1、國際工程合同管理概述2022/7/26國際工程合同管理概述第一章 建設法規(guī)概論國際工程合同管理概述本章目錄什么是國際工程合同管理1為什么學習國際工程合同管理2如何學習國際工程合同管理3課程主要內(nèi)容4國際工程合同管理概述案例 一個國際工程商務合同管理者的煩惱國際工程合同管理概述第一節(jié) 什么是國際工程合同管理 一、國際工程項目建設模式 1、合同的含義 又叫協(xié)議書，舊時也稱契約 春秋戰(zhàn)國時出現(xiàn)了合同的雛形，名目繁多： 判書、質(zhì)劑、傅別、券、符、契約。 意思是把一種信物，一分為二，各執(zhí)一半，需要驗證時，將兩半合在一起，相合即有效。國際工程合同管理概述法國民法典規(guī)定：“合同是一人或者數(shù)人對另一人或者數(shù)人

2、承擔給付某物、做或者不做某事的義務的一種合意?！泵绹贤ㄖ厥鲋袑贤鞒龅亩x為：“合同是一個許諾或一系列許諾，對于違反這種許諾，法律給予救濟”定義充分體現(xiàn)了“諾言”是英美合同法實行法律強制力的依據(jù)，不足之處在于沒有指明合同是兩個當事人之間的相互行為。國際工程合同管理概述項目實施階段項目決策階段確立建設意圖項目決策設計開始施工開始竣工驗收項目動用保修期結(jié)束項 目 管 理(PM)2 項目建設程序與全壽命周期國際工程合同管理概述3、建設模式美國土木工程師學會對工程項目建設模式定義如下： 工程項目建設模式是指項目參與方為了實現(xiàn)業(yè)主的目標與目的，完成預定的工程設施而組織實施項目的系統(tǒng)方式。長江三峽水

3、利工程國際工程合同管理概述1、 國際工程項目建設模式（1）傳統(tǒng)建設模式 （Traditional (general) Management Approach）(Design-Bid-Build） 設計師事務所設計-根據(jù)設計招標-監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理下建造完成國際工程合同管理概述國際工程合同管理概述此模式優(yōu)點： 項目參與方熟悉，成熟的管理程序、管理方法及合同范本業(yè)主分別與各方簽訂合同，便于直接監(jiān)控設計后施工招標，總體工作流程相對簡單缺點：其“線性”的工作流程使得項目建造周期長合同方多，業(yè)主管理負擔較重出現(xiàn)質(zhì)量事故時，不易分清責任國際工程合同管理概述1、 國際工程建設模式（2）管理型建設模式（Ma

4、nagement Contracting Approach） 這類模式指承包商受業(yè)主委托，對工程項目的全過程進行全方位策劃、管理和控制。工程檢查監(jiān)督國際工程合同管理概述國際工程合同管理概述在國際上，此類管理型建設模式典型的有： 美國的“建設管理”模式（CM）；英國的“管理承包”模式（Management Contracting）、“項目管理”模式（Project Management）以及在石化領域的“項目管理承包”（PMC）國際工程合同管理概述一、國際工程項目建設模式業(yè)主選擇管理型建設模式的原因： 項目規(guī)模大，技術(shù)含量高 項目組織結(jié)構(gòu)復雜，眾多施工承包商同時作業(yè)業(yè)主結(jié)構(gòu)內(nèi)部沒有足夠的管理項目

5、的能力和資源國際工程合同管理概述此模式優(yōu)點充分利用管理承包商專業(yè)人員的能力，并作為團隊服務于業(yè)主，為業(yè)主創(chuàng)造最大利益利用承包商的經(jīng)驗，提高設計和施工規(guī)劃水平更能激勵業(yè)主方及時做出決定此模式缺點有關法律對各方承擔責任的規(guī)定不很完善增加了管理層，多增加了間接費管理承包商與設計單位之間的目標差異可能影響協(xié)調(diào)關系國際工程合同管理概述（3）工程總承包建設模式（D-B/EPC Turnkey Approach）模式主要特征：業(yè)主將工程的設計、采購、施工、試運行全部或核心工作都交給承包商來組織實施，在項目完成后，業(yè)主只需“轉(zhuǎn)動”總承包商交給自己的“鑰匙”，項目就可以啟動運行了?！肮こ炭偝邪侵?，通過投標或議

