1、建設(shè)工程安健環(huán)培訓(xùn)第一部分 NOSA五星系統(tǒng)簡介2目 錄 1 NOSA管理系統(tǒng)起源及發(fā)展 2 NOSA管理系統(tǒng)構(gòu)成 3 NOSA管理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn) 4 NOSA管理系統(tǒng)的效益 5 NOSA管理系統(tǒng)的審核3NOSA英文全稱為：National Occupational Safety Association，中文直譯為國家職業(yè)安全組織。二次大戰(zhàn)后，南非（South Africa）礦產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，因工傷事件的頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致資方支付高額的賠償金。為保證資方的利益和勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)益，NOSA在1951年4月成立，意為國家職業(yè)安全組織，注冊(cè)為非牟利組織。1999年4月，NOSA亞洲總部在香港成立。目前

2、，全球已有6000余家機(jī)構(gòu)采用了NOSA管理系統(tǒng)。 NOSA五星管理系統(tǒng)起源及發(fā)展4FIRE建筑物及內(nèi)務(wù)管理機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其它緊急事故的管理事故記錄及調(diào)查安健環(huán)組織管理NOSA管理系統(tǒng)構(gòu)成5建筑物及內(nèi)務(wù)管理 11個(gè)元素機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù) 17個(gè)元素火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其它緊急事故的管理 8個(gè)元素事故記錄及調(diào)查 5個(gè)元素安健環(huán)組織管理 31個(gè)元素NOSA管理系統(tǒng)構(gòu)成6NOSA管理系統(tǒng)構(gòu)成7NOSA管理的目的減少導(dǎo)致員工受傷及損害員工健康的事件發(fā)生的可能性NOSA管理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn)8應(yīng)用的概念安.健.環(huán)。人身安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的

3、手段，辯識(shí)危險(xiǎn)源，提前控制，降低以至消除風(fēng)險(xiǎn)。閉環(huán)管理。遵循PDCA的管理，在審核中，對(duì)執(zhí)行和效果都有評(píng)價(jià)。NOSA管理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn)9NOSA管理的基本理念所有人為因素的影響都可以避免。所有存在的危險(xiǎn)都可以控制。盡量降低對(duì)環(huán)境的影響。每項(xiàng)工作均顧及到安全、健康、環(huán)保。NOSA管理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn)10冰山理論129300嚴(yán)重意外受傷一般受傷事件不安全行為/未遂NOSA管理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn)11安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理不是具體的項(xiàng)目，是管理的過程、程序、思路。NOSA管理系統(tǒng)是兼容的。安規(guī)、ISO14001、OSHMS18001等等是執(zhí)行體系，是管理的具體方法。CMB253版本是評(píng)價(jià)手冊(cè)。NOSA管

4、理系統(tǒng)指導(dǎo)思想及要點(diǎn)12防止事故發(fā)生。安健環(huán)管理的基本目標(biāo)就是確認(rèn)危險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止危險(xiǎn)演化為事故，以及降低已發(fā)生事故的損失。改善企業(yè)的財(cái)政狀況。通過有效地控制、減少安健環(huán)事故發(fā)生，對(duì)企業(yè)的財(cái)政狀況起到積極的正面影響。規(guī)范管理?；趪曳?、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)管理體系；為員工提供有效的風(fēng)險(xiǎn)控制程序，員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。NOSA的管理效益13通過改善勞動(dòng)環(huán)境和增強(qiáng)員工的自我防范意識(shí)、技能，切實(shí)減低人身事故和職業(yè)病的發(fā)生，提高工作效率。實(shí)施預(yù)控管理，消除生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減低企業(yè)保險(xiǎn)索賠次數(shù)及費(fèi)用支出。增進(jìn)勞資雙方關(guān)系，使員工與企業(yè)同心協(xié)力，共同發(fā)展。充分辯識(shí)工作中存在的危險(xiǎn)源，有計(jì)劃地進(jìn)

5、行治理。NOSA的管理效益14確定安健環(huán)的工作目標(biāo)，明確各部門職責(zé)，使企業(yè)預(yù)算有效、合理。通過對(duì)管理的評(píng)審，分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。融合現(xiàn)行管理手段，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率，創(chuàng)造管理效益。提供企業(yè)資金、人力資源的支持，使安健環(huán)管理順暢進(jìn)行。通過管理理念的更新和安健環(huán)指標(biāo)的提高，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。NOSA的管理效益15 DIFR（工傷事故率/傷殘事故率） 管理評(píng)價(jià)得分率NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)16NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)17 DIFR 工傷事故率 DI 工傷事件/致殘事件由于履行職責(zé)或在履行職責(zé)過程中發(fā)生的所有事件，且該事件導(dǎo)致了職業(yè)病、傷害或疾病，造成任何與之有關(guān)的臨時(shí)性的或永久性的殘疾，

