1、大學(xué)2011-2 012學(xué)年度第一學(xué)期期末考試監(jiān)督學(xué)試題一、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1.公民監(jiān)替的特征包括（ ）oA.廣泛性 B.基礎(chǔ)性C直接性 D.多樣性2.社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征（ ）oA.自覺(jué)性 B.民主性C全面性 D.間接性3.網(wǎng)絡(luò)與論監(jiān)替與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)替相比具有如下新特點(diǎn)（A.實(shí)時(shí)性 B.廣泛性C.交互性 D. 定的隱蔽性4.民主黨派監(jiān)督在方法上講究（）oA.前瞻性 B.科學(xué)性C.代表性 D.建設(shè)性5.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（ ）oA.人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B.人民政協(xié)的監(jiān)替C.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)普 D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督二、 名詞解釋（每小題5分，共10分）6.偵查監(jiān)替是指檢察

2、機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一切 活動(dòng)的監(jiān)替，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方 面是否正確實(shí)行的監(jiān)替，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活 動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)替，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審 查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)皆。7.二審監(jiān)替制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴， 對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律 監(jiān)替制度。三、填空題（每小題1分，共10分）8.監(jiān)替是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員 行使公共權(quán)力的活零所進(jìn)行的監(jiān)瘀、替瘀活動(dòng)以與對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為 的糾正活動(dòng)。9.權(quán)力的相對(duì)性是指

3、權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的 關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。10.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。11.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線 各方 面的您見(jiàn)的民j監(jiān)督。12.人民政協(xié)通過(guò)視瘀、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)與其工作人員履 行職責(zé)情況實(shí)施創(chuàng)監(jiān)替是監(jiān)替體系中的重要一環(huán)。13.社會(huì)監(jiān)替主要包括社團(tuán)監(jiān)替、公民監(jiān)督、與論監(jiān)皆。14.靳聞與論監(jiān)督是具有人民性、公開(kāi)性 、與時(shí)性、廣泛性、 快捷性等特征的一種利會(huì)監(jiān)督。15.我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和 訴訟 類。16.一美洲反腐敗公約是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì) 預(yù)防貪污腐贈(zèng)行為規(guī)定得十分詳細(xì)。17.瑞典的議會(huì)

4、監(jiān)瘀專員一般從具有杰出法律知識(shí)和耒性正直、 社會(huì)威望較高的無(wú)黨動(dòng)人士中選出，只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)糜專員。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18.簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)替思想。清末政黨監(jiān)哲思想主要體現(xiàn)在以下方面:（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起若社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易 于監(jiān)皆政府。（3分）（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)替政府的真正力呈來(lái)源，而政黨 則是國(guó) 民利益的代言人和組織者，政黨可以通過(guò)國(guó) 民的力至有效監(jiān)督 政府。（4分）（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)替政府的天然本能，政府與其 工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力呈予以 制裁。（3分）19.簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)乘制

5、度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù) 責(zé)監(jiān)皆和糾瘀各地各級(jí)官吏的活動(dòng)。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長(zhǎng)官仍為御史大夫。漢武帝時(shí)増 設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)瘀官員。為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武 帝將全國(guó)分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命剌史一名，對(duì)地 方官吏進(jìn)行監(jiān)替糾察。剌史專門(mén)監(jiān)聖全國(guó)地方官吏的政治制度由此形 成。（4分）東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門(mén)的 監(jiān)瘀機(jī)關(guān)，以御史中丞為長(zhǎng)官。對(duì)朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。 京師附近為司吏校劇部，以司吏校尉為長(zhǎng)官，司吏校尉既是京官，又 是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。

6、在其他州（部）， 各設(shè)刺史一人，以監(jiān)肆地方。（4分）20.簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)替中的職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、宜屬機(jī)構(gòu)、 派出機(jī)關(guān)以與相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù) 和耍求；（2分）（2）制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題；（2 分）（3）對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派 出機(jī)關(guān)以與相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子與其成員進(jìn)行 監(jiān)替；（2分）（4）對(duì)下一級(jí)黨組織與其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主耍負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督； （2分）（

7、5）黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工 作，提出您見(jiàn)和建議。五、論述題（毎小題20分，共40分）21.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)弓I起 爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān) 督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公 開(kāi)、與時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì) 申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中 應(yīng)保持對(duì)雙方 當(dāng)事人的不偏 不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開(kāi)

8、是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人 和社會(huì)輿論開(kāi)放,（2分）與時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2分） 便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡呈采取方便申請(qǐng)人的方式方法， 以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（2分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。22.試述人民代表大會(huì)監(jiān)替的作用。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó) 的政治法律生活中具有重耍的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在所有 權(quán)牙口實(shí)際行使權(quán)相 分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者裒正按照人民的您愿行使權(quán)力， 就必

9、須對(duì)他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)皆。人民代表大會(huì) 監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過(guò)權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真 正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的您愿作出特 定的決定。（4分）（2）促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的 監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)替 正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法 行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與其工 作人員依法實(shí)施行政行為。（4分）（3）維護(hù)司法公正。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程 度上存在，人民代表大會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正

10、司 法不公，重新樹(shù)立司法的公正形象，贏得人們對(duì)司法借任，提高司法 的社會(huì)效益。（4分）（4）維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一 和尊嚴(yán)具有特別重要的您義，通過(guò)人民代表大會(huì)的監(jiān)替，能夠有效防止下位法違背上位法 的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，與時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的 行為,維護(hù)法制的統(tǒng)一。（4分）（5）制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì)，必 須通過(guò)一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止學(xué)握權(quán)力的人超越 界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力， 遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題5分，共10分）1.黨員監(jiān)督2.偵查監(jiān)皆1.

