將為中醫(yī)、中餐廚師、中文教師、武術(shù)教練、中文導(dǎo)游等5類職業(yè)提供800個(gè)工作許可，并允許車工、焊工等20類職業(yè)至少1000名中方人員赴新工作。33第三節(jié) 多邊貿(mào)易體制GATT：成立和發(fā)展、組織運(yùn)行、歷史成就、局限性WTO：發(fā)

15、展、組織運(yùn)行、面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢中國與多邊貿(mào)易體制34一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（一）GATT的成立與發(fā)展1、成立的背景：20世紀(jì)初，因生產(chǎn)過剩危機(jī)，各國奉行高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展，并成為30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。危機(jī)使各國意識到加強(qiáng)國際貿(mào)易協(xié)調(diào)與合作的必要性。二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)秩序面臨著三大問題：金融方面，維持各國間匯率及相關(guān)制度；投資方面，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)對外投資；貿(mào)易方面，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的狀態(tài)。1944年7月，在美國布雷頓森林召開的國際貨幣與金融會議上，與會國建議成立國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行（即世界銀行）和國際貿(mào)易組織，作為支撐經(jīng)濟(jì)的三大支

16、柱。352、GATT的成立1946年2月，美國提議召開的UN經(jīng)濟(jì)和社會理事會第一次會議上，通過了籌建ITO的決議，并成立了籌委會。1946年10月，第一次籌委會上，討論美國提出的國際貿(mào)易組織憲章草案。為盡快解決各國普遍存在的關(guān)稅過高的問題，1947年4月，在美國推動下，美、英、加、印等23國在雙邊基礎(chǔ)上簽訂了123個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)議。1947年10月，在哈瓦那召開的UN貿(mào)易和就業(yè)會議上，通過了國際貿(mào)易組織憲章，簡稱哈瓦那憲章，送由各國政府批準(zhǔn)。美國等國國會認(rèn)為其與國內(nèi)法相抵觸，未予批準(zhǔn)，因此ITO無法建立。362、GATT的成立1947年10月30日，包括中國在內(nèi)的23國在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于關(guān)稅減讓

17、的一般協(xié)議。原來的憲章起草委員會將各國在關(guān)稅減讓談判中取得的協(xié)議和哈瓦那憲章中有關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容匯編成一個(gè)文件，稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，即1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，日內(nèi)瓦23國簽署了臨時(shí)適用議定書，并從1948年1月1日生效。至1994年已有124個(gè)正式締約國。這樣，GATT替代了ITO，成為管理多邊貿(mào)易體制的臨時(shí)性工具，是和IMF與WB共同協(xié)調(diào)管理國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的三大組織之一，它存在了40余年。GATT不是聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，也不是一個(gè)組織，只是一個(gè)臨時(shí)性質(zhì)的協(xié)議，起著準(zhǔn)國際組織的作用。37（二）GATT的機(jī)構(gòu)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)：締約國大會，一般每年召開一次，討論和決定重大事項(xiàng)。代表理事會：在締約國大會閉會期間，

18、作為常設(shè)機(jī)構(gòu)處理日常和緊急事務(wù)。由所有要求成為其成員的締約國代表組成，1994年約占全體締約國的三分之二。理事會下的各種常設(shè)委員會：如國際收支委員會，關(guān)稅減讓委員會，反傾銷委員會，貿(mào)易和發(fā)展委員會等。秘書處和總干事：總干事兼任執(zhí)行秘書長。工作組和專家小組：working group and panel38（三）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次談判：1947-1995I: 1947.4-10，在日內(nèi)瓦舉行。II: 49.4-10，在法國安納西III: 50.9-51.4，在英國托奎IV: 56.1-5， 在日內(nèi)瓦 V: 60.9-62.7，在日內(nèi)瓦、“狄龍回合” VI: 64.5-67.6，在日內(nèi)瓦、“肯尼迪回

19、合” VII: 73.9-79.4，在日內(nèi)瓦?！皷|京回合” VIII: 86.9.15在烏拉圭發(fā)動，93.12.15在日內(nèi)瓦結(jié)束. 39烏拉圭回合Uruguay Round第八次談判：1986.9-1993.12，烏拉圭埃斯特角，117個(gè)國家參加，也稱“烏拉圭回合Uruguay Round”。談判內(nèi)容包括兩個(gè)部分共15個(gè)議題：關(guān)稅，非關(guān)稅措施，熱帶產(chǎn)品，自然資源產(chǎn)品，紡織品和服裝，農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款，保障條款，多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施，爭端解決，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題包括冒牌貨貿(mào)易問題，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的作用；服務(wù)貿(mào)易。談判因美歐在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上的分