6、并得到了職業(yè)醫(yī)師的確認(rèn)的事件。 NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)18DI 工傷事件/致殘事件導(dǎo)致受影響員工無法在原工作職責(zé)范圍內(nèi)工作的事故，統(tǒng)計(jì)為DI。如果還可以部分從事原工作內(nèi)容，則不統(tǒng)計(jì)為DI。引致員工發(fā)生一個(gè)工日或者一個(gè)工日以上的工時(shí)損失的事故，統(tǒng)計(jì)為DI。損失的工時(shí)包括休息日在內(nèi)。所有需要醫(yī)療支持（夾板、石膏等器具，以及藥物）的骨折，統(tǒng)計(jì)為DI。由于工作原因引起的人員失去知覺的事件，統(tǒng)計(jì)為DI。工作過程中，由于個(gè)人原因誘發(fā)的昏迷，則不統(tǒng)計(jì)為DI。經(jīng)職業(yè)醫(yī)師診斷確定，由于工作原因引致的職業(yè)病，統(tǒng)計(jì)為DI。員工在從事本職工作或受指定從事某項(xiàng)非本職工作過程中，發(fā)生的人身傷害事故，統(tǒng)計(jì)為DI。NOSA管

7、理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)19NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià) DIFR 工傷事故率DI（工傷事件次數(shù)）200,000全體員工的工作小時(shí)DIFR =200,000約為100名員工一年的工時(shí)DIFR可視為每100名員工工作一年的意外次數(shù)20 NOSA星級(jí)評(píng)審星級(jí)是依據(jù)管理評(píng)價(jià)得分和傷殘事故率（DIFR）兩項(xiàng)指標(biāo)來確定的。 管理評(píng)價(jià)得分，體現(xiàn)了被審核企業(yè)為達(dá)到安健環(huán)目標(biāo)所做的努力，是對(duì)管理過程的評(píng)價(jià)。 傷殘事故率是管理的效果。 NOSA星級(jí)評(píng)審不單是注重管理的效果，同時(shí)也關(guān)注管理的實(shí)施過程，肯定企業(yè)為規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)安健環(huán)目標(biāo)所做的努力，是一種較人性化的評(píng)審。NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)21NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)SHE22NOS

8、A管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)23法規(guī)要求風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOSA評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)24認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)傷殘紀(jì)錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn):- 風(fēng)險(xiǎn)- 法規(guī)要求- 機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)- NOSA與標(biāo)準(zhǔn)的差距有效性效率星級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)審程序NOSA管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)25第二部分 國華電力安健環(huán)實(shí)踐26為了提高國華電力公司安全管理的整體水平和企業(yè)競爭力，在繼承和發(fā)展電力行業(yè)行之有效的傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，國華電力自2001年5月份引進(jìn)了NOSA五星綜合管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)各發(fā)電單位進(jìn)行推行。2002年3月份，成立了國華電力安健環(huán)委員會(huì)。目前各發(fā)電單位中，獲得NOSA五星認(rèn)證的7家，四星認(rèn)證的5家，通過基準(zhǔn)審核的1家。國華電力NOSA實(shí)踐27

9、在實(shí)踐NOSA的過程中，沒有生搬硬套，而是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行了消化吸收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將NOSA管理系統(tǒng)及其他國際先進(jìn)的管理理念與傳統(tǒng)安全管理進(jìn)行了有益的整合，結(jié)合國華公司發(fā)電業(yè)務(wù)管理的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、合理、有效、規(guī)范的目的，建立了具有國華電力特色的發(fā)電管理系統(tǒng)。國華電力發(fā)電管理系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)體系創(chuàng)新。國華電力目前應(yīng)用發(fā)電管理系統(tǒng)對(duì)各發(fā)電公司實(shí)施發(fā)電生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。28各發(fā)電公司建立健全了安健環(huán)管理體系，明確了各級(jí)部門、各級(jí)崗位、各級(jí)人員的安健環(huán)職責(zé)。圍繞企業(yè)發(fā)展愿景，發(fā)布了安健環(huán)政策，對(duì)社會(huì)、對(duì)電網(wǎng)、對(duì)員工作出了承諾，提出了企業(yè)的努力方向。開

10、展工作和作業(yè)環(huán)境治理。開展了形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)置了安全教育展室，舉辦了安健環(huán)品質(zhì)周活動(dòng)，舉行了寓教于樂的安健環(huán)知識(shí)競賽，組織了豐富多彩的工余安健環(huán)活動(dòng)，進(jìn)行了安健環(huán)管理經(jīng)驗(yàn)的座談與研討，等等。293031國華電力自2001年5月份開始NOSA五星綜合管理系統(tǒng)，至今已9年的時(shí)間。通過引入NOSA管理系統(tǒng)，接觸了國際先進(jìn)的安全管理理論和方法，引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)安全管理的重新思考和回歸，激發(fā)了自身對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的不斷追求。在對(duì)企業(yè)安健環(huán)管理的不斷健全和完善的過程中，國華電力的安健環(huán)理念有了顯著的提升。國華電力安健環(huán)理念的提升32安全是企業(yè)的生命線通過安健環(huán)管理實(shí)踐，對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針