11、黨員監(jiān)替是指共產(chǎn)黨員按照黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)貝!J 和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù) 工作者以與黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、扌比評(píng)、檢舉、控告等制約、替促 和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)替是黨內(nèi)監(jiān)替的最基本形式。2偵查監(jiān)皆是指檢聖機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一 切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律 方面是否正確實(shí)行的監(jiān)替，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查 活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)替、審查監(jiān)替（審 查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)替。二、填空題（每小題1分，共10分）1-謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)

12、在動(dòng)力。2.尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的一權(quán)錢(qián)交 夕舌動(dòng)O3.監(jiān)替學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以與監(jiān)替實(shí)踐，并揭示監(jiān)督 的發(fā)展一規(guī)律一的綜合性社會(huì)學(xué)科。4.-行政監(jiān)瘀是指政府內(nèi)專門(mén)監(jiān)替機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織與 其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)替，并依法迫究其行政責(zé) 任的活動(dòng)。5.績(jī)效審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)披審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān) 系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。6我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)替、社會(huì)輿 論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)替等方式。7-民主黨派的民主監(jiān)皆在本質(zhì)上是一人民一民主的一種具體體現(xiàn) 方式。8. 一群眾監(jiān)督-是指人民群眾通過(guò)各

13、種方式和途徑對(duì)黨和政府與其 公職人員進(jìn)行的監(jiān)替。9聯(lián)合國(guó) 一反腐敗公約一 開(kāi)辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是 最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。10.前蘇聯(lián)人民監(jiān)肆委員會(huì)的監(jiān)皆模式是一種國(guó)家監(jiān)瘀與一社會(huì)一監(jiān)替相結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1.績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（）oA.項(xiàng)目的合法性B.計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性C.過(guò)程的效率性D.結(jié)果的效果性2-當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問(wèn)題主要是（）oA.行政監(jiān)瘀的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B行政監(jiān)瘀立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要C.行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.若力事后監(jiān)替較多，若力事前與審中監(jiān)督不夠3.我國(guó)的監(jiān)替體系包括以下方面（）oA人太監(jiān)督 B.行

14、政監(jiān)督C司法監(jiān)替 D.政黨監(jiān)替4.人民政協(xié)的民主監(jiān)替是（）oA.政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能B.中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)皆C.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D.國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)5.與論監(jiān)替的功能包括（）oA.導(dǎo)向功能B.監(jiān)視功能C.促進(jìn)功能D.威懾功能 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分。共30分）1.簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)監(jiān)替活動(dòng)的觀瘀和思維而產(chǎn)生 的有關(guān)監(jiān)替活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)a（3分）監(jiān)替理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng) 期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)彳匕的原理， 可以用來(lái)解釋并指導(dǎo)監(jiān)替

15、實(shí)踐。（3分）自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，理立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開(kāi)始； 就產(chǎn)生了監(jiān)替。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度 以與社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)替思想，建立了不同的監(jiān)替理 論。這些監(jiān)替思想與理論從不同的甬度對(duì)監(jiān)哲職能、目標(biāo)與機(jī)制等方 面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)替實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。（4分）2.簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1）中 國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2分）（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)瘀職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（2分）（3）監(jiān)瘀機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)瘀職權(quán)的發(fā)揮滅少了障礙。（2分）（4）中國(guó)古代的監(jiān)瘀職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇 帝。（2分

16、）（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。（1分）（6）監(jiān)瘀權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。（1分）3.簡(jiǎn)述各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法的立法創(chuàng)新。(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍 和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。(2分)(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大與同級(jí)政府的決議、決定 和命令的監(jiān)替制度。(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。(2分)(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原則。(2分)五、論述題(每小題20分，共40分)1.試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職

17、回避制度是指為 保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬 謀求利益，而對(duì)其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性 規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任 職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。(7分)(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨 政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流 的對(duì)象主要是以下幾種：一是需要通過(guò)交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo) 水平的。二是在一個(gè)地方或部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的。三是按照有關(guān)規(guī)定 需?；乇艿?。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)與 其他原因需要交流的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在 領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。2.試述人大監(jiān)督的基本原則。2-審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)皆是指人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其 他國(guó)家機(jī)關(guān)與其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)替以與上級(jí)人 民法院對(duì)