20、歧，拖至1993年底結(jié)束。1994.4.15，各參加方部長在摩洛哥正式簽署最后文件，共45個(gè)協(xié)議文件，簽署后的文件被提交各國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)，在10年內(nèi)，每年世界收入將增加2700億美元。全球產(chǎn)值10年內(nèi)可增長6萬多億美元。40（四）GATT的歷史作用促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展：關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘削減。緩和了締約方間的貿(mào)易矛盾。GATT為解決貿(mào)易爭端提供了場所、程序和方法。形成了一套調(diào)整國際貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范。發(fā)展中成員的利益受到重視，成立了貿(mào)易與發(fā)展委員會；為其取得普遍優(yōu)惠制提供法律依據(jù)；給予發(fā)展中國家“例外條款”。推動國際經(jīng)貿(mào)信息資料交流與人才培訓(xùn)41（五）GATT的局限性GATT只是一個(gè)臨時(shí)

21、性協(xié)議，而非正式的國際組織，不具備國際法主體資格，限制了其功能的發(fā)揮，和IMF和WB也無法有效加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)。GATT管理范圍有限。服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)問題、投資問題等未納入?yún)f(xié)調(diào)的范圍；而且，貨物貿(mào)易也不完全，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝等始終游離于GATT之外。42（五）GATT的局限性 GATT的規(guī)則不嚴(yán)格：GATT規(guī)則應(yīng)是多邊的，但實(shí)際上有一些規(guī)則是“諸邊”的，如政府采購、航空器貿(mào)易、奶制品和牛肉貿(mào)易。一些規(guī)則缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，如反傾銷規(guī)則。存在大量例外條款，如貿(mào)易集團(tuán)條款、國際收支保障條款、特殊保障、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)等?！盎疑珔^(qū)域”措施橫行：如自愿出口限制。GATT爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，形如虛設(shè)。

22、因此，在80年代后期，要求用新的機(jī)構(gòu)取代GATT的呼聲越來越高。WTO登上了歷史舞臺。43二、世界貿(mào)易組織(一)WTO的產(chǎn)生 背景：1986年開始的GATT烏拉圭回合談判開始時(shí)的15個(gè)議題中沒有建立WTO的問題。但多邊貿(mào)易談判包含了傳統(tǒng)貨物貿(mào)易之外的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等新議題，GATT從組織結(jié)構(gòu)到協(xié)調(diào)職能在處理這些問題時(shí)都力不從心。因此，有必要在GATT基礎(chǔ)上建立一個(gè)正式的國際組織來協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行新一輪多邊貿(mào)易談判的成果。441991.12，形成了關(guān)于建立MTO的協(xié)議草案。1993.11，在烏拉圭回合結(jié)束前111個(gè)國家形成了“多邊貿(mào)易組織的協(xié)議”，并按美國的動議，改名為WTO。

23、建立WTO的協(xié)議于1994.4.15在摩洛哥的馬拉喀什城部長會議上通過。WTO在GATT的基礎(chǔ)上于1995.1.1成立，二者在95年共存一年。1996年開始，WTO取代GATT成為國際多邊貿(mào)易體制得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和法律載體，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理新多邊貿(mào)易和法律體制。45WTO與GATT的主要差別（1）法律地位不同。 （2）管轄的范圍不同。 （3）協(xié)議的約束力不同。 （4）爭端解決的效力不同。46世界貿(mào)易組織的宗旨1提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求。2擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。3. 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)

24、發(fā)展水平下各自成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施。4. 積極勢力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益。47世界貿(mào)易組織的目標(biāo) 世界貿(mào)易組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。世貿(mào)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑是協(xié)調(diào)管理貿(mào)易。為了有效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和宗旨，世貿(mào)組織規(guī)定各成員應(yīng)通過達(dá)成互惠互利的安排，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，在國際經(jīng)貿(mào)競爭中，消除歧視性待遇，堅(jiān)持非歧視貿(mào)易原則，對發(fā)展中國家給予特殊和差別待遇，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度，以及實(shí)施通知與審議等原則，從

25、而協(xié)調(diào)各成員的貿(mào)易政策，共同管理全球貿(mào)易。48世界貿(mào)易組織的主要職能1. 負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作，促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為諸邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作提供框架。2為各成員就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長會議提供場所，并提供實(shí)施談判結(jié)果的框架。3解決成員間可能產(chǎn)生的貿(mào)易爭端。 4運(yùn)用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響。5通過與其他國際經(jīng)濟(jì)組織(國際貨幣基金組織、世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)等)的合作和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的更大一致性。 6. 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。 49WTO的基本法律框架1.關(guān)于建立世界貿(mào)易組