6、標的形式，接受業(yè)主委托，按照合同的規(guī)定，對項目的設計、采購、施工、試運行全過程實施承包，并對工程質(zhì)量、安全、工期與費用全面負責的一種項目建設的組織模式”國際工程合同管理概述設計建造模式 （DB）國際工程合同管理概述設計采購施工交鑰匙模式(EPC)國際工程合同管理概述此模式有點主要有：“單一責任制”責任明確縮短了整個工程項目工期減少了業(yè)主多頭管理的負擔，減少工作量有助于業(yè)主提前掌握相對確定工程總造價此模式缺點業(yè)主準確定義項目工作范圍的難度加大業(yè)主對項目設計的控制力降低EPC總承包商前期的投標或議標費用較大交叉作業(yè)對EPC承包商的管理水平要求高國際工程合同管理概述（4）BOT/PPP建設模式政府機

7、構(gòu)作為特許權(quán)授予部門將一個項目的特許經(jīng)營權(quán)授予一家私營項目公司，由該公司負責該項目的建設，在特許期內(nèi)通過運營項目獲得收益，并在特許期結(jié)束時將該項目移交給政府。國際工程合同管理概述國際工程合同管理概述BOOT(Build -Own-Operate-Transfer)建造-擁有-運營-移交BOO（Build-Own-Operate）建造-擁有-運營BLT(Bulid-Lease-Transfer)建造-租賃-移交BT(Build-Transfer)建造-移交BTO(Build-Transfer-Operate)建造-移交-運營DOT（Develop-Operate-Transfer）開發(fā)-運營-移

8、交DBO(Design-Build-Operate)設計-建造-運營國際工程合同管理概述BOT方式的優(yōu)點：能夠減少政府直接投資的財務負擔，避免了政府的債務風險；使急需建設而政府又無力投資的基礎設施項目提前建成發(fā)揮作用，有利于滿足社會和公眾的需要BOT項目由外國的公司承擔時，能夠帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗等，有利于本國承包商的成長。國際工程合同管理概述BOT方式的缺點采用BOT承建的項目規(guī)模大，投資額高，建設和經(jīng)營期限長，設計各方的風險因素繁多復雜涉及的參與方較多，合同關系十分復雜國際工程合同管理概述項目收益的不確定性較大，政府在立項前需要做好充分的前期可研及準備工作BOT項目的收入一般為當?shù)刎泿?/p>

9、，須兌換成外匯匯入投資人所在國賬戶有時項目公司運營服務費太高，可能會引起產(chǎn)品或服務的最終用戶的不滿國際工程合同管理概述BOT方式的風險東道國中央或地方政府通常承擔的風險國家政治風險：政府應對強制收購、法律變更進行必要的補償國家商業(yè)風險：如通貨膨脹運行期間建設平行項目的風險及項目需求用量不足的風險不可抗力風險國際工程合同管理概述項目公司通常承擔的風險施工和竣工風險（如工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等 ） 為減少風險,首先應通過招標競爭選定有資信、有實力的承包商。利用不同形式的一個極端是固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同,建設期風險全部由承包商承擔;另一個極端是“實報實銷”合同,建設期風險

10、全部落在項目的投資者身上。在兩者之間又有多種中間類型的合同形式,可以相應影響項目的建設期風險變化 國際工程合同管理概述運營風險：含運營和維護 管理風險項目在運營過程中還可能因管理不善而導致項目虧損。所以應選擇有資信、有管理經(jīng)驗的運營商 供應風險：原材料供應，供應服務的質(zhì)量和價格 能源和原料供應風險如果能源和原材料的成本在整個生產(chǎn)成本中占很大的比重,那么能源和原料的價格波動和供應的可靠性變化都可能會影響整個項目的正常運營,與供應商簽訂長期能源和原料供應合同則是減少這種風險的有效方法。 貨幣和利率風險國際工程合同管理概述（5）合理選擇工程項目的管理模式 業(yè)主方在確定工程項目的管理模式時應考慮的主要