11、有了深入的理解。安健環(huán)管理品質(zhì)的提高需要先進(jìn)的生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)，需要科技的投入，需要資源的優(yōu)化配置；安健環(huán)管理品質(zhì)的改善代表著全體員工的最根本利益，是員工的第一福利，是企業(yè)的第一效益，是股東權(quán)益的最有力的保障；安健環(huán)管理品質(zhì)的提升是意識(shí)形態(tài)進(jìn)步的表現(xiàn)，昭示了社會(huì)文化的前進(jìn)發(fā)向。安全為天；安全責(zé)任重于泰山；安全永遠(yuǎn)是薄弱環(huán)節(jié)；安全是信譽(yù)、安全是競爭力、安全是最大的效益；安全是管理者的第一責(zé)任、安全是企業(yè)管理者的政治生命。國華電力安健環(huán)理念的提升33以人為本的理念人是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的第一要素，以人為本是企業(yè)發(fā)展的必需。在電力生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則；堅(jiān)決改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，提供

12、安全健康的作業(yè)空間。每年為員工進(jìn)行健康體檢，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛。對(duì)在有職業(yè)危害環(huán)境中工作的員工，每兩年還進(jìn)行一次正規(guī)的職業(yè)健康體檢。對(duì)作業(yè)安全規(guī)程不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，增強(qiáng)執(zhí)行的有效性；加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)技能的培訓(xùn)，提高員工自身防范能力；加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，對(duì)重要作業(yè)項(xiàng)目實(shí)行工作觀察，對(duì)違章、違規(guī)行為及時(shí)糾偏。國華電力安健環(huán)理念的提升34以人為本的理念在實(shí)踐中，我們也意識(shí)到，“以人為本”不可單純理解為一切都要以人的利益為主，更應(yīng)關(guān)注每個(gè)人在實(shí)現(xiàn)“以人為本”目標(biāo)的全過程中應(yīng)盡的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)管理的執(zhí)行力也是“以人為本”理念的體現(xiàn)。根據(jù)冰山理論，對(duì)傳統(tǒng)反習(xí)慣性違章管理進(jìn)行了深化，從人員的行為管理入手，將人員自

13、身的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。 國華電力安健環(huán)理念的提升35風(fēng)險(xiǎn)管理的理念通過NOSA實(shí)踐，接觸了當(dāng)前國際上推崇的風(fēng)險(xiǎn)管理，在理解和消化后，把風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和方法應(yīng)用在了電力生產(chǎn)的全過程管理中。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)就是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)，辯識(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，確定控制措施，將控制措施固化為定期工作，落實(shí)在每個(gè)崗位中，從而降低乃至消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或者減低風(fēng)險(xiǎn)危害后果，確保安全。電力行業(yè)中很多傳統(tǒng)的管理方法都屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，如安全性評(píng)價(jià)、防止重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求、技術(shù)監(jiān)督、兩票三制、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控等等。通過推行NOSA，使我們對(duì)傳統(tǒng)管理進(jìn)行了重新思考與回歸，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作得

14、到了強(qiáng)化。 國華電力安健環(huán)理念的提升36為社會(huì)負(fù)責(zé)的理念作為社會(huì)的一份子，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為應(yīng)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的。企業(yè)除了追求最大化經(jīng)濟(jì)效益外，還應(yīng)關(guān)注社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。能源和環(huán)境是全社會(huì)共有的財(cái)產(chǎn)，我們保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。遵從國家法律法規(guī)，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)氣、水、聲、渣的全面監(jiān)督管理，環(huán)保指標(biāo)總體情況完成良好，未發(fā)生環(huán)境污染事故。各單位氮氧化物、煙塵、二氧化硫濃度以及廢水排放量均滿足目前國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。已運(yùn)營的600MW機(jī)組均實(shí)現(xiàn)了脫硫運(yùn)行。國華電力安健環(huán)理念的提升37383月1日7時(shí)20分，位于內(nèi)蒙古烏海市的神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦在基建施工中發(fā)生透水事故。當(dāng)班井下共有作業(yè)人員77名，事故發(fā)生后經(jīng)搶救有46人相繼升井（其中1人經(jīng)搶救無效死亡），事故共造成32人遇難、7人受傷。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了國務(wù)院神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故調(diào)查組。5月21日上午，在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市召開全體會(huì)議。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳，國家安全監(jiān)管總局副局長兼國家煤礦安監(jiān)