26、織協(xié)議2.附件1：貨物貿(mào)易協(xié)定、GATS、TRIPs。3.附件2：關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解。4.附件3：貿(mào)易政策審議機(jī)制。5.附件4：政府采購協(xié)議、民用航空器協(xié)議、國際奶制品協(xié)議、國際牛肉協(xié)議（后兩個(gè)協(xié)議已于1997年終止）。附件1-3屬多邊貿(mào)易協(xié)議；附件4屬于諸邊貿(mào)易協(xié)議。6.信息技術(shù)協(xié)議50附件一多邊貨物貿(mào)易協(xié)議服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定GATT1994農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議紡織品協(xié)議實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議進(jìn)口許可證程序協(xié)議反傾銷協(xié)議補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議保障措施協(xié)議附件二：關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附件三：貿(mào)易政策評審機(jī)制附

27、件四：4個(gè)諸邊協(xié)議國際牛肉協(xié)議國際奶制品協(xié)議政府采購協(xié)議國際航空器貿(mào)易協(xié)議及其他一系列部長決定、宣言、決議及諒解?；砻飧郊匀蝗肆鲃犹峁┓?wù)的附件空運(yùn)服務(wù)的附件金融服務(wù)附件一金融服務(wù)附件二電信服務(wù)的附件基礎(chǔ)電信談判的附件海運(yùn)服務(wù)談判的附件51部長大會貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)總理事會爭端解決機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)爭端解決專家小組貿(mào)易與環(huán)境委員會貿(mào)易與發(fā)展委員會國際收支委員會預(yù)算、財(cái)政管理委員會與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會貨物貿(mào)易理事會國際奶制品理事會民用航空器委員會國際肉類理事會服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則工作組原產(chǎn)地規(guī)則委員會與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會農(nóng)產(chǎn)品委員會市場準(zhǔn)入委員會具體義務(wù)承諾委員會動植物檢疫委員會補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼

28、措施委員會專項(xiàng)服務(wù)工作組政府采購委員會服務(wù)貿(mào)易理事會金融服務(wù)貿(mào)易工作組海關(guān)估價(jià)委員會技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會進(jìn)口許可證委員會保障措施委員會紡織品委員會反傾銷措施委員會WTO的組織機(jī)構(gòu)52世界貿(mào)易組織的基本原則 世界貿(mào)易組織的基本原則是多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)，這些基本原則包括非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平競爭原則及鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的原則。它們分別體現(xiàn)在世貿(mào)組織的各種協(xié)議和條款之中。 53非歧視原則 非歧視原則是指：各締約國之間在實(shí)施或不實(shí)施某一貿(mào)易政策和措施、給予或不給予某種待遇時(shí)，一律平等對待，不得對某一締約方實(shí)行歧視 。要給都給，要不給都不給。54最惠國待遇原則（MFNT) 最惠國待遇

29、原則是非歧視原則的最重要體現(xiàn)。最惠國待遇是指一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家（無論是否世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。最惠國待遇原則意味著平等的按最優(yōu)惠的貿(mào)易伙伴對待每一成員，如果一國改善了其給予某一貿(mào)易伙伴的好處（如低關(guān)稅或其他特權(quán)），他同時(shí)必須給予其他世貿(mào)組織成員以同等待遇，以保證所有其他成員仍獲得最優(yōu)惠的待遇，無論這些貿(mào)易伙伴的貧富強(qiáng)弱。55國民待遇原則 國民待遇原則是非歧視原則的又一重要體現(xiàn)。國民待遇即一成員對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，不低于提供給本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識

30、產(chǎn)權(quán)所有者和持有者的待遇。國民待遇原則即給予外國人與本國國民同等的待遇，它意味著平等對待外國人和本國國民，這是一成員方處理本國與其他各成員方貿(mào)易關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則56透明度原則世界貿(mào)易組織要求各國的貿(mào)易規(guī)則盡可能明確和公開（“透明”），以提高貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，防止成員方之間不公開的與世界貿(mào)易組織協(xié)定不適應(yīng)，甚至相違背的不公平的作法，從而造成歧視貿(mào)易或貿(mào)易壁壘。透明度原則是指成員方必須公布所制定和實(shí)施的各項(xiàng)貿(mào)易措施（包括有關(guān)法律、法規(guī)、政策及司法判決和行政裁決等）及其變化情況（如修改、增補(bǔ)或廢除等），同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易法規(guī)措施等及其變化情況通知世界貿(mào)易組織。 57自由貿(mào)易原則 自由貿(mào)

31、易，即取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制，消除各種貿(mào)易障礙，允許產(chǎn)品和服務(wù)自由地輸出輸入，從而使貿(mào)易盡可能自由地流動。在世界貿(mào)易組織框架下，自由貿(mào)易原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。 58自由貿(mào)易原則 世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定了自由化的原則及可允許的例外，成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議，以多邊談判為手段，逐步有規(guī)則地實(shí)行貿(mào)易自由化，（1）對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家可通過過渡期方式實(shí)行差別待遇，發(fā)展中成員方通常被允許用更長的時(shí)間履行其義務(wù)。（2）成員方還可援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，以消除或減輕貿(mào)易自由化帶來的負(fù)面影響。世界貿(mào)易組織協(xié)議還規(guī)定