11、因素法律、行政法規(guī)、部門法規(guī)以及項目所在地的法規(guī)與規(guī)章和當?shù)卣囊筚Y金來源：融資有關各方對項目的特殊要求項目管理經(jīng)驗：業(yè)主方以及擬聘用的咨詢（監(jiān)理）單位或管理單位對某種模式的管理經(jīng)驗是否適合該項目，有無標準的合同范本項目的復雜性和對項目的進度、質(zhì)量等方面的要求：如工期延誤可能造成的后果國際工程合同管理概述建設市場情況：在市場上能否找到合適的管理和實施單位國際工程合同管理概述第一節(jié) 什么是國際工程合同管理二、項目參與各方與合同關系項目業(yè)主設計人施工承包商監(jiān)理公司材料供應商設備供應商分包商其他國際工程合同管理概述第一節(jié)項目參與各方（1）業(yè)主業(yè)主是工程項目的投資決策者、組織者和管理者、工程產(chǎn)權(quán)所

12、有者。英文中Employer(雇主)，Client(委托人)，Promoter(發(fā)起人，創(chuàng)辦人)在工程合同中均可以理解為業(yè)主。房地產(chǎn)開發(fā)階段的業(yè)主稱為開發(fā)商(Developer)（2）承包商通常指承擔工程項目施工及設備采購、安裝的公司或聯(lián)合體?？煞譃槭┕こ邪?、安裝承包商、設計-建造承包商、EPC交鑰匙總承包商。國際工程合同管理概述（3）咨詢、管理服務商（Consultants/PM） 咨詢、管理服務商是指在項目各個階段，尤其是在前期階段，在技術(shù)或管理方面為業(yè)主提供咨詢服務的咨詢顧問或咨詢公司、項目管理公司。 這些角色被稱為“建筑師(Architect)”、“工程師(Engineer)”、“業(yè)

13、主代表(Employers Representative)”、“項目管理承包商(PMC)”、英國、英聯(lián)邦國家以及我國香港特別行政區(qū)，還有一個專業(yè)角色被稱為“工料測量師(Quantity Surveyor)”國際工程合同管理概述 建筑師是指按照相關文件明確規(guī)定的擁有建筑師專業(yè)注冊資格的個人或?qū)嶓w。 在國外對建筑師/工程師的職業(yè)道德和行為準則都有很高的要求為委托人服務根據(jù)委托人的要求，通過自己的努力工作建立信譽和專業(yè)形象努力提高專業(yè)水平努力提高專業(yè)水平，不應該接受自己不熟悉或不了解的專業(yè)的委托服務公平的態(tài)度按照合同條款的規(guī)定和證據(jù)，盡量公平、客觀地作出判斷和提出解決問題的意見國際工程合同管理概述保

14、持獨立只能接受業(yè)主支付的酬金，不得與承包商、制造商、供應商有合伙和經(jīng)濟關系禁止不正當競爭不得通過不合理地降低咨詢費來與同行競爭，不應故意或無意損害同行的聲譽，不得直接或間接取代某一特定工作中已任命的其他咨詢工程師的位置保密國際工程合同管理概述工料測量師是英國、英聯(lián)邦國家以及我國香港地區(qū)對工程經(jīng)濟管理人員的稱謂，在美國叫造價工程師(Cost Engineer)或成本咨詢工程師(Cost Consultant),在日本叫建筑測量師(Building Surveyor)工料測量師的主要任務是為委托人進行工程造價管理，協(xié)助委托人將工程成本控制在預定目標內(nèi)。國際工程合同管理概述（4）分包商分包商是直接與

15、承包商簽訂合同，分擔承包商與業(yè)主合同中的部分任務的公司。（5）供應商指為工程實施提供設備、材料和建筑機械的公司和個人。（6）勞務供應商指為工程實施提供所需勞務的公司或個人。國際工程合同管理概述合同關系(Contractual Relations)項目有眾多的參與方，這些角色在項目建設過程中是怎樣定位的？他們之間是怎樣分工協(xié)作的？國際工程合同管理概述我國合同的定義合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。國際工程合同管理概述從理論意義上講，合同的分類主要以下幾種：雙務合同和單務合同雙務合同是指合同當事人相互享有權(quán)利，相互承擔義務的合同。單務合同是指合同當事

16、人一方只承擔義務而不享有權(quán)利，另一方則只享有權(quán)利而不承擔義務的合同。國際工程合同管理概述諾成性合同和實踐性合同諾成合同是指當事人意思表示一致即可成立的合同。實踐性合同指當事人意思表示一致，還須實際交付標的物才能成立的合同。國際工程合同管理概述第一節(jié) 什么是國際工程合同管理明示合同和默示合同在明示合同中，當事人要求用語言或者文字明確表示他們締結(jié)合同的意圖 默示合同只能從當事人的行動或者當時的環(huán)境推斷出他們締結(jié)合同的意圖。國際工程合同管理概述正式合同和簡式合同正式合同就是簽字臘封的合同，單憑這種形式，無須對價，甚至無須將合同交到對方手中，就能取得法律上的效力。國際工程合同管理概述第一節(jié)三、國際工程

17、1、國際工程概念來自不同國家的參與各方，為了形成具有特定使用價值的固定資產(chǎn)，按照國際通行管理模式，為達到各參與方各自目標所從事的一次性的建設活動國際工程合同管理概述2、國際工程特點跨國經(jīng)濟活動（不同政治、經(jīng)濟、法律背景）高度的不確定性（高風險）合同關系的顯著性（管理的出發(fā)點和落腳點）管理工作的復雜性（多學科交叉性知識） 國際工程合同管理概述四、國際工程合同與管理（1）定義 合同的當事人為了實現(xiàn)某一國際工程項目的全部或部分交易而訂立的關于各方權(quán)利、義務、責任以及相關管理程序的協(xié)議。國際工程合同管理概述（2）國際工程合同特征 合同交易的遠期性（特殊期貨、項目具有一次性、臨時性）合同交易標的的“資產(chǎn)

18、專用性”（某一設施或者服務，且是必須完成的）合同交易的長期性（工作量大、環(huán)節(jié)復雜、交易比一般工程工期長）合同交易環(huán)境的復雜性（交易來自多個國家或地區(qū)）工程合同類型的多樣性（若干服務和工作組成）國際工程合同管理概述（3）國際工程合同類型按價格性質(zhì)劃分單價合同估計工程量單價合同 設計單位受委托估算工程量，承包商投標時填入各項單價，計算總價。結(jié)算按照實際工程量純單價合同投標工程只提供工作項目一覽表，而不提供工程量。國際工程合同管理概述單價與子項包干混合式合同 以估計工程量單價合同為基礎，但對某些不易計算工程量得分項工程則采用包干辦法，而對能用某種單位計算工程的，均要求報單價，按實際完成工程量及工程量

19、表中的單價結(jié)算。國際工程合同管理概述總價合同固定總價合同（工程項目要求十分明確，承包商承擔風險，報價較高）調(diào)價總價合同（由于通貨膨脹引起工料成本增加到某一限度時，合同總價應相應調(diào)整）固定工程量總價合同（投標人填報業(yè)主方編制的工程量中各分項工程的單價）附費率表的總價合同（投標人編制工程量表并填入費率，適用于較大的，可能有變更及分階段付款的合同）國際工程合同管理概述（4）合同管理 廣義的合同管理是指從合同簽訂開始，一直到工程履約完畢。合同簽訂前，根據(jù)權(quán)利、義務、責任、風險等恰當判斷，通過談判來調(diào)整合同開始后，針對工程實施，進行監(jiān)控。國際工程合同管理概述合同管理三個層次 不讀不懂，做事一廂情愿； 既讀且懂，教條僵化使用； 掌握精髓，運用之于無形。合同管理最高境界“據(jù)而不用，就是合同的最大用處。”國際工程合同