32、了爭端解決的程序作為自由貿(mào)易的重要保證。 59公平競爭原則公平競爭是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者根據(jù)市場供求價(jià)格開展經(jīng)營活動。在世界貿(mào)易組織框架下公平競爭原則是指成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，保證貿(mào)易的公平條件，創(chuàng)造和保護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。公平競爭原則的適用范圍既包括成員方的政府行為，也包括成員方的企業(yè)行為。 60鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則 鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則是指通過對發(fā)展中國家的特殊規(guī)定，為發(fā)展中國家提供更多的機(jī)會，使其更加有效地利用多邊貿(mào)易體制，幫助發(fā)展中國家通過經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。 61三、多邊貿(mào)易體制與中國 改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)貿(mào)易自由化，平均關(guān)稅稅率從19

33、92年的 43.2%，降低到現(xiàn)在的9.8%1947年10月30日，中國政府簽署了聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)大會的最后文件，該大會創(chuàng)建了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 1948年4月21日，中國政府簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書，并從1948年5月21日正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方。1950年3月6日，臺灣當(dāng)局由其“聯(lián)合國常駐代表”以“中華民國”的名義照會聯(lián)合國秘書長，決定退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1965年1月21日，臺灣當(dāng)局提出觀察總協(xié)定締約國大會的申請，同年3月第22屆締約國大會接受臺灣當(dāng)局派觀察員列席締約國大會。 1971年11月16日，第27屆締約國大會根據(jù)聯(lián)合國大會1971年10月25日通過的2758號決議，決定取消臺灣當(dāng)局的

34、締約國大會的觀察員資格。 621980年8月中國出席了國際貿(mào)易組織（ITO）過渡委員會并投票贊同亞瑟鄧克爾先生為ATT秘書長。1981年7月在多邊纖維協(xié)定后續(xù)談判中，中國以觀察員身份參加。該協(xié)定是GATT支持的一項(xiàng)多邊紡織品協(xié)定。1982年9月中國申請?jiān)贕ATT中的觀察員地位。1982年11月中國獲得GATT的觀察員身份，從而能夠出席締約方的年度會議。1983年12月15日中國申請加入多邊纖維協(xié)定。1984年1月中國獲準(zhǔn)加入多邊纖維協(xié)定并簽署了關(guān)于紡織品國際貿(mào)易的安排。1984年4月中國獲得GATT特別觀察員的地位，從而能夠出席GATT代表理事會的會議。1984年11月6日GATT理事會決定，

35、中國可以參加GATT所有組織的會議。1986年1月10日中國總理在會晤GATT秘書長亞瑟-鄧克爾是表示，中國希望恢復(fù)其GATT中的席位。1986年4月23日根據(jù)GATT第二十六：5(c)的規(guī)定，香港成為GATT締約國。 631986年7月11日中國正式照會GATT秘書長，要求恢復(fù)其GATT成員國席位。1986年9月15-20日中國出席了在烏拉圭埃斯特角城舉行的GATT部長級會議，正式地全面參與了烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判。1987年2月13日中國提交了“中國外貿(mào)制度備忘錄”。1987年3月4日GATT理事會設(shè)立了關(guān)于中國締約方地位的中國工作組，邀請所有締約方就中國的外貿(mào)體制提出問題和質(zhì)疑。198

36、7年11月中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式遞交了關(guān)于我國外貿(mào)體制的答疑稿。1988年2月中國工作組舉行首次會議。1989年12月 1993年9月中國工作組第八次至第十四次會議。其中第九次會議完成了對中國外貿(mào)制度進(jìn)行的評估。第十次會議從回答階段轉(zhuǎn)入涉及權(quán)利和義務(wù)階段。1993年12月15日烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束。1994年3月15-18日中國工作組第十五次會議舉行。641994年4月15日在摩洛哥馬拉喀什的閉幕會議上，中國同其他122個(gè)締約方一道，簽署了實(shí)施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最后文件。鑒于WTO的成立，中國表示希望成為WTO的創(chuàng)始成員國。1994年5月1-10日GATT秘書長兼WTO籌備委員會主席彼得-薩瑟蘭先生訪華，向中國政府通報(bào)了中國加入GATT/WTO的情況。1994年6月29日-7月1日中國工作組第十七次會議舉行。1994年7月29-30日中國工作組第十八次會議舉行。1994年12月17-21日中國工作組第十九次會議舉行。中國與其他締約方未能就中國成為WTO創(chuàng)始國問題達(dá)成協(xié)議。1995年7月1日WTO決定